第一篇：浙江省文化厅关于印发《浙江省文化系统行政处罚依据》的通 知
浙江省文化厅关于印发《浙江省文化系统行政处罚依据》的通 知
浙文法〔2010〕35号
各市、县（市、区）文化广电新闻出版局: 根据《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》（浙政办发〔2009〕183号），我厅对浙江省文化系统行政处罚依据进行了重新梳理，现予以印发。已明确为应细化、量化的行政处罚项目，各地要做好裁量权细化、量化工作。
特此通知。
附件：浙江省文化系统行政处罚依据
二〇一〇年八月二十日
附件
浙江省文化系统行政处罚依据
一、互联网上网服务营业场所管理
1、互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》
处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条
2、互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有禁止内容的信息 处罚种类：吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十九条第一款
3、互联网上网服务营业场所经营单位在规定的营业时间以外营业； 处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（一）项
4、接纳未成年人进入营业场所（应细化、量化）处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（二）项
5、经营非网络游戏
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（三）项
6、擅自停止实施经营管理技术措施（应细化、量化）处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（四）项
7、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志 处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（五）项
8、互联网上网服务营业场所向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网 处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（一）项
9、未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证
法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（二）项
10、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息（应细化、量化）处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）项
11、未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（四）项
12、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案 处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（五）项
二、娱乐场所管理
13、擅自从事娱乐场所经营活动（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十条
14、歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接 处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（一）项
15、歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（二）项
16、歌舞娱乐场所接纳未成年人（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（三）项
17、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（四）项
18、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数
处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（五）项
19、变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证 处罚种类：警告、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十八条第（一）项 20、在禁止营业时间内营业 处罚种类：警告、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十八条第（二）项
21、从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志 处罚种类：警告、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十八条第（三）项
22、未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志 处罚种类：警告、停业整顿
法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十九条
23、娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志 处罚种类：警告 法律依据：《娱乐场所管理条例》第五十条
三、营业性演出管理
24、擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项
25、营业性演出超范围从事营业性演出经营活动 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（二）项
26、变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（三）项
27、未经批准举办营业性演出（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第一款
28、变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第二款
29、变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第二款
30、演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第三款
31、伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十五条
32、营业性演出有禁止情形
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十六条第一款
33、演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有禁止情形未采取措施予以制止 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十六条第二款
34、演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有禁止情形未按规定报告管理部门 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十六条第二款
35、非因不可抗力中止、停止或者退出演出 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
36、文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
37、以假唱欺骗观众 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
38、为演员假唱提供条件 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
39、以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十八条第一款 40、演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益
处罚种类：罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十九条第一款
41、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证
处罚种类：警告、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第五十条第一款
42、演出场所设立或变更、个体演员、个体演出经纪人未办理备案手续 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第五十条第二款
43、未在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十六条
44、举办营业性涉外或者涉港澳台演出，隐瞒近2年内违反《条例》规定的记录，提交虚假书面声明
处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十七条
45、经文化部批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级文化主管部门备案
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十八条
46、经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员擅自从事营业性演出 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十九条
47、非演出场所经营单位擅自举办演出 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十条
48、在演播厅外从事营业性演出电视文艺节目的现场录制，未办理审批手续 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十二条
49、擅自举办募捐义演或者其他公益性演出 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十三条
50、在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权 处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十四条
51、未经批准，擅自出售演出门票 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十五条
52、演出举办单位没有现场演唱、演奏记录 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十六条第一款
53、文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性演出现场，演出举办单位拒不接受检查 处罚种类：罚款 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十八条
四、互联网文化管理
54、未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十二条第一款
55、非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续 处罚种类：罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十二条第二款
56、互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
57、互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，未依据本规定办理变更手续或备案
处罚种类：警告、罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
58、互联网文化单位变更未办理相关变更或者注销手续、经营性互联网文化单位办理变更或者注销手续未报文化部备案。处罚种类：警告、罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
59、互联网文化单位未实行审查制度 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
60、互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含有禁止内容，未立即停止提供，保存有关记录，未向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报告并抄报文化部。处罚种类：警告、罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条 61、互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品
处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十四条 62、互联网文化单位运营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、擅自变更节目名称或者增删节目内容，运营国产互联网文化产品逾期未报文化部备案或者未在其显著位置标明文化部备案编号 处罚种类：罚款 法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十六条
五、网络游戏管理
63、未经批准，擅自从事网络游戏经营活动（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第二十九条
64、网络游戏经营单位提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第一款
65、网络游戏经营单位变更未自变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第二款 66、上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第三款 67、进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第四款 68、对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第五款 69、网络游戏经营单位未制定和标明网络游戏用户指引和警示说明、未采取相关保护未成年人措施
处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十一条
70、网络游戏运营企业违反规定发行网络游戏虚拟货币 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十二条
71、网络游戏虚拟货币交易服务企业违反规定提供虚拟货币交易服务 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十三条
72、国产网络游戏上网运营或内容发生实质性变动未备案 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 73、网络游戏运营企业未建立自审制度 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 74、网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，或未保存用户注册信息
处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条
75、终止运营网络游戏或者网络游戏运营权发生转移未按规定采取相应措施 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条
76、网络游戏经营单位未按规定保障网络游戏用户的合法权益 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条
77、网络游戏经营单位未在显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息，或实际经营的网站域名应当与申报信息不一致 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条 78、进口或国产网络游戏未在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号或备案编号
处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条 79、网络游戏运营企业与用户的服务协议不符合规定 处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条 80、发现网络游戏用户发布违法信息的未立即停止提供服务，未保存有关记录并向有关部门报告
处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条
六、美术品经营管理
81、擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动 处罚种类：罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十六条 82、经营的美术品含有禁止内容
处罚种类：没收违法所得、没收非法财物、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十七条
83、美术品经营单位未按本办法规定向文化行政部门备案 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（一）项 84、未建立健全经营管理制度 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（二）项 85、不能证明经营的美术品的合法来源 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（三）项 86、经营的美术品没有明码标价
处罚种类：警告、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（四）项
87、从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（五）项
七、社会艺术水平考级管理
88、未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第二十九条 89、未按规定报审批机关备案即发布考级简章 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（一）项
90、组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案
处罚种类：警告、罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（二）项
91、艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（三）项
92、艺术考级考官及考级工作机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（四）项 93、未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（一）项 94、执考考官及其行为不符合规定 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（二）项 95、未按规定要求实行回避 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（三）项 96、考级过程中徇私舞弊、弄虚作假 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（四）项
97、委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第（一）项 98、发放未经监制的《社会艺术水平考级证书》 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（二）项
99、向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（三）项
100、未经批准，擅自扩大设置考场范围 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（四）项
101、违反物价管理部门核定的收费标准多收费 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（五）项
102、阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（六）项
八、非物质文化遗产保护
103、侵占、破坏列入非物质文化遗产名录项目的资料、实物、建筑物、场所等 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十三条 104、未经备案对非物质文化遗产进行学术性考察与研究 处罚种类：没收非法物品、罚款 法律依据：《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十四条 105、占有、损毁非物质文化遗产资料、实物 处罚种类：罚款 法律依据：《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十五条
九、公共图书馆管理
106、地方文献资料呈缴单位未在地方文献资料出版、编印之日起30日(非合订本报纸在出版之日起7日)内向省图书馆及所在地市、县(市、区)图书馆送缴样本一册(件)。处罚种类：警告、罚款 法律依据：《浙江省公共图书馆管理办法》第三十一条第二款
十、文化馆管理
107、开展与文化馆设施功能、用途不相适应的服务活动 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《浙江省文化馆管理办法》第二十三条第二款 108、违反规定出租设施、设备 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《浙江省文化馆管理办法》第二十三条第二款
第二篇：浙江省文化系统行政处罚依据
浙江省文化系统行政处罚依据
一、互联网上网服务营业场所管理
1、互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条
2、互联网上网服务营业场所经营单位违反规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有禁止内容的信息
处罚种类：吊销许可证
法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十九条第一款
3、互联网上网服务营业场所经营单位在规定的营业时间以外营业；
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（一）项
4、接纳未成年人进入营业场所（应细化、量化）处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（二）项
5、经营非网络游戏
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（三）项
6、擅自停止实施经营管理技术措施（应细化、量化）处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（四）项
7、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第（五）项
8、互联网上网服务营业场所向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（一）项
9、未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报 处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（二）项
10、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息（应细化、量化）
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（三）项
11、未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（四）项
12、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案
处罚种类：警告、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（五）项
二、娱乐场所管理
13、擅自从事娱乐场所经营活动（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十条
14、歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接 处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（一）项
15、歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（二）项
16、歌舞娱乐场所接纳未成年人（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（三）项
17、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（四）项
18、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数
处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款、停业整顿 法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十七条第（五）项
19、变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证
处罚种类：警告、停业整顿
法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十八条第（一）项
20、在禁止营业时间内营业 处罚种类：警告、停业整顿
法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十八条第（二）项
21、从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志 处罚种类：警告、停业整顿
法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十八条第（三）项
22、未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志 处罚种类：警告、停业整顿
法律依据：《娱乐场所管理条例》第四十九条
23、娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志
处罚种类：警告
法律依据：《娱乐场所管理条例》第五十条
三、营业性演出管理
24、擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（一）项
25、营业性演出超范围从事营业性演出经营活动 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（二）项
26、变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证
处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十三条第一款第（三）项
27、未经批准举办营业性演出（应细化、量化）处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第一款
28、变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第二款
29、变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批 处罚种类：警告、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第二款 30、演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十四条第三款
31、伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十五条
32、营业性演出有禁止情形
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十六条第一款
33、演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有禁止情形未采取措施予以制止
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十六条第二款
34、演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有禁止情形未按规定报告管理部门
处罚种类：警告、罚款 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十六条第二款
35、非因不可抗力中止、停止或者退出演出 处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
36、文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众
处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
37、以假唱欺骗观众 处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
38、为演员假唱提供条件 处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第四十七条第三款
39、以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十八条第一款 40、演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益
处罚种类：罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例》第四十九条第一款
41、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第五十条第一款
42、演出场所设立或变更、个体演员、个体演出经纪人未办理备案手续
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例》第五十条第二款
43、未在演出前向演出所在地县级文化主管部门提交演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十六条
44、举办营业性涉外或者涉港澳台演出，隐瞒近2年内违反《条例》规定的记录，提交虚假书面声明
处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十七条
45、经文化部批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级文化主管部门备案
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十八条
46、经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员擅自从事营业性演出
处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第四十九条
47、非演出场所经营单位擅自举办演出 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十条
48、在演播厅外从事营业性演出电视文艺节目的现场录制，未办理审批手续
处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十二条
49、擅自举办募捐义演或者其他公益性演出 处罚种类：没收违法所得和演出器材、罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十三条
50、在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证 法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十四条
51、未经批准，擅自出售演出门票 处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十五条
52、演出举办单位没有现场演唱、演奏记录 处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十六条第一款
53、文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性演出现场，演出举办单位拒不接受检查
处罚种类：罚款
法律依据：《营业性演出管理条例实施细则》第五十八条
四、互联网文化管理
54、未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十二条第一款
55、非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续 处罚种类：罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十二条第二款
56、互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
57、互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，未依据本规定办理变更手续或备案
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
58、互联网文化单位变更未办理相关变更或者注销手续、经营性互联网文化单位办理变更或者注销手续未报文化部备案。
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条
59、互联网文化单位未实行审查制度 处罚种类：警告、罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条 60、互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含有禁止内容，未立即停止提供，保存有关记录，未向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报告并抄报文化部。
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十三条 61、互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品
处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十四条 62、互联网文化单位运营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、擅自变更节目名称或者增删节目内容，运营国产互联网文化产品逾期未报文化部备案或者未在其显著位置标明文化部备案编号
处罚种类：罚款
法律依据：《互联网文化管理暂行规定》第二十六条
五、网络游戏管理
63、未经批准，擅自从事网络游戏经营活动（应细化、量化）
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第二十九条 64、网络游戏经营单位提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务
处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第一款
65、网络游戏经营单位变更未自变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续
处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第二款
66、上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏
处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第三款
67、进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第四款
68、对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查 处罚种类：没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销许可证
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十条第五款
69、网络游戏经营单位未制定和标明网络游戏用户指引和警示说明、未采取相关保护未成年人措施
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十一条 70、网络游戏运营企业违反规定发行网络游戏虚拟货币
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十二条 71、网络游戏虚拟货币交易服务企业违反规定提供虚拟货币交易服务
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十三条 72、国产网络游戏上网运营或内容发生实质性变动未备案
处罚种类：罚款 法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 73、网络游戏运营企业未建立自审制度 处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 74、网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，或未保存用户注册信息
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 75、终止运营网络游戏或者网络游戏运营权发生转移未按规定采取相应措施
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 76、网络游戏经营单位未按规定保障网络游戏用户的合法权益
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十四条 77、网络游戏经营单位未在显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息，或实际经营的网站域名应当与申报信息不一致
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条 78、进口或国产网络游戏未在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号或备案编号
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条 79、网络游戏运营企业与用户的服务协议不符合规定 处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条 80、发现网络游戏用户发布违法信息的未立即停止提供服务，未保存有关记录并向有关部门报告
处罚种类：罚款
法律依据：《网络游戏管理暂行办法》第三十五条
六、美术品经营管理
81、擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动
处罚种类：罚款
法律依据：《美术品经营管理办法》第十六条 82、经营的美术品含有禁止内容
处罚种类：没收违法所得、没收非法财物、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十七条 83、美术品经营单位未按本办法规定向文化行政部门备案
处罚种类：警告、罚款 法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（一）项
84、未建立健全经营管理制度 处罚种类：警告、罚款
法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（二）项
85、不能证明经营的美术品的合法来源 处罚种类：警告、罚款
法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（三）项
86、经营的美术品没有明码标价 处罚种类：警告、罚款
法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（四）项
87、从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《美术品经营管理办法》第十八条第（五）项
七、社会艺术水平考级管理
88、未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第二十九条 89、未按规定报审批机关备案即发布考级简章 处罚种类：警告、罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（一）项
90、组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（二）项
91、艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（三）项
92、艺术考级考官及考级工作机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十条第（四）项
93、未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动 处罚种类：罚款 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（一）项
94、执考考官及其行为不符合规定 处罚种类：罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（二）项
95、未按规定要求实行回避 处罚种类：罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（三）项
96、考级过程中徇私舞弊、弄虚作假 处罚种类：罚款
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十一条第（四）项
97、委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定
处罚种类：停业整顿、吊销许可证
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第（一）项
98、发放未经监制的《社会艺术水平考级证书》 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（二）项
99、向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》
处罚种类：停业整顿、吊销许可证
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（三）项
100、未经批准，擅自扩大设置考场范围 处罚种类：停业整顿、吊销许可证
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（四）项
101、违反物价管理部门核定的收费标准多收费 处罚种类：停业整顿、吊销许可证
法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（五）项
102、阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查 处罚种类：停业整顿、吊销许可证 法律依据：《社会艺术水平考级管理办法》第三十二条第
（六）项
八、非物质文化遗产保护
103、侵占、破坏列入非物质文化遗产名录项目的资料、实物、建筑物、场所等
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十三条
104、未经备案对非物质文化遗产进行学术性考察与研究
处罚种类：没收非法物品、罚款
法律依据：《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十四条
105、占有、损毁非物质文化遗产资料、实物 处罚种类：罚款
法律依据：《浙江省非物质文化遗产保护条例》第四十五条
九、公共图书馆管理
106、地方文献资料呈缴单位未在地方文献资料出版、编印之日起30日(非合订本报纸在出版之日起7日)内向省图书馆及所在地市、县(市、区)图书馆送缴样本一册(件)。
处罚种类：警告、罚款
法律依据：《浙江省公共图书馆管理办法》第三十一条第二款
十、文化馆管理
107、开展与文化馆设施功能、用途不相适应的服务活动
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《浙江省文化馆管理办法》第二十三条第二款
108、违反规定出租设施、设备 处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：《浙江省文化馆管理办法》第二十三条第二款
第三篇：关于印发浙江省劳动保障监察行政处罚
关于印发浙江省劳动保障监察行政处罚 裁量权适用指导意见和适用标准的通知
浙人社发〔2011〕407号
各市、县（市、区）人力资源和社会保障局（劳动保障局）：
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府办公厅《关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》（浙政办发〔2009〕183号）精神，进一步规范我省劳动保障监察行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和《浙江省劳动保障监察条例》等规定，结合我省实际，重新修订《浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用指导意见》和《浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用标准》，现印发给你们，请遵照执行。浙人社发〔2010〕357号文件不再执行。
二○一一年十二月三十日
浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用指导意见
第一条 为规范行使劳动保障监察行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和《浙江省劳动保障监察条例》等法律、法规规定，结合我省实际，制定本指导意见。
第二条 全省各级人力资源社会保障行政部门（及依法受委托的劳动保障监察机构，下同）在实施劳动保障监察行政处罚时适用本指导意见。
第三条 本指导意见所称劳动保障监察行政处罚裁量权，是指人力资源社会保障行政部门根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，全面、综合考虑当事人劳动保障违法行为的事实、情节、性质、违法手段、社会危害后果等具体因素，确定是否适用行政处罚以及相适应处罚种类、处罚幅度的自主决定权和处置权。
第四条 行使劳动保障监察行政处罚裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持处罚法定、过罚相当、综合裁量、程序正当、公平公正和处罚与教育相结合的原则。
第五条 没有法定依据或给予行政处罚的规定未经公布的，不得实施行政处罚。
第六条 同一人力资源社会保障行政部门（即在同一行政区域内）在同一时期（1年内），对违法主体、事实、性质、情节、危害后果等基本相同或相似的案件，适用的处罚种类和处罚幅度应当基本相同或相近。
第七条 行使劳动保障监察行政处罚裁量权，应遵循程序正当原则，依照法定程序，充分保障当事人的陈述权、申辩权和救济权。
第八条 在充分听取当事人意见的基础上，对当事人提出的事实、理由和证据材料，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第九条 实施劳动保障监察行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、用人单位或者其他组织自觉守法。
第十条 适用一般程序的行政处罚裁量权案件，卷宗中应当具备能够体现裁量权适用情况的书面材料：
（一）案件调查终结报告；
（二）行政处罚事先（听证）告知书；
（三）行政处罚听证报告（指适用听证的）；
（四）对当事人提出的事实、理由和证据材料进行复核的材料；
（五）行政处罚决定书；
（六）其他书面材料。
第十一条 案件调查终结后，承办监察员应提交案件调查终结报告，载明调查取证时间、范围、方法和步骤，案件基本事实和主要问题，以及认定的事实、证据、拟处理意见等。对拟实施的行政处罚种类和幅度，应提出明确的意见和建议，并说明行使行政处罚裁量权的事实、理由和依据。
第十二条 根据劳动保障违法行为的事实、情节、性质、违法手段、社会危害后果等，将违法行为分为三档次：较轻劳动保障违法行为、一般劳动保障违法行为和严重劳动保障违法行为。
人力资源社会保障行政部门可根据事实、情节、性质、违法手段和社会危害后果等，结合当地实际，确定违法行为的档次。
第十三条 对较轻劳动保障违法行为，法律、法规或规章规定可以处罚的，可以选择适用；处罚种类可以并处的，可以选择适用；法律、法规或规章规定应当处罚的，应当适用；如给予罚款的，在法定标准下限以上至下限1.5倍以下之间裁量，或在法定标准下限以上至上限40%以下之间裁量。
第十四条 对一般劳动保障违法行为，法律、法规或规章规定可以处罚的，可以选择适用；处罚种类可以并处的，可以选择适用；法律、法规或规章规定应当处罚的，应当适用；如给予罚款的，在法定标准下限1.5倍以上至下限2倍以下之间裁量，或在法定标准上限40%以上至上限60%以下之间裁量。
第十五条 对严重劳动保障违法行为，法律、法规或规章规定可以处罚的，应当给予处罚；处罚种类可以并处的，应当选择并处；法律、法规或规章规定应当处罚的，应当适用；如给予罚款的，在法定标准下限2倍以上至上限之间裁量，或在法定标准上限60%以上至上限之间裁量。
第十六条 有下列情形之一的，适用处罚种类、处罚幅度的上限，从重处罚：
（一）1年内有相同违法行为并被处罚2次以上的；
（二）无理抗拒、阻挠实施劳动保障监察的；
（三）故意隐瞒事实，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（四）被责令改正后拒绝改正违法行为、恢复原状或消除危害后果的；
（五）违法行为引发集体上访、封堵主要道路、冲击党政机关等严重损害国家和社会公共利益或造成严重社会后果的；
（六）法律、法规或规章规定应从重处罚的其他情形。
第十七条 劳动保障违法行为轻微且已改正，法律、法规或规章规定可以处罚的，不予处罚。
劳动保障违法行为有下列情形之一，法律、法规或规章规定应当处罚的，适用法定标准下限或下限以下处罚：
（一）违法行为轻微未造成社会危害后果，且已改正的；
（二）受他人胁迫、诱骗或教唆实施违法行为的；
（三）配合人力资源社会保障行政部门查处违法行为且有立功表现的。
第十八条 具有从轻、减轻处罚情形，同时又具有从重处罚情形的，可以适用一般劳动保障违法行为量罚。
第十九条 对有下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门应当集体讨论决定：
（一）案情复杂需要综合考虑作出裁量，或量罚档次不易把握，或对量罚档次有较大分歧，或遇到新情况需要大幅度调整量罚档次的；
（二）拟认定为严重劳动保障违法行为的；
（三）对当事人给予从轻、减轻、从重或不给予处罚的；
（四）其他案情重大需要集体讨论决定的。
集体讨论决定的行政处罚案件实行登记制度。对行政处罚案件的具体情节、讨论过程和集体决定应详细记录，一并归入案件卷宗。
第二十条 行使劳动保障监察行政处罚裁量权，应当准确适用法律。
适用有冲突的，遵循上位法优先、特别法优先和新法优先等原则。
第二十一条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，可以选择适用；应当并处的，不得选择适用；处罚的种类、幅度没有选择适用的，不得选择适用。
第二十二条 劳动保障违法行为涉嫌其他行政违法行为或犯罪的，应将案件移送有关行政部门或司法机关，依法追究相应法律责任，不得以本行政部门的行政处罚代替移送。
第二十三条 人力资源社会保障行政部门应通过日常检查、重大行政处罚备案、案卷质量评查和工作评价等形式，将建立和规范实施行政处罚自由裁量权纳入本部门依法行政工作考核范围，加强对本级及下级行政部门行使行政处罚裁量权的监督检查。
第二十四条 各级劳动行政执法人员滥用行政处罚裁量权，情节轻微的，给予批评教育；情节一般的，取消相应的评先评优资格；情节严重的，按照有关规定追究相应法律责任。
第二十五条 本指导意见中的“以上”、“以下”含本数，“不满”不含本数。
第二十六条 本指导意见与法律、法规和规章不一致的，以法律、法规和规章规定为准。
第二十七条 各设区市人力资源社会保障行政部门应当参照本指导意见制定符合本地区实际的劳动保障监察行政处罚裁量标准，并及时报我厅备案。
第二十八条 本指导意见自发布之日起实施。
第四篇：浙江省公安厅关于印发
浙江省公安厅关于印发《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》的通知
（浙公通字〔2006〕6号）
各市、县（市、区）公安局：
近年来，随着我省经济社会的持续快速发展，各地举办大型活动的数量逐年增多，这对丰富和满足广大群众不断增长的物质文化需求，促进社会和谐发展起到了重要作用。同时，公安机关如何履行好安全审批职责，切实有效地监督举办单位落实安全防范措施，进一步强化大型活动治安管理工作，已成为公安机关维护社会治安秩序、保障公共安全的一项重要内容。特别是去年云南元阳“火把节”晚会现场发生宣传栏坍塌致人伤亡事故后，再次给大型活动安全工作敲响了警钟。因此，为进一步加强和规范这项工作，有效预防治安灾害事故的发生，切实推进“平安浙江”建设，保障公共安全，省厅制定了《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》以及相关参考规定，现印发各地，请遵照实施。
执行中遇到的问题请及时报告省厅。
附件：
1.大型活动安全技术参考规定
2.查处违反大型活动治安、安全管理规定的主要执法依据
浙江省公安厅
二OO六年一月十二日
浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范
一、总则
第一条 为进一步规范大型活动治安管理，切实加强检查、监督，确保大型活动安全有序地举办，根据《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《公安机关行政许可工作规定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》以及《营业性演出管理条例》等规定，制定本工作规范。
第二条 本规范所称的大型活动是指依法必须经公安机关实施安全许可后方可举办的群众性文化体育活动，以及其他无需安全许可，但活动规模较大、参与人数较多，涉及公共安全或可能影响社会治安、交通秩序，公安机关依照国家有关规定应当进行安全监督的重大活动。
第三条 公安机关在大型活动治安管理中履行下列职责：
（一）依法对相关大型活动实施安全许可；
（二）检查、指导、监督大型活动举办方按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全保卫工作措施，及时消除治安隐患；
（三）根据大型活动举办的时间、地点、内容、规模、性质等具体情况，决定是否派员协助活动举办方维护现场秩序或直接组织实施现场保卫；
（四）处置大型活动中的突发治安事件，依法查处违反大型活动治安管理规定、扰乱大型活动治安秩序，以及其他危害大型活动安全的违法犯罪行为。
第四条 各级公安机关应当加强大型活动治安管理工作的组织领导，加强业务培训，注重培养专业人才，落实经费保障，配备必要的器材装备。
二、大型活动安全许可的受理与审批
第五条 公安机关对公民、法人或其他组织在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、公共道路、居民生活区等公共场所举办参与人数在200人以上的下列活动应当实施安全许可：
（一）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺活动（在影剧院、音乐厅、营业性演出场所举办其经营范围之内的活动除外）；
（二）游园、灯会、花会、龙舟会、庙会等民间传统活动；
（三）体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动；
（四）含有群众性文化、体育活动内容的展览、展销、促销等活动；
（五）法律、法规规定必须由公安机关实施安全许可后方可举办的其他大型活动。
第六条 公安机关对大型活动安全许可的受理、许可权限按照公安部的有关规定执行。依法应当由上级公安机关许可的大型活动，上级公安机关可以直接受理，也可以委托活动所在地公安机关受理和审查。
第七条 申请大型活动安全许可，公安机关应告知申请人如实提供下列材料：
（一）《大型活动安全许可申请表》，以及活动举办人（法人、其他组织、自然人）相关合法身份的证明；
（二）法律、法规规定举办的活动应当经有关主管部门批准的，提交有关批准文件；法律、法规规定必须具备相关资质、资格的，提交相关资质、资格证明；
（三）室内举办的活动，提供公安消防机构对该建筑物（场馆）出具的消防验收行政许可文书；举办的活动有临时搭建或使用特种设备、大型设施的，提供该特种设备、大型设施属安全合格产品的证明文件，以及在该特种设备、大型设施搭建完毕后能取得技术检测部门检测合格文件的承诺书；
（四）活动举办方制定的安全保卫工作方案；
（五）活动区域平面示意图及临时搭建大型设施的设计图或效果图；
（六）法律、法规或国家规定的其他申请材料。
第八条 活动举办方制定的安全保卫工作方案应明确以下内容：
（一）安全保卫工作的负责人，以及其他具体负责安全工作的人员数量、职责任务和组织管理措施；
（二）活动主办方、承办方以及场地提供方签定的安全责任协议，以及活动场所的建筑和相关设施、设备的消防、安全情况；
（三）活动场地周边的道路通行条件及停车场地位置、泊车数量，入场活动人数的控制或入场票证的管理、查验措施；
（四）处置相关突发事件的应急措施，以及其他安全防范技术措施；
（五）公安机关认为需要明确的其他内容。
第九条 公安机关应当按照《行政许可法》第三十条或按照《公安机关行政许可工作规定》第四条之规定，将办理大型活动安全许可的有关法律依据、受理审批程序、审批期限，以及所需提交的材料等事项予以公示。
第十条 申请人提交的材料齐全并符合要求的，公安机关应当场受理，并出具受理凭证。
对有关受理、不予受理等告知事项按照《公安机关行政许可工作规定》第十一条之规定执行。
第十一条 公安机关在受理大型活动申请后，应当开展下列工作：
（一）对有关申请材料的真实性进行必要的审查；
（二）对活动场地进行实地踏勘，确定该场所是否适合举办该项活动；
（三）指导活动举办方进一步完善安全工作方案，对举办方落实相关安全防范措施、消除安全隐患等事项提出书面意见和要求；指导、监督活动举办方整改和消除安全隐患，落实安全防范措施；
（四）核定参与活动的最大人员容量，划定应急疏散通道和安全缓冲区。
第十二条 申请举办的大型活动符合下列要求的，公安机关应当作出安全许可的决定：
（一）提供的审批材料齐全、真实的，且申请举办大型活动的公民、法人和其他组织符合国家规定的资质条件；
（二）举办的活动不会危害公共安全、妨碍治安、交通秩序和社会生产生活秩序的；
（三）活动主办方、承办方、场地提供方安全责任明确，安全保卫组织机构完备，保卫力量和安全防护措施落实的；
（四）活动场地、场馆的建筑质量、消防设施、公共设施以及供电、供水、通风、照明、疏散通道设置符合国家有关安全要求，临时搭建的特种设备、大型设施通过有关技术检测部门检测的；
（五）没有法律、法规、规章不予许可的其他情形的。
第十三条 公安机关应当在受理后的二十日内作出是否许可的决定，并在作出决定后的十日内将书面决定送达申请人，同时报上一级公安机关备案。对作出不予许可决定的，应向申请人说明不予许可的理由，并告知其享有的行政复议或行政诉讼的权利。
公安机关在二十日内不能作出决定的，应按照《行政许可法》第四十二条第一款之规定办理延长及告知手续。
对申请人在二十日内不能提交有关技术检测部门对临时搭建或使用的特种设备、大型设施检测合格证明文件的，可以应申请人的申请，延期十日作出决定；申请人未提出申请，或者在申请延长的期限内仍未提交相关证明文件的，应当作出不予许可的决定。
第十四条 委托下级公安机关受理、审查的大型活动，下级公安机关应当在受理后的十四日内将审查意见及相关材料报上级公安机关。
上级公安机关直接受理的申请，需要委托下级公安机关审查的，应当在受理后的二日内将相关材料送达下级公安机关，下级公安机关应当在收到交办材料的十四日内将审查意见报送上级公安机关。
受委托的下级公安机关可能在规定时限内不能提交审查意见的，应提前二日向上级公安机关报告。
上级公安机关收到下级公安机关的审查意见及相关材料后，应当在法定期限内作出决定。
第十五条 经公安机关许可举办的大型活动，因特殊情况需要变更举办时间的，举办方依法向公安机关提出书面申请后，公安机关应在三日内重新作出许可或不许可的书面决定。举办方要求变更活动地点、内容的，重新按照大型活动安全许可的程序办理。
第十六条 举办的大型活动（包括无需公安机关实施安全许可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火灾危险性的，公安交通管理部门、消防部门依法予以批准后，应当将批准意见抄告同级公安机关治安、内保部门。
三、监督管理
第十七条 公安机关对申请举办的大型活动作出安全许可后，应当对下列事项继续进行监督管理：
（一）监督活动举办方严格按照公安机关核定的数量印制和发售入场票券，入场票券应当标明座位号，确保一座一票。对特别重大的活动，公安机关可以在入场票券上加贴防伪标记或要求举办方增加其他防伪功能；
（二）对举办方安全工作责任是否落实，安全工作人员是否充足到位，以及相关应急保障措施是否健全进行检查监督；
（三）对活动场地内临时搭建的设备、设施（如舞台、看台、隔离物、临时照明设备、特种设备等）、公共设施、观众座位、疏散通道、安全防护设施等是否按照设计方案或公安机关核准的方案搭建、设置进行检查监督；
公安机关在监督检查中发现有安全隐患的，应当作书面记录，并由举办方安全负责人签字，同时责令当场整改；对当场不能整改的，应当向举办方发出限期整改的书面通知。
第十八条 有下列情形之一的，公安机关可以责令举办方立即停止活动：
（一）举办的活动有法律、法规、规章明令禁止内容的；
（二）未按照公安机关的整改要求进行整改，仍然存在安全隐患的；
（三）活动举办方印制、发售的入场票证超过额定人数，或入场人员超过核准人数，经公安机关责令整改后不能及时改正的，或者现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；
（四）现场出现其他严重安全隐患，或者可能发生安全事故危险的；
（五）未经公安机关许可，活动举办方擅自改变活动时间、地点、内容的；
（六）有法律、法规、规章规定应当责令停止活动的其他情形的。
第十九条 公安机关应当加强对机关、团体、企业、事业单位举办大型活动的安全监督。对在大型商场、超市、展览馆、体育馆（场）、公园、广场等公共场所举办大型展览、展销、促销、咨询、人才交流会、产品推荐会等无需公安机关实施安全许可的活动，公安机关可以依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的有关规定对相关单位实施下列安全监管措施：
（一）督促活动举办单位、场地提供单位或主管单位明确安全工作负责人，制定安全工作方案和应急预案，落实安全保卫力量和必要的安全防护措施；
（二）督促活动举办单位严格按照国家有关安全标准，控制好活动场所的入场人数；
（三）督促活动举办单位、活动场地提供单位或主管单位开展安全检查，消除安全隐患，确保活动场地内消防设施、供电照明、疏散通道等符合国家安全要求；
（四）对有关活动举办单位安全工作责任不落实，安全防护、应急保障措施不到位，安全隐患未消除的，及时责令限期整改，逾期不能改正的，依照有关法律、法规进行处罚。
四、公安机关对大型活动安全保卫的组织实施
第二十条 对需由公安机关直接组织实施安全保卫工作的大型活动，按照“谁审批、谁负责”和“条块结合、属地为主”的原则组织实施安全保卫工作。
第二十一条 公安机关组织实施大型活动安全保卫工作，应当根据活动规模、地理位置、交通状况、场地设施、治安情况等因素，进行风险等级预测评估，并根据预测评估结果研究制定安全保卫工作方案和工作措施。
安全保卫工作方案应当明确组织领导、任务要求、指挥调度、职责分工、警力配备、应急措施等内容。
第二十二条 公安机关各警种、各部门在大型活动安全保卫中，应按照统一指挥、任务明确、分工负责、强化协作的要求做好相关工作。
（一）认真制定安全保卫工作方案。根据活动的具体情况，可以分别就警卫工作、交通管理、消防灭火、反恐处突等工作制定相关方案和预案；
（二）强化安全检查，督促有关单位消除安全隐患；
（三）加强活动现场秩序管理，重点维护入场口、疏散通道、观众席以及其他人员聚集区的现场秩序；
（四）加强交通组织管理，通过组织实施交通分流、交通管制等措施，确保机动车辆的有序通行和停放；
（五）加强技术保障，确保指挥通讯的畅通，必要时架设监控设备，以便指挥人员实时掌握现场情况；
（六）解决后勤保障，为执勤民警提供必要的物资供应。
此外，各地还应结合为现实斗争服务的需要，采取相应的工作措施，确保活动的安全。
五、其他
第二十三条 各级公安机关应切实履行职责，严格安全审批，强化安全监管，及时总结大型活动治安管理工作的经验教训，不断提高工作质量和办事效率，切实增强为民服务意识。
第二十四条 上级公安机关应当加强对下级公安机关的业务指导和检查监督。同时，各地也应自觉接受警务督察部门对大型活动安全许可和安全监管工作的督察。
对在大型活动安全许可中有故意刁难、拖延、吃拿卡要等行为，以及因审核把关不严，检查监督不力，责任措施不落实等情况，致使大型活动发生重大事件（故）的，要严格按照有关规定追究责任人员的责任。
第二十五条 建立健全情况报告制度，对举办的大型活动发生治安事故（件）的，应按照有关规定及时上报省厅。
六、附则
第二十六条 本规范第二条中的“参与人数较多”一般是指200人以上。
本规范第七条中的“技术检测部门”主要是指对临时搭建的大型钢构设施有建筑安全检测资质的建筑质量监督机构和对特种设施有检测资质的质量技术监督机构。
本规范中的期限均以工作日计算，不包括法定节假日。
第二十七条 本规范自发布之日起执行。
本规范执行后，遇有法律、法规对公安机关实施大型活动安全许可及相关监管工作做出新规定的，从其规定。
附：
1、《大型活动安全许可申请表》（略）
2、《大型活动安全许可受理回执》（略）
3、《大型活动安全许可内部审批表》（略）
4、《大型活动安全许可决定书》（略）
5、《大型活动不予许可决定书》（略）
附件1 大型活动安全技术参考规定
一、人员容量的核定及临时座位的设置
（一）在设有固定座位的封闭性场所举办大型活动，有效可视座位在2万个以下的，每场次核定固定座位的最大数量不宜超过有效可视固定座位数的90%；有效可视座位数在2万个以上的，每场次核定的固定座位数量不宜超过可用固定座位数的85%。
（二）在体育馆（场）、公共广场等其他场所举办大型活动，需要临时摆放座位的，每张座位所占面积不宜小于0.75平方米（其中体育场内摆放的临时座位不得占用跑道），每一区块的座位摆放数不宜超过20排、26列，前后排座位距离大于0.9米的，每排座位可以放宽到50个，同排座椅之间应予以固定。
（三）室内举办不设座位的活动，按人均不低于2平方米的标准核定最大人员容量。
二、安全距离及疏散通道的设置
（一）舞台及临时搭建设施与观众区的距离
1、设有舞台且舞台高度不超过1.5米的，舞台与临时摆放座位之间的距离不宜小于8米；舞台高度在1.5米以上的，第一排座位与舞台的距离相应增加舞台所增加高度的10倍。舞台属“T”形台的，“T”形台两侧与观众座位的距离不宜小于2米。临时搭建的舞台其后侧应预留安全通道。
2、在观众区搭建有灯光棚、摄像台、音响台（棚）等临时设施的，其周边与观众座位的距离不宜小于3米。
（二）疏散通道及安全出口设置
1、举办的活动需设置临时座位的，临时座位区域内应当根据安全出口的位置合理设置疏散通道，疏散通道的总宽度按每100人不小于0.6米计算，临时座位各区块间的主疏散道宽度不宜小于6-8米，辅助疏散通道的宽度不宜小于4-6米。
2、室内举办的活动，安全出口的数量按照400人-700人设置1个出口的底限标准开启安全出口，但最少不得少于2个，单个安全出口的宽度不得小于1.4米；室外举办的封闭性活动，出口数量不得少于2个。
3、主疏散通道尽量避免设置地槛、台阶，安全出口处不得有地槛、门槛。设有记者席、摄像设备的，不得占用疏散通道，观众区通道中不得架设固定机位。
4、举办的展览、展销、促销等活动，预留通道宽度大于10米的，可于通道两侧设置展台、展位；预留通道宽度小于10米大于3.5米的，一般只允许在通道一侧设置展台、展位；通道宽度小于等于3.5米的，不宜设置展台、展位。
5、在公园或公共广场举办的大型活动，展台、展位的搭建应按参观路径的实际情况设置，热点展台、展位应适当提高通道的安全标准，资料发放点应当设置于空旷区域；
6、需临时设置隔离护栏的，如采取三角支撑方式的，三角支撑面应背向人员流动的一方。
三、大型活动的灯光照明
（一）在夜间以及采光条件差的室内举办大型活动，必须配备双路供电线路或其他应急供电设备；
（二）主活动场地均有灯光照明，群众入场、散场时，场地内的灯光照度不小0.5LX；
（三）大型活动现场铺设的电线应当使用绝缘物覆盖，通道内的电线应当架设。
附件2 查处违反大型活动治安、安全管理规定的主要执法依据
一、《治安管理处罚法》中的法律适用（2006年3月1日起适用）
第二十四条 有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）强行进入场内的；
（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；
（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；
（五）向场内投掷杂物，不听制止的；
（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。
第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散。对组织者处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处5日以下拘留。
二、《治安管理处罚条例》中的法律适用（适用至2006年2月28日）
第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（四）经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的；
（五）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的；
第二十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；
三、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》中的法律适用
第十九条 单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》中的法律适用
第九条 公安机关作出许可决定后，应当在活动举行前对活动安全保卫工作方案的落实情况进行必要的实地检查，发现不安全隐患和需调整补充的措施，应当书面通知举办者予以整改，拒不整改的，责令停止举行活动。
第十三条 群众性文化体育活动进行中，遇有下列情形之一的，公安机关可以责令其停止活动：
（一）发生本办法第八条所列情形之一的；
（二）违反本办法第九条规定拒不整改的；
（三）人员严重超过核准人数的；
（四）现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；
（五）扰乱活动现场的交通秩序，影响车辆、行人通行的；
（六）违反有关规定，影响群众正常工作、生活的；
（七）发生其他可能导致治安事故紧急情况的。
第十四条 未经公安机关许可擅自举办活动的，以及违反本办法第十一条第一款的，公安机关应当责令其立即停止活动，并对举办者和场地管理者分别处1000元以下罚款；对经营性活动没有违法所得的，处5000元以下罚款；有违法所得的，处15000元以下罚款，并依法没收非法财物和违法所得。
对拒不停止的，公安机关强行予以解散并按前款规定加倍处罚款。
第十五条 违反本办法第十二条、第十三条规定的人员，公安机关可以责令其退出活动场所或者强行带离现场，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 因举办者或者场地管理者失职等原因造成治安事故的，公安机关应当对其负责人和事故主要责任人处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》中的法律适用
第二十三条 违反本条例规定有下列情形之一的，对单位处警告或5万元以下罚款，对单位行政领导人和直接责任人处警告或2000元以下罚款，责令赔偿部分或全部经济损失，并可以给予行政处分：
（一）对治安保卫工作不负责任，违反治安保卫制度，玩忽职守，致使发生重大案件或重大治安灾害事故的；
（二）对重大案件或重大治安灾害事故隐患，在公安机关或主管部门提出整改意见后仍不整改，予以消除的；
（三）发生案件、治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的；
（四）治安保卫制度松弛，内部治安秩序混乱，违法犯罪问题突出的。
发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2006年01月12日 实施日期：2006年01月12日(地方法规)
第五篇：浙江省公安厅关于印发
浙江省公安厅关于印发《保安服务公司审批细则（试行）》的通知
发布日期:2011-09-26 保安服务公司审批细则
（试 行）
第一条 为维护保安服务市场秩序，促进保安服务市场健康发展，规范全省保安服务公司审批工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）、《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》）、公安部《关于印发〈公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释〉的通知》（公通字〔2010〕43号）和《浙江省公安厅关于贯彻实施〈保安服务管理条例〉工作的意见》（浙公发〔2011〕78号）等精神，制定本细则。
第二条 保安服务公司审批工作坚持“择优审批，有序发展”原则，实行评分制（见附件1，总分为100分，审批基本分为60分，在审批数量内从高分到低分、同等分值按照时间先后顺序），兼顾平衡。
第三条 申请设立保安服务公司采取统一受理、统一审核审批的方式，每年审批一至二次。每次审批前，省公安厅发布受理申请的公告。
第四条 申请设立保安服务公司，由设区的市公安局治安部门负责受理所在地设立保安服务公司申请及相关资料。
设区的市公安局应当自集中受理截止日起15日内进行审核，并将审核意见及申请材料报省公安厅。省公安厅应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。
第五条 申请设立保安服务公司，应当向设区的市公安局提交下列材料：
（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资金、股东及出资额、经营范围等内容）；
（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资金验资证明；
（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，大专以上学历证明，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；
（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件；
（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；
（六）组织机构（含公司章程）和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；
（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；
提供武装守护押运服务的保安服务公司和中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司的设立，另行规定。
第六条 申请资料的有关解释和说明。
（一）根据1998年中央对军队、武警和政法机关进行清商的文件精神和公安部有关规定要求，公安机关所属院校、社团和现役部队不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。
（二）根据《条例》第二条规定，保安服务包括安全技术防范服务。这里的“安全技术防范服务”主要是指利用安全技术防范设备和技术手段，为公民、法人和其他组织提供入侵报警、视频监控以及报警运营等服务。
（三）申请书规范。申请书标题为“关于要求设立××保安服务有限（股份）公司的申请书”，单位申请人落款为“××单位（盖单位公章）”；个人申请人为全体股东指定的代表或者共同委托的代理人，须提供全体股东签名的委托书，个人申请人的落款为“××人（须本人签名）”。
（四）本细则第五条第三项：
1、提交的材料必须明确法定代表人和总经理、副总经理，其中法定代表人和总经理可以兼任，副总经理1名以上。
2、拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理须大专以上学历。
3、在全国保安职业技能鉴定工作开始后，将对在任的保安服务公司的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员进行全国统一的职业技能鉴定，核发保安师资格证书，现暂不要求提供保安师资格证书复印件。
4、政法单位工作经验证明仅限于公安、安全、法院、检察院、司法部门的国家公务员退休或离职的。
5、使用军队工作经验证明（退伍证或转业证，遗失的凭所在地民政部门或人事部门证明），拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理的，必须在军队、武警部队服兵役5年以上经历。
6、治安保卫工作经验证明，拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理的，必须在县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位任5年以上专职保卫干部，且担任过保卫处（部、科）长等职务。
7、保安经营管理工作经验证明，是指在保安服务公司中曾担任经营管理领导职务的工作经历，必须在保安服务公司担任5年以上总经理、副总经理和保安、技防等业务部门经理以上职务。
（五）本细则第五条第三项“县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明”，由申请人到常住户口所在地县级公安机关保安监管部门开具“公民无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明”（见附件2）。
（六）本细则第五条第六项，组织机构是指公司内部上下组织架构（如设立经理室、办公室、财务室、保安部等）。
第七条 对省外保安服务公司在本省行政区域范围从事保安服务业务的管理，适用本细则。但是，在本细则发布前，省外保安服务公司已经在本省从事保安服务业务设立子公司的，应当按照本细则规定申请保安服务许可证；未取得保安服务许可证的，已经签订的保安服务合同应当继续履行，但不得续签或再签新的合同，并在本细则发布后1个月内到公司所在地设区的市公安局备案。省外保安服务公司在本省从事保安服务经营设立分公司的，在本细则发布后1个月内到公司所在地设区的市公安局备案，其母公司的资质符合本细则规定的，可以继续经营；不符合本细则规定的，已经签订的保安服务合同应当继续履行，但不得续签或再签新的合同。省外保安服务公司在本省从事短期单项保安服务业务的，应当提前1个月到业务所在地设区的市公安局备案。
附件：1.保安服务公司审批评分办法（试行）
2.公民无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明
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