《珠海市鼓励总部企业发展的若干意见的通知》

第一篇：《珠海市鼓励总部企业发展的若干意见的通知》

珠海市鼓励总部企业发展的若干意见

珠府[2006]81号

为鼓励国内外大型企业集团在本市设立总部企业，构建现代产业集群，进一步提高全市经济质量，根据有关规定，结合本市的实际情况，制定本意见。

第一条 本意见所称的总部企业，是指国际性、全国性、区域性大型企业（含金融机构）在本市设立的主要体现营运中心、投资中心和结算中心功能，对一定区域内的下属机构和关联企业行使管理和服务职能的总部或分支机构（区域总部、专业总部）。

第二条 在珠海市行政区域范围内设立的企业，经认定为总部企业的，可享受本意见所规定的有关优惠政策。第三条 成立市总部企业工作领导小组，由市政府主管领导、市经贸局、市外经贸局、市财政局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市公安局、市外事局、市法制局、市规划局、市国土资源局、市工商局、市国税局、市地税局等部门领导组成，负责总部企业的认定和协调落实有关对总部企业的鼓励政策。领导小组办公室设在市经济贸易局，负责领导小组的日常工作。

第四条 已在珠海注册及新设的企业申请认定为总部企业，一般应当同时符合以下条件：

1.符合本意见第一条 规定，具有独立法人资格； 2.上年度主营业务收入不低于3亿元，且计税利润额不低于2000万元；

3.企业注册资本金不低于5000万元，财务会计制度健全，资产负债率在65%以下；

4.上年度上缴本市（或现驻地）税收地方分成收入不低于2000万元；

5.企业在本市境内外投资或管理的企业在3个以上，并对这些企业负有管理服务职能，同时负责对其管理服务的企业所得税在珠海汇缴清算。

对于工程咨询（设计、监理等）、会计服务、评估服务、法律服务机构等行业，可视实际情况降低认定标准（各项指标下浮不超过10%）。

国内外知名企业迁入珠海注册和设立分支机构的，符合上述条件，凭申请书和投资计划书直接报市总部企业工作领导小组申请认定。

第五条 符合本意见第四条，申请认定为总部企业的，按下列要求向市总部企业工作领导小组办公室报送材料。

（一）已在珠海注册的企业申请认定为总部企业，提交下列材料：

1.总部企业认定申请书；

2.经会计师事务所出具的上年度本企业（合并）审计报告； 3.本市国税、地税部门开具的公司上年度完税证明或现驻地国税局、地税局开具的公司上年度完税证明； 4.营业执照（复印件）；

5.接受总部管理和服务的企业名单（附企业工商、税务注册登记证明复印件、批准证书和营业执照复印件）。

（二）拟在珠海新设的企业申请认定为总部企业，提交下列材料：

1.工商部门企业预登记名称核准件（复印件）； 2.公司注册资本金不低于5000万元的承诺书； 3.公司投资计划书和市场报告书（复印件）； 4.主要投资方（企业）的营业执照（复印件）； 5.拟接受总部管理和服务的企业名单（附企业工商、税务注册登记证明复印件、批准证书和营业执照复印件）。上述文件除注明为复印件的，一律应为正式文件。

第六条 市总部企业工作领导小组办公室收到全部上报材料后及时上报总部企业工作领导小组作审查，决定准予或不准予认定；准予认定的，发给认定证书，不准予认定的，向申请企业作出书面说明。从接到材料起到审查结束作出决定，不得超过15个工作日。

拟在珠海新设立总部的企业，迁入珠海一年后，经复核确认符合认定条件的，即可享受总部企业的优惠政策。第七条 总部企业应按规定接受市总部企业工作领导小组办公室组织的各部门联合年检。第八条 土地优惠政策：

市政府在城市用地中规划预留用于总部企业建设自用办公场所的专用用地，经认定的总部企业向市政府申请，经批准以出让方式取得土地的使用权。

专用办公用地的土地出让金以高于现行工业用地土地出让金、低于现行办公用地土地出让金为标准，具体由市国土资源局根据用地政策确定。

按照节约、集约用地的原则和实际供地能力，专用办公用地规模一般控制在3000-10000 M2之间。其中申请企业的上年度税收地方分成收入达2000万元人民币以上且主营业务收入在3亿元人民币以上，可给予3000-5000 M2专用办公用地；申请企业的上年度税收地方分成收入达4000万元人 民币以上且主营业务收入在6亿元人民币以上，可给予5000-10000 M2专用办公用地。具体按总部企业实际需要在上述控制指标范围内供地。

专用办公用地不得改变办公用途，允许总部企业将不超过其办公楼总建筑面积的1/3用于出租。

总部企业取得土地使用权后应按规定时间进行建设并投入使用。

专用办公用地的转让、抵押应先由市国土资源局核准后报市政府批准，其转让应在市商用土地交易中心公开进行，非总部企业成为受让人的，须按现行办公用地土地出让金标准补交差额。

第九条 其它优惠政策：

（一）办公用房补助。对已在本市经营并已认定为总部企业的企业，按下述条件予以优惠：

1.对总部企业上年度在本市实现税收地方分成收入在2000万元以上（含2000万元）的，市政府对其购买或租赁办公用房给予一次性补助100万元；

2.对总部企业上年度在本市实现税收地方分成收入在4000万元以上（含4000万元）的，市政府对其购买或租赁办公用房给予一次性补助200万元；

3.对总部企业上年度在本市实现税收地方分成收入在6000万元（含6000万元）以上的，市政府对其购买或租赁办公用房给予一次性补助300万元。

（二）个人住房补助。总部企业高级管理人员（指企业领导及企业各部门主要负责人）在珠海缴纳个人所得税具备下列情况者，给予相应的住房补助：

1.上年度其个人所得税累计缴税金额1万元以上（含1万元）5万元以下（不含5万元），按每人1万元的定额标准给予一次性补助；

2.上年度其个人所得税累计缴税金额5万元以上的（含5万元），按每人2万元的定额标准给予一次性补助； 3.上年度其个人所得税累计缴税金额10万元以上的（含10万元），按100 M2和500元/ M2的标准给予一次性补助； 4.上年度其个人所得税累计缴税金额20万元以上的（含20万元），按100 M2和800元/ M2的标准给予一次性补助； 5.上年度其个人所得税累计缴税金额50万元以上的（含50万元），按100 M2和1000元/ M2的标准给予一次性补助。

（三）总部企业的工作人员可享受以下出入境便利：

1.外籍管理人员来华可优先办理外国人来华签证通知函（来华后的投资者及高级管理人员可优先办理较长期居留许可通知函）；

2.中资或中外合资企业总部的中高级职员中的中方人员因公务出访可按规定通过因公渠道申办出国（境）手续。

（四）总部企业可享受以下注册登记便利：

1.支持外资企业地区总部在本市设立跨国采购中心及面向中国大陆的商品批发与零售机构；

2.支持跨国公司地区总部和国内大型企业集团的地区总部在本市依法设立财务公司，向其投资的企业提供财务支持。

（五）总部企业经由本市人事、劳动等部门正式招聘并办理用工手续的高级人才在子女入学方面给予便利，子女入学享受政策性照顾借读生的有关待遇。即经教育行政部门根据学位情况，安排到居住地就近的学校就读。

（六）总部企业及其在珠海的附属企业，在申请使用技术研究与开发、技术改造等财政资金时将给予优先安排。第十条 参照现有对内、对外招商有关考核与奖励办法，对促成国内外知名企业总部（包括跨国企业、上市企业、国家名牌企业等）进驻珠海的各区政府进行奖励。

各区可参照本意见制定相应的政策措施。

第十一条 市级财政自2006年起预算安排2000万元设立扶持总部经济发展专项资金，用于支持本市总部经济发展。符合条件的总部企业所需的支持资金，根据其地方税收收入归属分别由同级政府财政支付。

第十二条 已认定的总部企业，连续两年因情况变化不再符合认定条件的，经市总部企业工作领导小组确认，并发文通知相关职能部门，停止其享受相关优惠政策。第十三条 本意见中提到的货币单位均以人民币计算。第十四条 本意见由市经济贸易局负责解释。第十五条 本意见自2006年9月1日起施行。

第二篇：深圳市鼓励总部企业发展暂行办法

深圳市鼓励总部企业发展暂行办法

时间：2016年10月13日

第一章 总 则

第一条 为促进总部经济发展，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量，增强深圳作为全国经济中心城市的服务功能，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称总部企业，是指在本市注册设立具有独立法人资格，对一定区域内的企业行使投资控股、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的总机构。

第三条 市政府成立总部经济发展工作领导小组，负责指导、管理、监督全市总部经济发展工作，审议有关总部企业发展重大事项。领导小组组长由市长担任，副组长由分管副市长担任。领导小组办公室设在市发展改革部门，负责领导小组的日常工作。

第二章 总部企业认定条件

第四条 在本市新注册且经营不满一年，符合下列条件之一的，可以申请认定为总部企业：

（一）新设立的企业，在本市实缴注册资本不低于5亿元（人民币，下同），且其控股母公司总资产不低于100亿元，上产值规模（营业收入）不低于100亿元，并承诺新设立的企业在认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元且在本市形成的地方财力不低于6000万元；

（二）由原注册地迁入的企业，上产值规模（营业收入）不低于50亿元，在本市实缴注册资本不低于5亿元，并承诺认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元且在本市形成的地方财力不低于6000万元。

第五条 在本市注册且持续经营一年（含）以上，上纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于20亿元，在本市形成的地方财力不低于4000万元的，可以申请认定为总部企业。

第六条 符合深圳产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用的企业，经市政府批准，可以申请认定为总部企业。

第三章 支持措施

第七条 根据本暂行办法第四条认定的总部企业，认定当年给予落户奖励1000万元，如该企业在认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）超过50亿元，每超出20亿元再奖励500万元，累计落户奖励不超过5000万元。认定次年落户奖励超过2000万元的，超出部分在下一中支出。

重点引进的特别重大企业，其落户奖励的具体方式可以通过与市政府签署合作协议的方式另行约定。

第八条 经认定的总部企业，自认定第三年起可以提出申请贡献奖。奖励额为上一形成本市地方财力超过其自认定为总部企业以来历史最高值的30%，最高不超过2000万元。奖励资金应当用于在本市企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

第九条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房的，自认定之日起3年内，租用总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，每年按每平方米500元的标准给予补助，每年补助金额不超过150万元。

第十条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房的，自认定之日起3年内，购置总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，按购房房价5%的标准给予一次性补助。

第十一条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房，申请联合或独立建设总部大厦，需符合下列条件：

（一）连续3年每年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元，或连续3年每年在本市形成的地方财力不低于6000万元的，可以申请联合建设总部大厦；

（二）连续3年每年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于100亿元，或连续3年每年在本市形成的地方财力不低于1亿元的，可以申请独立建设总部大厦；

（三）按照本暂行办法第四条认定的总部企业，与市政府签订合作协议，根据纳入本市统计核算的产业规模（营业收入）和在本市形成的地方财力的承诺，参照前两款可以申请联合或独立建设总部大厦。

规划国土部门在制定近期建设和土地利用实施计划时，优先保障总部用地供应。鼓励总部企业入驻市（区）政府规划建设的总部基地集聚区，并享受基地集聚区的相关优惠政策。

第十二条 本暂行办法第九条、第十条、第十一条规定的优惠政策不得重复享受。

第十三条 总部企业的奖励与补助资金在每年总部经济发展资金专项中列支。资金使用管理办法由市财政部门会同市发展改革部门另行制定。

第十四条 经认定的总部企业可享受大企业便利直通车服务和重大项目便利直通车服务。市有关部门引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，协调组织银团贷款。

第十五条 经认定的总部企业，市、区政府将按照有关规定，通过“租、售、补、建”等方式对其符合条件的职工实施住房保障。

经认定的总部企业，可以按照有关规定申请购买政府投资建设的公共租赁住房，由企业持有并按照只租不售的原则解决其职工的住房困难问题。

第十六条 总部企业高级管理人员、技术人才，按照有关规定享受人才、通关和外籍人员居留等优惠政策和便利措施。

第十七条 市有关部门根据本暂行办法制定具体实施细则，完善其他有关鼓励政策和便利措施。

第四章 管理监督

第十八条 市总部经济发展工作领导小组办公室负责受理总部企业认定、奖励与补助申请，并组织相关部门进行审核，提出总部企业认定名单、奖励与补助方案的初审意见，报市总部经济发展工作领导小组审定后予以公示。

第十九条 本暂行办法与本市其他同类型优惠政策不得重复享受。

第二十条 享受本暂行办法优惠政策的总部企业，应承诺在本市经营期不少于10年，经营期内实缴注册资本额不得低于认定条件，并全面履行有关承诺和协议。

违反前款规定的，撤销其总部企业认定，责令退回奖励与补助所得。

第二十一条 享受购房补助的办公用房，在购房10年内不得出售、出租或改变用途。

违反前款规定的，责令退回已获得的补助。

第二十二条 总部企业按本暂行办法申请建设总部大厦的，其自用建筑面积原则上不得低于总建筑面积的70%，对于规模大、产业带动性强的总部企业，可将部分建筑面积用于引进市外产业链配套企业入驻，但自用建筑面积不得低于总建筑面积的60%。

按本暂行办法申请建设的总部大厦，非因法定原因，其自用建筑面积自竣工验收之日起10年内不得转让。

第二十三条 市总部经济发展工作领导小组办公室负责受理总部大厦用地需求申请，并会同市行业主管部门和规划国土部门提出审核意见，报市总部经济发展工作领导小组审定。

总部企业联合建设总部大厦的，允许联合投标并按规定分割办理房地产证。

第二十四条 市、区统计部门应当建立和健全总部经济专项统计制度；总部企业应按市、区统计部门的要求及时准确地向统计部门报送统计数据。市统计部门会同市总部经济发展工作领导小组办公室发布总部企业的排名。

第二十五条 市总部经济发展工作领导小组办公室应会同市行业主管部门，评估总部经济发展资金专项使用效果，检查总部经济政策执行情况，提出全市总部经济发展评估报告。

市政府督查室及市监察、审计等部门按照职责分工，负责总部经济政策执行的监督检查工作。

第二十六条 经认定的总部企业涉及变更名称、变更注册资本以及公司合并、分立、解散、清算等重大事项的，应及时通报市总部经济发展工作领导小组办公室。

第二十七条 企业隐瞒真实情况、弄虚作假获得认定或奖励与补助的，撤销其总部企业认定，责令退回奖励与补助所得，并记入企业信用信息；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十八条 市总部经济发展工作领导小组办公室根据本暂行办法制定操作指引。

第二十九条 本暂行办法自发布之日起施行。自施行之日起，《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》（深府办〔2008〕96号）、《关于印发深圳市总部企业认定办法（试行）的通知》（深府办〔2008〕95号）同时废止。本暂行办法施行后，此前有关总部经济的相关规定与之不一致的，以本暂行办法为准。

第三篇：深圳市鼓励总部企业发展暂行办法

深圳市人民政府

关于印发深圳市鼓励总部企业发展暂行办法的通知

深府〔2012〕104号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市鼓励总部企业发展暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府 二○一二年八月三十一日

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深圳市鼓励总部企业发展暂行办法

第一章 总 则

第一条 为促进总部经济发展，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量，增强深圳作为全国经济中心城市的服务功能，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称总部企业，是指在本市注册设立具有独立法人资格，对一定区域内的企业行使投资控股、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的总机构。

第三条 市政府成立总部经济发展工作领导小组，负责指导、管理、监督全市总部经济发展工作，审议有关总部企业发展重大事项。领导小组组长由市长担任，副组长由分管副市长担任。领导小组办公室设在市发展改革部门，负责领导小组的日常工作。

第二章 总部企业认定条件

第四条 在本市新注册且经营不满一年，符合下列条件之一的，可以申请认定为总部企业：

（一）新设立的企业，在本市实缴注册资本不低于5亿元（人民币，下同），且其控股母公司总资产不低于100亿元，上产值规模（营业收入）不低于100亿元，并承诺新设立的企业在认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元且在本市形成的地方财力不低于6000万元；

（二）由原注册地迁入的企业，上产值规模（营业收入）不低于50亿元，在本市实缴注册资本不低于5亿元，并承诺认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元且在本市形成

—2— 的地方财力不低于6000万元。

第五条 在本市注册且持续经营一年（含）以上，上纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于20亿元，在本市形成的地方财力不低于4000万元的，可以申请认定为总部企业。

第六条 符合深圳产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用的企业，经市政府批准，可以申请认定为总部企业。

第三章 支持措施

第七条 根据本暂行办法第四条认定的总部企业，认定当年给予落户奖励1000万元，如该企业在认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）超过50亿元，每超出20亿元再奖励500万元，累计落户奖励不超过5000万元。认定次年落户奖励超过2000万元的，超出部分在下一中支出。

重点引进的特别重大企业，其落户奖励的具体方式可以通过与市政府签署合作协议的方式另行约定。

第八条 经认定的总部企业，自认定第三年起可以提出申请贡献奖。奖励额为上一形成本市地方财力超过其自认定为总部企业以来历史最高值的30%，最高不超过2000万元。奖励资金应当用于在本市企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

第九条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房的，自认定之日起3年内，租用总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，每年按每平方米500元的标准给予补助，每年补助金额不超过150万元。

第十条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房的，自认定之日起3年内，购置总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，按购房房价5%的标准给予一次性补助。

第十一条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房，申请联合

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或独立建设总部大厦，需符合下列条件：

（一）连续3年每年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元，或连续3年每年在本市形成的地方财力不低于6000万元的，可以申请联合建设总部大厦；

（二）连续3年每年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于100亿元，或连续3年每年在本市形成的地方财力不低于1亿元的，可以申请独立建设总部大厦；

（三）按照本暂行办法第四条认定的总部企业，与市政府签订合作协议，根据纳入本市统计核算的产业规模（营业收入）和在本市形成的地方财力的承诺，参照前两款可以申请联合或独立建设总部大厦。

规划国土部门在制定近期建设和土地利用实施计划时，优先保障总部用地供应。鼓励总部企业入驻市（区）政府规划建设的总部基地集聚区，并享受基地集聚区的相关优惠政策。

第十二条 本暂行办法第九条、第十条、第十一条规定的优惠政策不得重复享受。

第十三条 总部企业的奖励与补助资金在每年总部经济发展资金专项中列支。资金使用管理办法由市财政部门会同市发展改革部门另行制定。

第十四条 经认定的总部企业可享受大企业便利直通车服务和重大项目便利直通车服务。市有关部门引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，协调组织银团贷款。

第十五条 经认定的总部企业，市、区政府将按照有关规定，通过“租、售、补、建”等方式对其符合条件的职工实施住房保障。

经认定的总部企业，可以按照有关规定申请购买政府投资建设的公共租赁住房，由企业持有并按照只租不售的原则解决其职工的住房困难问题。

第十六条 总部企业高级管理人员、技术人才，按照有关规定享受人才、通关和外籍人员居留等优惠政策和便利措施。

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第十七条 市有关部门根据本暂行办法制定具体实施细则，完善其他有关鼓励政策和便利措施。

第四章 管理监督

第十八条 市总部经济发展工作领导小组办公室负责受理总部企业认定、奖励与补助申请，并组织相关部门进行审核，提出总部企业认定名单、奖励与补助方案的初审意见，报市总部经济发展工作领导小组审定后予以公示。

第十九条 本暂行办法与本市其他同类型优惠政策不得重复享受。

第二十条 享受本暂行办法优惠政策的总部企业，应承诺在本市经营期不少于10年，经营期内实缴注册资本额不得低于认定条件，并全面履行有关承诺和协议。

违反前款规定的，撤销其总部企业认定，责令退回奖励与补助所得。

第二十一条 享受购房补助的办公用房，在购房10年内不得出售、出租或改变用途。

违反前款规定的，责令退回已获得的补助。

第二十二条 总部企业按本暂行办法申请建设总部大厦的，其自用建筑面积原则上不得低于总建筑面积的70%，对于规模大、产业带动性强的总部企业，可将部分建筑面积用于引进市外产业链配套企业入驻，但自用建筑面积不得低于总建筑面积的60%。

按本暂行办法申请建设的总部大厦，非因法定原因，其自用建筑面积自竣工验收之日起10年内不得转让。

第二十三条 市总部经济发展工作领导小组办公室负责受理总部大厦用地需求申请，并会同市行业主管部门和规划国土部门提出审核意见，报市总部经济发展工作领导小组审定。

总部企业联合建设总部大厦的，允许联合投标并按规定分割办理

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房地产证。

第二十四条 市、区统计部门应当建立和健全总部经济专项统计制度；总部企业应按市、区统计部门的要求及时准确地向统计部门报送统计数据。市统计部门会同市总部经济发展工作领导小组办公室发布总部企业的排名。

第二十五条 市总部经济发展工作领导小组办公室应会同市行业主管部门，评估总部经济发展资金专项使用效果，检查总部经济政策执行情况，提出全市总部经济发展评估报告。

市政府督查室及市监察、审计等部门按照职责分工，负责总部经济政策执行的监督检查工作。

第二十六条 经认定的总部企业涉及变更名称、变更注册资本以及公司合并、分立、解散、清算等重大事项的，应及时通报市总部经济发展工作领导小组办公室。

第二十七条 企业隐瞒真实情况、弄虚作假获得认定或奖励与补助的，撤销其总部企业认定，责令退回奖励与补助所得，并记入企业信用信息；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十八条 市总部经济发展工作领导小组办公室根据本暂行办法制定操作指引。

第二十九条 本暂行办法自发布之日起施行。自施行之日起，《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》（深府办〔2008〕96号）、《关于印发深圳市总部企业认定办法（试行）的通知》（深府办〔2008〕95号）同时废止。本暂行办法施行后，此前有关总部经济的相关规定与之不一致的，以本暂行办法为准。

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第四篇：福州市鼓励加快总部经济发展实施办法的通知

福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法

为进一步加快福州市总部经济发展，引导全市各县（市）区产业转型升级，提高企业资源配置能力，提升城市服务能级，发挥中心城市的辐射带动功能，根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政〔2011〕75号）精神，结合福州市发展实际，特制定鼓励加快总部经济发展的实施办法如下：

一、总部企业认定条件和扶持政策

（一）新设立总部企业认定和扶持政策

1、认定条件

凡在我市新注册设立的且同时具备以下条件的企业，可认定为新引进的总部企业。

（1）在我市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于1000万元；中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部入库税收（不含海关税收）在全省纳税不低于500万元。

（6）经特别批准的总部企业，企业未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）开办补助

注册资本5000万元至1亿元以下的，给予2%的开办补助；注册资本1亿元以上的，给予3%的开办补助。

对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，注册资本1000万元至5000万元以下的，给予2%的开办补助；注册资本5000万元以上的，给予3%的开办补助。

开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税（以下涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排。企业注册资金分期到位的，每年按实际到位数进行计算和补差。

（2）用地优惠

①为充分发挥企业总部的产业集聚效应，境内外企业在我市设立的企业总部，原则上应相对集中规划布局。

②按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土资源局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（3）办公用房补助

①新引进的总部企业，在本市新购建总部办公用房或租赁自用办公用房的，给予一次性补助。总部企业投资购建办公用房（不包括附属和配套用房），自新建成或购置之月起3年内，可按房产实际入库的房产税的40%给予补助；租用写字楼的总部企业，按自用办公用房建筑面积计算，按照租金市场指导价的40%给予一次性18个月的租金补助。每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。

（4）经营贡献奖励

经认定符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。

（5）规费减免

新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

（6）人才支持

①总部企业引进的人才符合《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》规定，经市政府认定后发放住房补贴、给予科研经费支持等。市引进人才服务中心和市人事人才公共服务中心将为总部经济企业引进人才提供优质服务。

②对总部企业个人所得税年纳税额在3万元以上的高管人员，可享受以下优惠政策：

i 市财政按其上一所缴工薪个人所得税地方留成部分的50%返还，返还期不超过三年。

ii 其子女入园、入义务教育阶段中小学，由市教育行政主管部门就近安排优质学校入学入园。

iii 招聘专业技术职务，不受评聘时限和岗位数的限制。优秀人员申报专业技术职务任职资格时，经市公务员局组织专家委员认定可破格评审。

iv 高管人员携配偶及未成年子女落户本市不受户口指标限制，凭相关证明到公安部门办理户口迁入手续。

③总部企业设立博士后科研工作站和院士工作站给予30万元的一次性建站资助；对进站开展科研工作的博士后，每年每人资助5万元。

④优先办理总部企业人员的因公出境申请。对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员等根据企业的需要，按公安部规定进行备案后，公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次或3个月多次有效签注；台湾居民可优先办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年居留签注或一年多次往返签注；因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其他相关部门开辟“绿色通道”，优先子以审批办理。

（二）现有总部企业认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资金不低于5000万元人民币；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，实际到位注册资金不低于1000万元。

（5）上在全省纳税不低于1000万元，在本市纳税额不低于500万元；对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部上在本市纳税额不低于300万元。

（6）企业所有具有独立法人资格的子公司应全部改制为分支机构。

（7）经特别批准的总部企业，未能达到以上认定条件，但企业具有行业领军优势地位或新兴产业、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组会议讨论通过，可适当放宽认定条件。

2、扶持政策

（1）用地优惠

①经认定符合条件的总部企业，可申请总部办公大楼建设用地，总部办公大楼用地按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让。

②企业利用自有工业用地建设企业总部的，以现批准用途与原工业用途基准地价的楼面地价的差价补缴土地出让金，原工业用地使用权类型为划拨的，还应按规定缴交划拨工业用地转出让有关土地费税。

③经认定符合条件的总部企业，可联合申请建设总部大楼。

④实施灵活用地年限和出让金收取方式。对国内外大型总部企业的供地，经市国土局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规划的年限内合理确定用地年限，经批准可分期付款缴纳土地出让金。

⑤总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主，未经批准不得转让。

（2）办公用房补助

①现有总部企业因业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予补助。

②总部企业在享受补贴和奖励期间不得转租，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予退还。（3）经营贡献奖励

本比上对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励；新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励；新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。

（4）人才支持

比照新设立总部企业相关政策。

（三）省外企业新设立子公司或分支机构改为子公司的认定条件和扶持政策

1、认定条件

（1）省外企业在我市新设立独立法人资格的子公司或将我市分支机构改为子公司。

（2）在福州市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在福州市境内缴纳企业所得税。

2、扶持政策

（1）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，对地方税收贡献额100万元以上且环比新增贡献额30万元以上的，前2年按新增量的80%给予奖励；后3年按新增量的40%给予奖励。奖励期限暂定为5年。

（2）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，前2年全部免收市级行政性收费，后3年市级行政性收费减半。

二、认定审核程序和申报材料

（一）认定审核程序

1、企业申报

总部企业申报工作实行属地化管理，各县（市）区政府负责对辖区内总部企业的申报材料进行核实，经县（市）区政府核实后，报市总部经济发展工作领导小组办公室核准。（申请表格详见附件1，统一由市发改委网站提供。）

总部企业申报时间一年两次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步审核

市总部经济发展工作领导小组办公室对县（市）区政府核实上报的企业申报材料进行初审，并将企业申报材料转报相关部门审核。相关部门应对企业申报的材料在5个工作日内提出审核意见。市总部经济发展工作领导小组办公室根据相关部门提交的审核意见，综合提出审核意见。

3、审定发证

经市总部经济发展工作领导小组办公室审核后，上报市政府审定通过后发放认定证书。

（二）申报材料

1、现有总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）经审计的企业上的财务会计报表复印件（原件查验）；

（5）税务部门出具的企业上纳税证明文件原件；

（6）下属控股公司或分支机构的证明文件复印件（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（7）其他相关证明文件。

2、新设立或迁入本市总部企业申报材料

（1）企业法人代表签署的《福州市总部企业认定申请表》；

（2）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

（3）符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

（4）母公司法人代表签署的设立总部或分支机构、履行基本职能的授权文件和对拟任总部企业法定代表人的授权文件，以及管理的下属控股企业或分支机构名单和基本情况（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；

（5）申请用地扶持的，提供企业与土地交易中心签订的《成交确认书》复印件，企业与国土资源局签订的《土地使用权出让合同》复印件，国土资源局颁发的《建设用地批准书》复印件、缴费凭证，土地使用证复印件等；

（6）申请购置办公用房补助的，提供按市国土、房产交易登记有关规定办理的购房合同复印件、购房发票复印件、房屋所有权证复印件；

（7）申请租赁办公用房补助的，提供经房地产交易登记部门备案的房屋租赁合同复印件、支付租金的发票复印件；

（8）其他相关证明文件。

三、保障机制

（一）组织机构

1、成立市总部经济发展工作领导小组。该领导小组由市政府主要领导任组长，主管副市长任副组长，市发改委、经委、商贸服务业局、国土资源局、财政局、国税局、地税局、统计局、工商管理局、外经贸局、城乡规划局、人力资源和社会保障局、公务员局、文化新闻出版局、科技局等部门主要负责人以及各县（市）区政府主要领导为成员。该领导小组负责协调全市总部经济的发展规划、政策制定、资格认定的审定、奖励政策确定等工作。领导小组下设办公室，挂设在市发改委，负责总部企业资格综合审核及重大问题协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定，建立总部经济工作联席会议制度。各县（市）区政府要成立相应的领导机构，负责落实本辖区的发展总部经济的工作。

2、建立总部企业信息库。市工商管理局、国税局、地税局、统计局要增加总部企业的识别标志，建立总部企业信息库，定期反馈总部企业的数量和主要经济指标，为动态掌握总部企业的变动情况提供基础性资料。

3、领导小组办公室会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价。

（二）优化发展环境

为营造适合总部经济发展的环境，优化总部经济发展空间布局，加快制定《福州市总部经济发展规划》，明确各县（市）区总部经济规划区和集聚区，使全市总部经济形成清晰的功能区分，实现错位、互补发展。加强总部企业办公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以满足总部企业用地需求。在中心城区集中建设或改造一批高档商务楼宇作为总部经济发展的载体，加快推动总部经济发展。

（三）总部企业履约保障

1、经认定的总部企业注册地在5年内迁离我市的，由该领导小组办公室责令其按一定比例退回所得奖励和补助。以虚假资料获得财政奖励和补助的，由该领导小组办公室责令其全额退回所得奖励和补助，情节严重的，将依法追究相关负责人的责任。

2、经认定的总部企业不再具备总部职能或违反国家法律法规且情节严重的，市总部经济发展工作领导小组会议审定确认后，报请市政府取消其总部企业资格，其享受的有关优惠政策同时终止。

（四）政策实施

1、企业总部税收按属地原则在总部经济区属地各县（市）区缴纳入库。本实施意见涉及的各项奖励、补贴资金，由市级财政和县（市）区财政根据现行财政体制按分成比例承担。

2、市级财政每年通过预算适度安排总部经济发展专项资金，各县（市）区可根据地方总部经济发展及奖励情况每年相应安排专项资金。

3、市级总部经济发展专项资金主要用于支持市属各区发展总部经济，对经认定的总部企业缴纳的增值税、营业税和企业所得税，涉及市、区的分享部分，按奖励金额根据市对区财政体制分担。

4、扶持金融服务业总部发展的相关政策按《福州市人民政府关于印发福州市促进金融业发展若干意见的通知》（榕政综〔2010〕128号）和《福州市人民政府办公厅关于转发福州市促进金融业发展若干意见实施细则的通知》（榕政办〔2010〕225号）等政策实施。

5、总部经济发展专项资金管理办法和资金结算办法，以及用于开展总部企业的认定、统计等后续管理费用，对各县（市）区发展总部经济考核奖励等，由市总部经济发展工作领导小组办公室和财政部门另行制定，并报市政府批准后实施。

6、总部企业申请财税支持的申报、审批、拨款等程序，另行制定办法。

四、其他

1、本办法自发布之日起试行，试行期5年。《福州市人民政府关于福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》（榕政综〔2008〕198号）同时废止。

2、新设立的总部企业从认定次年起，享受本办法。同一企业不重复享受相同类型的奖励扶持政策。

3、本实施办法由市发改委负责解释。

第五篇：黄浦区鼓励设立民营企业总部实施意见（征求意见稿）

黄浦区鼓励设立民营企业总部的实施意见（征求意见稿）

第一条（目的和依据）

为贯彻落实上海市委、市政府《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》（沪委发〔2018〕27 号）以及《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》（沪商规〔2019〕1 号），鼓励支持优质民营企业在本区设立民营企业总部，特制定本实施意见。

第二条（享受政策对象）

本意见所称民营企业总部，分为企业总部与总部型机构。

（一）直接认定 1、已被认定为市级民营企业总部的可直接认定为区级民营企业总部。

2、已被认定为市级民营总部型机构的可直接认定为区级民营总部型机构。

3、在本区设立，且被本区认定为贸易型总部的民营企业可以直接认定为区级民营企业总部。

（二）区级认定 注册及税管地在本区且持续经营 1 年（含）以上的，符合本区重点产业导向的科技、销售、管理、金融机构领域，经济性质以民营经济为主的独立法人组织。

1、区级企业总部是指：在本区设立，对其投资机构拥有控制权或行使管理权，经济性质以民营经济为主的独立法人企业组织。

2、区级总部型机构是指：外省市民营企业在本区设立，在两个或两个以上省级区域内提供管理决策、资金管理、采购、销售、物流、结算、研发、培训等服务，经济性质以民营经济为主的独立法人组织。

第三条（认定原则）

民营企业总部认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、动态评估、政府审核、社会公示等制度。

第四条（认定条件）

（一）一般认定条件 1、区级企业总部认定条件（1）注册及税管地在本区且持续经营 1 年（含）以上的独立法人；（2）上年末资产总额达到 5000 万元人民币；（3）上营业收入（销售收入）超过 5 亿元人民币；（4）除本区外，拥有 2 个或 2 个以上分支机构；（5）近两年不存在影响公司信用的刑事、行政等处罚情况；（6）企业积极承担社会责任的，同等条件下予以优先认定。

2、区级总部型机构认定条件 （1）母公司为外省市注册的民营企业，且持续经营 1 年（含）以上；（2）上年末资产总额达到 2500 万元人民币；（3）上营业收入（销售收入）超过 5 亿元人民币；（4）除本市外，拥有 2 个或 2 个以上分支机构；

（5）近两年不存在影响公司信用的刑事、行政等处罚情况；（6）企业积极承担社会责任的，同等条件下予以优先认定。

（二）特别认定条件 对属于本区主导或鼓励类产业的企业，可适当调整资产总额和营收标准。

1、科技型民营企业总部认定条件 （1）上年末资产总额不低于 1 亿元人民币；（2）上营业收入（销售收入）5000 万元以上，已被认定为高新技术企业的；（3）除本区外，拥有 2 个或 2 个以上分支机构。

2、销售型民营企业总部认定条件 （1）上年末资产总额达到 2500 万元人民币；（2）上营业收入（销售收入）超过 5 亿元人民币；（3）除本区外，拥有 2 个或 2 个以上分支机构。

3、管理型民营企业总部认定条件 （1）上年末资产总额达到 5000 万元人民币；（2）上营业收入（销售收入）超过 2 亿元人民币；（3）除本区外，拥有 2 个或 2 个以上分支机构。

4、金融类民营企业总部认定条件

（1）经金融监管部门或其他监管部门批准设立或监管的金融、新金融类企业；（2）除本区外，拥有 2 个或 2 个以上分支机构或区外虽无分支机构但承担总部相关业务的实际运营职责，且各类经济贡献合计不低于 1 亿元人民币；（3）全国性金融行业协会或上海市金融行业协会评选行业全国排名前五十位企业。

第五条（申请材料）

（一）近一审计报告；（二）投资、被授权运营管理或业务覆盖的企业名单；（三）公共信用信息报告；（四）法律、法规和规章要求提供的其他材料。

第六条（申报流程）

（一）企业按照要求向黄浦区商务委提出申请，并填写《黄浦区民营企业总部认定申请表》，递交相关材料。

（二）由区商务委会同区发改委、区科委、区财政局、区金融办、区工商联等部门组成评审小组，负责民营企业总部的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作，并上报区政府。

（三）予以认定的，由区政府颁发认定证书。

第七条（资金保障）

黄浦区民营企业总部发展资金，纳入本区产业发展扶持资金，按需要由区财政预算安排，重点支持本区高端服务业重点领域和战略性新兴产业 以及其他符合本区产业导向的民营企业总部。

第八条（评估与退出机制）

本区对已认定的民营企业总部，每两年复核一次，由评审小组根据企业在市场监管领域的经营情况对其进行评估，设立评分指标，采用扣分退出机制，对存在以下情况的，扣除相应分数，评估不合格的企业将取消认定资格：

（一）受到过行政处罚的（3 或 5 年内）；（二）被列入经营异常名录的；（三）被列入严重违法失信企业名单的；（四）未按规定公开其执行的标准的；（五）发生过特种设备事故的；（六）发生过重大食品安全事故的；（七）法律、法规和规章要求提供的其他材料。

第九条（资助与奖励）

（一）企业成功设立总部 1、对已被认定为市级民营企业总部的企业，建立区领导定向联系制度。按企业对区域经济贡献程度，给予企业一定的经营奖励。

2、对已被认定为区级民营企业总部的企业，按产业领域对应原则，建立区相关部门定向联系制度。按企业对区域经济贡献程度，给予企业一定的经营奖励。

（二）一次性奖励 1、鼓励区级民营企业总部申报市级民营企业总部，对经认定的区级总部升级为市级总部的，且对区域经济发展有突出贡献的，给予企业相应的奖励资助。

2、鼓励区内民营企业申报区级民营企业总部，对经认定且对区域经济发展有突出贡献的，给予企业一次性奖励。

3、对经认定的区级总部型机构升级为区级企业总部的，以及民营企业总部成功并购重组国内外上市公司的，给予企业一次性奖励。

（三）开办补助 1、对新引进的市级民营企业总部，根据其营收规模，给予一次性开办补助与租金补贴。

2、对新引进的经本区认定的民营企业总部，经认定，根据其营收规模以及实缴注册资本，给予一次性开办补助与租金补贴。

（四）总部能级提升 鼓励本区民营企业总部提升能级，推动重点产业提质增效，提高区域经济发展质量。对各类民营企业总部扩大经营和员工规模，提升能级的，根据其营收规模和经济贡献能级提升情况，经认定，给予企业一定的奖励。

（五）以上四类奖励，符合条件的民营企业总部可同时申请。

第十条（政策支持）

（一）产业政策支持 鼓励民营企业总部申报市、区相关产业政策，对符合申报条件的企业，由业务主管部门在项目申报中予以优先安排。对区内符合条件的市级“专精特新” 企业，国家、市级、区级企业技术中心，市级中小企业服务机构给予一次性资助。

（二）金融支持

支持民营企业总部开展供应链金融，对内部资金有统一管理需求，且符合相关条件的民营企业总部，由业务主管部门支持其按照有关规定申报设立财务公司。

（三）人才支持 结合区内实际情况，由业务主管部门对民营企业总部引进的人才在子女入学、医疗保障、申请人才公寓、国内优秀人才引进、出入境便利等方面提供便利。

（四）贸易便利化支持 对符合条件的区级民营企业总部，由业务主管部门在国内外市场拓展、通关便利、各类便利化促进措施试点方面予以优先支持。

（五）配套政策支持 根据《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》规定，由业务主管部门对经申报审核认可的民营企业总部予以配套的政策支持。

第十一条（附则）

（一）本实施意见由黄浦区商务委会同区相关部门负责解释。

（二）本实施意见自发布之日起试行三年。

（三）本实施意见内容与国家、市、区出台的其他扶持政策有重叠的，按照从优、不重复原则享受政策扶持。