苏州停车场库建设和管理办法

第一篇：苏州停车场库建设和管理办法

苏州市停车场（库）建设和管理办法

（草案征求意见稿）第一章 总则

第一条（目的和依据）为规范停车场（库）的建设和管理，调节停车供求关系，改善交通状况，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市停车场（库）的规划、建设和管理适用本办法。

第三条（名词解释）本办法所称“停车场（库）”，是指供机动车停放在露天或者室内的场所，包括公共停车场（库）、专用停车场（库）、城市道路停车泊位和轨道交通换乘停车场（库）。

“公共停车场（库）”，是指向社会开放，为不特定对象提供停车服务的场所。

“专用停车场（库）”，是指为特定对象或者特定范围的对象提供停车服务的场所。

“道路停车泊位”，是指在车行道、人行道、高架下道路、路肩边坡等道路上设置的供机动车临时停放的场地。

“轨道交通换乘停车场（库）”是指设置与轨道交通相衔接，车辆停放后车主换乘轨道交通出行的公共停车（库）。“停车场（库）经营者”是指在本市区域内开展机动车停放服务的单位和个人。

第四条（原则和目标）停车场（库）的建设和管理按照统筹规划、综合协调、建管并重、属地管理的原则，建立健全停车管理机构，加大停车泊位建设力度，优化建立激励机制，提高智能化管理水平，逐步解决停车难、停车乱问题，向停车便利化、智能化方向发展。

第五条（管理主体）市人民政府加强对停车场（库）建设和管理工作的统一领导,建立停车管理协调委员会机制，负责组织协调全市停车场（库）建设和管理工作，统筹制定政策，协调解决重大问题。

市政设施行政管理部门是本市停车管理的主管部门，负责牵头制定公共停车场（库）中长期发展规划、本市停车管理的相关政策；负责市级停车智能化平台和诚信档案管理平台建设；组织实施停车场（库）服务行业管理，制定行业标准和规范；综合协调、监督检查、评价考核各区（市）的停车场（库）管理工作。依法查处有关违法行为。

市政设施行政管理部门可以委托市政设施管理机构具体负责相关市政设施的日常管理。

公安交通管理部门负责停车场（库）设置、撤除的审批，参与停车场（库）规划与建设；对停车场（库）出入口车辆行驶安全秩序实施监督管理工作。依法查处有关违法犯罪行为。规划行政管理部门负责停车场（库）的规划管理工作,制定建筑物配建停车位指标。

住建行政管理部门负责实施市财政投资的公共停车场（库）建设，并对各区公共停车场（库）建设工作进行业务指导, 负责督促物业服务企业按照物业服务合同等约定做好物业管理区域内停车场（库）的日常管理工作。依法查处公共停车场（库）建设过程中的违法行为。

国土主管部门负责做好停车场（库）的用地保障工作。价格主管部门负责制定停车场（库）停放服务的收费标准，并实施监督管理, 依法查处有关价格违法行为。

编办、发展改革、财政、国土、交通运输、园林绿化、工商、民防、国资委、税务、消防、市场监管等行政管理部门应当依据各自职责，配合做好停车场（库）规划、建设和管理工作。

县级市（区）人民政府（管委会）负责本行政区域内停车设施的规划、建设和管理工作。县级市（区）人民政府（管委会）可以委托所属市政设施行政管理部门负责辖区内停车场（库）的日常管理工作。接受市停车场（库）主管部门指导监督，督促辖区内停车服务经营单位落实管理规定，对辖区停车场（库）使用及服务情况进行检查，组织会同有关部门依法查处有关违法行为。停车场（库）行业协会应当制定行业自律规范，开展行业服务质量评价和培训工作，协助做好停车场（库）的相关管理工作。第六条（发展策略）市、县级市（区）人民政府（管委会）加强在轨道交通站点、大型公交枢纽站点、火车站和码头、旅游集散中心、园林景区、大型商贸区、文体中心、医院、学校等公共建筑或场所规划、建设公共停车场（库）和轨道交通换乘停车场（库）。结合街巷改造、小区整治，鼓励因地制宜增加停车泊位。综合利用地下空间建设地下停车场（库）、停车楼、机械式立体停车库等集约化的停车设施，提高土地资源利用率。

第七条（鼓励措施）公共停车场（库）作为城市市政公用基础设施，采取政府投资与其他投资方式相结合的模式。

政府投资建设的公共停车场（库），应按照停车场（库）专项规划和年度计划，列入各级财政年度专项预算，运营管理由各级财政保障。

按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励采用多种模式吸引社会力量投资建设公共停车场（库）。对社会力量投资建设公共停车场（库），政府应当提供政策扶持。

第八条(收费政策)机动车停放服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。政府定价和政府指导价由市价格主管部门会同市公安交通管理部门、市市政设施行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

停车收费标准按照中心城区高于周边地区、路内高于路外、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车 的原则，对不同地段、不同停车时间、不同车型制定差别化收费标准。市价格主管部门应当对停车场（库）收费标准进行评估，评估结果作为调整收费标准的依据。

各停车场（库）提供免费时间不得低于三十分钟。第九条（信息化建设）市政设施行政管理部门负责建立全市统一的智能化停车管理信息系统，制定全市统一的停车数据规范与接口标准，推广停车智能化、信息化，推动停车与互联网融合发展，有序推行电子收费。对各类停车场（库）实时信息进行动态管理。

县级市（区）人民政府（管委会）停车主管部门应当建设区域停车管理系统（含停车诱导系统），且对接市级停车管理系统，并负责运行、维护和管理。

各类停车场（库）应当按照标准配建停车场（库）诱导设施，并与所在区域停车管理系统实时对接。

第十条（信用管理）建立城市停车设施建设单位、停车设施经营者、从业人员和停车人的信用记录，对于停车设施经营者不按规定备案，停车人未按规定缴纳停车费等问题，纳入市诚信体系，逐步建立以诚信为核心的监管机制。

第二章 停车场（库）的规划与建设

第十一条（规划编制）市规划行政管理部门会同市市政设施行政管理部门、市公安交通管理、市交通运输、市住 建等管理部门组织编制全市公共停车场（库）专项规划，报市人民政府同意后纳入城市总体规划。

停车管理协调委员会按照公共停车场（库）专项规划制定年度建设计划，并报市政府后实施。

县级市（区）人民政府（管委会）组织市政设施、建设、规划、公安、国土资源等部门制定年度停车场（库）建设计划，并向社会发布，公开组织招标、建设。

第十二条（用地）国土主管部门规范编制停车场（库）供地计划。停车场（库）用地供应纳入国有建设用地供应计划，严格控制停车场（库）规划用地，未经法定程序，不得改作其他用途。

市、县级市（区）人民政府（管委会）按照确定的专项规划和年度计划，在储备土地中确定用地数量，专项用于投资建设公共停车场（库）。

符合《划拨用地目录》的停车场（库）用地，可采取划拨方式供地。不符合的，应依法实行有偿使用。对新建独立占地的、经营性的公共停车场（库）用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，可以协议方式供地。协议出让价不得低于国家规定的最低价标准。

第十三条（鼓励建设）合理利用道路、广场、公共绿地等地上、地下空间资源以及人防工程地下空间，建设公共停车场（库）。

规划行政管理部门根据城市发展需要，调整停车位配建标准。鼓励新建建筑超过停车配建标准建设公共停车场（库），在规划审批时可根据实际情况，给予一定容积率奖励。

对土地实行行政划拨类的房屋建筑工程，应当在现有标准基础上合理增配公共停车位。

对目前配建停车位未达到标准的居民区，应结合本区域及相邻区域开发建设公共停车场（库）。

用地规划性质为公共停车场（库）用地的单独新建公共停车场（库），在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建一定比例的附属商业面积，原则上不超过百分之二十。

简化规划审批流程，利用闲置空地开设经营性临时停车场（库）由规划等相关部门通过联席会议进行审定。

第十四条（建设标准）停车场（库）按照设计规范和建设标准来设计、建设和施工，配备停车基本设施、建筑设备、安全防护与环境保护设施、管理设施和服务设施等，各类建筑设备统筹设计，合理布置。

加快充电设施建设，支持新能源汽车发展。新建住宅停车位应建有或预留充电设施；公共停车场（库）安装充电设施的车位比例不低于百分之十。

第十五条（安全与环境保护）停车场（库）选址应避开地质断层及可能产生滑坡等地质灾害的不良地质地区，距建筑物和河湖水网的距离应当考虑安全、消防、噪声、污水、震动和景观等因素。对停车场（库）内部和出入口应进行交通组织设计，确保交通的安全、顺畅、便捷。

停车场（库）应采用质量可靠、技术合理的预防和救灾设施设备，对有可能危及人身安全的设施设备应采取安全防护措施。

第十六条（验收）新建、改建、扩建建筑物配建的停车场（库）要和主体工程同步规划、同步建设和同步验收，未达到停车位配建标准的，不得通过竣工验收。政府投资建设的公共停车场（库）由住建行政管理部门会同市政设施行政管理部门、公安交通管理部门办理验收和移交。

第十七条（投入使用）按照规划要求建设的公共停车场（库），应当及时投入使用，不得擅自改作他用或者停止使用。任何单位和个人违反本规定，擅自占有、使用或改变停车场（库）性质另作他用的，由公安交通管理部门责令限期改正。确需停止使用的，经规划等部门同意后，在停止使用三十日前向公安交通管理部门备案，并向社会公布。

第三章 停车场（库）的管理

第十八条（备案）停车场（库）的建设单位或者管理者应当向所在县级市（区）人民政府（管委会）公安交通管理部门备案，取得备案证明。

公安交通管理部门将停车场（库）备案登记信息实时传 输至市政设施行政管理部门。停车场（库）泊位数量发生变化的，公安交通管理部门应当及时告知市政设施行政管理部门。

第十九条（价格核定）从事经营性停车场（库）经营管理者应当持备案证明和相关材料，到所在县级市（区）人民政府（管委会）价格主管部门办理价格核定等手续。

停车场（库）计费方式可采取计时或计次，同一停车场（库）应采用一种计费办法。采用计时收费应配备相应的计时设备，并通过市场监管部门的年检。

第二十条（经营模式）鼓励道路停车泊位和政府投资建设的公共停车场（库）通过招标、拍卖等竞争性方式，公开选择经营服务主体。

第二十一条（停车场（库）经营者职责）停车场（库）经营管理者应当建立并完善各项制度，做好停车设施日常管理和养护，确保各项设施设置齐全、运行正常，并遵守下列规定：

（一）划设明显的车位标志、停泊方向标志、车辆进出等引导标志，进出口匝机应当与城市道路保持安全距离;

（二）在显著位置明示停车场（库）名称、停放服务收费定价主体、收费标准、计费办法、收费依据、投诉举报电话等，广泛接受社会监督；

（三）按照核定的价格进行收费，并出具正规发票。不按规定出具发票的，停车人可以拒付停车费；

（四）停车场（库）管理和收费人员需进行技能培训和 安全教育;

（五）建立完善的经营管理、设施维护保养、安全、消防和市容环卫责任制度，落实停车场（库）安全主体责任，定期对设施设备进行维修和养护，提供干净整洁、秩序良好的停车环境；

（六）建立停车场（库）智能信息系统，将泊位信息接入停车信息管理平台，使用电子诱导屏的，需按照相关规定设置;

（七）不得以专用形式出租或者出售公共停车位；

（八）发现长期停放或者可疑的车辆，应当及时向公安机关报告;

（九）遵守国家和省、市其他相关停车管理服务规定。第二十二条（停车人职责）机动车驾驶员及其随车人员在停车场（库）停放车辆，应当遵守下列规定：

（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

（二）按照标准支付停车费；

（三）不得损坏停车设施、设备；

（四）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆；

（五）道路停车泊位仅供机动车临时停放，机动车驾驶人应当自行妥善保管车内财物；

（六）不得从事与停车行为无关的或违反法律、法规规定的其他行为。

第二十三条（鼓励开放）专用停车场（库）在满足本 单位停车需求的情况下，鼓励向社会开放，提供停车服务，共享车位。行政事业单位专用停车场(库)可以在节假日、夜间向社会公众开放。居住区专用的停车场（库）可以错时向社会开放闲置空余车位，提供停车服务。价格核定参照第十九条执行。

本市承办国际重大或者国内具有重要影响的活动和赛事，以及市人民政府确定的重大纪念、庆典等活动举办期间，专用停车场（库）的所有人或者其委托的经营管理者应当根据政府部门的要求，免费向公众开放。

第二十四条（道路停车）公安交通管理部门会同市政设施行政管理部门按照道路停车泊位设置标准编制方案，在不影响行人、车辆通行的情况下，依法划定道路停车泊位。

市公安交通管理部门会同市政设施行政管理部门对道路临时停车泊位的设置和使用情况进行评估，每年不少于一次，并根据评估情况及时调整。

其他任何单位、组织或个人未经同意不得设置、撤除道路停车泊位，不得在道路停车泊位内设置障碍。

道路停车泊位不得作为单位或者个人专用停车泊位或者用于经营。

第二十五条（道路停车临时泊位）停车泊位与停车需求矛盾突出的住宅小区，其周边道路具备夜间等时段性停车条件的，市、县级市（区）人民政府（管委会）市政设施行政管理部门应会同公安交通管理部门在听取居民意见的基 础上，提出合理的道路停车方案，设置时段性道路停车泊位。道路停车方案应当包括允许停车时段、允许停放的机动车范围、违反停车规则处理等内容。

时段性道路停车泊位拟收费的，报价格主管部门批准并核定。

超过规定时间、范围在时段性道路停车场（库）停放机动车的，由公安交通管理部门根据相关道路交通安全规定进行处理。

第二十六条（道路停车服务规范）道路停车服务规范：

（一）停车设施标志规范，标线清晰，收费标准公开醒目；

（二）道路停车收费人员应当经所在市、县级市（区）人民政府（管委会）市政设施管理机构技能培训，考试合格后佩戴统一收费证件上岗；

（三）上岗时必须穿着统一服装，佩带证件，注重仪表仪容和服务形象，文明服务、礼貌待人；

（四）严格遵守道路停车服务时间，履行好岗位职责，主动引导车辆顺向、有序停放在泊位内，做到一车一位;

（五）严格遵守收费标准;实行计时收费的，应当严格执行计时收费标准和程序；

（六）道路停车管理者应当加强对收费人员的管理，建立投诉受理机制，及时处理收费人员不按规定收费、不出具专用收据等违规行为；

（七）加强停车泊位安全巡视，提醒车主随身携带贵重物品，锁好车门车窗，发现异常情况及时告知车主。

第二十七条（轨道交通换乘停车场（库）的建设）政府规划建设轨道交通和公交枢纽时，应同时规划设置停车换乘停车场（库），并做到同步建设、同步验收和同步交付使用。

第二十八条（轨道交通换乘停车场（库）的认定程序）

轨道交通换乘停车场（库）实行目录制，符合认定条件和具备设施设备要求的停车场（库）经营者应当向所在县级市（区）人民政府（管委会）市政设施行政管理部门提出申请，经市市政设施行政管理部门、公安、财政、规划等相关职能部门认定，由市市政设施行政管理部门定期更新发布苏州市轨道交通换乘停车场（库）目录。

根据苏州市轨道交通线网规划，已经列入轨道交通换乘停车换场（库）目录的停车场（库），不得以产权主体、经营主体变更等原因，擅自改变换乘停车场（库）的性质。

第二十九条（轨道交通换乘停车场（库）的认定条件）轨道交通换乘停车场（库）的认定需要满足以下条件之一：

（一）规划建设的轨道交通换乘停车场（库）；

（二）与轨道交通相衔接，停车场（库）人行出入口与轨道交通站点出入口半径距离在五百米以内的其它公共停车场（库）；停车场（库）所在区域具有明显的停车换乘需求； 停车场（库）能提供轨道交通停车换乘服务的停车泊位不少于五十个。

第三十条（轨道交通换乘停车场（库）配置的运营设施设备）轨道交通换乘停车场（库）配置的运营设施设备应当符合下列要求：

（一）停车场（库）的规划与建设标准与程序与公共停车场（库）相同；

（二）停车场（库）中各项设施符合《苏州市P+R停车设施标准化建设技术导则》要求；

（三）停车场（库）收费系统符合市民卡停车优惠换乘系统技术标准，并能向市级停车管理信息化平台传输实时数据；

（四）按规定配备新能源汽车充电桩位;第三十一条（轨道交通换乘停车场（库）规定）城市交通枢纽、城市轨道交通换乘停车场（库）实行优惠收费政策。

停车人在轨道交通换乘停车场（库）停放车辆期间换乘轨道交通并符合下列规定的，执行换乘停车收费标准：

（一）轨道交通换乘停车的优惠时段为轨道交通首末班车正点时间，分别提前、推后三十分钟。

（二）停车人最后一次离开轨道交通三十分钟内应当至轨道交通换乘停车场（库）取车离开。

（三）使用市民卡刷卡进入轨道交通换乘停车场（库）停放车辆，按相应的优惠条件对市民卡电子钱包进行扣款；进入停车场（库）、离开停车场（库）取车刷卡时应当使用同一张市民卡，停车人应保持市民卡内余额足以支付本次停车费用。

（四）卡内应有当日停放车辆期间换乘轨道交通的记录，并且最后一次进、出站记录，不能为在该停车场（库）所衔接站点同站进出。

不具备以上规定条件的，不能享受换乘优惠，按一般公共停车场（库）的收费标准执行。

第三十二条（价格优惠）各类停车设施对执行公务的行政执法车、警车、消防车、救护车、工程抢险车、市政服务车、军车等应当免费。

第四章 法律责任

第三十三条 对违反本办法规定的行为，任何单位或者个人有权向有关行政管理部门举报。有关行政管理部门应当建立投诉处理机制并向社会公布，受理举报的单位，应当依据职责进行处理。不属于本部门职责范围的，应当及时移交相关部门并告知举报人。

第三十四条 违反本办法第二十四条第三款规定,由公安交通管理部门责令恢复原状，拒不改正的，处五百元以下罚款。第三十五条 未按规定配建停车场(库)的，由规划行政管理部门依法处罚，责令其补建。停用停车场(库)或者改变停车场(库)用途的，由公安交通管理部门从停用或者改变之日起按每平方米每日五元处以罚款，责令限期恢复，罚款终止时间，直至恢复使用为止。

第三十六条 有下列情形之一的，属于违反道路停车管理的行为，由市公安交通管理部门依照《江苏省道路交通安全条例》第五十六条、五十七条关于违反机动车停放或者临时停车法律、法规相关规定予以处罚，并按规定纳入个人信用征信系统：

（一）在允许停放时段以外停放的；

（二）未按规定缴纳停车费的；

（三）未按照规定启动停车流程交费的；

（四）未按照停车位标线、停车类型停放的；

（五）车身超出车位线影响其他车辆通行的。

（六）未在设置道路停车泊位标志内停放的。

（六）在道路停车位内未按照道路顺行方向停放的。第三十七条 建设单位违反规定对业主要求承租的车库、车位只售不租的，按照《江苏省物业管理条例》的规定进行处罚。

第三十八条 停车场（库）经营管理者不按照规定明码标价、擅自提高收费标准、不出具收费票据、违法收费的，由价格、税务行政主管部门按照有关规定进行处罚。第三十九条 机动车驾驶员不按规定停放车辆的，法律法规有规定的，从其规定。

第四十条 有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或者所在单位视其情节轻重，责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 公共停车场（库）经营者未履行备案义务的，市政设施行政管理部门责令其限期改正。

第五章 附则

第四十二条 本办法自2018年 月 日起施行。

第二篇：杭州市机动车停车场(库)建设和管理办法

杭州市机动车停车场（库）建设和管理办法

杭州市人民政府令

第273号

《杭州市机动车停车场（库）建设和管理办法》已经2013年1月16日市人

民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。

市长 邵占维 2013年2月7日

第一章 总

则

第一条 为促进本市机动车停车场（库）规划、建设，规范停车场（库）管理，满足停车需求，改善交通状况，保障城市交通协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 杭州市市区范围内机动车停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动适用本办法。

第三条 本办法所称机动车停车场（库）（以下简称停车场），是指供机动车停放的各种露天或室内场所。

第四条 本办法所称停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

本办法所称公共停车场，是指向社会开放，为不特定对象提供停车服务的停车场，包括单独建设的公共停车场和建筑工程超配套标准建设的公共停车场。

本办法所称专用停车场，是指为特定对象或特定范围的对象提供停车服务的停车场，包括公共建筑和住宅配建的专用停车场，以及物业管理区域内利用业主共有的道路或其他场地设置的停车泊位。

本办法所称道路停车泊位，是指在城市道路上依法设置的机动车停放场所，包括免费停车泊位和收费停车泊位。

第五条 市人民政府应当加强对停车场建设和管理工作的统一领导，建立停车场建设和管理综合协调机构。

市建设行政主管部门负责停车场建设和管理综合协调机构的日常工作和停车场建设的监督管理工作，并承担公共停车场建设活动的组织、协调、考核及有关监督管理工作。

公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理工作，并参与停车场规划、建设的相关审查工作。

城市管理行政主管部门负责道路停车泊位和政府投资建设的公共停车场运营、维护的监督管理工作。

房产行政主管部门负责督促物业服务企业按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。

发展改革、城乡规划、国土资源、环保、公安消防、人防、价格、工商、质监、财政等有关部门依据各自职责，协同实施本办法。

第六条 公共停车场建设由市人民政府统一领导、统一规划，实行市、区两级分级筹资、分级建设、分级管理。

公共停车场建设采取政府投资和社会力量投资并存的模式。

第七条 市人民政府鼓励社会力量投资建设、经营公共停车场，按照“谁投资、谁受益”的原则，为社会力量投资建设公共停车场提供规划、建设、经营等方面的政策扶持，并制定税费减免、政府补助等相关优惠政策。

鼓励社会力量投资建设、经营公共停车场的具体办法，由市建设行政主管部门会同市有关部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

第八条 市、区人民政府应安排专项资金用于公共停车场建设。市、区财政部门应确保社会力量投资建设的公共停车场补助资金和市、区配比出资建设的公共停车场建设资金，并按各自资金拨付办法及时拨付到位。

第二章

停车场（库）规划和建设

第九条 市城乡规划主管部门组织编制城市停车设施专项规划时，应坚持设施差别供给和停车需求调控管理原则，确定停车总体发展策略、停车设施供给体系及停车设施布局和规模，充分考虑停车设施系统与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站的衔接。

第十条 市城乡规划主管部门在组织编制控制性详细规划时，应根据城市停车设施专项规划的相关要求，落实公共停车场的布点位置。

第十一条 市城乡规划主管部门会同市建设、城市管理行政主管部门编制公共停车场近期建设规划时，应以控制性详细规划和既有规划布局为基础，充分利用空间资源，通过立体停车、地下停车等多种方式增加停车场供应，并结合城市轨道交通线网及公交枢纽设置停车换乘设施。对停车场配套建设不足的区域，在合理的服务半径内规划适度的公共停车场用地，以弥补停车场配套建设不足。

第十二条 市建设行政主管部门应根据城市停车设施专项规划、控制性详细规划和近期建设规划，会同市发展改革、财政等行政主管部门制定公共停车场建设专项计划，并纳入本市城市维护建设计划体系。

第十三条 公共停车场的建设用地可采取划拨、出让、租赁等有偿使用方式供地。

经批准利用地表、地上空间或地下空间单独建设以及在本单位土地使用权范围内利用地表、地上空间或地下空间建设的公共停车场，可以划拨方式供地，其停车泊位不得分割销售或以长期租赁形式变相分割销售。

第十四条 市建设行政主管部门应会同市城乡规划、公安机关交通管理部门，根据国家、省有关规定，按照城市总体规划、城市建设及经济社会发展需要，制定建筑工程停车场配建标准实施细则，报市人民政府批准后实施。

第十五条 凡新建、扩建、改建的建筑工程应严格执行建筑工程停车场配建标准实施细则的规定。确因地理因素制约，在采取技术措施后仍无法达到配建标准的，经市建设行政主管部门同意，对其机动车位不足部分采取缴纳异地建设补偿金的办法予以解决。异地建设补偿金的缴纳办法由市建设行政主管部门制定，经市人民政府同意后报省有关行政主管部门批准实施。

建筑物依法变更用途，已配建停车场达不到变更用途后配建标准的，应按变更用途后的标准配建停车场或增加停车场所，并报市城乡规划主管部门许可。市城乡规划主管部门在作出用途变更许可前应征求市建设、公安机关交通管理和人防主管部门的意见。

建筑物依法变更用途，不能按变更用途后的标准配建停车场或增加停车场所的，市城乡规划主管部门对其变更用途应不予许可。

第十六条 建设单位应当按照停车场设置标准和设计规范的规定建设停车场，配建照明、通讯、排水、通风、消防、安全防范、无障碍设施等设施，并设置相应的标志标识和交通安全设施。政府投资建设的公共停车场应同时配建收费系统、监控系统和门禁系统。

建设单位建设停车场时，应为电动汽车等新能源汽车的普及和推广创造条件。

市建设行政主管部门应会同市城乡规划、公安机关交通管理、城市管理和人防主管部门，根据国家标准和设计规范的有关规定，结合本市实际，编制停车场设计导则。

第十七条 市公安机关交通管理部门负责建立统一的交通管理信息系统，收集、掌握本市停车场设置情况，并实时公布向社会提供服务的停车场分布位置、泊位数量、使用状况等情况。

市城市管理行政主管部门负责建立道路停车泊位和政府投资建设公共停车场停车监管和服务诱导系统，并与交通管理信息系统实现信息共享。

第十八条 建设单位建设公共停车场和公共建筑配建的专用停车场时，应同步配建停车场实时动态信息管理系统，并接入交通管理信息系统。

政府投资建设的公共停车场配建的实时动态信息管理系统应同时接入停车监管和服务诱导系统。

第十九条 申请建设停车场的单位应依照建设工程基本建设程序履行相应的行政许可手续。

第二十条 公共建筑和住宅配建的专用停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

停车场经验收合格后方可投入使用，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第二十一条 市建设行政主管部门应会同市城市管理、公安机关交通管理部门建立政府投资建设公共停车场界定登记、验收制度；市建设行政主管部门应会同市城市管理行政主管部门建立政府投资建设公共停车场的移交接管制度。

政府投资建设的公共停车场建设项目验收合格后，建设单位和接管单位应按照移交接管制度的规定，及时办理交接手续并启用。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自将已投入使用的公共停车场和专用停车场停止使用或挪作他用。

已投入使用的公共停车场和专用停车场确需停止使用或改变用途的，其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位应依法办理相关行政许可手续，提前15日向所在地的公安机关交通管理部门备案，并向社会公告。

第三章

停车场（库）管理

第二十三条 公共停车场按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则进行运营、维护和管理。其中，政府投资建设的公共停车场由辖区道路停车管理机构负责日常运营、维护和管理，辖区道路停车管理机构可向社会公开招聘停车服务经营管理单位负责运营、维护和管理。

专用停车场由所有人或其委托的停车服务经营管理单位负责日常运营、维护和管理。

第二十四条 停车场向社会提供停车服务并收取费用的，其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位应依法办理工商、税务登记手续。

在停车场启用前15日，其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位应持下列材料向所在地的公安机关交通管理部门备案：

（一）土地使用证明材料；

（二）交通组织图，包括出入口、标志标线、停车泊位设置等内容；

（三）相应的停车场管理制度；

（四）市公安机关交通管理部门规定的其他材料。

停车场所有人或其委托的停车服务经营管理单位应按公安机关交通管理部门提出的备案意见改进设置状况。

第二十五条 停车场所有人或其委托的停车服务经营管理单位应履行下列职责：

（一）在入口处明显位置设置统一的停车场标志、公示牌，公示牌应明确停车场的泊位数量、收费标准及监督举报电话等内容；

（二）确保照明、排水、通风、消防、安全防范、环保、卫生防疫、实时动态信息管理系统等设施的正常运行；

（三）指挥车辆按顺序出入和停放，维护停车秩序；

（四）发现停放车辆有被盗抢、交通肇事逃逸嫌疑的，立即向公安机关报告；

（五）泊位停满后，疏散欲进入停车场的车辆，并做好解释和劝导工作；

（六）收取停车费用应使用税务部门统一监制的收费票据。

第二十六条 公共停车场应提供24小时停车服务。公共停车场的使用应遵循“先到达、先使用”原则，不得以任何形式确定给特定单位或个人固定使用。

第二十七条 因法定节假日、大型活动等原因，公共停车场不能满足社会停车需求时，公共建筑配建专用停车场的所有人或其委托的停车服务经营管理单位应按照市公安机关交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的情况下，向社会提供停车服务。

第二十八条 鼓励专用停车场在满足自身停车需求的情况下，采取错时停车等方式向社会提供停车服务。

专用停车场的停车泊位不得转让给业主以外的单位或个人。

专用停车场的所有人应与其委托的停车服务经营管理单位共同制定本物业管理区域内车辆停放、收费的管理制度，并按管理制度落实停放、收费管理工作。

在有条件的物业管理区域内，业主委员会和物业服务企业可按管理规约的规定，在符合规划、消防安全、绿化等方面规定的前提下统筹利用业主共有的道路或其他场地设置停车泊位。

第二十九条 公安机关消防机构应指导停车服务经营管理单位划设消防通道禁停区域、设置消防通道标志标识。

对违规占用消防通道停车的，停车服务经营管理单位应予以劝阻或制止；对不听劝阻或制止的，停车服务经营管理单位应及时向所在地的公安机关消防机构报告，由公安机关消防机构依法处理。

第三十条 在停车供需矛盾突出的区域，有关单位或个人可利用待建土地、空闲厂区、开放式场地等场所，设置临时停车场，其设置人应按本办法第二十四条规定办理相关手续，并按公安机关交通管理部门提出的备案意见设置。

在人行道红线外至合法建筑物之间开放式场地设置临时停车场，机动车需经人行道驶入停车的，公安机关交通管理部门在办理备案时应征求市政设施行政主管部门的意见，由临时停车场设置人委托市政养护单位按规定标准对人行道实施硬化并承担实施费用。

第三十一条 道路停车泊位的设置应符合本区域道路停车泊位总量控制的要求，与停车需求状况、道路通行条件和道路承载能力相适应，并满足不同的停车时段及用途需求。

道路停车泊位由公安机关交通管理部门会同城市管理行政主管部门依法设置和撤除。其他单位和个人不得擅自设置、占用或撤除道路停车泊位，不得损毁、移动、涂改道路停车泊位标志、标线和设施。

已设置的道路停车泊位有下列情形之一的，应予以撤除：

（一）停车泊位对行人、车辆通行造成较大影响的；

（二）道路周边的停车场能够满足停车需求的。

第三十二条 道路停车泊位由辖区道路停车管理机构负责日常运营、维护和管理。

道路停车泊位的使用应遵循“先到达、先使用”原则，不得以任何形式确定给特定单位或个人固定使用。

第三十三条 市公安机关交通管理部门应会同市城市管理行政主管部门每年对道路停车泊位设置情况实施评估，评估情况应及时向社会公布。

第三十四条 采取差别化收费办法调控停车需求和停车资源。对机动车停车收费，应区分不同性质、不同类型停车场，建立不同的价格形成机制。

鼓励自驾车游客通过换乘进入西湖风景名胜区，各旅游集散地对换乘的小型机动车实行免费停放。西湖风景名胜区内停车场和道路停车泊位的收费标准在法定节假日、旅游旺季双休日期间实行上浮。

具体收费管理办法由市价格主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

第三十五条 政府定价的收费停车场应按照市价格主管部门核定的收费标准收取停车费用，不得擅自提价、改变收费方式和使用非正规收费票据。

实行市场调节价的收费停车场在实施收费前，其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位应向所在地价格主管部门备案。

第四章

法律责任

第三十六条 违反本办法第十八条规定，公共停车场及公共建筑配建专用停车场未建设停车场实时动态信息管理系统或未接入交通管理信息系统的，由公安机关交通管理部门责令建设单位限期改正。逾期未改正的，处1万元罚款。

第三十七条 违反本办法第二十二条第一款规定，擅自将已投入使用的公共停车场、专用停车场停止使用或挪作他用的，由城市管理行政执法机关责令限期改正，并可处5000元以上5万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，停车场向社会提供停车服务并收取费用，未依法办理工商、税务登记手续的，由工商、税务行政管理部门依法予以处罚。

第三十九条 违反本办法第二十四条第二款、第三十条第一款规定，未向所在地的公安机关交通管理部门备案，或违反本办法第二十四条第三款、第三十条第一款规定，未按公安机关交通管理部门提出的备案意见设置的，由公安机关交通管理部门责令停车场所有人或其委托的停车服务经营管理单位、设置人限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款。

违反本办法第二十五条第（一）项、第（二）项规定的，由公安机关交通管理部门责令停车场所有人或其委托的停车服务经营管理单位限期改正；逾期不改正的，处1000元罚款。

第四十条 违反本办法第二十六条或第三十二条第二款规定，公共停车场、道路停车泊位以任何形式确定给特定单位或个人固定使用，或公共停车场未提供24小时停车服务的，由公安机关交通管理部门责令其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位限期改正，并处500元以上2000元以下罚款；属收费公共停车场、收费停车泊位的，处1000元以上5000元以下罚款。

第四十一条 违反本办法第二十七条规定，未按照市公安机关交通管理部门的要求向社会提供停车服务的，由市公安机关交通管理部门对停车场所有人或其委托的停车服务经营管理单位处500元以上2000元以下罚款。

第四十二条 违反本办法第三十条第二款规定，临时停车场设置人未委托市政养护单位按规定标准对人行道实施硬化的，由城市管理行政执法机关责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款。

第四十三条 违反本办法第三十一条第二款规定，擅自设置、占用或撤除道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款；损毁、移动、涂改道路停车泊位标志、标线或设施的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款。

第四十四条 违反本办法第三十五条规定，政府定价的收费停车场擅自提价、改变收费方式或使用非正规收费票据，或实行市场调节价的停车场不向所在地价格主管部门备案的，由税务或价格主管部门依法予以处罚。

第四十五条 违反本办法规定涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依法处罚。

第四十六条 建设、公安机关交通管理、城乡规划、城市管理等行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法对直接责任人员给予行政处分。

第五章

附 则

第四十七条 各县（市）停车场的建设和管理可参照本办法执行。

第四十八条 本办法自2013年4月1日起施行。1995年6月30日杭州市人民政府令第90号发布、根据1997年12月5日杭州市人民政府令第120号修改的《杭州市市区车辆停放管理办法》和1999年9月18日杭州市人民政府令第140号发布的《杭州市停车场（库）建设管理规定》同时废止。

第三篇：上海市停车场(库)管理办法-2005

上海市停车场（库）管理办法

（2005年1月10日上海市人民政府令第44号发布）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加强本市停车场（库）的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动。

本办法所称的停车场（库）包括公共停车场（库）、道路停车场和专用停车场（库）。

第三条（管理部门）

上海市城市交通管理局（以下称市交通行政主管部门）是本市停车场（库）的主管部门，负责本办法的组织实施。区（县）交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场（库）的管理工作。

上海市陆上运输管理处和区（县）陆上运输管理所（署）（以下统称陆上运输管理机构）按照规定职责，负责本行政区域内停车场（库）的日常管理工作。

本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（行业协会）

本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场（库）的管理工作。

第五条（鼓励和推广）

本市鼓励多元化投资建设公共停车场（库），鼓励专用停车场（库）向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场。

第二章 停车场（库）规划与建设管理

第六条（规划编制）

公共停车场（库）专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。

区（县）政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场（库）专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。

第七条（用地控制）

公共停车场（库）专业系统规划确定的停车场（库）用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

第八条（设置标准和设计规范）

公共停车场（库）和专用停车场（库）的设计方案，应当符合国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范。

本市停车场（库）设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。

第九条（配套建设）

新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范，配套建设停车场（库）。

配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

第十条（补建）

下列公共建筑未按国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，应当在改建、扩建时补建：

（一）火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场（库）的，公共建筑所有人应当向市、区（县）规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。

第十一条（建设审查）

本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场（库）的建设进行审查。

市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。

第十二条（竣工验收）

市、区（县）规划行政管理部门对公共停车场（库）建设工程进行规划验收时，应当通知市、区（县）交通行政主管部门参加。

第三章 公共停车场（库）经营管理

第十三条（经营登记备案）

公共停车场（库）经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。

公共停车场（库）经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。

第十四条（改变使用性质的审核）

任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场（库）挪作他用。

改变公共停车场（库）使用性质的，应当经市、区（县）规划行政管理部门会同市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。

第十五条（停放车辆服务规范）

公共停车场（库）经营者应当遵守下列服务规范：

（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；

（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；

（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备；

（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；

（五）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；

（六）工作人员佩戴服务牌证。

第十六条（驾驶员行为规范）

机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：

（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

（二）不得损坏停车设施、设备；

（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。

第四章 道路停车场管理

第十七条（设置原则和方案）

道路停车场的设置应当严格实行总量控制。

道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。

在本市外环线以内的公共停车场（库）300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。

第十八条（管理者的确定）

道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。

第十九条（计费方式）

道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。

道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。

第二十条（收费方法）

道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。第二十一条（收费管理）

道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。

第二十二条（撤除）

道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；

（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需求。

道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。第二十三条（道路停车服务规范）

道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第（一）、（五）、（六）项规定以及下列服务规范：

（一）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；

（二）不得擅自扩大占路面积；

（三）采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。

第二十四条（道路停车行为规范）

机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：

（一）本办法第十六条的规定；

（二）按照规定支付停车费；

（三）在限时停车的道路停车场不得超时停车。

机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。

第五章 其他相关管理

第二十五条（收费价格管理）

本市停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。

实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。

实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。

第二十六条（票据管理）

公共停车场（库）经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。

道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。公共停车场（库）经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。

第二十七条（信息化管理）

本市实行公共停车信息系统联网管理。

上海市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。

公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。

公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。

第二十八条（统计）

公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。

专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场（库）的泊位数。

申报专用停车场（库）泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。

第二十九条（专用停车场的调用和开放）

本市举行重大活动期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场（库）向公众开放。

第六章 法律责任

第三十条（行政处罚）

市、区（县）交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：

（一）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款；

（二）机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费；对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款；违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款；

（三）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款；

（四）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者、专用停车场（库）所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。

违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。

第三十一条（委托行政处罚）

市、区（县）交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。

第三十二条（妨碍公务的处理）

拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十三条（对行政执法人员的要求）

行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附则

第三十四条（临时停车场管理）

利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。

第三十五条（专用停车场的经营管理）

专用停车场（库）向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场（库）的规定执行。

第三十六条（有关用语的含义）

本办法有关用语的含义：

（一）公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所；

（二）道路停车场：指在道路路内设置的机动车停放场所；

（三）专用停车场（库）：指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。

第三十七条（施行日期）

本办法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府发布，2001年1月9日上海市人民政府令第97号修正并重新发布的《上海市停车场（库）建设管理规定》同时废止。

第四篇：停车场库管理制度

停车场（库）收费管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步规范停车管理工作，提高停车场（库）服务水平，根据《杭州市停车场（库）建设和管理办法》等法律法规和本公司管理实际，特制订本办法。

第二条

按“公司统一标准、项目分类管理”原则，规范停车场（库）的日常收费操作、应急情况处理、现金管理、技能业绩考核等工作，使得停车收费管理工作趋于规范化、标准化、规模化。

第三条

由钱江新城物业公司管理的各类露天、室内停车场（库）适用于本办法。以往规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第四条

根据钱江新城建设管理委员会及资产公司对停车收费管理工作的统一部署，物业公司相应职能部门负责停车场（库）收费管理方案制定和日常管理工作的支持、监督、考核与协调，下属各服务中心（管理处）负责停车收费管理工作的具体实施。

第二章 人员管理

第五条

停车收费管理工作的具体实施应由物业公司下属各服务中心（管理处）专人负责，根据停车场（库）类别、规模、使用强度、开放时段等条件合理构建停车收费管理和操作人员结构和班次；秩序维护、环境保洁、工程管理等班组予以配合，保障秩序、环境和设施设备满足停车收费管理工作的正常开展和应急处理。

第六条

停车收费管理人员可由综合管理班组兼任；规模大，出入口多，且24小时运行的停车场（库）可建立独立停车收费管理架构及值班经理制度。各级停车收费管理操作人员在业务、礼仪、思想素养上应符合公司要求和业务特性。

第七条

公司可根据物业公司整体管理需要对停车收费管理、操作人员进行各项目间调派，受调派人员应服从公司调派。

第三章 制度管理

第八条

各服务中心（管理处）应根据公司统一标准建立收费备用金申领、退缴制度；物品申领制度；收费系统软硬件操作规程；收费工作记录制度、收费系统故障应急收费操作规程；收费现金管理制度；交接班制度；收费减免制度；培训学习制度等并由公司审核通过后予以实施。第七条

各服务中心（管理处）应根据公司统一标准建立收费管理员、收费班长和收费员岗位职责并由公司审核通过后予以实施。

第九条

物业公司相关职能部门根据各停车场（库）实际运营特点、停车收费员业务技能和劳动强度，按照多劳多得、技高薪高、奖罚分明的原则建立施行收费员差别化薪酬待遇政策并由公司审核通过后予以实施。

第十条

停车收费各项规章制度应根据各停车场（库）实际运营工作出现的新特点、新矛盾，不断优化，逐步形成停车收费管理所涉及的人员、资金、物品、设施设备等方面的规范化、科学化管理局面。

第四章 停车及收费管理

第十一条

各停车场收取的主要费用为车位租赁使用费、车位临时停放服务费和车位物业管理费，其他费用为停车卡工本费或押金。收费模式根据各停车场经营模式不同分别为代收代缴和自营自收。

第十二条

停车场（库）的停车位的使用性质分为长期租赁和临时停放，费用收取方式为包月包年和临时收费（含抵价卡券）。

第十三条

各停车场（库）停车位的使用性质由公司根据管委会和资产公司要求决定不同使用性质的停车位的区域、数量或比例。各服务中心做好长租客户申请、登记、信息录入、收费和建账等工作，公司相关职能部门审核确认。车位长期租赁办理手续应建立高效、便捷的办理流程。

第十四条

临时停放车辆应根据物价部门审核通过的各停车场（库）收费标准进行临时收费，各服务中心不得擅自调整收费标准。如物价部门审核通过的收费标准中有上下费用浮动标准的，由公司确定或调整实际收费标准。

第十五条

各服务中心根据费用减免制度严格控制免费停车用户类型和数量，加强现场操作人员的培训、监督和检查；现场操作人员应根据实际情况对费用减免的客户进行必要的核验并做详细记录。

第五章 现金票据管理

第十六条

各停车场（库）的各项费用的支付方式为现金支付或抵价卡券支付，暂不提供其他支付方式。费用的收取应开具相应正规票据。票据不得擅自挪用。第十七条

公司应根据各停车场（库）收费特点负责或协调收费主体单位按时、合理分配各类面额发票和收据。

第十八条

在各发票领取和交接环节应详细、准确，有据可查，且必须移交接收两人同时在场。制定票据领用、交接和验消相应的办理流程。

第十九条

各服务中心（管理处）根据停车场（库）和自身管理实际，发放管理和操作人员一定金额的备用金。

第二十条

收费员、班组长、管理员等人员在现金收取、交接过程中，应认真、仔细，避免假钞、错收、错缴等各类收费事故。现金交接应详细、准确，有据可查，且必须移交接收两人同时在场。现金缴存应保留有效凭证，且两人同往办理。有条件的服务中心（管理处），公司可协调协作银行申请上门收款服务。

第二十一条

存放票据的保险箱摆放位置应合理、安全，并有专人值守。保险箱钥匙由指定专人负责，不得借用和复制。

第六章 其他

第二十二条

各服务中心（管理处）对停车收费有关的车位使用数据、客户资料、停车卡证、各类结算现金和票据等做好登记台账，日报、月报等工作。

第二十三条

各服务中心（管理处）应根据上级各部门要求做好阶段或长效的信息统计、报送工作。

第二十四条

公司各职能部门应协调停车收费相关设施设备的建设单位和施工单位应履行的技术交底培训和维护保养工作；各服务中心（管理处）应做好人员培训、交底，规范设施设备操作规程，做好停车收费设施设备日常运行和维保监管，保证停车收费相关设施设备的正常运行。

第二十五条

各服务中心应根据上级各部门要求做好停车场（库）停车收费系统改造升级和收费支付方式多样化的技术配合、培训和交底工作。

第二十六条

各服务中心应结合实际提前谋划、早作打算，对于停车场（库）内涝、断电、系统瘫痪、收费纠纷等涉及停车收费工作的突发事件拟定相应应急预案和处置流程并做有效培训、交底和演练。

第二十七条

本办法自2014年2月1日起实施。

杭州钱江新城物业管理有限公司

XXXX停车场（库）停车收费管理应急预案（试行）

为避免停车场（库）收费管理工作因各类费用纠纷、设备故障或人为破坏等原因受阻，保护收费相关人员人身及收费设施设备等财产安全，根据《钱江新城物业管理有限公司停车场（库）收费管理办法》有关规定，结合本项目实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本项目所有涉及临时停车且需按物价审核收费标准进行停车收费的停车场。

二、停车收费应急事件分类和实施

（一）收费纠纷类：包括因停车时间争议、收费标准争议、服务投诉或客户其他利益受损所导致的停车费用支付方面的争议。

收费员应礼貌沟通、耐心解释，不得与客户发生任何冲突，提倡通过沟通解决争议完成收费。无法妥善处理的及时通知领班或收费管理员前来处置。如因纠纷导致车道严重堵塞，具备车辆引流条件的，应由秩序维护员应及时导引车辆前往其他出入口进出库；不具备车辆引流条件或人员财物遭受威胁的，收费员或管理员有权决定报警或放行。作好详细记录。

（二）系统设备类：因自然灾害、设施设备及安装质量、人为较小破坏等造成停车收费系统出现软硬件故障无法正常运行，影响停车收费管理工作的状况。

收费员应立即通报领班，由领班初步分析和排除故障。领班无法及时解决的应立即通报收费管理员或工程技术人员做进一步排查和解决。

故障无法及时解决的，在场管理员或秩序维护员应根据现场情况，封闭个别车道或出入口，做好现场指挥和临时引导设施摆放，工程人员对故障设备进行抢修；确因现场条件所限，无法利用其他出入口进行停车收费系统收费的，可以停车票或手持机进行人工计时收费（停车票一车一票，票面信息打印或登记应准确、齐全）。

（三）交通事故类：因发生交通事故，停车收费系统遭受较大破坏且无法正常运行，影响停车收费管理工作的状况。

由收费员立即通报上级管理人员进行现场处置，负责收取涉事车辆停车费用。造成设备无法正常运行的，按系统设备类停车收费应急事件处置。

（四）治安刑事类：发生强行冲卡、寻衅滋事等非法侵犯行为或抢劫、恐怖袭击等严重刑事事件造成停车收费系统无法正常运行、收费员无法正常收费作业甚至收费员和停车收费系统遭受严重威胁或损害的状况。

收费员在保证自身安全的前提下，及时通报上级管理人员，寻求现场秩序维护员控制现场秩序或局面。可利用现场设施设备做好应急记录与取证。根据上级管理人员和警方要求，协助做好案件侦查等工作。

（五）各类应急事件的处置，秩序维护员必须做好现场秩序维护和其他配合工作，如因秩序维护或配合不利发生人身、财产损失的，应承担相应责任。

（六）各类应急事件处置所必须的物资、工器具应提前准备并按指定位置存放。

三、人员分工与职责

（一）服务中心（管理处）主任：主要负责停车收费系统和收费员遭受较大损害的交通事故类、治安刑事类停车收费应急事件的处置，全面指挥、协调和组织人员救援、设施设备抢修、秩序维护、情况汇报等工作。

（二）服务中心（管理处）副主任：主要负责交通事故类、治安刑事类的停车收费应急事件处置，指挥、协调和组织人员救援、设施设备抢修、秩序恢复等工作。处置过程和结果应向上一级管理人员及时汇报并做好书面说明。

（三）服务中心综合管理、工程管理组长：负责下一级管理人员无法及时妥善处理的收费纠纷类、系统设备类停车收费应急事件处置。其中系统设备类停车收费应急事件的处理，工程管理组长应根据具体情况调派下属各类技术人员或寻求公司职能部门、建设单位、施工单位帮助，及时维修或故障排除。处置过程和结果应向上一级管理人员及时汇报并做好书面说明

（四）收费领班和收费员：主要负责各类简单停车收费应急事件的处置，对各类停车收费应急事件的及时报告，并做好相关配合工作。值班记录应反映各类应急事件详细情况。

杭州钱江新城物业管理有限公司

XXXX服务中心（管理处）

XXXX停车场（库）

停车收费系统管理规定（试行）

为确保停车收费系统安全稳定运行，规范停车收费系统软硬件和配套附件管理，根据《钱江新城物业管理有限公司停车场（库）收费管理办法》有关规定，结合本项目实际，特制定本规定。

一、设施设备管理

（一）停车收费系统根据移交情况，分为代管和自行管理两种形式。

（二）停车收费系统处于代管状态的，应由建设单位、施工单位、服务中心（管理处）共同管理。服务中心负责设施设备日常操作管理、运行状态监管。设施设备发生故障的应及时通知建设单位、施工单位予以修复。

（三）停车收费系统已完成移交，处于自行管理状态的，由服务中心负责设施设备及附件的登记造册、日常操作管理，运行状态监管及简单维修。系统发生故障的且在保修期内，应及时通知责任单位尽快修复；保修期满的应落实相应单位进行定期维保，发生故障且无法及时排除的，应及时通知维保单位尽快修复。

二、系统权限与账号

（一）权限分类：

1、管理员权限：更改系统及参数设置、发行卡、收费、查账；

2、维修权限：更改系统及参数设置、发行卡、查账；

3、统计权限：收费、查账；

4、收费权限：收费。

（二）严格控制各类权限分配，各类权限应合理对应各级各类操作人员。各级各类操作人员应一人一账号，账号、密码不得借用他人。

三、系统操作

（一）停车收费全系统除特殊情况外应保持24小时开机状态。

（二）系统收费操作以收费员为主，查账以领班、管理员为主。系统更改和参数设置、发行卡以管理员、工程维修为主。严禁无关人员操作停车收费系统任何部件

（三）收费员交接班时根据各自账号进行收费系统的账号退出与登录；根据培训交底事项规范操作收费系统，不得启动或操作与停车收费作业无关的程序或功能。如遇系统断电、死机、蓝屏等系统无法正常运行状况时，应立即按照相关应急预案通报与处置。

四、系统附属设施

（一）系统终端、平台所处的各室内空间应保持良好卫生环境；严禁保洁、保安、客户、员工亲属等无关人员进入。

（二）停车卡管理

1、停车卡应定期清点，月报表须反映各类停车卡发放、退换、遗失数量及相应金额

2、各类停车卡数量不足，应办理相关申购手续，及时补齐。

3、长租停车卡领取应收取一定金额的工本费或押金（金额根据卡片采购成本定），开具发票或收据并加盖公章。租期届满未续租且以停车卡发放以押金形式开具收据的，双方退换停车卡收据和押金。

4、长租停车卡遗失的，由客户提出书面申请后予以补办，原卡作废，信息录入时覆盖原卡信息。

5、临时停车卡遗失的，由服务中心开具相关凭证并收取一定金额工本费（不得低于50元），相关凭证应加盖公章。领取相关凭证三日内，遗失卡找回要求归还的，服务中心可按归还卡时间通过停车收费系统按实结算停车费，原收取的工本费多退少补。相关凭证可至公司财务部换取发票，领取相关凭证三日后或换取发票后服务中心不再接收遗失卡。

6、所有停车卡的发行，必须由服务中心（管理处）指派专人负责，严格按照物业管理方案、长租合同协议或客户申请及缴纳金额等条件准确设置客户资料、使用车场、使用期限、卡片种类等信息。

杭州钱江新城物业管理有限公司 XXXX服务中心（物业管理处）

XXXX停车场（库）

停车收费现金票据管理规定（试行）

为加强资金票据管理，确保资金安全，杜绝违纪腐败事件的发生，根据《钱江新城物业管理有限公司停车场（库）收费管理办法》有关规定，结合本项目实际，特制定本规定

一、现金、卡券管理

（一）本停车场（库）停车收费预先配发一定金额备用金。

（二）当班收费员应对每笔交易收取的现金、低价卡券清点并收取，要求具备一定的鉴伪能力。收费领班及管理员应对现场收费情况进行不定时核对检查。

（三）交班收费员应就备用金、当班停车收费现金和低价卡券数量进行清点、记录，完成交割。领班对各收费岗的一个结款周期的收费金额进行清点、记录，完成结款。结款转交服务中心财务管理人员。交割、结款、结款转交均须交接双方同时在场并签字确认。

（四）停车收费现金应存入指定银行专户。服务中心财务管理人员应对停车收费现金一日一缴，且由一名服务中心（管理处）其他工作人员陪同。现金缴款过程应注意资金和人身安全。服务中心（管理处）留存缴款凭证复印件，原件交至收费主体单位专人。节假日或特殊情况等银行暂停对公业务时间的现金缴存，根据与收费主体单位或公司意见处理。

（五）抵价卡券由公司统一发行，服务中心根据相关协议合同条款定期与各单位结算。

二、票据管理

（一）收费主体单位负责按时足额提供停车收费发票及收据（票据提供应考虑节假日的预留量）。

（二）各个环节的票据领取，交接双方应同时在场，认真清点，详细记录各种额度票据数量、票据号段、交接时间并签字确认。

（三）收费员领取发票凭存根联换取等额发票。存根应由各收费员自行妥善保管。

（四）收费员收取停车费的同时必须开具等额发票于客户。如遇发票应开未开情况，应做好详细记录（时间、车号、金额、未开原因），严禁占为私有或挪作他用。

（五）发票或存根遗失的，由责任人赔付等额现金。

钱江新城物业管理有限公司 XXXX服务中心（管理处）

XXXX停车场（库）临时停车收费减免规定（试行）

为配合相关部门公务执勤、工程维修抢险等工作，共同维护停车场（库）安全、有序的停车环境，根据《钱江新城物业管理有限公司停车场（库）收费管理办法》有关规定，结合本项目实际，现就部分因公进出本停车场（库）的公务用车停车费用减免事项明确如下：

一、减免原则：维护社会、国家稳定，维护本项目及周边社会、经济秩序，维护本项目及周边市政配套设施运行安全，执行其他政治任务或特殊任务而进出本停车场（库）的各类公务用车均可减免停车相关费用。

二、减免对象：悬挂公安（检查、法院）、武警、军队牌照车辆；喷涂城市管理、各类救援、水电气信等配套设施维修抢险标识图案且确因上述需要进出本停车场（库）的车辆；其他携有本服务中心认可的免费停车标识的车辆。

三、当班收费员应对减免费用车辆做好详细记录（车号、进出库时间、单位、减免事由等）。

钱江新城物业管理有限公司 XXXX服务中心（管理处）

收费员岗位职责

1、自觉遵守国家、地方法律法规和公司及服务中心（管理处）各项规章制度。坚决执行本停车场（库）现行各项停车收费标准，认真仔细、坚持原则、不谋私利，接受客户及上级各部门监督。

2、当班收费员应提前20~30分钟到指定地点登记、领取所需物品（备用金、发票、各类券、卡、登记表单、工作记录本等）并按规定时间到岗。做好与上一班收费员工作交接并做记录后进入工作状态。换班收费员应做好工作岗亭内相关设施设备卫生清洁工作。

3、当班收费员严禁携带私人现金（备用金除外）及无关物品进入工作岗位。

4、收费员到岗后应保持良好精神面貌，服装及工作牌证穿戴整齐。文明礼貌服务，热情耐心解释，积极主动协调。

5、收费员当班收费操作中，严格按照公司、服务中心（管理处）各项规章制度和停车收费标准进行操作收费。操作过程应做到专业迅速、准确无误，停车收费系统无唱票功能或唱票功能故障时应人工唱票，使用普通话、文明礼貌用语。

6、因特殊情况人工计时计费时，收费员应及时准确核对，合理收费。

7、严禁多收、少收费用和不开具发票现象发生。

8、收费员当班收费操作中，发生各类收费应急事件时，严格按照服务中心停车收费应急预案处置。

9、严格遵守执行停车收费当班记录制度。当班记录包括交接班记录和当班记录。交接班记录主要有上一班交接收费金额、收费岗亭内物品（系统、表格、记录本等）清点及完备情况和卫生状况、特殊情况交底，并交接双方签字确认。当班记录主要有当班时间和收费金额、费用减免记录、发票应开未开情况记录等。

钱江新城物业管理有限公司 XXXX服务中心（管理处）

第五篇：郑州停车场建设管理办法

郑州市停车场建设管理办法

(征求意见稿)第一章 总 则

第一条【目的和依据】 为了加强本市停车场规划、建设、使用和管理工作，规范停车秩序，保障道路安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【停车场定义】 本办法所称停车场，是指供各类机动车和非机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场，是指在城市道路外，为社会公众提供停车服务的场所，包括独立建设的公共停车场和建设工程配建的作为公共服务设施的公共停车场。

专用停车场，是指在城市道路外,为本单位、本居住区车辆提供停车服务的场所，包括建筑物配建专用停车场、建筑区划内共有部分施划的停车位等。

临时停车场，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建设用地、建筑区划内业主共有部分等设置的短期内供机动车停放的场所。

道路临时停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的临时停车泊位。

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第三条【适用范围】 本办法适用于本市市区范围内停车场的建设和管理工作。

公共客运停车场所、道路客货运输场站及其配套停车场（设施）管理，适用国家和省、市其他有关规定。

第四条【遵循原则】 停车场的规划、建设、使用和管理应当遵循政府引导、多方参与、需求调节、高效管理、方便群众的原则，逐步缓解停车矛盾，改善城市交通秩序。

第五条【市级职责】 公共停车场建设管理由市人民政府统一领导、统一规划，按照“市级统筹、各区主责、市场化运用”的原则实施。

市城市管理和综合执法部门负责全市停车场的建设和监督管理工作，其所属的停车场管理机构具体负责停车场日常工作的组织实施，具体履行下列职责：

（一）组织编制、调整、公布、实施停车场专项规划和城市道路临时泊位设置规划；

（二）组织协调相关单位建设城市交通枢纽配建的公共停车场；

（三）牵头组织对全市公共停车场、临时停车场的建设管理工作的督导、考核、标准制定等工作。

（四）建立健全停车场的基础数据库和全市统一的停车信息管理系统；

（五）法律、法规规定的其他职责。

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发改、财政、公安、国土、税务、规划、消防、城乡建设、交通运输、房管、工业和信息化、工商、质量技术监督、环境保护、水务、园林和人民防空等有关行政管理部门按照各自职责，做好停车场建设管理相关工作。

第六条【区级职责】 市内五区城市管理和综合执法部门负责本行政区域内停车场的建设管理工作，具体履行下列职责：

（一）配合编制、调整、实施停车场专项规划；

（二）负责区人民政府全额投资的独立建设的公共停车场、临时停车场的建设、管理工作；

（三）负责辖区内经营性停车场的监督管理工作；

（四）依法做好本行政区域内城市道路及公共临时停车泊位设置、运营管理等相关工作；

（五）建立停车场经营者、机动车停放者的信用记录；

（六）对违反停车管理的行为，依法实施有关的行政处罚；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条【乡镇职责】 乡镇人民政府、街道办事处负责统筹辖区内的停车管理工作，将停车纳入网格化管理，确定监督、管理人员，倡导建立居住停车机制，协调开展停车自治和停车泊位共享工作。

第八条【经费保障】 市、区人民政府应当将政府建设和管理停车场、扶持社会力量建设公共停车场等所需的经费列入本级城建计划及财政预算。

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第九条【信息系统】 市城市管理和综合执法部门应当会同市公安、规划、建设等行政管理部门和各区人民政府，定期组织开展全市各类停车场的资源普查，建立停车场基础数据库和全市统一的停车信息监督管理系统，并实时更新数据，相关单位和个人应当予以配合。

第十条【行业协会】 鼓励建立停车行业协会。

停车行业协会应当加强行业自律，参与研究制定行业服务标准和规范，开展服务质量培训和评价，协助有关部门做好停车场管理工作。

第十一条【投诉举报】 单位和个人应当遵守停车场建设管理规定，有权对违反停车场建设管理的行为进行劝阻、投诉举报。

城市管理和综合执法部门应当建立健全投诉举报制度，对违反停车场管理行为的投诉、举报及时处理。

第二章 规划和建设

第十二条【规划管理】 市城市管理和综合执法部门应当会同市城乡规划、公安等部门，根据城市总体规划、控制性详细规划、国家和省相关设置规范，组织编制城市停车设施规划。

城市停车设施规划应当确定城市停车总体发展策略，停车场供给体系及引导政策，城市公共停车场布局和规模、建设时序等内容。

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市城乡规划部门应当至少每五年组织对建设项目停车位配建指标进行评估，根据评估结果及时进行调整，并将调整后的建设项目停车位配建指标向社会公布。市城乡规划部门进行评估时应当征求城市管理和综合执法、公安、城乡建设、区人民政府和社会公众的意见，征求社会公众意见的时间不得少于十五个工作日。

第十三条【建设管理】 市城市管理和综合执法部门应当根据停车场专项规划，会同市财政、城乡建设、发展改革、城乡规划、自然资源等部门编制公共停车场建设计划，报市人民政府批准后实施。

建设计划应当包括停车场类型、责任单位、建设主体、建设时序、投资规模、资金来源和停车泊位数量等内容。

市、区人民政府应当在储备土地中确定一定数量的用地用于公共停车场建设。区人民政府应当根据建设计划及时制定和组织实施本行政区域的具体实施方案。

第十四条【同步建设】 在城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站、大型公交站场等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段，应当同步规划建设公共停车场，做到同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，方便驾驶人停车和换乘。

新建、改建、扩建建设工程，应当按照停车位配建标准和设计规范配建停车场。配建的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

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建设工程竣工后，市城乡规划部门应当按照建设工程规划许可证及附件、审批的总平面图，对停车场建设进行规划核实；凡配建停车场不符合建设工程规划许可证和有关工程建设要求的，不得通过规划核实，建设单位应自行整改。

第十五条【规划控制】 新建、改建、扩建停车场应当符合城市总体规划、土地利用总体规划、城市停车设施规划和停车设施配建标准，并根据有关无障碍设施设计标准设置残疾人驾驶机动车专用停车泊位。

单独建设停车场应当按照基本建设程序进行项目报批。设置临时停车场的，应当进行场地硬化，设置相应的标志、标线，并符合国家、省市相关标准。

利用城市桥梁下空间设置停车场的，应当符合相关规定和征得桥梁管理单位同意，应当采取有效措施保护桥梁结构安全，并配合桥梁维护、保养作业。

第十六条【土地供应】 公共停车场的建设用地使用权按照下列规定的方式供应：

（一）政府全额投资的公共停车场，建设用地使用权可以通过划拨方式供应；

（二）在工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地内建设公共停车场的，建设用地使用权应当通过招标、拍卖或者挂牌方式供应；

（三）对新建独立占地、经营性的公共停车场用地，同一宗

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用地公告后只有一个意向用地者的，建设用地使用权可以通过协议方式供应。

（四）集体经济组织将其建设用地作为公共停车场建设用地。

（五）法律、法规规定的其他供应方式。

第十七条【闲置场所利用】 待建土地、空闲厂区、边角空地、未移交道路等场所闲置的，可以由区人民政府负责组织协调，设置临时停车设施。

第十八条【属地责任】 区人民政府是公共停车场建设责任主体，按照公共停车场建设计划和城建计划组织实施辖区内公共停车场建设。

第十九条【电动充电设施】 新建住宅配建停车位应当建设充电设施或预留安装条件，加快电动汽车充电设施的建设。

规模达一百个车位以上的经营性停车场，以及新建的专用停车场、大型商贸场所停车场、城市交通枢纽停车场、居住小区停车场，应当按照建设项目停车设施配建标准设置电动汽车专用停车位和充电设施。

电动汽车充电设施的配置标准应当在核发的建设工程规划设计条件中予以明确。

第二十条【地下空间利用】 鼓励利用道路、广场、绿地、人防工程等资源的地下空间开发建设公共停车场。利用地下空间资源建设公共停车场的，建设单位应当进行安全论证，征得地面

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设施所有权人的同意，提出建设方案，并依法办理规划、土地、消防等手续。规划、建设等有关部门应当简化审批程序，提高审批效率。

依照前款规定建设公共停车场的，应当符合国家、省、市有关建设标准和规范，不得影响道路、广场、绿地、人防工程等原有设施的使用功能和安全。

第二十一条【安装立体停车设备】 企事业单位、住宅小区等可以建设机械式立体停车设备。

安装机械式立体停车设备，应当符合质量、安全等技术标准。第二十二条【政策鼓励】 市、区人民政府采用下列方式支持和鼓励社会力量投资建设公共停车场：

（一）社会力量投资建设公共停车场的，应当给予一定比例的资金支持；

（二）社会力量投资建设公共停车场的，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可以配建一定比例的附属商业设施；

（三）新建项目同步建设地下公共停车场和已建项目需要扩建地下公共停车场的，地下停车库的面积不计入容积率。

第二十三条【停车场设置条件】 公共停车场、专用停车场应当符合以下规定的条件：

（一）按照规范设置停车场标志牌；

（二）进行地面硬底化处理，保持坚实、平整；

（三）按照国家标准设置交通标志，划定交通标线和泊位标

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线，对停车泊位实施编号管理；

（四）安装车轮定位器；

（五）按照有关标准和规范配备通风、照明、排水等设施设备，并保障其正常使用；

（六）按照有关标准和规范设置停车场的出入口；

（七）按照安全技术防范标准设置视频监控、出入口控制、车牌识别等安全技术防范系统，并保障其安全运行；

（八）按照国家、省、市的有关规定，配建、加装电动汽车充电基础设施，配套用电设备、线路应当符合相关技术规范，保证用电安全；

（九）按照国家、省的有关规定，设置并标明肢体残疾人专用的无障碍停车位；

（十）符合建设工程消防技术标准要求，按照规定配置消防设备、设施，并保持消防通道畅通、保证消防车登高操作场地的正常使用；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第三章 公共、专用和临时停车场的使用和管理

第二十四条【经营者手续办理】 公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者应当依法办理工商、税务等相关证照。

第二十五条【经营备案】 公共停车场、专用停车场和临时

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停车场经营者应当在工商登记后二十个工作日内向停车场所在地的区城市管理和综合执法部门提交下列资料，办理备案手续：

（一）营业执照、经营地址；

（二）停车位类型、数量、停车场的平面示意图和方位图。报送资料规范、齐全的，区城市管理和综合执法部门应当向停车场经营者出具备案证明；报送资料不规范、不齐全的，区城市管理和综合执法部门应当一次性告知停车场经营者需要补正的材料。

（三）相关工程验收手续、质量监督等手续。

第二十六条【停业歇业备案】 公共停车场、专用停车场和临时停车场不得擅自停止使用，经营者变更备案事项或者确需停业、歇业的，应当自变更或者自停业、歇业之日起二十个工作日内向原备案机关备案，同时相应调整或者拆除停车场标志牌。

停车场停业、歇业的，停车场经营者应当在停业、歇业的一个月前向社会公告。

第二十七条【停车服务收费】 停车场停车服务收费根据不同性质和类型，实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府定价、政府指导价的停车场，由价格管理部门会同停车场管理部门按照土地级别和停车需求，划分不同等级的收费标准，并根据实际情况及时予以调整。

实行市场调节价的停车场应当制定标准并向社会公示。第二十八条【收费票据】 进入经营性停车场停车时，应当 — —10

按照规定缴纳停车费用，停车场应当提供电子收费方式。

停车收费人员未按照规定出具票据的，机动车驾驶人有权拒付停车费用。

前款规定政府全额投资的独立建设的停车场、停车泊位的所得收入扣除相关税费后全额上缴财政，实行收支两条线管理。

第二十九条【专用停车场管理】 专用停车场按照下列规定管理：

（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场属业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人；

（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。

专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

第三十条【赛事庆典开放】 本市承办国际重大或者国内具有重要影响的活动和赛事，以及市人民政府确定的重大纪念、庆典等活动举办期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，在满足自身停车需求的条件下，专用停车场的所有人或者经营管理者可以根据城市管理和综合执法部门的要求，向公众开放。

专用停车场向公众开放期间，应当按照经营性停车场的要求进行服务和管理。

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第三十一条【经营者守则】 停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口设置醒目的停车场标志并标明开放时间、停车泊位数量、收费标准和监督电话；

（二）保证标志、标线及交通安全设施正常使用，保证停车场干净整洁；

（三）实行停车场智能化管理，维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序，不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动；

（四）配备相应的工作人员，统一着装，佩带明显标识；

（五）做好停车场防火、防盗等安全防范工作，发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当采取紧急措施并及时向有关部门报告；

（六）按规定填报备案停车场使用情况等相关资料；

（七）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当及时向公安机关报告；

（八）禁止停放无号牌机动车以及装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆；

（九）执行停车场管理的其他规定。

第三十二条【驾驶人守则】 机动车驾驶人在机动车停车场停车应当遵守下列规定：

（一）服从管理人员指挥，在指定停车泊位停车，关闭电路，— —1

2做好驻车制动，锁好车门；

（二）不得损坏停车设施、设备；

（三）不得装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品；

（四）按规定缴纳停车费用；

（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾；

（六）在限时停车泊位停放，严格遵守准停时间规定。第三十三条【停车场出入口安全管理】 已经投入使用的停车场的出入口设置不符合有关标准或者规范，严重影响交通秩序或者存在严重的交通安全隐患的，公安机关交通管理部门应当及时向区人民政府提出防范交通事故、消除隐患的建议，区人民政府应当及时作出处理决定，消除隐患。

第三十四条【禁止停车场改变用途】 任何单位和个人不得擅自改变停车场的用途，或者将停车场挪作他用。已经改变或者挪用的，应当自行恢复；未自行恢复的，由所在区人民政府组织有关部门进行清理，限期恢复。

因修改、调整规划确需改变停车场用途的，由市规划主管部门征求市城市管理和综合执法部门的意见后进行审批。

第四章 道路临时停车泊位使用管理

第三十五条【临时泊位规划与调整】 市城市管理和综合执法部门应当会同市公安部门和所在地的区人民政府编制城市道

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路临时泊位设置规划，向社会公布后实施。城市道路临时泊位设置规划应当包括拟设置泊位的路段、范围、时段、泊位数量和停放车辆类型等内容。

市城市管理和综合执法部门应当至少每两年会同市公安部门和区人民政府，根据城市道路交通运行情况和停车需求变化，对城市道路临时泊位设置规划进行评估，并根据评估结果进行优化调整。

道路临时停车泊位应当逐步实施智能化管理。

第三十六条【临时泊位职责】 公安、消防等部门依法查处城市道路交通、停车场消防和安全技术防范等违法行为。

城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，城市管理和综合执法部门会同公安部门依法划定道路临时停车泊位，并规定停车泊位的使用时间。

第三十七条【临时泊位要求】 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和畅通；

（二）保障各类车辆和行人通行安全，保障周边居民公共生活秩序；

（三）集约利用道路资源，提高道路临时停车泊位周转率。

第三十八条【禁设临时泊位情形】 编制城市道路临时泊位设置规划时，下列路段、区域不得设置泊位：

（一）人行道、城市道路绿化带；

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4（二）排水、供水、燃气、热力、电力等市政公用设施；

（三）双向通行宽度不足八米或者单向通行宽度不足六米的路段；

（四）消防通道、无障碍设施通道、医疗救护通道；

（五）医院、学校、幼儿园、托儿所出入口两侧机动车道各五十米范围内，其他机关、团体、企业、事业单位和居民住宅区出入口两侧五米范围内；

（六）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区城市道路；

（七）双向通行宽度不足十二米或者单向通行宽度不足九米的城市道路；

（八）法律、法规规定的其他禁止设置泊位的路段。第三十九条【停车方案】 停车泊位与停车需求矛盾突出的住宅小区，其周边道路具备夜间等时段性停车条件的，街道办事处应当征求周边居民意见后提出道路停车方案，经城市管理和综合执法部门、公安部门同意后，设置时段性道路临时停车泊位。道路停车方案包括停放时段、停放范围、违反规则处理等内容。

第四十条【调整撤销临时泊位】 有下列情形之一的，城市管理和综合执法部门应当会同公安部门，对城市道路临时泊位设置规划进行调整，撤销相应的城市道路临时泊位：

（一）城市道路交通状况发生变化，停车已影响车辆正常通行的；

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（二）周边其他停车场已能满足停车需求的；

（三）城市道路临时泊位使用率过低的；

（四）设置城市道路临时泊位的路段情况发生变化，法律、法规禁止机动车临时停放的。

第四十一条【划设与铲除标线】 城市管理和综合执法部门应当会同公安部门，按照城市道路临时泊位设置规划，划设、铲除或者修复城市道路临时泊位标线，依照规范实施编号，及时调整相应交通标志、标线。城市管理和综合执法部门应当将城市道路临时泊位标线信息在本部门门户网站、停车信息管理系统上向社会公布。

第四十二条【临时泊位使用人守则】 城市道路临时泊位使用人应当遵守下列规定：

（一）在允许停放的时段停放车辆；

（二）按照规定缴纳城市道路临时泊位使用费；

（三）在泊位标线内按照标示方向停放车辆；

（四）按照允许的车辆类型停放车辆；

（五）按照规定使用城市道路临时泊位设施；

（六）因交通管制、突发事件处置、应急抢险等需要车辆立即驶离的，应当服从处置要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第四十三条【禁止行为】 任何单位和个人，不得有下列行为：

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（一）设置、毁损、撤除道路临时停车泊位和标志标线，擅自占用道路临时停车泊位或者将道路临时停车泊位据为专用，阻扰、妨碍道路临时停车泊位的使用；

（二）在道路临时停车泊位上停放运载易燃、易爆、剧毒、放射性或者其他危险物品的车辆；

（三）在道路停车设施收费系统设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品；

（四）破坏道路停车设备、设施；

（五）跨压车位线或者车身超出车线位停车；

（六）不按照规定缴纳停车费用；

（七）使用伪造、变造的缴费凭证逃避缴费；

（八）在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物：

（九）违反规定停放在残疾人驾驶机动车专用停车泊位内；

（十）法律、法规和规章规定的其他行为。

第五章 非机动车停放管理

第四十四条【非机动车日常停放管理】 区人民政府指定专门管理部门施划非机动车道路临时停放点，并加强对共享单车等非机动车道路临时停放点的日常管理。

第四十五条 【非机动车停放地点】 非机动车应当在规定的非机动车停放点停放，不得随意停放、影响市容环境。没有规

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定停放地点的，应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。

第四十六条【临时停放点要求】 施划非机动车道路临时停放点应当符合下列要求：

（一）不影响道路交通有序、安全和畅通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、无障碍设施通道和城市绿地；

（三）标志、标线清晰醒目、规范。

第四十七条【人多场所专用停车场】 火车站、客运站、轨道交通站点等交通集散地以及政府服务中心、医院、学校、商场、集贸市场、步行街、影剧院、体育场馆、展览馆等人员流动较多的场所，其管理者可以根据配建标准和交通需要合理设置非机动车专用停车场地。

禁止擅自改变非机动车停车场地使用性质，禁止擅自占用道路设置非机动车停车场地。

第四十八条【共享单车管理】 共享单车经营单位应当及时做好备案工作，并加强本单位所属共享单车的停放管理，安排人员巡查，及时纠正共享单车随意停放、影响市容环境、损害市政工程设施等行为。

鼓励共享单车经营单位采用先进的科学技术，规范共享单车的停放秩序。

第四十九条【沿街单位自律与劝阻】 沿街单位应当加强自律，规范、有序停放非机动车，不得随意停放。

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对在本单位的市容环境卫生责任区内随意停放非机动车的，沿街单位应当予以劝阻，引导行为人停放至非机动车停放点；对不听劝阻的，可以向区城市管理行政执法部门报告。

第六章 监督管理

第五十条【运营监管】 市城市管理和综合执法部门应当研究制定停车场运营服务规范，加强对停车场运营监管。

第五十一条【智能化监管】 市城市管理和综合执法部门应当会同相关部门组织建设本市统一的停车信息管理和服务系统，对停车场及道路泊位信息实行动态管理，并实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况。

区人民政府应当根据市停车信息管理和服务系统，建设区域停车诱导子系统，并负责运行、维护和管理。

停车场向社会开放的，应当如实将相关停车数据接入区域停车诱导子系统。

第五十二条【联合执法和案件移送】 城市管理、公安城乡规划、城乡建设、物价等部门应当加强对停车场规划、建设和使用的监督管理，建立联合执法和案件移送制度，按照职责及时发现、查处违法行为。

市公安机关应当会同政府相关部门适时对未经批准的非法停车场（泊位）进行打击取缔。

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建立城管、公安信息资源共享新模式，由城管执法人员对违法行为进行查处后，将违法信息同步录入公安交警处罚系统，与公安交警查处的信息同步处理。

第五十三条【信誉考核诚信管理】 市城市管理和综合执法部门应当对面向社会开放的停车场运营服务进行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

市城市管理和综合执法部门应当依法加强对停车经营管理单位、停车人的诚信管理，建立信用档案，逐步完善信用联动激励惩戒机制。

经营性公共停车场、向社会提供有偿停车服务的专用停车场的经营管理者不按照本办法规定备案、提供虚假备案材料或者违反本办法规定受到行政处罚的，记入其企业信用信息系统。

机动车恶意逃避缴费经催告仍不缴费的，停车场经营管理者可以报请市停车管理机构将其信息纳入车主个人信用信息系统。

第五十四条【督导督查考核】市城市管理和综合执法部门应当加强对停车场管理的指导、协调、监督和考核工作。

区城市管理和综合执法部门应当会同城乡规划、住房保障和房地产管理等部门对公共停车场、配建停车场建设情况进行定期督导和监督考核，并将监督考核情况向市城市管理和综合执法部门反馈。

第七章 法律责任

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第五十五条【乱停乱放处罚】 违反机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，由城市管理和综合执法部门处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点停放。

城市管理和综合执法部门应当将机动车拖移地点及时告知当事人，因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条【经营者违法处罚】 公共停车场经营者有违反本办法第三十一条规定行为的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。

第五十七条【标线违法处罚】 违反本办法规定，违法设置、毁损、铲除道路停车泊位和标志标线，妨碍道路停车泊位的停车功能或者将道路停车泊位据为专用的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，可以处五百元以上五千元以下罚款。

第五十八条【停车场擅自改变处罚】 违反本办法规定，擅自改变停车场使用性质、缩小使用范围或者变公共停车位为专用停车位的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处每机动车位二百元罚款。

第五十九条【擅自停业处罚】 违反本办法规定，公共停车场经营者擅自停止经营的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，可以处五千元以上一万元以下罚款。

第六十条【收费管理与处罚】 停车场经营管理者不按照规

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定明码标价、擅自提高收费标准等价格违法行为，由物价部门按照有关规定进行处罚。

停车场经营管理者不出具收费票据，由税务行政管理部门按照有关规定进行处罚。

第六十一条【共享单车违法处罚】 违反本办法第四十八条第一款规定的，对共享单车企业（运营平台）按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》、《郑州市市政工程设施管理条例》、《郑州市城市园林绿化条例》等法律、法规予以处罚。

由于共享单车乱停乱放、损坏、大面积集中堆压影响市容环境的，各区城市管理部门可代为集中转运，并及时通知相关企业限期领回。限期内，运营企业不领回的，由各区城市部门向社会公开公告，公告后60日内仍不领回的，依法按无主车辆作报废处置，相关损失由企业自行承担。

共享单车骑乘人不按照规定规范停放共享单车的，处以五元以上五十元以下罚款。

第六十二条【失职渎职】 有关行政管理部门及其工作人员，在停车场规划、建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

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2第六十三条【适用范围】 郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区管理区域内停车场的规划、建设、使用及管理活动和非机动车管理，适用本办法。

各县（市）、上街区停车场的规划、建设、使用及管理活动和非机动车管理，参照本办法。

第六十四条【生效时间】 本办法自 年 月 日施行。2002年1月23日郑州市人民政府颁布的《郑州市停车场管理办法》（市人民政府令第97号）同时废止。

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