关于印发《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》的通知

第一篇：关于印发《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》的通知

太原市环境保护局

文件

太原市财政局

并环发[2010]163号

关于印发《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的

实施方案》的通知

各直属分局、三县一市环保局、各县（市、区）财政局：

现将《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月八日

主题词：环保 印发 以奖促治 以奖代补 实施方案 通知 太原市环境保护局印 2010年9月9日 太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案

为认真贯彻国务院办公厅《转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案的通知》(国办发„2009‟11号)、省政府办公厅《转发省环保厅等部门关于实行“以奖促治”“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施意见的通知》(晋政办发„2009‟164号)精神,进一步落实“以奖促治”“以奖代补”政策,有效解决危害农民健康、群众反映强烈的农村环境问题,扎实推进农村环境综合整治,全面提高我市的环境质量，结合我市实际,制定以下具体实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市委、市政府《关于推进城乡统筹发展的意见》（并发„2009‟34号）为抓手，以城乡规划一体化为龙头，通过“以奖促治”“以奖代补”政策，推动农村环境保护工作，有效改善农村的生态环境和农民居住环境，为农村可持续发展提供支撑，到2015年底，全市突出农村环境问题得到初步解决。

二、工作目标

1、总体目标

依据太原市《农村环境综合治理规划》，集中整治一批环境问题突出、当地群众反映强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识普遍提高，农村生产、生活和生态环境品质大幅提升，同时建设一批国家、省、市级生态乡镇、生态村；通过五年时间使全市农村生产、生活和生态环境得到全面改善，基本实现“水源清洁、田园清洁、家园清洁”的目标。

2、村庄环境综合整治项目治理目标

①农村饮用水水源地保护：村庄集中式饮用水水源划定保护区，饮用水水源地水质符合国家标准；农村饮用水卫生合格率≥80%。

②生活污水和垃圾处理：生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%；生活污水处理率≥60%。

③畜禽养殖污染治理：畜禽粪便有效处理且综合利用率≥70%。

④历史遗留农村工矿污染治理：预期治理目标根据项目具体情况确定；项目验收以审批后的项目实施方案确定的目标执行。

三、实施重点

优先重点治理我市境内汾河流域及支流水污染重点流域区域、城乡饮用水水源地等重点流域区域。以创建娄烦县为第一生态县为抓手，加快阳曲县、清徐县和古交市及太原市周边农村环境的治理步伐，重点建设多个村庄共同受益的环境污染治理设施以及治理群众反应强烈、环境问题突出的村庄，在全市逐步推进。

四、资金来源和支持范围、条件及标准

（一）资金来源

按照市委、市政府《关于推进城乡统筹发展的意见》（并发„2009‟34号）建立和完善推进城乡一体化发展的要求，以中央和省农村环境保护专项资金为基础，设立太原市农村环保专项资金。市级专项资金来源包括市财政预算安排资金，市环保专项资金，煤炭可持续发展基金用于生态环境恢复治理部分及其他资金。

各县（市、区）人民政府要参照省和太原市的政策结合当地实际安排本级农村环境保护专项资金。

（二）专项资金的支持范围

“以奖促治”资金重点支持以下内容：

1、农村饮用水水源地保护；

2、农村生活污水和垃圾处理；

3、畜禽养殖污染治理；

4、历史遗留的农村工矿污染治理；

5、农业面源污染和土壤污染防治；

6、有机食品基地建设；

7、其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治。“以奖代补”资金重点支持获得中央、省和市命名的“生态乡镇”、“ 生态村”。

（三）专项资金支持项目的基本条件

1、符合规划要求。各县（市、区）应在全省农村环境综合治理规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

2、符合市级财政资金年度支持重点。申报的项目应与农村环境项目年度申报通知所支持的重点保持一致。

3、位于污染防治重点流域，各县（市、区）应根据我市农村环境项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村“生态乡（镇）、村”创建工作，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

4、项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染状况、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

5、农村环境综合治理项目实施后，确保见到以下成效：农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区，在分散式饮用 4 水水源地建设了拦污设施，水质监测得到加强，依法取缔了保护区内的超标污染源，无污染事件发生；采取集中和分散相结合的方式，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放；通过生产有机肥、还田方式，规模化畜禽养殖污染得到有效防治，分散养殖户实行人畜分离，养殖废弃物得到综合利用和处理；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施，消除了隐患；推广生态农业，建设了有机食品基地；在污灌区、基本农田等区域，开展了污染土壤修复示范工程，保障食品安全；生态乡镇、生态村创建得到了群众的拥护和支持，环保基础设施基本配套，环境质量明显改善，生态乡镇、生态村建设起到典型、示范作用。

（四）专项资金补助标准

“以奖促治”、“以奖代补”标准由市环保局会同市财政局确定，原则按照中央和省补助的标准执行。获得中央和省级专项资金支持的项目，市级专项资金原则上将不再“以奖代补”支持。

五、项目申报程序

各县（市、区）依据“生态乡镇”、“生态村”建设规划和专项资金支持的范围条件确定项目后，需要同级财政、环保部门提供项目申请文件、农村环保专项资金申请报告、实施方案、自筹及配套资金证明和法人营业执照复印件。同时，报送电子版材料。

六、保障措施

1、加强领导，切实把农村环境保护工作落到实处 各县（市、区）所属乡镇人民政府要切实加强对农村环境保护“以奖促治”、“以奖代补”政策实施工作的组织领导，制订农村环境综合整治规划和创建生态乡镇、生态村规划，乡（镇）长 5 是农村环境综合整治第一责任人，要选准项目、搞好申报。县（市、区）环保部门会同同级财政部门加强对农村环保资金检查和管理。市级环保、财政部门要加强对治理和创建工作的指导、协调、监督和考核。各部门要各司其职，加强协调配合，形成工作合力，切实做好农村环境保护工作，做好农村生态环境保护工作。

2、政务公开，加强专项资金的监督和管理

专项资金支持的项目单位应当按照政务公开的要求，将专项资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等定期张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财政和环保部门的政府门户网站上予以公布，自觉接受社会监督。、抓好考核，确保“以奖促治”、“以奖代补”项目发挥环境效益

各相关部门要建立专项绩效考评机制，按照“公开透明、专款专用、强化监督”的管理原则，环保部门要会同财政部门组织对项目进行监管，对资金使用情况进行绩效考评和抽查、检查，对考核情况较好的县（市、区），优先安排专项资金，对考核情况较差的，将通报批评并取消下年度申报资格，直至停止资金安排或追缴已拨付资金。以确保专项资金项目发挥最大的环境效益。

第二篇：新农村建设以奖代补实施方案[推荐]

新农村建设以奖代补实施方案

为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，切实推进我镇百村富民工程及生态文明示范村建设，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观以生态文明示范村建设为重点，以“五化”达标为突破，以促进经济发展为目的，大力开展农村环境卫生综合整治，努力改善群众生活环境，不断美化农村人居环境和生态环境，全面推进我镇的社会主义新农村建设。

二、奖补方案

（一）硬化

今年新开工硬化项目，包括街道、边沟、小巷、公共活动中心、小游园等路面硬化。街道不论大街小巷，以户为计算单位，每户门前和山墙处街巷硬化共补半吨水泥；开挖边沟并加盖板的每户补半吨。建设小游园硬化地面，游园面积在2亩以下的每处补50吨，面积在2亩以上的每处补100吨。全村硬化进度快的，另设奖励资金1-2万元，个人奖金2000-4000元。

（二）美化

村内所有建筑物以户为单位，按照墙体白色，墙裙、墙檐瓦灰色的标准通体打底粉涂。年内完成50%的，按所用资金的30%进行奖补；完成70%的，按所用资金的40%进行奖补；完成80%的，按所用资金的50%进行奖补；完成90%的，按所用资金的55%进行奖补；完成100%的，按所用资金的60%进行奖补。不重复奖补。

（三）亮化

在宽6米以上街道，按每50米以内安装一个路灯的标准，实现亮化的，按所用资金的20%进行奖补；小巷全部安装墙灯的，按所用资金的30%进行奖补；标志性建筑、游园、健身器材区等公共活动区域实现全部亮化的，按所用资金的35%进行奖补。

（四）绿化

按树木围村标准，栽植树木达到8行的；全部街道实现乔灌花草搭配绿化，错落有序，一街一景，庭院绿化户数达到90%以上，按1500口人以下村，每村补3万元，1500口人以上村，每村补5万元。

（五）净化

成立环卫队伍，并有规定数量的保洁员，能够做到工资、经费到位的，年终奖励10000元；卫生管理制度上墙或进厨窗的，奖励1000元；有密闭式垃圾存放点的，奖励3000元；实现主街道每50米一个垃圾桶的，奖励5000元；全部街巷保洁到位，无纸屑、塑料袋，无成堆生活垃圾、建筑垃圾，无建筑材料乱堆乱放现象的，每年奖励20000元。

（六）其它

每建成一个小游园，2亩以下补5000元，2亩以上补1万元。新建成综合文化活动中心，有图书室（图书2000册以上），有文体活动室（可开展5种以上文体活动），有多功能教室（30张桌椅以上），有篮球场的，奖励10000元；新引进一家工业项目，奖励10000元。

三、保障措施

（一）加强组织领导

为扎实推进百村富民工程建设，加强对奖补工作的组织领导，镇党委、政府将安排专人负责具体奖补工作。

（二）加强项目管理 对要申请奖补的项目，必须于开工前申报镇一体办，并由镇百村富民工程领导小组研究通过，领导小组组长签字备案后，方认可为奖补项目；建设项目一律实行公开竞标建设，在村级账务中设专门科目核算；建设过程由村民代表监督，建设支出由村支部书记、主任双签字；项目完工后，由村提出补助申请，镇百村富民工程建设领导小组成员签署意见。

（三）加强督导力度

镇一体办将每周抽出一天时间，对申报奖补项目进行专项督导，并将工程进展情况，全镇通报。通过简报形式表扬先进、鞭策后进。

四、验收方法

由村提出验收申请，镇党委、政府将派出由部门专家及镇一体办成员为主的验收组，严格按照有关标准，逐项验收，对于阶段性的工作，将做到周周验核。

五、奖补兑现

凭验收组验收报告单、村级所用费用单、镇一体办工程建设领导小组成员签署意见单，交党委、政府核定后，下发奖补资金。

东沙镇“以奖代补”创新绿化管理工作

为推动渔农村绿化管护工作，近日，东沙镇推行绿化养护考核奖励举措，通过强化考核奖励推进全镇绿化养护工作。

近年来，海岛新渔农村建设加速，渔农村绿化带越来越靓丽。随着农村绿化带增多，种植容易养护难，绿化管护成了乡镇管理的一个难题。东沙镇推行的绿化养护考核奖励举措确定了考核奖励范围，将全镇四个社区列为考核奖励主体，按各社区属地原则，考核范围包括全镇公园、道路及河道两侧等主要绿化点和绿化区域。并要求每个社区必须配备一名专职绿化管理人员，绿化树苗成活率在95%以上。根据各社区绿化养护面积，确定各社区奖励额度，绿化面积最大的社区奖励额度达6万元，最小的奖励额度达2万元，完全达到检查标准的奖励100%，同时奖励资金的20%可作社区干部奖金奖励。

2011年农业农村工作“以奖代补”

实 施 方 案

为全面落实科学发展观，努力推进我镇农业农村工作再上新台阶，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制订如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，通过“以奖代补”的方式，充分调动各相关单位、人民群众和社会力量建设新农村的积极性，进一步加强农业水利基础设施建设，加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设，主导发展高效农业、都市农业和休闲产业，努力实现由农业生产区向城市生活配套区的转变。

二、“以奖代补”实施范围和奖励标准

（一）支持农业产业化发展

1、对新获得国家、省名优产品称号的农业企业、农民专业合作社，申报核实后，分别奖励2万、1万元。

2、对被新定为国家、省、市、县重点扶植的农民专业合作社，分别奖励2万、1.5万、1万、0.5万元。

3、对农业企业、农民专业合作社年内硬件建设投入达到50万元以上的，按实际投入资金的5%给予奖励补助，最高不超过10万元。

4、年内新发展花卉苗木、蔬菜、茶叶等连片种植50亩以上的，经申报验收，按50-100元/亩给予奖励。

5、鼓励农民土地承包经营权流转，培育规模经营大户。对主动引导服务一次性流转土地达到100亩以上的村（社区），经申报核实后，按10元/亩奖励项目所在村（社区）集体；对优质稻种植大户，达到50亩以上的奖励40元/亩，最高奖励不超过1万元。

（二）加强农业基础设施建设

支持各村（社区）加强骨干山塘、渠道建设、机台更新改造及其它农业水利基础设施建设，鼓励各村（社区）采取一事一议的方式，动员人民群众投工投劳，积极参与村级建设。经向镇政府申报并验收，单项投入达到5万元以上的，给予投入资金（上级补助除外）30～50%的补助（每村不超过1个项目，重点薄弱村不超过2个项目）。

（三）激励推进社会主义新农村建设

1、对示范村新建示范组、原示范组提质改造以及其它示范项目建设，经村组申报、政府批准、规划建设和检查验收，奖励0.5万元至2万元。

2、鼓励能源清洁工程建设。经申报验收后按每个沼气池100元的标准奖励到村（社区），改水改厕按每户50元的标准奖励到村（社区）（连片整治村除外）。

3、激励推进城乡绿化一体化建设。对被新评为省、市、县“花园式单位”的单位分别奖励0.6万元、0.4万元、0.2万元；经申报验收的村组公路绿化达到1公里以上的，按每公里0.4万元（政府提供树苗的按0.1万元/公里）的标准奖励到村（社区）；对荒山造林面积达到50亩以上的，按50元/亩奖励到承包户；对单位绿化面积达到35%以上的，按面积大小奖励0.2万元至0.5万元；对村级集镇绿化验收合格的奖励0.2万至0.5万元。

4、鼓励开展农民素质教育。对镇农校在本部组织的农民素质教育培训，经申报核实，按每人20元的标准奖励到镇农校。对在各农校村级教学点组织的农民素质教育培训，经申报核实，按每人10元的标准奖励到村（社区）。

5、鼓励开展农民文体活动。对各村（社区）新建文体活动室、农民健身活动中心、农家书屋等农民文体活动场所，经申报验收合格，给予所投入资金20～30%的奖励（上级补助除外）。对经常组织开展农民文体活动，取得良好社会效果的村（社区），经申报核实，给予0.1万元至0.5万元的适当奖励。

三、“以奖代补”申报时间及验收办法

1、申报时间：10月底之前向镇农办申报。2、12月份由镇党委、政府组织农办等相关部门进行统一验收并兑现。

：“以奖代补” 建设美丽新农村

记者来到韩店镇农村采访，村内道路整洁，草木郁郁、水流潺潺，绿荫间田舍掩映，到处呈现出一派美丽乡 村的醉人景色。东王村村民徐连声高兴地说：“现在道路平整了，房前屋后也没有了垃圾，生活在这样的环 境中，心情也好了”。

近些年，随着韩店镇竞技事业各方面的快速发展，该镇以“奖励先进村，促进后进村”为目的，采取“以奖 代补”的政策，加大资金投入力度，把城镇管理向农村延伸，在全镇范围内开战“环境优美村庄”、“百优 卫生家庭”创建活动。

加大投入 狠抓硬件设施建设

“现在咱们村也有了高标准的健身器材，没事儿来这活动活动，身体越来越硬朗了，心情也好了。”东百村 62岁的王大妈站在跑步机上高兴地说。

自年初以来，该镇拿出专项资金400万元用于农村道路硬化绿化、文化大院等基础设施建设，着力推进镇村 环境的“三清三改三建”，积极实施“净化、绿化、亮化、美化”四大工程，倾力打造环境优美、设施配套的社会主义新农村。目前，韩店镇46个村的主要街道已配备高标准路灯12000盏，栽植绿化美化苗木2万多株；新挖排水沟29公里，全部建有文化大院，并配齐了健身器材、图书等设施，极大地改善了农村群众的生活环境。同时，该镇还制定出来了有关新农村建设的以奖代补政策，在村村通路硬化方面给与每公里4万元的补助，共计改造农村公路100多公里，解决了群众的出行难题；在沼气池和垃圾池建设方面，镇财政给与各村新建一个垃圾池600元的补助。事实上，从2007年开始，该镇每年都拿出300余万元用于农村环境综合整治，目前已累计投资1000万元，真正把实事办到了老百姓的心坎上。

镇村统筹 城市管理延伸至农村

韩店镇以全国文明镇创建活动为总抓手，积极谈妥推行镇村环卫一体化，将城市管理延伸至农村，在高标准建设硬件的同时努力探索科学规划的城市管理模式。今年以来，共投资180万元购置了洒水车、清扫车、垃圾清运车、装载机等各种专用车辆10余辆，新建垃圾中转站22个，为46个村简称垃圾池350个，每个管理区由5-7名皇位工人专门负责垃圾的清运，真正实现了“村收集、镇清运、县处理”的环卫一体化长效机制，使农村环境面貌焕然一新，相随地扔垃圾、污水满地等过去随处可见到的现象，如今已经已经很少见了。近期，该镇还计划在原有城市管理队伍的基础上，公开招聘100人充实环卫和园林工人队伍，并向社会公开招聘10名交警和10名本科学历以上的额城管队员，全面提升城市管理的档次和水平。

部门联动 共同建设“美丽乡村”

韩店镇东言礼村位置偏僻，村民们告诉记者，“垃圾成堆，到处都有牛粪”是过去东言礼村的真实写照。如今“环保同志经常来我们这里宣传环保知识，我们环保意识提高了，环境也有了改善”。村民李大爷所说的“环保同志”是韩店镇环保监测站的工作人员，2009年，韩店镇建立起环保监测站，安排了3名工作人员，投资5万元购置了COD加热器、电子天平、分光光度计、通风橱等环保监测设备，对各企业及社区生活污水的COD和氨氮比重进行抽样化验，并积极开战环境保护法律法规和政策的宣传。

建立起镇环保监测站，只是韩店镇大力推进农村环境综合整治工作的一个缩影。今年，该镇又组织卫生院、环保院、经管站等多个部门在全镇范围内开展“环境优美村庄”、“百优卫生家庭”创建活动。

第三篇：2013年物业管理工作以奖代补”实施方案

2013年物业管理工作“以奖代补”实施方案

为改善我县城镇生活和居住环境，夯实城镇文明创建基础，提高物业服务质量，落实县委县政府对物业管理 “以奖代补”的扶持政策，结合2012年奖励方案和2013年我县物业管理工作现状，做到应奖尽奖、应补尽补，使扶持资金能够有效、合理运用。现制定实施方案如下：

一、指导思想

引导物业管理行业开展争先创优活动，提高行业整体服务水平；鼓励物业企业吸纳人才，增强管理能力，提升项目的服务质量；扶持小微老旧小区实行物业专业化管理；支持小区召开业主大会、成立业主委员会并开展物业管理相关工作。逐渐形成物业管理行业良好的创优氛围，逐步建立公开、公正、有序的物业管理竞争市场。

二、基本概况

2013年我县城镇范围内共有23个物管小区，含城19个，清溪2个，林头1个，运漕1个，由14家物管企业接管实行专业化物业服务。至目前，我县共成立了11个住宅小区业主委员会。

2013年第一季度，我局联合县物价局、各相关社区按照考评规定对全县23个物管小区进行了内外业现场考核打分，得出了得分排名表。5-12月份，根据县文明委部署，我局对含城19个物管小区按照创建文明县城的要求，开展了自查整改、互查、督查整改、评比等活动，并在12月份省文明办测评过程中取得了较好成绩。

三、奖补方案

（一）项目设置及奖补金额:（奖励和补助总计20万元）

1、奖励类：

（1）鼓励物业企业加强内部管理，提高物业服务质量。对2013物管小区综合考核分值位于前三名的富祥物业公司、凰城物业公司、一鸣物业公司分别奖励2万元、1.5万元、1万元，合计4.5万元。

（2）鼓励各物管小区提升服务水平，提高业主满意度。对2013综合考核高于60分的14个物管小区，按名次给予奖励。1-3名分别奖励0.8万元、4-8名分别奖励0.6万元、9-14名分别奖励0.4万元，合计7.8万元。

（3）鼓励各物管小区积极参与省市“示范小区”评比，积极开展文明创建活动。对2013在马鞍山市示范小区评比活动中，获得“马鞍山市示范住宅小区”称号的水景花园奖励0.7万元；对在2013年含城文明创建活动中，被评为文明创建先进单位的水景花园、四季花城小区，分别奖励0.4万元元，合计1.5万元。

（4）鼓励物业企业主动承接小微老旧小区，并按服务合同约定提供物业服务。对2013在全县综合考核中5万平方米以下的物管小区，位于前三名的翡翠花园、联邦都市花园、溪水云天小区，分别奖励0.6万元、0.5万元、0.4万元，合计1.5万元。

2、补助类：

(1)支持各小区召开业主大会、成立业主委员会，发挥业主委员会在物业管理事项工作中的作用。对2013积极组织召开3次业主大会、成立3个小区业主委员会的大庆社区，补助工作经费0.3万元；对无办公设备的东湖山庄、翡翠花园、中央花园、东苑安置小区4个业主委员会，分别给予办公设备补助0.2万元；对积极履行职责的11个小区业主委员会，给予每个业主委员会补助0.15万元办公费用（东苑安置小区0.2万元），合计2.8万元。

（2）支持各物管小区开展“讲文明、树新风”及“遵德守礼”文明创建宣传活动。对2013在含城文明创建活动中，积极开展公益广告宣传的19个物管小区，分别给予补助工作经费0.1万元，合计1.9万元。

（二）奖补程序：

（1）县房管局将2013“以奖代补”实施方案及各物管小区的考评结果在网站上予以公示；

（2）县房管局按奖补方案，对照考核排名情况，填写详细的扶持资金分配发放表；（3）对获得奖励类第1项的获奖企业，奖励资金必须专项用于企业发展资金、奖励业绩突出员工及员工福利；对获得奖励类第2项的获奖小区，各小区应制定具体奖金分配方案，专项用于奖励一线成绩突出的管理人员和基层的劳务人员。

第四篇：以奖代补专项资金管理办法的通知-财政部

附件：

中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法

第一章

总 则

第一条

根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）的规定，为支持地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市棚改补助资金）。为确保城市棚改补助资金使用和管理的规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条

城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城中村改造和城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

第三条

城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团（以下简称地区），专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。第四条

各地区应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚改补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。

第五条

城市棚改补助资金根据城市棚户区改造工作进展情况适时调整。

第二章

资金的计算与分配

第六条

为促进地方加快推进城市棚户区改造工作，城市棚改补助资金按照多改造多补助、不改造不补助的原则进行分配。

第七条

城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的拆迁面积、拆迁户数等两项因素以及相应权重（分别为30%、70%），并结合财政困难程度进行分配。

拆迁面积包括住房和非住房拆迁建筑面积，以拆迁人与被拆迁人签订的拆迁补偿安置协议为依据。

拆迁户数以签订的拆迁补偿安置协议为依据，包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。

财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为中央财政分配城市棚改补助资金的调节系数。

第八条

城市棚改补助资金按公式法分配。分配给某地区的专项补助资金总额=„（经核定的该地区拆迁面积×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区拆迁面积× 相应地区上一年财政困难程度系数）×30%＋（经核定的该地区拆迁户数×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区拆迁户数×相应地区上一年财政困难程度系数）×70%‟×城市棚改补助资金总规模。其中：经核定的该地区拆迁面积是指该地区当年计划拆迁面积，减去上未完成的计划拆迁面积，加上上超计划完成的拆迁面积；经核定的该地区拆迁户数是指该地区当年计划拆迁户数，减去上未完成的计划拆迁户数，加上上超计划完成的拆迁户数。上述有关计划拆迁面积和拆迁户数的完成情况，以是否签订拆迁补偿安置协议为准。

第九条

实施棚户区改造的省（区、市）财政部门应会同棚户区改造主管部门，在汇总审核各市、县（师、团场）是否按照规定申报后，于每年2月28日之前向当地财政监察专员办事处提交下列资料：

1、经省级人民政府批准的本地区城市棚户区改造规划及改造计划，各市、县（师、团场）城市棚户区改造规划和改造计划；

2、各市、县（师、团场）有关部门核发的拆迁许可证复印件，上各市、县（师、团场）城市棚户区改造项目拆迁计划，上各市、县（师、团场）城市棚户区改造项目拆迁补偿安置方案，上各市、县（师、团场）签订的拆迁补偿安置协议复印件；

3、省级财政部门及其棚户区改造主管部门对市、县（师、团场）申报材料审核情况的说明；

4、省级住房城乡建设部门上报的城市和国有工矿棚户区改造半年工作进展情况、计划完成情况及土地供应开发情况；

5、其他与审核有关的材料。同时，严格按照规定填报《____城市棚 户区改造项目拆迁计划和完成情况表》（附表）。

第十条

财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处应对地方报送的相关资料进行认真审核，确保实地抽查审核比例不少于3个地级市（含自治县、省直管县），抽查时要重点核查拆迁补偿安置协议的签订、实施情况。未能向专员办提供拆迁许可证复印件，以及建设用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等必要文件的，将不予认定。如果抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，相关地区财政部门会同棚户区改造主管部门重新调整数据后再报。同时，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处应当将抽查审核结果以书面总结报告及附表形式上报财政部。

第十一条

每年3月31日之前，各地区财政部门、棚户区改造主管部门应当将财政监察专员办事处审核认定后的上述资料报送财政部、住房城乡建设部。对于未附财政监察专员办事处审核意见的，将不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请城市棚改补助资金处理。2010年城市棚改补助资金分配，以各地区与住房城乡建设部签订的住房保障工作目标责任书中确定的2010年城市棚户区改造户数等因素为准。

第三章

资金的拨付和使用

第十二条

2010年，中央财政按照上述分配公式，根据各地区当年计划城市棚户区改造户数和财政困难系数等因素测算 分配城市棚改补助资金，并于2010年6月底前拨付到实施城市棚户区改造的相关地区财政部门。从2011年开始，中央财政根据各地区经核定的拆迁面积、拆迁户数和财政困难系数测算分配每个地区的资金规模，并于每年4月30日前下达到实施城市棚户区改造的各地区财政部门。

第十三条

实施城市棚户区改造的各地区财政部门收到中央财政下达的城市棚改补助资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年应于7月底前）一次下达已经实施城市棚户区改造的市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。市、县财政部门或师、团场收到城市棚改补助资金后，应当按照规定用于市、县或师、团场实施城市棚户区改造的支出，并按项目进度及时拨付资金。

第十四条

实施城市棚户区改造的各地区财政部门，以及市、县财政部门或师、团场，应当对城市棚改补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。城市棚户区改造主管部门及项目实施单位要严格按照本办法使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。城市棚改补助资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第十五条

市、县财政部门或师、团场安排使用城市棚改补助资金时，填列《2010年政府收支分类科目》支出科目中的221类“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03项“棚户区改造”支出科目。

第四章

监督管理

第十六条

实施城市棚户区改造的各地区财政部门要确保将城市棚改补助资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场以及城市棚户区改造主管部门和项目实施单位必须确保城市棚改补助资金按照规定用途使用。对于弄虚作假，违规虚报城市棚改补助资金申请数据问题严重的，将在全国范围内通报，并按有关规定追究相关人员的责任。对于违反规定，采取虚报、多报等方式骗取城市棚改补助资金，不按规定分配使用城市棚改补助资金的，一经核实，财政部将收回已安排的城市棚改补助资金，或扣减下一该地区应得的城市棚改补助资金。同时，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。

第十七条

财政监察专员办事处对城市棚改补助资金申报基础数据的真实性、城市棚改补助资金分配使用情况开展监督检查，确保城市棚改补助资金按照规定用途使用。实施城市棚户区改造的各地区财政部门要加强对本地区城市棚改补助资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违纪行为的发生。

第五章

附 则

第十八条

城市棚改补助资金原则上按照本办法第二章规定计算和分配。如遇发生重大自然灾害等特殊情况，城市棚改补助资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。第十九条

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同城市棚户区改造主管部门可以根据本办法，结合各地区实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。

第二十条

本办法自2010年1月1日起施行。

第二十一条释。

本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解7

第五篇：石台县2011种养业以奖代补项目考核验收实施方案

石台县2011种养业项目以奖代补

考核验收实施办法

为了促进石台县养殖业的快速发展，鼓励养殖户扩大养殖规模，通过发展养殖业切实有效增加养殖户收入，尽快实现脱贫致富奔小康步伐，根据石扶贫[2011]24号文件要求，结合我县实际情况，制定《石台县2011种养业以奖代补考核验收实施办法》，具体如下：

一、补助对象

种养业项目以奖代补的补助实施对象为：本县各类规模养殖户（场）。

二、补助的养殖种类

享受以奖代补的畜禽养殖种类：猪（含野猪、豪猪）、肉蛋禽（含特种禽类）、牛、羊、兔。

三、补助的养殖规模

享受补助的畜禽养殖规模：

1、育肥猪出栏100头以上；

2、能繁母猪存栏20头以上；

3、家禽出栏或者存栏5000只以上；

4、羊存栏100只以上；种兔存栏50组以上或出栏商品兔200只以上；

四、畜禽舍补助的范围

种养业项目补助的畜禽舍范围：2011年期间新建的畜禽舍（砖混或钢架结构）且面积必须在200平方米以上。2011年期间对养殖场的基建进行投资较大的改扩建也纳入补助范围。

五、畜禽舍面积的补助标准

1、新建畜禽舍补助标准：按实际验收合格面积给予10-30元/平方米的补助。

2、建设面积较大实行最高标准进行补助：面积在1000-1999㎡的养殖户（场）最高补助1.5万元；面积2000平方以上的养殖户（场）最高补助2万元。

五、具体措施

由各乡镇农业综合服务站负责申请上报事宜，申请上报有关表格乡镇分管领导签字并加盖政府盖章，统一报至县畜牧兽医局，由县扶贫办组织验收组逐户进行核实验收，对验收符合格予以发放补助资金。2012年2月底前完成项目考核验收。

2012年1月6日