税务司法坚定大全

第一篇：税务司法坚定大全

最近，云南省公、检、法、国地税、国资委等有关部门联合发文，决定在全省范围内开展税务司法鉴定试点工作，将税务司法鉴定业务作为省司法鉴定业务的单独类型来管理。税务司法鉴定业务在云南省被多部门认可，成为一项法定业务。经过几年的实践，社会对税务司法鉴定有了些初浅的认识。

一．税务司法签定作为独立的司法鉴定类别的法律依据及其必要性

税务司法鉴定是司法鉴定业务的一个分支，尽管《关于司法鉴定管理问题的决定》的第二条没有明列税务司法鉴定这个类别．但就当前我国税收征管的现状来看，应当引入社会机构税务司法鉴定机制．推动依法治税工作的开展。税务司法鉴定需要专门的知识和技能．对税务司法鉴定人的业务水平有较高的要求，为开展这方面工作我们就应大胆引进人才，壮大税务司法鉴定人的队伍。在引进人才上应该优先考虑注册税务师，经司法部门考评符合条件的注册税务师，按规定审核登记，颁发《司法鉴定人执业证》。云南司法厅已经开始在云南春城司法鉴定中心进行税务司法鉴定试点将在全省范围内逐步推广税务司法鉴定业务。

目前已经涉及到的司法鉴定业务类别．多达二百种，有些纳入了司法鉴证许可的范围，有些并没有纳入。对于已纳入范围的业务，没有取得许可证的机构，受理这些业务是违法的，对于没有纳入范围的业务，没有取得许可证的机构，按有关要求接受委托受理这些业务就不违法。国家税务总局发布的《注册税务师管理暂行办法》第二条规定，“注册税务师是在中华人民共和国境内依法取得注册税务师执业资格证书，从事涉税服务和鉴证业务的专业人员”。第三条规定．”税务师事务所是依法设立并承办法律、法规、规章规定的涉税服务和鉴证业务的社会中介机构”。因此，税务师事务所从事税务司法鉴定业务，既不违反司法鉴定的管理规定．也符合行业管理的要求，是合法的行为，应当给予大力扶持。

二、开展税务司法鉴定有利于维护纳税人合法权益

2006年4月．我们中瑞税务师事务所有限责任公司接受西部某省市公安局经济犯罪侦查部门的委托，受理了一项涉嫌偷税的司法鉴定业务。当地税务稽查部门稽查鉴定某企业偷税46万元．公安部门据此按程序立案。实际上，该企业在2002年至2003年．按照核定征收方式计算缴纳企业所得税，是经过主管税务机关审批认定，并分年度下达了《定期定额征收税款核定通知书》，企业按规核定的定额交纳了两个年度的企业所得税，既然是核定征收并且纳税，怎么会偷税46万元？原来税务稽查部门在稽查鉴定时，是按照查账征收的方式来计算该企业两个年度的企业所得税应纳税额，没有按照核定征收的方式进行企业所得税稽查。根据征管法第五十四条对稽查部门检查权的规定，税务稽查部门没有权力对企业所得税非行政许可审批项目行使变更的权力，没有改变核定征收方式为查账征收方式的权力。通过分析论证，我们认定，税务稽查部门越权改变征收方式和对已经确定的征收方式在同一个纳税年度内进行变更，属违法行为，税务稽查部门鉴定意见是错误的。最后，市公安局采集了我们的鉴定意见，撤销了这起偷税案件。

司法部门代表座谈时反映，当前司法鉴定和诉讼等活动迫切需要中立的税务司法鉴定机构。在诉讼中，确定纳税人或被告人是否偷税、漏税，税务机关的执法行为是否违法，客观上需要税务司法鉴定。以前没有民间税务司法鉴定机构，有关鉴定业务由税务机关承办，在行政诉讼中，税务机关既是被告，同时又是涉案的司法鉴定人，不符合司法原则，也不利于维护纳税人的合法权益。

三、税务司法鉴定促进税务机关依法治税

税务司法鉴定走向社会，中介机构承办税务司法鉴定业务，是司法鉴定体制改革的必然产物，是司法鉴定事业法制化、规范化发展的必由之路。近几年来，税务师事务所逐渐透入进税务司法鉴定市场。在这之前，税务司法鉴定业务大部分是由税务稽查部门承办。涉及税务机关的诉讼案件，是由涉案税务部门的上级出具鉴定报告；还有一部分，税务鉴定业务是由司法会计鉴定机构承办，司法鉴定会计机构是较早以民间机构的身份进入司法鉴定市场的。尽管这个民间司法鉴定队伍很小，力量很弱，但在反映、传达弱势群体诉求、对公权行为进行社会监督．促进依法治税，发挥了积极作用。

税务司法鉴定机构与税务稽查的地位问题．现在有两个反的观点。一种观点认为．税务稽查机构是按着国家授予的权力依法行政。在稽查中，依法稽查取证后，做出的稽查结论．是具有法律效力的。税务机关出具的税务文书，勿需社会中介机构进行鉴定。一个民营机构有权力、有资格对国家机关执法结果说三道四吗？相反的观点认为，民营中介机构对税务机关执法行为结果进行司法鉴定，有权力、有资格，而且非常必要。其理由．一是税务机关主观方面，存在执法程序不规范、举证能力不足和执法行为不当等问题；二是司法环境方面，在以前如果是“民”告“官”，法院是先假定“官”为正确的．由”民”举证，这时往往由于“民”举证不足而败诉；而现在“民”告”官“，是先假定“官”为错误的，由”官”举证，如果”官”举证不足，不能证明自己的行为正确．那么”官”就会败诉；三是在诉讼过程中，税务机关自查自鉴涉税诉讼案件．不符合鉴定机构应当作为独立、公正的第三方提供鉴定服务的要求。

四．税务司法鉴定反映弱势诉求保障司法公正客观

税务司法鉴定，专业性强，知识面广，要求从事税务司法鉴定的机构有较高专业水平和较强操作能力。侦察机关对涉税案件提交的有关证据材料，客观上需要独立的、公正的鉴定机构进行鉴定并发表意见。税务司法鉴定从大的方面说，是依法治国的需要，有利于宿舍资源的开发利用，降低行政成本，从公安系统的角度讲，也需要这方面的支持，弥补技术力量不足．既利于提高办案效率，也能保证办案的客观公正。在依法治税的环境下，应该改变过去那种侦察机关从税务机关单一渠道取得涉案材料，再由税务机关单方鉴定的做法。

税务机关和纳税人之间．对比起来纳税人显然是个弱势群体。纳税人受了些委屈．怕被穿小鞋，大多数不敢走向法庭。即便选择了申辩，多数情况下，他们的诉求也很难被认可，弱势的话语权被剥夺了。过去，税务、公安、检察院、法院等部门仅仅把法律作为一种基本工具和手段来进行管理，而且重心是治理老百姓。现在更强调将”规则之治”贯穿于政府的所有行政活动中，全面推进依法行政，更加强调治理政府、约束政

府。依法行政的内在精神．重在治官、治权，这是依法行政追求公正与效率的价值目标。税务司法鉴定是应时而生的．有利于促进依法行政，切实保障纳税人权益．有利于实现依法治税，推动法治政府的建设进程。

五、税务司法鉴定机构的设置和运作

从2002年起，辽宁、四川、重庆、上海、浙江等地，有部分税务师事务所向当地司法机关

申请登记并取得了司法鉴定资格，有的还设立了司法鉴定机构。还有一些税务师事务所，尽管没有取得司法鉴定资格，也未设立司法鉴定机构，但鉴于目前我国税务司法鉴定还没有纳入司法鉴定许可的调整范围，他们也在接受公安、法院、检察院等部门以及律师事务所、诉讼当事人的委托，承办税务司法鉴定业务。我公司是一家没有取得司法鉴定资格．也未能设置相关机构的税务中介．自2003年以来．在云南省承办税务司法鉴定业务，出具鉴定报告，发表鉴定意见。

诉讼中涉及的司法鉴定事项很多，范围不断扩大。因此，不可能将所有进行司法鉴定的机构和人员都纳入司法鉴定登记管理的范围。实行统一登记管理的，应当限于在诉讼中经常涉及的主要鉴定事项。对于社会通用性较强的事项．如产品质量鉴定、建筑工程质量鉴定等，有关法律、行政法规对鉴定机构和鉴定人的条件已有规定．依照有关法律、行政法规的规定执行即可，不必纳入司法鉴定登记管理的范围。对于申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织，由省级人民政府司法行政部门审核．对符合条件的予以登记，编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。省级人民政府司法行政部门还应当根据鉴定人或者鉴定机构的增加和撤销登记情况，定期更新名册并公告。

根据新的规定，需要登记的司法鉴定业务范围是有限的．并不是全部司法鉴定业务都要求进行登记。有关部门关于司法鉴定执业分类规定，所列举的种类仅是实际工作当中主要鉴定事项。由于税务司法鉴证业务不属于“《关于司法鉴定管理问题的决定》第二条所规定的鉴定事项”，税务司法鉴证业务目前还没纳入司法鉴证许可的调整范围。因此，不能认为只要从事税务司法鉴定业务，就要取得《司法鉴定许可证》；更不能认为全部司法鉴定业务，都需要办理司法鉴定登记。

在当前严厉打击经济领域犯罪行为的过程中，笔者经常碰到这样的怪事：同样是中介机构出具的经济鉴证结论，注册会计师事务所和评估师事务所的结论都能被司法机关认可，惟独注册税务师事务所的涉税结论却不被认可。这到底是为什么呢？

近年来，以公安部门牵头的各级公安、税务机关，先后贯彻落实了公安部、国家税务总局联合下发的打击各类涉税犯罪活动专项行动的通知，并收到了良好的效果。根据法律有关规定，司法机关在办理涉税案件诉讼过程中，必须有税务部门的相关结论，才能确定犯罪嫌疑人的罪责。由于在实践中，公安机关在查办涉税案件需要纳税审计时，往往因为税务部门人员少、工作忙，而得不到及时配合。因此，在案情紧迫的情况下，公安部门只有委托具有资质的税务师事务所对涉案企业的纳税情况进行审计，并将税务师事务所依法出具的审计报告作为鉴证结论和诉讼证据使用。

但是，在刑事案件诉讼过程中，司法机关往往对会计师事务所、评估师事务所等中介机构出具的报告结论予以采纳，却不认可税务师事务所出具的涉税报告结论。说到原因，司法机关认为，既然税务部门有稽查部门，他们就只能接受税务稽查部门的结论，而不能认可税务师事务所的结论。笔者认为，这实际上是不妥的，它严重影响着涉税案件的诉讼工作。

根据《国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》（国税函〔2004〕957号）规定，“注册税务师行业既服务于纳税人又服务于国家，是具有涉税鉴定和涉税服务双重职能的社会中介行业”。同时，按照国家税务总局与人事部有关文件规定，税务师事

务所按照有关规定从事经济鉴证类业务或受执法部门委托审查有关企业的纳税情况时，税务机关应承认其所出具的审计或鉴证报告的经济鉴证作用，司法机关也应予以认可。

也就是说，税务师事务所与会计师事务所、评估师事务所等中介组织机构一样，同是国家法律赋予的具有独立执行业务资格的专业机构，其依法出具的鉴证报告具有法律效力并自负法律责任。如果当事人或行政、司法机关对税务师事务所出具的审计报告结论有异议，可由相关税务机关依据相关审计资料进行核实认定，并出具认定性结论。

打击涉税犯罪，维护国家税收利益，是公安机关和税务机关的共同职责。笔者建议，公安机关在独立办理涉税案件过程中，既可要求税务机关配合查案，也可聘请委托具有资质的税务师事务所进行纳税审计。税务师事务所依法接受委托出具的涉税报告结论，在案件诉讼过程中，司法机关均应予以认可。在公安机关要求税务部门对税务师事务所出具的审计报告结论予以认定时，税务机关应积极予以协助。

未取得鉴定许可证进行司法鉴证不都违法

2006-06-30

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一直有很多人认为，税务师事务所如果没有取得司法部门颁发的司法鉴定资格证书，就没有资格接受委托，受理司法鉴证业务。其实这个观点并不完全正确，未取得司法鉴定许可证进行司法鉴证不都违法。

首先，司法鉴证许可并不是受理司法鉴证业务的前提条件。这里有两个理由。一是根据国家税务总局的有关文件规定，涉税鉴证业务是税务师中介机构的法定业务。二是人民法院对司法鉴定的规定。《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》（法释〔2002〕8号）文件第十一条规定：“司法鉴定所涉及的专业未纳入名册时，人民法院司法鉴定机构可以从社会相关专业中，择优选定受委托单位或专业人员进行鉴定。如果被选定的单位或专业人员需要进入鉴定人名册的，仍应当呈报上一级人民法院司法鉴定机构批准。”这个规定有两个关键的内容：一是法院的委托权限问题，专业未纳入名册的，人民法院可以在社会上自由选择；二是名册外委托问题，未纳入名册的专业，有关中介机构可以接受法院的委托。涉税鉴证业务属于未纳入名册的专业，有关部门和个人有自主委托权，依法成立的税务师中介机构接受委托属于合法行为。

其次，很多人对司法鉴证管理的许可范围理解不准确。有人认为，税务司法鉴证的程序合法性，仅指税务师事务所经省级司法行政机关审核登记，并取得司法鉴定许可证后，开展的税务司法鉴证业务；没按程序登记也没有取得司法鉴定许可证的税务师事务所开展司法鉴证业务，程序不合法，出具的报告也无效。其实，这种观点于法无据。全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》对“应当委托列入鉴定人名册的鉴定人进行鉴定”的业务都有规定范围，而税务司法鉴证业务目前还没有纳入司法鉴证许可的调整范围。为此，司法部颁布的《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》明确规定，对未纳入《决定》调整范围的司法鉴定人和司法鉴定机构，司法行政部门可以在其自愿的基础上，逐步纳入管理范围。对于已纳入范围的业务，没有取得许可证的机构，受理这些业务是违法的；对于没有纳入范围的业务，没有取得许可证的机构，按有关要求接受委托受理这些业务就不应算违法。

另外，坚持没有鉴定许可证就不能进行涉税司法鉴证的观点不符合我国司法鉴定活动及管理的现状。我国司法鉴定活动及管理曾经存在较为混乱的情况。主要是鉴定机构设置庞杂，职能重复；司法鉴定与检察、审判工作职能不分，存在自审自鉴、以鉴代审的问题。公安机关、检察机关、人民法院都建立了与本部门工作相适应的鉴定机构，在这种“自侦自鉴”、“自检自鉴”、“自审自鉴”、“多头鉴定”的管理体制下，司法鉴定许可证并不是受理公、检、法等部门委托司法鉴证业务的必备条件。人大常委会虽然颁布了《关于司法鉴定管理问题的决定》，但其对司法鉴证行政许可的调整范围还有一个逐步到位的过

程。因此，对那些还没有纳入行政许可调整范围的司法鉴证业务，现在司法部门并不受理司法鉴证登记的申请，也取得不了相应的许可证。因此，笔者认为，对于没有纳入行政许可的鉴证事项，不能因为不受理申请，不能取得证书而对这些业务不进行鉴证。

降低税收成本征税也应筹划

李建国陈争鸣陈进军

谈到税收筹划，基层征税机关及其工作人员普遍认为是纳税人的事情，与自己的工作没有直接关系。笔者认为，税收筹划不是纳税人的专利，税收筹划应包括纳税筹划与征税筹划两个方面。纳税筹划是纳税人在法律、法规规定许可的范围内，通过对经营、投资、理财活动事先进行筹划和安排，尽可能减轻税收负担，以获取节税的税收收益的行为；征税筹划是税务机关按照法律、法规规定的征税标准，通过对征税行为进行筹划安排，选择有利于节约征税成本的方案。即用最少的人、财、物的投入，将纳税人应纳的各项税款及时、足额地征收入库，实现税收收入的最大化。

从笔者调查的情况来看，目前，纳税筹划已受到我国广大纳税人的普遍关注，已有很多成功的纳税筹划事例见报；征税筹划还没有引起税务机关的足够重视。某些基层税务机关在处理征税成本与税收之间的关系上有失偏颇：如有的基层税务机关不从实际出发，不能做到量入为出，讲排场，比阔气。有的基层税务机关不能正确处理征税成本与税收之间的关系：对辖区内税源相对集中和税源较大的税种，征税时相对舍得投入，税源流失相对较小；对辖区内税源相对分散和税源较小的税种、相对征收比较困难的税种（如车船使用税），征税时投入较小，有的甚至不愿投入，致使该税种的税源流失比较严重。某些基层税务机关的上述行为与国家税种的设置、税款的征收管理、建设节约型税务机关诸方面对基层税务机关的要求是不相适应的。

大家知道，不同的税种对国家建设以及发挥税收杠杆与调节经济等职能中所起的作用各有不同，它们如同人们的社会分工一样，只是分工不同，没有贵贱之分。我国不同时期设置和开征的税种，是从我国国情和国家需要出发，结合世界各国的通用做法加以考虑的，基本不考虑基层税务机关的征税成本。而作为基层税务机关，其主要职责是依法收税，在征税问题上既要考虑征税成本，又要严格按照税法规定的征税标准对自己分管的税种做到应收尽收。

基层税务机关征税筹划所要达到的目的，就是要将有限的人、财、物的投入与各税种税款入库数额有机的结合起来，寻找最佳结合点，用最少的投入，获取最大的税收收益。因此，在征税成本的投入上，不能简单地采用税源大就投入多、税源小就投入少的方法来厚此薄彼。征税成本的投入要从本单位的实际出发，既要考虑税种、税源的大小和征收的难易程度等因素，又要从执行税收政策、发挥各税种职能作用的角度全面考虑，在力所能及的范围内，力争做到该投入的不吝啬，能节约的尽量减少开支；在税款的征收上，决不能再搞好收的税多收，难收的税少收，不好收的税不收。

基层税务机关应按照科学化、精细化、规范化管理的总体要求，搞好自己所分管税种的税收征管，因地制宜，精心搞好税收筹划，严格依照国家法律、法规的规定，将纳税人应缴的各项税款，及时足额的征收入库，力争用最少的征税成本实现税收最大化。

各市国、地税局征管科（处）（不含青岛）：

近几年来，随着我国法制环境的完善和全民法治意识的增强，一些税务师事务所受司法机关委托，开展了涉税司法鉴定业务。为了进一步了解、掌握税务师事务所开展涉税司法鉴定业务的情况，积极争取该项业务成为注税行业的法定业务，根据中税协的要求，省税管中心和省税协对我省税务师事务所开展涉税司法鉴定业务情况进行调查统计。现就有关事项通知如下：

一、调查统计的主要内容

当地税务师事务所开展涉税司法鉴定业务情况，包括税务师事务所名称、委托单位名称、被鉴定单位名称、鉴定项目、收费标准（价格）、该次业务收入（元）、是否具有司法部门颁发的司法鉴定证书、从事该项业务的时间以及从事涉税司法鉴定业务存在的问题、建议和意见等内容（详见附件1），并附文字说明。

二、工作要求

（一）各地要充分认识这次调查统计工作的意义，对增加税务师事务所的可做业务具有重要的参考依据，要认真组织辖地各税务师事务所做好调查统计工作，并按照附件1的有关内容如实填报。

（二）各地接此通知后，要立即转发所辖税务师事务所。凡开展该项业务的事务所，在上报表格的同时，要一并报送开展该项业务的典型案例，至少1个，多者不限。

（三）各市国、地税局征管科（处）在严格审核的基础上做好表格的汇总工作，保证上述数据资料真实、有效，并于2009年7月13日前将调查报告、汇总表和典型案例通过

FTP上传至“省税管中心”――“涉税司法鉴定调查”文件夹下；如果当地没有事务所从事该项业务，则写一份书面说明，通过FTP传至省税管中心。

附件

1、《税务师事务所从事涉税司法鉴定业务情况调查统计表》

近年来，一些地方的司法机关开始委托一些中介机构作涉税司法鉴定，涉税司法鉴定因此得以诞生和发展。大连、重庆、长沙、上海、杭州等地相继以税务师事务所为基础成立了涉税司法鉴定机构，标志着当事人司法鉴定权保障制度的进一步完善。

作为司法鉴定的一种，涉税司法鉴定是一个较为新兴的领域。它是指专业的具有独立的法人资格的中介机构接受司法机关或当事人的委托，对案件涉税事项依法进行的鉴定，鉴定人独立地承担相应的法律责任。今年初，全国人大常委会通过的《关于司法鉴定管理问题的决定》，为社会中介机构参与司法鉴定提供了契机。而以提供涉税鉴证为业务之一的注册税务师行业，在参与涉税司法鉴定时，在市场、专业、角色等方面，具有天然的行业优势。

《关于司法鉴定管理问题的决定》第七条规定：“侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，除办理自行侦查的案件时进行鉴定以外，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构”。法律对司法鉴定市场的主体和行为进行了规范，客观上就需要更加专业化的服务。

我国的注册税务师行业，是随着社会主义市场经济体制的建立和税收征管制度改革的不断深化而发展起来的，具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织。注册税务师行业这样的角色定位，实际上明确了自己在涉税鉴定市场上的定位。

近年来，涉税犯罪案件越来越多，而对涉税案件的审理往往使司法机关律师感到困难重重。原因在于税法虽然在我国法律体系中属于小项，但税收方面的法律法规众多而且具有很强的实务性，检察官、法官、律师对税法研究不多，对税收实际工作更是缺乏足够的了解。这导致案件的审判往往只能根据税务机关的介绍进行，因此引起了很多争议。而注册税务师行业是税收征管领域的一支重要社会力量，是在税收服务和鉴证领域的行家里手，具有比其他社会中介机构更专业的优势。

在刑事诉讼中，确定犯罪嫌疑人或被告人是否偷税、逃税；在行政诉讼中，确定行政管理相对人确切的纳税数额，特别是在税务机关作为被告时，法院仍然依据税务机关鉴定结论作判决。这既不符合证据规则，又不利于维护当事人的合法权益。因此，客观上需要中立的社会专业鉴定机构参与进行涉税司法鉴定，以提高司法鉴定的公信力。通过近几年注册税务师行业的共同努力，由注册税务师事务所开具的涉税鉴证性报告已成为税务机关、纳税人、社会公众评估企业税收的一种重要依据。因此，税务师事务所完全可以胜任涉税司法鉴定的独立性要求。

由于司法鉴定属于司法范畴，司法鉴定许可证由司法部门颁发，而注册税务师则由注册税务师管理中心和注册税务师协会分别进行行政管理和行业管理；而且目前注册税务师业务范围中还没有司法鉴定一项。因此，注册税务师要进入司法鉴定还有一定的限制门槛。

如何跨过限制门槛？笔者认为目前有三个方面的事情要做。一是针对管理部门的不同，加强注册税务师管理部门与司法机关的沟通与协调，取得各方对涉税鉴定的共识。二是鼓励和支持税务师事务所积极申请涉税司法鉴定业务。根据《关于司法鉴定管理问题的决定》的规定，社会中介机构参与司法鉴定的申请门槛不是很高。因此，有关部门可以通过理论研讨、经验交流、行业宣传、政策支持等方式鼓励税务师事务所积极申请涉税司法鉴定业务。三是事务所本身要加强业务质量控制，提高采信率。对于司法鉴定行业来讲，采信率是关键，只有在同行业中具有较高的采信率，才能得到当事人的青睐，这是鉴定机构的生命力。因此，取得鉴定资格的税务师事务所必须遵循职业道德，恪守执业纪律，严格执行执业程序，拿出准确的鉴定结论，从而有效维护法律的公正和当事人的合法权益。

广东省国家税务局、广东省地方税务局关于进一步加强我省税务师事务所和注册税务师

从事涉税鉴证业务管理的通知（粤国税发〔2008〕151号）

广州、各地级市国家税务局、地方税务局：

为进一步加强对我省注册税务师行业的监管，保障国家税收利益，维护纳税人合法权益，遵照税务总局的要求，坚持指导和管理相结合的原则，按照“依法监管、支持发展、规范行为、利益脱钩”的要求，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《注册税务师管理暂行办法》（国家税务总局令第14号）等有关法律法规和政策的规定，结合我省实际，现就税务师事务所和注册税务师从事涉税鉴证业务的有关问题重新明确如下，请遵照执行。

一、严格行业准入制度，依法支持税务师事务所和注册税务师开展涉税鉴证业务

（一）涉税鉴证业务是指税务师事务所接受委托，依照国家税收法律法规和政策的有关规定，对特定税务事项信息实施必要的审核程序，并出具鉴证报告，以增强税务机关对该项信息信任程度的一种业务。

（二）从2009年1月1日起，企业凡涉及本通知第二条规定的税务事项，所提供的涉税鉴证报告均须由经税务总局批准设立的税务师事务所和注册税务师出具，税务师事务所及注册税务师对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任。各级税务机关要按税务总局和省国家税务局、省地方税务局的有关规定，积极依法支持税务师事务所和注册税务师开展涉税鉴证业务，对有利于加强管理，提高征管质量和效率，降低行政执法风险的税务事务性工作，各地和具体业务部门要结合本地实际，调查研究，积极探索，贯彻落实。

（三）涉税鉴证业务涉及到国家税收利益，政策性强，质量要求高，必须按税务总局的规定实行严格的准入制度。对于未经税务总局批准设立的不具备注册税务师行业执业资质、未纳入注册税务师行业监管的单位和其他中介机构一律不得承办涉税鉴证业务。

二、注册税务师承办下列涉税鉴证业务：

（一）企业所得税汇算清缴纳税申报的鉴证；

（二）企业所得税税前扣除项目的鉴证；

（三）土地增值税清算税款的鉴证；

（四）房地产企业涉税调整的鉴证；

（五）国家税务总局和省国家税务局、省地方税务局规定的其他涉税鉴证业务。

三、对从事涉税鉴证业务的注册税务师和税务师事务所，实行公告制度和备案管理制度

（一）省注册税务师管理中心结合注册税务师和税务师事务所年检工作，对注册税务师和税务师事务所的资格、业绩、有无违规违法行为等进行核实后，在报刊或行业网站上公告可以从事涉税鉴证业务的注册税务师和税务师事务所名单，同时将公告的名单以文件形式发送各市、县（区）国家税务局、地方税务局。

（二）经省注册税务师管理中心公告确认的注册税务师和税务师事务所，在从事涉税鉴证业务（包括异地执业）前，应向执业所在地的地级市以上国家税务局、地方税务局提交税

务师事务所执业证复印件和公章印模以及所有执业注册税务师执业证书复印件、签名和印章式样进行备案，税务机关应将准予备案的名单予以公告。

四、健全工作机制，加强注册税务师和税务师事务所的监管力度

（一）对税务师事务所承办的涉税鉴证业务，税务机关要对鉴证报告进行审查，对按现行税收法律、法规出具的鉴证报告，税务机关应当承认，对不符合现行税收法律，法规出具的鉴证报告，税务机关应不予承认；对不符合资质条件、未纳入注册税务师行业监管的单位和其他中介机构出具的涉税鉴证报告，税务机关一律不予受理。

涉税鉴证报告书要严格按照有关规定的鉴证项目以及统一规定的格式文本编制，对于不符合要求的鉴证报告，税务机关应要求纳税人退回税务师事务所重新出具，否则税务机关不予受理。

（二）各级国税、地税机关要协调一致，认真履行监管职责，确保监管工作取得实效。税务机关应对注册税务师和税务师事务所开展涉税鉴证业务的质量情况进行抽查，并将抽查结果报省注册税务师管理中心。对在从事涉税鉴证业务中有违规、违法行为的注册税务师和税务师事务所，各地税务机关应报请省注册税务师管理中心取消其从事涉税鉴证业务的资格，省注册税务师管理中心对其作出不予执业备案、注销执业备案或收回执业证处理，并由省国家税务局或省地方税务局按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《注册税务师管理暂行办法》等有关法律法规的规定对注册税务师和税务师事务所进行处理，构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

五、纳税人按自愿原则选择税务师事务所办理涉税事宜，各级税务机关和税务人员必须严格遵守有关规定，不得以任何名目从税务师事务所获取经济利益，不得强制或指定税务师事务所和注册税务师。

广东省国家税务局 广东省地方税务

司法鉴定：注税行业新天地

“自2004年以来，我们承办了8起涉嫌涉税犯罪案件的税务司法鉴定。通过我们的鉴定，一起涉嫌虚开增值税专用发票案件的被告从死罪变成了无罪；3起案件的被告从有罪变成了无罪；3起案件的被告从重罪变成了轻罪；一起案件的当事人从无罪变成了有罪„„税务司法鉴定维护了法律的尊严，维护了纳税人合法权益，有效提高了注册税务师行业的社会地位和影响力。”北京洪海明珠税务师事务所总经理郭洪荣自豪地说。

司法鉴定是现代司法制度的重要组成部分，是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

2000年以来，税务师事务所开始涉足税务司法鉴定领域，经过7年多的努力，目前已有重庆、四川、云南、江西、辽宁、陕西和湖南等省市近30家税务师事务所开展了税务司法鉴定业务，在一批涉税案件的

诉讼中出具了税务司法鉴定报告，对案件的公平、公正审理发挥了重要作用。税务司法鉴定业务使注册税务师参与到司法诉讼中，通过法庭这个引人注目的窗口，提高了注税行业的社会知名度。

注册税务师和税务师事务所是进行涉税案件鉴定最专业的人士和机构，因为注册税务师行业参与涉税司法鉴证业务具有三大优势：市场优势、专业优势和角色优势。

法律对司法鉴定市场的主体和行为进行了规范，客观上就需要更加专业化的服务。随着社会主义市场经济的建立和发展，为今后涉税司法诉讼提供了广阔的涉税鉴定市场。

近些年来，涉税犯罪案件越来越多，而对涉税案件的审理往往使司法机关、律师感到困难重重。原因在于，税法在我国法律体系中属于小部门，法律法规众多，而且具有很强的实务性。检察官、法官、律师对税法的研究不多，对税收实际工作更是缺乏足够的了解，导致案件的审判往往只能根据税务机关的介绍进行，因此引起了很多争议。而注册税务师行业是税收征管工作领域的一支重要社会力量，是在税收服务和鉴证领域的行家里手，具有比其他社会中介机构更专业的优势。

通过近几年注册税务师行业的共同努力，在涉税鉴证领域取得了较好的成绩，涉税鉴证性报告已成为税务机关、纳税人、社会公众评估企业税收的一种重要依据。因此可以胜任涉税司法鉴定的独立性要求。

涉税司法鉴定活动成败的评判标准，应是鉴定结论是否适应诉讼的需要，最终是否被法庭采信。被采信的结论被法院视为有效证据，而其他未能被采用的为无效证据。因此，对于司法鉴定行业来讲，采信率是关键。只有在同业中较高的采信率，才能受到当事人的青睐，可以说关系到鉴定机构的生命力。

从事税务司法鉴定，要求鉴定人既精通税法，还要通晓诉讼法，而当前注税行业这样的复合型人才很缺乏。同时，注册税务师要从事税务司法鉴定，首先要有人委托才行，这就需要注册税务师还须具备市场开拓能力。

目前，税务司法鉴定业务绝大部分发生在涉税刑事案件中，大部分是接受司法部门的委托进行鉴定。因此，注册税务师如何通过客观、公正的鉴定，获得司法部门的信任，是税务司法鉴定发展的关键和难点。

第二篇：坚定理想信念,公正廉洁司法

坚定理想信念，公正廉洁司法

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我发言的题目是《坚定理想信念，公正廉洁司法》。结合党的群众路线教育实践活动，我谈一下个人体会。

一、关于理想信念方面。

理想信念是一个人的世界观、人生观和价值观的集中体现。确立了崇高的理想信念，就有了正确的方向和强大的精神支柱，就会“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就能抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的先进性，矢志不渝地献身于审判工作而不畏任何艰险。

作为一名法院的党员干部，更要有理想信念。没有理想信念，就没有目标和追求，活着只是为了吃饭，今朝有酒今朝醉，做一天和尚撞一天钟，那只能是行尸走肉。不讲理想信念，只讲实惠，就会失去奋斗目标和动力，我们的事业也就失去了旗帜和灵魂。

坚定理想信念，重要的就是坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律。作为法院的党员干部，必须努力学习和自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，把理想信念建立在科学分析的理性基础之上。做坚定理想信念的表率。必须把坚定理想信念作为首要任务，自觉地加强科学理论的学习，加强党性修养和世界观的改造，与党中央保持高度一致，立场坚定，爱憎分明。

坚定理想信念，必须与求真务实紧密结合起来。对我们人 民法院来说，就是要在思想上绝不能放松对党的先进性理论学习，要不断提高自身的思想素养；更要坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，要正确看待个人成长进步、名利得失，不能盲目攀比；还要严于律己，加强组织纪律观念，严格要求自己，公正廉洁司法并接受监督和约束。

二、存在的突出问题

(一)在思想、信念方面，自己存在的主要问题是缺乏责任意识和政治敏锐性。一是求稳怕乱；二是求和怕争，怕出差错，怕添乱子，怕执行工作力度过大影响中心，对全局不利，对事业不利，对自己开展工作不利；三是对我们党内出现的一些不良现象，缺乏足够的斗争精神，抱有一定程度的见怪不怪，明哲保身，但求无过，得过且过的老好人思想。

(二)在宗旨观念方面，存在着考虑个人利益多，自觉履行党员义务不够的问题。在近几年提职、晋级等问题上，想得多的是自己应该得到什么，很少思考自己作为一名党员为集体都做了什么。在从事执行工作中，存在着有时对当事人态度不好、思想工作做得不细的问题。

(三)在业务学习和工作方面，存在不适应的问题。近年来，工作满足于过得去，缺乏开拓创新意识，对新形势下执行工作中出现新情况、新问题缺少对策，执行复杂案件、破解执行难的能力不强。学习不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践 中去指导工作，指导生活，指导学习。学习时间不能保证，认为上班时间业务多，案多人少、办案牵涉精力太大，没时间也静不下心来学习，下班时间认为忙了一天了应该休息一下，没时间学习。工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，抓落实方面，存在蜻蜓点水，未做到深入扎实，注重了充分准备，忽视了敢闯敢干敢担当，注重了正面影响，忽视了负面作用。在业务方面，认为每位办案人员比较懂得各自的情况，只要把案分下去，各司其职，自己打打电话，多督促检查几次就可以了，不必每个案件都亲历亲为，缺乏深入办案调研。重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。即使有个别办案法官的业务工作完成不太好，比如在案件形成电子卷宗、装订、归档等方面仅限于达标，未追求高质量、高标准。也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

(四)在纪律作风方面，存在不注意细节、接待当事人有时言语不文明不规范等有悖司法礼仪的问题，平时有早退、迟到现象，有时签到过早，有时外出办案未在门岗登记。有时对分管执行局干警怠于监管、督促要求不严现象。

三、整改措施和努力方向。结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，我认为应从以下几个方面做起：

第一，加强理论和业务学习。努力提高理论和业务水平，始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到执行工作中去。坚定理想信念，增强责任意识和政治敏锐性。自觉接受党的领导。

第二，增强宗旨意识。在工作中，我们要时刻牢记法官掌握的审判权是人民赋予的，要时刻牢记审判的本质意义和维护人民群众的最根本利益。要增强宗旨意识、责任意识，立足本职、恪尽职守、兢兢业业完成好各项任务，坚决克服对当事人态度“冷、横、硬、推”的现象，努力为群众排忧解难，使自己的一言一行都要从提高法院公信度和树立法官良好形象出发。同时要增强政治敏锐性和鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响；要坚持原则，确保自身清白干净。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要时刻抵制诱惑，正确看待利益关系和个人得失，自觉维护法律尊严。努力做到理论上清醒，政治上坚定，作风上清正。坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，恪守法官职业道德，乐于奉献，要培养自己健康的兴趣爱好和乐观的生活态度，做到公正廉洁司法。

第三，增强大局观念，认真做好本职工作。坚决克服过去在办案中全局观念和大局意识淡薄的问题，克服就案办案，机械办案的问题，努力做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，达到案结事了。在工作中自觉地服从、服务于大局，一是要有从我做起，从现在做起，从点滴做起的求实精神。二是要有实事求是和高度负责的科学精神。增强审判执行工作的 事业心和责任心。三是要有克服困难和挫折的进取精神。在工作中，要敢闯敢干敢担当，依法加大执行力度，穷尽执行措施，力克“执行难”。力争让人民群众在每一个案件中都体现出公平正义。

第四，培养良好的作风。在今后的工作中，要增强工作责任心，逐渐养成严谨、细致的工作作风，自觉遵守政治纪律、工作纪律和审判执行纪律，正确看待手中的权力，廉洁自律，秉公办案。法院干警作为正义的守护者，应当具备刚正不阿的脊梁和铁面无私的公心。一定要弘扬正气，依靠群众，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，充分认识加强职业道德修养，从思想上、行动上更好地履行好“公正司法、一心为民”的职责。

总之，作为法院一名党员干部，更要坚定理想信念，加强党性修养和世界观的改造，牢固树立全心全意为人民服务的思想，与党中央保持高度一致，立场坚定，爱憎分明。认真开展好党的群众路线教育实践活动，真抓实干，不走过场，真正践行政法干警核心价值观，做到公正廉洁司法，为我县的经济建设和社会稳定做出更大的贡献。

谢谢大家！

第三篇：坚定党员信念 践行司法为民

坚定党员信念 践行司法为民

党性是我们党的生命所系，是每个党员的立身之本，党性纯洁则作风端正，作风端正则队伍过硬。当前党员干部队伍中存在这样那样的问题，说到底是作风问题、党性问题。加强党性修养、筑牢思想防线，是领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径，是新形势下加强反腐倡廉建设的关键环节。胡锦涛总书记明确要求各级领导干部着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。近几年来，高度重视反腐倡廉建设，以领导班子为重点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，切实加强党性党风党纪教育，党员干部队伍整体素质明显提高，党风政风进一步好转。但党员干部在党性党风党纪方面，还确实存在一些突出问题。一是有的党员干部党性观念淡薄，宗旨意识不强；二是群众观念不强，服务水平不高；三是执行力不够强，办事效率不高；四是律已不严，随意性大。究其原因，制度不尽完善，执行不力；自由裁量权过大，凭意愿办事；监督不力，奖惩不明等。结合黄松有违纪违法的警示教育，从中吸取深刻教训，黄松有的违纪违法行为再一次说明，不论是法院领导干部还是普通法官，一旦背弃理想信念，思想蜕化变质，世界观、人生观和价值观出现偏差，就抵挡不住金钱的诱惑，就会身不由已地坠入腐败的泥潭。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，各种思想文化互相激荡，一些腐朽没落思想必然会影响到我们。我们每个人都不是生活在真空中，在腐败问题上都没有天生的免疫力，如果理想信念不坚定，思想防线不牢固，稍有不慎就可能受到腐败“病毒”的感染。

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是今年法院工作的一项重要政治任务，是加强法院党的建设、充分发挥党组织和党员作用的重要举措；是加强法院队伍建设、推进人民法院审判事业发展的有效载体；是确保人民法院法官履行职责使命、更好地服务经济社会发展的迫切需要。目的是通过主题教育实践活动，着力解决法院干警在理想信念、宗旨意识、执法

司法等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院队伍。在我国，人民法院是党领导下的人民司法审判机关，是中国共产党全心全意为人民服务的具体实践者，同时又是人民合法权益保障的最后一道防线，法院的工作人员大多数都是共产党员，每一个人的行为直接影响人民群众对党的先进性、纯洁性、人民性的认识。不断加强党性修养，是对每个共产党员的要求，作为一名人民法院的工作人员，加强党性修养的目的就是为了更好地践行司法为民的主题。加强党性修养与践行司法为民主题，二者是相辅相成的关系，只有加强党性修养，才能更好地践行司法为民的主题，践行司法为民主题是为了实现党的为人民服务的宗旨，是加强党性修养的具体体现。

一、为什么要加强党性修养

1、加强党性修养，是人民法官的必修课 一个人的党性是客观的，而不是主观自发的，也不是一成不变的，党性修养是加入中国共产党的基本条件，但不是只要加入共产党就有良好的党性。一个人在组织上加入了中国共产党，这只是具备了党员的基本条件，而要牢固地掌握马克思主义世界观，坚定共产主义理想信念，则是需要长期的党性锻炼和自觉的党性修养。《中华人民共和国法官法》规定担任法官必须“有良好的政治、业务素质和良好的品行”，党性修养就是政治素质和良好品行的具体表现形式。在改革开放和社会主义市场经济条件下，一些党员法官在增强党性、保持同党的深厚感情以及世界观的改造上存在模糊认识，一些法官对党的宗旨出现认识上的错误，把人民法院的审判事业同党的事业割裂开来，一些人认为党性修养只是党员的事情，事不关己，高高挂起，在实践中偏离了政治方向。有的法官认为，法院的中心工作是审判，“法律就是法官的圣经”，讲党性会影响法律的严格执行，而忽视党的理论的学习，消极应付，不求甚解。有的法官不坚持工作原则，在各种非法利益和诱惑面前，立场不坚定，态度暧昧，“案子一到手，就看有没有”，喜欢给老板办案子不喜欢给老百姓办案子，群众观念淡薄，同群众的感情疏远，不会甚至不愿做群众工作，影响党群关系等等。法院队伍中存在这些现象和问题，都是党性不强的表现。所以，必须不断加强法官的党性修养，进一步坚定法官的共产主义理想信念，只有这样才能更好地解决目前人民群众反映强烈的突出问题，一些棘手 的案件也会迎刃而解。

2、加强党性修养，是人民法官践行“三个至上”指导思想的时代要求 “党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”是新时期人民法院的工作指导思想，最高人民法院院长王胜俊指出，“三个至上”的提出，是中国特色社会主义法治思想发展史上的一件大事，具有里程碑式的重要意义。“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为一个整体，深刻揭示了中国特色社会主义法治建设的内在规律，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家指明了前进的道路和方向。将“三个至上”落实到司法实践中，是一个由理论到实践的过程，是人民法官忠于党的事业、忠于人民利益、忠于宪法法律的现实写照。当前一些法官的司法能力与党的事业的要求、人民群众的司法需求和审判工作的需要还不适应，就案办案、机械办案、凭老经验办案造成了大量的信访上访现象，有的引发了群体性涉法上访案件。一些法官思想解放不够，思想陈旧保守，对人民法院工作方式的变革不适应，全面把握案件和综合协调处理的能力都不强。在法官队伍中存在理念混乱的思想纷争的问题，不能正确处理被动问案和能动司法的关系，错误的认为法官只有“法律至上”，除此之外“没有别的上帝”，在重大疑难案件的处理上，思想模糊，方法简单，无法实现法律效果与社会效果的有机统一。这些问题都是党性锻炼不够造成的，只有加强党性锻炼，在理论和实践两个层面上落实“三个至上”的指导思想，才能保持清醒的头脑，保证审判工作正确的政治方向。

3、加强党性修养，是人民法官提高自身素质的有效方法

法官的素质是一个综合概念，“一名称职的法官，除了需要具备法律基本素质，还要有高度的司法职业道德。无知者不能当法官，无能者不能当法官，无德者同样也不能当法官。”当前一些涉诉上访现象增多，当事人与法官的关系紧张，一方当事人把案件的纠纷直接转化为同法院的矛盾。由于素质造成的作风问题、道德问题、形象问题经常困扰着法院，人民法院的整体发展面临着形象的考验。这些问题集中起来还是党性修养不够的问题，法官只有不断地在改造客观世界的同时，校正自己的主观世界和价值观念，使共产主义理想、道德情操、党性原则和宗旨意识变成自己的行动，自觉地抵制拜金主义、享乐主义，用自己的实际行动赢得人民群众的信任和拥护。

二、怎样加强法官党性修养

法官的党性修养是由法官的工作性质决定的，不仅仅局限于对党员的要求，法官加强党性修养，要彻底改造自己的主观世界，使政治立场、思想观念、道德情操、工作作风、精神境界、价值取向都符合事物发展的基本规律、符合党的事业的根本要求、符合人民群众的基本司法需求，这不仅需要个人艰苦的、长期的锻炼和修养，更需要有正确的途径和科学的方法。

1、加强学习，在学习中增强党性修养

马克思“把学习首先看成是历史有力的杠杆，看成是最高意义上的革命力量”。学习法律知识是法官不折不扣的必修课，从某种程度上讲，学习法律已经不是法官学习的一部分，而是工作和生活的重要部分，强调法官学习法律，是分内之事，也是做好基本工作的前提，法官应该铭记美国爱德华考文所说的“法官乃会说话的法律，法律乃沉默的法官。”除此，法官还要学习现代科学知识、现代经济知识、文化知识和管理知识。更为重要的是要不断学习政治理论知识，作为一名法官，要想深刻领悟和贯彻好党的各项文件，就要加强对政治理论知识的学习。党的政策随着外界环境的不同，也在适时地加以调整，这些政策的调整根据不同历史时期，具有明显的针对性，对政策的学习也要紧跟党中央的步伐，只有这样才能成为一名真正的人民法官。

2、注重实践，在工作中锻炼党性修养

实践是认识的基础，是检验真理的唯一标准，刘少奇曾经指出，共产党员的修养是革命的修养，唯一的目的就是为了革命实践。法官要主动到审判的第一线、到人民群众中间、到矛盾突出的地方，只有能够安心扎根于基层，在工作的一线发现和解决问题，才能不断克服工作中的各种困难。只有在矛盾突出的地方，积极解决这些矛盾，才能担当审判的重任。实践也是检验共产党员党性修养的唯一途径，从实践中来，到实践中去，通过实践来锻炼自己的党性修养。具体到法院的工作业务，就是要通过办理的每一个案件，来实践自己的党性修养，案件的评判以客观公正为标准，以人民群众是否满意为标准，通过办案发现自己在党性修养上，能否做到司法为民。对发现的问题予以总结归纳、加以改进，不断提高对党性修养的认识。

3、参加党内生活，在生活中提升党性修养

批评与自我批评，是不断提高自身能力和水平的一个方式，党内生活历来主张通过批评的手段，发现问题，解决问题。积极主动地参加党内生活，积极主动地参与审判实务的管理，既是法官法的基本要求，也是增强主人翁意识，主动接受监督的重要渠道。要克服管理是领导的事情的错误思想，对工作中的问题要提意见，开展批评，要在大家的帮助下正确面对自己的问题与不足，勇敢接受别人的批评，认真弥补自己的缺陷。自本开始，我们就开展了“党性党风党纪教育活动”，这是一个典型的党内生活教育活动。参加党内生活的形式丰富多样，在我们法院系统中组织的一些活动，也是党内生活的一部分。自觉遵守各项规章制度，按照工作推进会要求有计划的完成工作任务，积极参加案件大评查等具体活动，都是党内生活的一种表现形式。在这些活动中，提高对党性修养的认知度，增强为人民司法的综合服务能力。

三、如何践行司法为民的主题

（一）践行司法为民理念在主观意识上需要做到：

1、有为人民服务的意识。要在思想上、情感上把为人民服务作为一种职业追求，并自觉地将其转化为工作的动力和源泉。

２、有为人民服务的勇气。要经受得住权与法、钱与法、情与法等各种考验，敢于面对在执法过程中来自权力、金钱、物质、美色的各种诱惑和针对人身的、精神的、家庭的各种威胁。在自身利益和社会利益的权衡中，始终把人民利益放在第一位，把维护社会公平与正义作为职业和人生价值所在。

３、有为人民服务的智慧。在加强理论学习的同时，多总结办案经验，将我们的法律思想、法治理念和工作经验融入到千变万化的案件中，注重办案法律效果与社会效果的完美统一。

（二）践行司法为民理念，在法官个人操守上要做到：

1、严守职业道德、筑牢拒腐防变的思想堤坝。人民利益的实现，离不开法官的正直品格和良好的职业道德，它体现在立案、审判、执行及工作的全过程，也体现在八小时以外的方方面面。法官不但要抓好每一次开庭，写好每一份法律文书，办好每一个案件，尊重每一个当事人和来访者，而且要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，正确处理私情与法律的关系。

2、不断加强学习，加强对世界观的改造和党性锻炼。要不断提升自己的精神境界，以德立身、以德励志、以德服人。要不为利所诱，不为情所累，做到司法为民，司法护民，司法爱民，司法便民，司法利民。自觉主动接受法律监督、社会监督和舆论监督，严肃查处利用审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法等损害当事人利益、伤害人民群众感情的人和事。

（三）践行司法为民理念，在具体工作上要做到：

１、提高认识，勤政守法。要正确行使好手中的权力，认真履行职责，坚决杜绝违反法律程序和实体规定、滥用执法权力、损害当事人的合法权益的乱作为；有效防止不履行或怠于履行法定职责和有案不立、久拖不决等漠视人民群众疾苦和合理诉求的不作为。不断加强案件的审限管理，建立有效的激励机制，提高案件审结速度，同时扩大简易程序适用范围，建立案件繁简分流机制，缩短办案周期。

２、强化意识，甘当公仆。要真正带着对人民群众的深厚感情办理案件，本着对群众利益高度负责的精神做好工作。要切实解决群众参与诉讼时遇到的困难，认真落实各种司法便民、利民、护民措施，方便群众诉讼。

３、转变观念，文明司法。文明执法是司法为民理念对法院工作的基本要求，是法院工作的本质要求和外在体现，它有助于妥善化解矛盾，增强人民群众对法院工作的信任。文明执法要做到服务热情，对群众说话和气，态度和蔼，考虑细致，多为群众提供便利。要做到举止文明，态度公允，尊重当事人的人格尊严，对所有当事人的陈述和申辩都要耐心地听取，不凭自己的主观好恶来决定对当事人的态度。要多晓之以情，动之以理，多从当事人的角度去考虑问题。坚持法治与德治并重，以人性化的方式对待当事人和群众，充分体现法治的人文精神和司法的人文关怀。

第四篇：第22章 税务行政法制和税务司法

第二十二章 税务行政法制和税务司法

单选题

1.经复议机关审查，税务具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确,内容适当，但程序违法的，复议机关应对该行为作出予以（）的复议决定。

A.维持

正确答案： [撤]

2.被申请人未按规定对复议申请提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和有关材料的，则该具体行政行为（）

A.应由复议机关决定变更

B.应由复议机关决定撤消

正确答案： [不]

3.税务行政复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起
（）内向人民法院提起行政诉讼。
A、3B、7C、10D、15

A.3天

正确答案： [1 ]

4.受送达人或者与其同住的成年家属拒绝接收复议决定书的，送达人可采用（）方式。

A.直接送达

正确答案： [邮]

5.由于受送达人下落不明，复议机关送达复议决定书应采用（）方式。

A.留置送达

正确答案： [公]B.委托送达 C.邮寄送达 D.公告送达 B.留置送达 C.委托送达 D.邮寄送达 B.7天 C.10天 D.15天 C.应由复议机关责令重作 D.不影响其法律效力 B.变更 C.责令重作 D.撤销

判断题

1.行政机关进行行政处罚应当有法律依据并依照法定程序实施。()

正确答案： [F ]

2.对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上的行政处罚。()

正确答案： [T ]

3.对无行为能力人实施的违法行为可以不予行政处罚。()

正确答案： [T ]

4.行政机关做出行政处罚决定前，应当告知当事人违法事实、处罚依据和申述申辩权。()

正确答案： [F ]

5.当事人对行政机关做出的行政处罚决定不服，有权依法申请行政复议。()正确答案： [F ]

第五篇：坚定法治信仰 忠诚司法事业 演讲稿(初稿)

接力“燃灯者”，实现法治梦

---“深入学习邹碧华 坚定法治信仰 忠诚司法事业”演讲稿

天地之间，时间绽放。

回首三年前，总书记一句朴实的“中国梦”喊出了亿万中国人的心声，点亮了无数中国人的梦想。中国梦，是我们国家的梦，是整个民族的梦。

而对于我们司法人来说，那一刻，也是我们“法治梦”的开始。因为实现中国梦必须走法治之路。离开法治,就无法实现公平正义、共享改革红利;离开法治,我们就无法兑现梦想承诺、实现民族复兴。

很庆幸,这是法治的美好时代。党的十八大首次强调法治是治国理政的“基本方式”,首次提出领导干部要运用“法治思维”和“法治方式”,首次提出强化法律监督……（提出了）众多的“首次”法治元素, 标志着“法治中国”已经在步履铿锵、阔步挺进，展示出自信中国的法治新思维,描绘出美丽中国的法治新画卷,更使无数中国人的家国情怀和人权尊严在法治光辉的朗照中熠熠闪光。

然而，法治之路注定不是坦途,公平正义也绝非唾手可得（法治思维的养成并非一朝一夕，法治精神的行程也不能一蹴而就）。依法治国的目标、法治中国的梦想，需要全国 亿万万同胞的共同努力，尤其需要你、我、我们-----今天在座每一位的努力。

因为，我们不是普通人，我们是法官，我们是司法干警，我们是法治进程的直接参与者，是推动法治进程的主力军。一位西方法学家说过：法律借助法官而降临尘世。法官兴则法治兴，法治兴则国家兴。所以，实现法治梦，我们，责无旁贷。

环顾四周，其实已经有无数的法官、无数的司法干警毫不畏惧的承担起自己的职责，以坚定的法治信仰，为法治梦的实现默默付出。

其中最突出的代表莫过于“燃灯者”邹碧华了。他崇法尚德，践行党的宗旨，捍卫公平正义，特别是在司法改革中，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”；他极心无二虑、尽公不顾私，以自己的品德操守与学识担当赢得了整个法律界乃至全社会的尊重。

“法官当如邹碧华”，说易行难。回顾邹碧华的一生，47年虽然不长却是中国法治曲折进程的见证者，时间的流逝没有让邹碧华的激情懈怠消失，骨感的现实没有使邹碧华的丰满理想折翼，微弱的存在没有让邹碧华放弃改变世界的雄心。到底/是什么/支撑着他经历风雨而不改初心？到底是什 么支撑着他始终兢兢业业、甘于奉献、一路向前、永不停歇？ 我认为-----是信仰，是坚定的法治信仰。

回到我们身边，也有很多法官为法治梦的实现在默默付出。（排比方式，本院分类选取典型，叙述先进事迹，达到演讲高潮）

费洛姆说:“人与其说有信仰,不如说在信仰中生活”。对于法治而言,法治信仰是其不可或缺的精神条件。卢梭说过:“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是刻在公民的内心里”。所以，不仅我们要坚定法治信仰，更重要的是，我们要通过一起起司法个案的公正处置,把法治精神、法治意识、法治观念深深熔铸于公众的心中。要让人民/充满/“眼泪已干、心却未死”的希望,要让人民坚守“正义虽迟却从未缺席”的信念。要让人民也信仰法律。我想，当所有的人民、百姓都信仰法律，都心悦诚服认同法律的那一天，我们的法治梦也就实现了。（当公民信仰法治达成,则法治中国可期,公平正义长在。）

“与其诅咒黑暗，不如燃灯前行”。邹碧华用自己的一生点亮了法治发展的星星之火，这把火能否燎原，则在于每一个法官、每一个司法干警能否传承和接力。

在司法改革如火如荼的今天，作为一名青年干警，我想对着苍穹呐喊：我可以传承！我可以接力！

我要继承邹碧华精神，坚定法治信仰，“做一名有良心的法官”，将公平正义贯穿每一起案件；

我要继承邹碧华精神，站在公民权利与强权暴力交锋的战场，捍卫每一个公民的合法权利，捍卫每个人的法治梦；

我要继承邹碧华精神，乘着司法体制的大潮，置身其内，顺势而为，敢于面对、敢当重任，在前人的足迹上，斩荆棘路，不断开创司法改革的新局面。

而且，我相信，在未来，会有越来越多的青年法官，越来越多的司法干警，循着邹碧华的精神，接过邹碧华“燃灯者”的接力棒，用汗水一起筑就共和国的法治大厦，实现我们司法干警最伟大的------法治梦！