永城市农村公路管理处实施意见的请示

第一篇：永城市农村公路管理处实施意见的请示

关于2011年农村公路及桥梁建设

投资计划项目的汇报

市政府：

为认真贯彻落实省委、省政府继续加大农村公路投入力度，进一步完善农村公路网结构，促进农村经济社会发展，积极为新农村建设服务的总体部署，为加强我市2011年农村公路建设的管理、确保工程质量，提高投资效益，保证资金的安全有效使用，按期完成建设任务。根据上级有关政策规定，结合我市实际，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以“十七大”精神为指导，根据豫发改投资【2011】844∕845号文件精神，结合我市农村公路“十二五”建设规划，完善农村公路路网结构，方便群众安全出行，提升农村公路形象，促进农村经济社会发展，积极为新农村建设服务。

二、建设目标

通过实施农村公路改造工程，使我市农村公路交通状况得到极大改善，路网结构更加合理，路容路貌焕然一新，营造农村公路“畅、洁、绿、美、安”的交通环境。2011年，全市计划完成新增预算内投资34公里（实际拟改造44.774公里），危桥改造项目6座，220延米（实际拟改造255.22延米5座）。具体项目为X045侯郑线东段、X002滦裴线双桥段、顺和段、薛湖段、X006太麻线陈庄桥至凡集段及运粮河桥等农村公路及危桥进行改造。

三、项目实施内容及标准

（一）2011年项目

1、永城市X045候郑线程庄—曹楼段改建工程，程庄—张菜园；全长5.054公里；

2、永城市X045候郑线程庄—曹楼段改建工程，张菜园—曹楼，全长6.928公里；

3、永城市X002滦裴线顺和—九公里(S324)段改建工程，顺和—九公里，全长6.507公里；

4、永城市X002滦（湖）裴（桥）线G311至双桥段改建工程，G311—双桥,全长4.082公里；

5、永城市X006太麻线樊集(S324)—陈庄桥(G311)段改建工程，凡集（S324）-曹楼北，全长5.884公里；

6、永城市X006太麻线樊集(S324)—陈庄桥(G311)段改建工程，曹楼北-李庄，全长5.5公里；

7、永城市X006太麻线樊集(S324)—陈庄桥(G311)段改建工程，李庄-陈庄桥（G311)，全长5.319公里；

8、吴瓦房-高速路口（S201），吴瓦房-高速路口（S201），全长5.5公里；

9、永城市X002滦裴线王引河桥改建工程，桥长106米。

10、永城市X006太麻线新四沟桥改建工程，X041苗太线谭桥桥改建工程，桥长48.08米∕2座。

11、永城市新桥乡Y033线张寨东桥改建工程 永城市新桥乡Y033线张寨西桥改建工程，桥长101.8米∕2座。

（二）2010年遗留项目 12、2010年两次招标未成功(预算价低)桥梁改造项目，X045侯郑线浍河桥、郑店中桥共110.08延米。13、2010年乡道改造项目Y029、Y010、Y015等线路上小型危桥涵改造28座。

（三）技术标准

县道改造项目X045候郑线程庄—曹楼段改建工程段路面宽7.5米，路基宽为11米，县道滦裴线吴瓦房---高速路口段路面宽9米，路基宽13米，两路路面结构采用底基层15cm厚12%石灰稳定土（或冷再生）+ 15cm厚6%水泥稳定碎石基层+17cm厚6%水泥稳定碎石基层+22cm厚水泥混凝土面层外；其它全部建设为沥青混凝土路面（平原三级路）；路面宽度为7.5米，路基宽为11米，路面结构全部采用底基层15cm厚12%石灰稳定土（或冷再生）+ 15cm厚6%水泥稳定碎石基层+17cm厚6%水泥稳定碎石基层+5cm厚沥青混凝土面层。桥梁改造项目宽度为11米。

四、实施意见

县乡道改造工程为我市2011年农村公路建设的主要任务，项目任务重，设计标准高，涉及行业部门多，各级各部门要严格按照市政府的统一部署，切实加强领导，周密安排、精心施工，以一流的建设速度，一流的工程质量，确保项目按期完成。

（一）资金来源及管理

省补助每公里40万元，其余不足部分由我市财政配套，省、市项目资金市财政局统一管理，专户专款，统一使用。

县乡道资金拨付按照省交通厅2011年农村公路改造补助资金“以奖代补，先干后补”的政策，全部工程实行垫资建设，工程完工验收合格后拨付工程资金，除扣留10%的质保金后外，全部工程款一次支付。

（二）政策要求

县乡道公路改造工程，项目业主由市农村公路管理部门担任，负责工程的组织实施及工程质量监督管理；工程牵涉到路基拓宽、路树砍伐、房屋拆迁、路基土方由途经乡镇负责，各乡镇要保证足够土方，保证优良施工环境，及时拆迁到位，涉及到土地、公安、电力、通讯、环保、林业等部门的要给予大力协助。

要保证项目计划的严肃性，任何单位和个人不得变更市下达的农村公路改造计划。

（三）工程招投标

为选择施工能力强、资金实力强、能够保证工程质量和工程进度的施工企业，要严格按照招投标法的规定和程序组织招投标，县、乡道改造工程的招投标委托具有相应资质，能够公正、公平、公开、透明、坚持原则的招投标代理公司进行招投标。在招标过程中，要严格按照招投标程序进行企业资格审核，搞好工程预算和评标。预选企业和中标单位要进行公示，以加强群众监督和社会监督。

严禁工程转包、分包，施工中如发现挂靠、借用他人资质参与施工的企业和个人，业主将终止合同和拒付工程资

金。

五、质量管理与质量监督

（一）严格农村公路建设市场准入制度，进一步规范农村公路建设市场。凡未经招投标中标的企业，一律不准进行工程施工。

（二）进一步加大农村公路的质量管理，健全质量管理体系。按照统一领导、分级管理、逐层负责的原则，实行项目法人全面负责制和项目法人、施工单位、质检和监理单位、政府和社会监督相结合的质量管理体制，以及“谁主管、谁负责”的质量管理责任制。监督由市交通局主要领导挂帅、分管领导负责、部门及项目质量责任人具体负责的质量管理网络，确保工程施工质量始终处于严格受控状态。

业主单位要组织强有力的现场施工监理队伍，严格做好施工现场质量控制和安全监督工作；确保每个工程项目，每道工序都达到技术标准。

（三）乡镇可抽调离退休干部、责任心、事业心较强的乡、村、组干部、老党员、群众代表等组成社会监督机构，监督工程的施工工序、质量和进度，确保一流的施工质量。

（四）所有农村公路工程均实行工程质量（设计使用期内）终身负责制和责任追究制，确保工程质量合格率达100%，优良率达95%以上。

（五）市政府与乡镇、工程管理部门签订目标责任书，明确工作职责，明确质量标准，明确工程进度，明确奖罚措施。完不成工程任务或出现工程质量问题的，要依法依纪从

严追究有关领导和责任人的责任。

六、组织领导

为统一协调全市农村公路建设，本着谁主管、谁负责的原则，由市政府统一组织协调全市农村公路建设工作，负责对工程质量、进度的监管。各乡镇、市直有关单位既要分工负责，又相互配合，协同运作，积极主动把工作做好。市交通运输局农村公路管理处负责全市农村公路改造项目的组织协调和质量监督工作；交通局质量监督站负责全市农村公路工程质量监督工作，对全市农村公路工程质量负全责。

七、廉政建设

认真贯彻落实中央、省有关党风廉政建设的规定，严格执行省交通厅“五条禁令”“十条规定”。农村公路改造工程是民心工程，要将廉政建设贯穿始终，实行阳光作业。从工程招标、施工管理、资金使用等方面都要按规范严格操作，任何组织或个人不得以任何方式干涉工程的实施。市监察、财政、审计、发改等部门要对整个工程的运作实行全方位的监督，发现问题及时纠正。对于违法违纪的人和事要认真查处，发现一起查处一起，并依法依纪严肃处理。

二○一一年八月

第二篇：**农村公路养护管理实施意见

攀枝花市**人民政府办公室

关于印发《**农村公路养护管理实施

意见》的通知

格里坪镇人民政府，区直各有关部门：

《**农村公路养护管理实施意见》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

**农村公路养护管理实施意见

第一章

总

则

第一条

为进一步巩固农村公路建设成果，充分发挥交通运输网络对促进经济社会发展的基础性、先导性作用，构建农村公路养护管理长效机制，根据《中华人民共和国公路法》、国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、**省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发〔2006〕42号）、**市人民政府办公室《关于进一步加强农村公路管理养护的工作意见》（攀办发〔2008〕27号）等有关法律法规及文件规定，结合米易县实际，制定本实施意见。

第二条

**农村公路养护、维护与管理工作适用本实施意见。

本实施意见所称农村公路是指经区级以上人民政府批准，并按照国家和省规定的公路工程技术标准修建，经依法验收合格或有关机构批准认定合格的县道、乡道和村道公路及其桥梁、交通安全设施等。其中：乡道是连接区级人民政府所在地与乡级人民政府所在地之间的公路；村道是指经交通主管部门认定，连接乡（镇）与建制村或建制村与建制村之间为地方内部经济、文化、行政服务以及直接为群众生产、生活服务的公路。包括路基、路面、水沟、公路用地、桥梁、涵洞以及保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全等设施、设备。

第三条

**农村公路养护管理实行“统一领导，分级负责，以区为主，建养并重，有路必养，依法治路，保障畅通”的原则，建立权责分明和管养分离的农村公路养护管理体制。

第二章

机构设置及内容

第四条

区人民政府是区级公路养护与管理的责任主体，格里坪镇人民政府是乡道养护与管理的主体，各村民委员会是村道养护与管理的责任主体。区交通运输局是全区农村公路养护与管理的行政主管部门，所属公路路政管理所负责实施全县农村公路的养护与管理工作，配备专职管理人员和技术人员，指导、督促格里坪镇、村民委员会按照公路养护规范进行养护作业，开展养护培训工作。

第五条

农村公路养护与管理分为农村公路的维护工程、农村公路日常养护和农村公路管理。

农村公路的维护工程是指农村公路的大中修工程、自然灾害毁坏修复工程。农村公路日常养护是指公路小修、保洁、绿化管理、附属设施维护等。农村公路管理是指依照法律法规保护公路路产、路权的行为。村道的管理参照有关法律法规执行。

第六条

格里坪镇人民政府成立交通管理站，每站配备2—3名专（兼）职财政全额拨款人员，由格里坪镇分管副职任站长，负责辖区交通管理工作。

第三章

职

责

第七条

农村公路养护与管理工作在区人民政府统一领导下进行。区交通运输局、格里坪镇人民政府、各村民委员会主要负责人或分管交通工作的领导为辖区内农村公路管理和养护的责任人。

第八条

区交通运输局是全区农村公路养护、维护与管理工作的行政主管部门，履行如下职责：

（一）贯彻、执行国家、各级政府对农村公路养护与管理的政策法规；

（二）编制、上报全区农村公路养护与管理规划、计划；

（三）筹集和管理农村公路养护资金；

（四）监督县农村公路路政管理所、格里坪镇交通管理站开展农村公路维护、养护与管理工作；

（五）组织实施县道的维护工程；

（六）负责乡、村公路维护工程的技术服务和质量监督；

（七）组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路养护与管理工作。

第九条

区公路路政管理所在区交通运输局的领导下开展工作，具体负责农村公路的养护与管理工作，履行如下职责：

（一）组织县道的日常养护与管理工作；

（二）负责拟订农村公路养护计划，经报批后组织实施；

（三）编制、上报农村公路养护工程预算；

（四）按《中华人民共和国公路法》等法规文件积极开展路政管理工作，维护路产、路权；

（五）指导、督促格里坪镇交通管理站开展乡、村公路的维护、养护和路政管理工作；

（六）组织农村公路养护队伍及基层管理人员的业务培训；

（七）完成区交通运输局交办的其他相关工作。

第十条

格里坪镇交通管理站接受区交通运输局及相关单位的业务指导、监督检查和考核，并履行如下职责：

（一）贯彻国家、省、市、区关于交通行业发展的方针、政策和法律法规，结合本辖区发展需要，研究拟定本辖区公路、水路发展计划和措施，并监督、指导和组织实施；

（二）负责本辖区农村公路建设的宣传发动、组织协调和监督管理；

（三）负责辖区乡、村公路的维护、养护、管理和抢险工作；负责辖区乡、村公路相关统计工作；

（四）协助上级交通部门做好公路、水路基础设施建设的勘测设计、征地拆迁、质量监督等工作；

（五）按法规受权负责辖区水上交通、农村公路路政和农村公路运输行业管理工作；

（六）统筹管理辖区乡、村公路养护资金。

各村委员会在交通管理站的指导下开展辖区内村道管理养护工作。

第四章

资金筹集、管理与标准

第十一条

农村公路养护资金筹措与管理应坚持“政府投入为主，统一管理，分级使用，专款专用”的原则。

第十二条

资金来源

（一）国家、省、市补助；

（二）县、乡镇两级财政预算；

（三）村民委员会按照“村民自治”原则，通过“一 事一议”筹集；

（四）其他渠道筹集。

第十三条

公里养护标准。区人民政府根据现有农村公路硬（油）化里程，按县道每年每公里3000元、乡道1500元、村道300元，未硬（油）化的县道按每年每公里2000元、乡道1000元的养护标准纳入县级财政预算，包干使用，节约转接。区财政按计划拨付公路养护资金，县道部分下拨至区交通主管部门，乡、村道路部分下拨至格里坪镇人民政府。

公路大中修及自然灾害毁坏修复经费财政另行安排，小修由交通管理站从养护经费中安排。

第十四条

上级补助资金由区交通运输局、区财政局负责落实，主要用于县、乡道路大、中修或改扩建，由区交通主管部门提出使用计划，报区政府批准后执行。

第十五条

乡道养护缺口资金纳入同级财政预算，村道养护缺口资金由村民委员按“一事一议”的方式解决。

第五章

维护、养护工程管理

第十六条

农村公路维护、养护工作以工程质量为中心、公路畅通为目标，做到公路整洁、排水畅通、设施完好、行车舒适。

第十七条

县、乡公路维护与日常养护分离。

农村公路维护工程是指公路大、中修。20万元以上的工程按相关规定采取比选、招标的方式进行，应按相关规范和标准进行设计，遵循基本建设程序。

公路大修工程是指对公路及沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程。

公路中修工程是指是对道路及附属设施的一般性磨损和损坏部分进行修理加固、更换或局部改善，以恢复道路原有技术状况的工程。

公路小修工程是指是对道路及附属设施经常进行维护保养和修补轻微损坏部分的保养作业。

公路大中修工程由交通主管部门对申报维护的公路状况进行综合评定后确定。

日常养护采取市场化进行，推行公司化承包制或道班班长承包制。

村道的日常养护由村民委员会自主决定。

第十八条

养护作业单位或个人应建立养护安全管理制度，加强作业人员安全教育，严格遵守养护作业安全操作规程，并参加意外伤害保险。

第十九条

农村公路养护作业应加强对公路沿线生态环境的保护，保护沿线植被，防止水土流失，及时清扫、清运公路垃圾。

第二十条

养护作业单位或个人要定期不定期巡查路况，对自然灾害、道路交通事故等损害路产的事件应及时上报。

第二十一条

区公路路政管理所应依据相关规定，细化养护技术标准，制定考核办法并组织检查和考核。

第六章

路政管理

第二十二条

县、乡公路的路政管理由区交通主管部门公路管理机构或具有委托执法权的乡镇交通管理站按《中华人民共和国公路法》《四川省公路路政管理条例》有关规定执行。村道的路政管理由具有委托执法权的乡镇交通管理站参照《交通部路政管理规定》《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》有关规定执行。

第二十三条

县交通主管部门及其公路管理机构应会同相关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。限制超过限载、限高、限宽、限长的车辆在农村公路上行使。

第二十四条

区交通主管部门及其公路管理机构具有依法管理和保护公路的职责，有权检查、制止各种侵占公路用地、损坏公路及其附属设施及其他违法行为。

第七章

考核与奖惩

第二十五条

相关部门、格里坪镇人民政府应认真履行职责，依法做好辖区农村公路的养护与管理工作，并将该项工作纳入政府工作目标考核。

第二十六条

区交通主管部门牵头，区财政等相关部门参与，加强对各交通管理站工作的监督检查，组织相关部门对计划执行情况进行检查考核，保证农村公路管理养护正常有序进行，养护经费支付规范。

第二十七条

本实施意见自20**年5月1

日起施行。

第三篇：市农村公路管理处创卫工作总结

市农村公路管理处创卫工作总结

市农村公路管理处在市委、市政府、市局的正确领导下，以“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的工作方针为指导，紧扣创建国家卫生城市为目标，强化卫生意识，加大宣传力度，狠抓实际效果，做好组织领导、监督协调和检查落实工作，确保了创卫工作目标的圆满完成。

一、加强领导，提高认识

市处高度重视创卫工作，多次召开创卫专题会议，讨论并制定了创卫工作实施方案，成立了以处班子成员为组长，全体干部职工为成员的三个创卫工作小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室配合抓、全体职工共同抓的工作格局。在处创卫小组的领导下，全体干部职工严格执行上级的创卫政策，切实增强了职工的卫生意识，培养了良好的卫生习惯，形成了文明、健康、科学的生活方式。

二、广泛宣传，提高认识

市处利用每周星期五的学习时间加强了对创卫文件精神、健康知识的学习。通过学习，进一步提高了干部职工的创卫意识。并印发了创卫简报，定时报道市处创卫工作的闪光点及创卫工作中存在的问题，提出整改意见，营造出良好的创建氛围。制定了具体、详细的创卫检查表格，每天创卫结束后都存档归案。

三、加强管理，措施到位

1.狠抓保洁路段卫生环境。严格实行对创卫路段卫生环境的保洁和检查，对创卫分包路段轮流派人值守，对容易形成的卫生死角进行彻底清除，重点对道路两旁的垃圾、杂草、建筑材料和路边小广告进行清除，确保环境卫生整洁不反弹，确保我处分包路段干净整洁。

2.搞好办公卫生日常保洁工作。每天早晨上班前进行全面清扫，做到楼层卫生专人管，科室保洁自己做，物品摆放要有序，不乱扔垃圾，保持了办公桌、椅、门、窗、门前公共地段以及楼道的整洁，树立了我处良好的卫生形象。

3.加大经费投入，完善创卫硬件。我处根据自身情况，增加了卫生洁具，配齐了相关硬件设施，保证了今年创卫工作的顺利开展。

总之，在市处的高度重视、创卫领导小组的坚强领导和全体干部职工的共同努力下，市处的创卫工作取得了较好的成绩。在下一阶段的创卫工作中我们将更加努力，扎实工作，提高创卫水平，建立长效机制，为创建国家卫生城市、做出新的成绩。

第四篇：农村公路养护管理意见

农村公路养护管理意见

农村公路养护管理意见2007-12-16 22:08:57第1文秘网第1公文网农村公路养护管理意见农村公路养护管理意见(2)

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公

路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通

主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。

农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下使用，任何单位和个人不得

挤占和挪用。

三、做好日常养护工作

各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为考核目标的重要内容。

四、做好农村公路养护计划编报

年初各乡镇农村公路养护管理所

要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。

五、做好乡、村道路的绿化工作。

各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。

六、推进农村公路养护市场化

1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路

管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。

2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程

农村公路养护管理意见

第五篇：关于全省农村公路养护管理体制改革的实施意见

关于全省农村公路养护管理体制改革的实施意见

浙交〔2009〕94号

各市人民政府：

为切实提高我省农村公路养护管理水平，根据《浙江省农村公路养护与管理办法》（省政府令第248号）和《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》（浙政办发〔2008〕4号），经省政府同意，现就推进我省农村公路管理养护体制改革提出如下实施意见：

一、深入学习、宣传和贯彻有关法规制度

《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》，是我省做好农村公路养护管理和路政管理工作的重要法规制度基础。各地各单位要深入学习、加强宣传、准确领会并认真贯彻，重点把握好以下五方面的内容：

（一）明确责任主体。明确养护责任主体是做好农村公路管理工作的基本前提。按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则，县级政府是农村公路养护管理的责任主体，负责制定本辖区农村公路养护管理办法，筹措和落实养护资金，明确和落实本级政府有关部门、乡级政府在农村公路养护管理工作中的具体职责。

（二）加强部门联动。相关部门配合联动是做好农村公路管理工作的重要保证。交通运输部门作为农村公路养护管理的行业主管部门，应切实加强对农村公路养护的监管和指导。发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障、公安、国土资源、农业、林业、环境保护等有关部门应在各自职责范围内做好相关工作。

（三）保障资金投入。保障资金投入是做好农村公路管理工作的关键所在。按照“县乡自筹、省市补助”的原则，各级政府要积极组织筹措农村公路养护资金，建立由成品油价格和税费改革税收返还收入（以下简称“中央燃油税返还收入”）、财政一般预算以及其它资金共同组成的多渠道的农村公路养护资金筹措机制。

（四）创新体制机制。创新体制机制是做好农村公路管理工作的实现途径。各级政府和交通运输部门要积极推进农村公路养护体制改革，充分发挥村级组织和农民兄弟爱路护路养路的主人翁作用，探索建立专业养护和群众养护相结合、灵活多样的农村公路养护运行机制。

（五）落实机构人员。落实机构人员是做好农村公路管理工作的组织保证。我省农村公路里程多、分布广、管养任务重，市县两级公路管理机构和乡级政府应按照精简高效的原则，落实专业管理技术人员，保证农村公路管理工作的基本需求。

二、确保农村公路养护资金足额及时到位

农村公路养护资金主要包括农村公路养护工程资金和农村公路日常养护资金两大部分。

农村公路养护工程资金主要由中央燃油税返还收入（原省级汽车养路费部分）、市县财政一般预算以及其它资金组成，用于农村公路的大中修工程。养护工程省补资金标准为：县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元。养护工程省补资金纳入预算安排，养护工程项目预算与省补资金差额部分由市县地方财政配套解决。实际执行中如有结余，滚存使用。

农村公路日常养护资金主要由各级财政一般预算投入以及其它资金组成。具体如下：

（一）省级财政一般预算投入全省农村公路日常养护资金标准为县、乡、村道年公里1000元。

（二）县级财政投入农村公路日常养护资金标准不低于：县道年公里4000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元。市级财政应对所辖区进行适当补助，确保市、区两级财政投入区的农村公路日常养护资金标准不低于县级标准。县级中央燃油税返还收入（原拖拉机与摩托车养路费部分）应全部用于农村公路养护。

（三）乡级财政投入农村公路日常养护资金标准不低于：乡道年公里1000元、村道年公里500元。县级财政应对无独立财政的乡镇按此标准进行补助。

（四）村级组织要积极筹措村道日常养护资金和投工投劳，保证村道日常养护的基本需求。

农村公路日常养护资金应在每年4月底前筹措落实，并及时拨付至农村公路日常养护的具体实施单位（乡级政府、村级组织或县级公路管理机构）。

各地现行实际用于农村公路养护的资金标准（无论其来源渠道）高于上述规定的仍执行现行标准，不得降低。各地用于农村公路养护的投入，应随农村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增长。

宁波市的农村公路养护资金由宁波市自行承担。

三、积极探索农村公路养护运行机制

农村公路养护工程和县道日常养护由县级公路管理机构组织实施，择优选择专业养护单位实施养护作业。乡道日常养护由乡级政府组织实施，村道日常养护由乡级政府和村级组织共同组织实施。

村道日常养护应按照“行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补”的原则，采用个人分段承包养护、委托养护等灵活的村道日常养护模式。鼓励有条件的乡镇建立相对固定的专业或半专业养护作业队伍实施统一养护，切实提高农村公路养护的专业化水平。

个人分段承包养护的农村公路日常养护模式，一般根据路段技术等级、路面宽度、交通流量、路况质量和沿线设施等因素合理确定一定里程的路段承包给农民个人，明确养护任务和养护经费，并签订承包养护协议或合同。

委托养护的农村公路日常养护模式，一般由乡级政府将一定里程的养护路段，以总价包干的形式委托给村级组织（协会、企业或个人）实施养护，养护任务要求和养护经费由双方协商确定，并签订委托养护协议或合同。

日常养护经费可以根据各乡镇和村的农村公路日常养护质量和农村公路养护管理工作考核情况，采用“以奖代补”的形式给予养护资金补助。

四、落实农村公路基层管理机构和人员

市县两级公路管理机构应按照精简高效的原则，根据农村公路养护管理的需要，合理设置内部机构、核定人员编制。具体方案由交通运输部门会同机构编制、财政部门研究提出。乡级政府应根据县级政府确定的农村公路养护工作的具体职责，落实工作机构（以下简称“乡村道养护管理机构”）和必要的专业管理技术人员。乡级政府应加强乡村道养护管理工作的领导，县级交通运输部门应加强乡村道养护管理工作的行业管理。

市县两级公路管理机构用于农村公路管理的日常经费在中央燃油税返还收入中安排。乡村道养护管理机构的办公场所和日常管理经费由乡级政府负责落实。

五、建立农村公路路政管理机制

根据《浙江省公路路政管理条例》规定，县级公路管理机构要切实做好县乡道路政管理和村道路政许可、路政处罚工作。各地应根据农村公路路政管理工作的需要，加强一线管理力量。县级公路管理机构要依托乡级政府、村级组织和乡村道养护管理机构，建立健全专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制。

乡级政府和村级组织应当协助县级公路管理机构做好农村公路的路政管理工作，通过订立村规民约、加强宣传教育等多种方式规范和引导村民爱路护路。

六、加强农村公路养护工程计划管理

各地应科学合理地编制农村公路养护工程计划，提高养护资金使用效益。省补资金的标准和总额，仅作为各市、县（市、区）的补助安排分配数，各地在具体编制计划时应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等因素，统筹安排省补资金和地方配套资金。农村公路养护工程计划由县级交通运输部门会同同级财政部门制订，并报省、市级公路管理机构备案。各级交通运输、发展改革、财政等部门应加强对农村公路养护工程的监督管理。

七、建立检查考核机制

各市、县（市、区）应将农村公路养护管理工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴，进行目标考核。市级交通运输部门应每半年组织一次对县（市、区）的农村公路管理检查。县级交通运输部门应每季度组织一次对乡镇的农村公路管理检查。乡镇应每月组织一次对管养路段的农村公路养护质量检查。

检查结果应及时公布，并作为拨付农村公路养护资金的重要依据。对农村公路养护管理工作开展较好的单位应给予表彰；对因农村公路养护管理工作不到位而导致路况下降的单位应给予批评，并限期整改。

八、逐步完善规章制度

要实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，必须建立系统全面、科学合理的规章制度体系。各地应按照“六个一”的总要求逐步加强农村公路养护管理规章制度建设和内业资料管理，具体是：

一个政策：各市、县（市、区）应制订本行政区域有关农村公路养护管理的办法、方案等政策性文件。

一个制度：县级交通运输、财政部门制订“农村公路养护资金使用管理制度”。一个标准：县级公路管理机构制订“农村公路养护管理检查考核标准”。一个职责：乡镇制订“乡村道养护管理职责”。

一个村规民约：乡镇或村级组织制订“农村公路管理保护村规民约”，或者在现有村规民约中增加有关爱路护路的内容。

一套内业台账：乡村道养护管理机构建立管养路段的养护内业台账（包括管养路段基本情况、工程技术资料、路政资料、巡查记录、生产记录、考核记录等）。

九、切实做好技术培训工作

县级交通运输部门应每年组织一次针对乡镇农村公路管理、养护、路政人员的技术培训工作。技术培训的主要内容应包括公路管理基础知识、养护概述、路基养护、水泥路面养护、沥青路面养护、桥梁养护、公路绿化、水毁处理、内业资料管理、路政管理等。

十、积极开展农村公路文明创建

为切实加强农村公路养护管理，深化公路行业文明创建工作，建设社会主义新农村，推进农村公路路况质量、路容路貌、景观绿化、安全保障、附属设施、精神文明工作的全面协调发展，各级交通运输部门和公路管理机构要在本级政府领导下，积极开展以县乡道为重点的农村公路文明创建工作。