银川市停车场规划建设管理办法(草案)

第一篇：银川市停车场规划建设管理办法(草案)

银川市停车场规划建设管理办法（草案）

第一章 总 则

第一条 为了加强停车场规划建设，规范车辆停放管理，促进城市交通协调发展和文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内停车场（泊位）的规划建设和车辆停放管理适用本办法。

第三条 市、县（市）人民政府应当根据车辆增长和停车场发展的情况，加强对停车场（泊位）的规划、建设和管理。

第四条 市公安交通管理部门按照本办法的规定负责停车场（泊位）的设置的指导、监督和管理工作。

各县（市）区公安交通管理部门负责本行政区域内的停车场（泊位）的设置、管理工作，并接受市公安交通管理部门的指导和监督。

规划、发改、建设、工商、价格、城市管理等行政管理部门根据各自的职责，做好停车场（泊位）的规划、建设管理工作。

第五条 停车场（泊位）的建设实行统一规划、统一管理和“谁投资、谁受益”的原则。

第二章 停车场（泊位）规划与建设

第六条 公安交通管理部门应当会同规划、发改、建设等有关部门根据城市总体规划的要求，编制停车场（泊位）建设的专项规划，并报本级人民政府批准后组织实施。

建设主管部门应当根据停车场专项规划，会同发改、规划、国土、住房保障、公安交通等部门编制公共停车场（泊位）年度建设计划，报本级人民政府批准后实施。

规划部门应当根据城市发展和城市规划，组织编制建筑物配建停车场（泊位）标准，并征求国土、公安交通、建设、住房保障等相关部门的意见后，报本级人民政府批准后实施。

第七条 市、县（市）人民政府应当根据机动车停放需求状况，在停车状况紧张的区域地段及时规划建设停车场（泊位）。

第八条 新建、改建或者扩建公共建筑物应当按标准配建停车场（泊位）。因城市规划等原因，配建、增建停车场（泊位）达不到规定标准的，应当就近补建或者补足停车场（泊位）。公共建筑物配建的停车场（泊位）应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。

建筑物改变功能的，已配建的停车场（泊位）不得挪作他用；已配建停车场（泊位）达不到改变功能后的配建停车泊位标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场（泊位）。

第九条 新建、改建、扩建的住宅区应当按照设计标准配建、增建停车场（泊位）；停车场（泊位）不足的，应当及时改建或者扩建。

旧住宅区需要且有条件建设停车场或划定停车泊位的，经业主大会多数业主通过，在公安交通管理部门的指导下，报规划等相关部门批准后建设。

停车场（泊位）不得占用公共用地、公共道路、消防通道，不得妨碍机关、团体、企事业单位、社会组织和公民正常生活，不得妨碍交通。

第十条 有下列情况之一的，应当配建专用停车场：

（一）机关、企事业单位的办公场所，体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游景点、车站、航空港等公共建筑或者场所；

（二）建筑面积在三千平方米以上的商场、酒店、仓库、餐饮、娱乐等经营性场所。

本条前款规定的公共建筑、经营性场所，在本办法实施前未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，应当根据实际情况补建停车场或补足停车泊位。

第十一条 停车场（泊位）的设计方案应当征求公安交通管理部门的意见，并经规划部门审核后，建设部门方可办理施工手续。未经规划部门同意和未征求公安交通管理部门意见的，建设单位和施工单位不得擅自变更停车场（泊位）的设计方案。

第十二条 停车场（泊位）的建设用地可采用下列方式提供:

（一）政府投资单独建设的停车场（泊位）建设用地应当予以划拨；

（二）在不改变原土地使用性质的条件下，单位将其用地作为停车场（泊位）建设用地；

（三）土地储备机构将政府储备土地作为临时停车场建设用地；

（四）集体经济组织将其建设用地作为停车场建设用地。

（五）在满足交通出行、行人安全、消防、绿化等前提下，可以利用广场、公园、绿地等地下空间建设停车场。

（六）城市建成区内农村集体所有的未利用地，经批准可以作为停车场建设用地。第十三条 为改善交通管理秩序建设的公益性停车场属于城市交通基础设施，建设用地实行划拨，按照政府主导、社会参与、企业运作、多元化投资建设的方式进行建设与管理。

鼓励社会资本建设、改造、经营公共停车场、立体停车楼，并可实行公开招投标和经济奖励政策。

开发利用卫生、教育、文化、体育场地、建筑物及道路、广场、绿地等地下空间资源建设停车场的，建设单位应当进行安全论证，征求地面设施所有权人意见，提出建设方案，由规划部门会同发改、公安交通、国土、住房保障、建设、民防、园林绿化等行政主管部门，按照鼓励建设的原则，依法办理审批手续。

第十四条 由政府投资建设的停车场（泊位），按照公共资源市场配置的有关规定，由国有资产管理部门经营管理。

第十五条 停车场（泊位）建设应当设置符合国家相关标准、规范的标志标线等交通安全设施，并根据需要配建监控、照明、通风、通讯、排水、消防、安全技术防范、智能化管理等设施。

第十六条 停车场（泊位）应当设置残疾人车辆专用车位和明显标志，依照规定配备无障碍设施。停车场内应当根据需要划定适当区域，供机动车与非机动车分别停放，或者建设非机动车专用停车场（泊位）。

利用人防工程设置停车场，不得影响其应急避险功能。结合人防要求建设或者改建的地下停车场，可按规定申请人防建设补助。

利用城市空地设置临时停车场（泊位），应当事先征得土地权属单位、公安交通、市政等部门意见。

市区内应设置一定数量的免费停车场（泊位），并规定一次停放的时限。交通拥堵的区域应当实行机动车单双号通行，改善停车场（泊位）紧张状况。

第三章 停车场（泊位）的管理

第十七条 任何单位和个人不得擅自改变停车场（泊位）使用功能、缩小停车场（泊位）使用范围或者将公共停车位改成专用停车位；确需改变的，应征得公安交通和规划、建设等部门同意，并报原审批部门批准。

第十八条 任何单位和个人不得擅自在公共道路和公共停车场（泊位）区域设置地桩、地锁等障碍物，阻碍车辆停放和通行；物业服务企业有关车辆停放的规定应当符合法律、法规的规定，并在物业管理协议和车辆管理协议中予以明示。

第十九条 开办各类停车场（泊位）的，应当有符合规定要求的停车场（泊位）经营管理设施及配备适合专门管理人员，并向所辖区公安交通管理部门备案。第二十条 经备案的停车场（泊位）可以由产权人自行管理，也可以出租等方式委托管理；并可开办车辆清洗、美容、租赁及装饰装修和修理业务。

停车场（泊位）收取的费用须有部分支出用于完善、修缮停车场（泊位）基础设施设备。

第二十一条 停车场（泊位）经营者应当履行下列职责:

（一）在停车场（泊位）的显著位置设立符合标准的停车场标识牌，公示经营者名称、营业执照、收费标准和投诉电话；

（二）停车场（泊位）各类设施设备性能完好，运行正常，交通标志标线标牌准确清晰；

（三）组织管理、看护人员参加所辖区公安交通管理部门的业务培训；

（四）工作人员应当统一佩戴明显标志，登记进出车辆，引导车辆有序进出和停放；

（五）及时查看场内车辆，发现长期停放的无主或者可疑车辆，及时向公安机关报告；

（六）保持停车场（泊位）内环境卫生整洁；

（七）建立贵重物品统一保管制度；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第二十二条 车辆停放者应当遵守下列规定:

（一）遵守停车管理制度，服从指挥调度，有序停放车辆；

（二）按照标示停放车辆，不得在消防通道、公共通道、停车场出入口停放车辆；

（三）车内不得存放违禁物品和易燃易爆、剧毒、化学危险品等；

（四）应当将贵重物品、大宗现金等交由经营管理或看护人员保管并索要保管凭据。

第二十三条 车辆有下列情形之一的，应当停放在公安交通部门指定的地点：

（一）运输各类有毒化学制品和有毒工业原料的；

（二）运输石油、天然气等易燃、易爆危险品的；

（三）运输其它对人体有害、严重污染环境的危险品的。

第二十四条 停车场（泊位）服务收费实行价格和停放时间调控，由政府定价或确定政府指导价，价格主管部门应当会同公安交通管理部门制定分类收费标准，并按照停车需求情况适时进行评估和调整。

停车场（泊位）经营者不按照规定出具收费票据的，车辆停放人可以拒绝支付停车费并进行投诉。市公安交通管理部门应当会同有关部门建立全市通用的停车费电子支付系统和全市停车信息发布及诱导系统，提高停车场（泊位）利用效率。

第二十五条 鼓励机关、事业单位、企业、社会组织专用停车场（位）向社会开放，实行免费或收费停车服务。

第二十六条 停车场经营者中止或者终止经营的，应当向公安交通管理部门备案，并提前十日前向社会公告。

第四章 道路临时停车管理

第二十七条公安交通管理部门应当根据城市总体规划和城市道路交通专业规划，遵循下列原则，编制道路临时停放方案，设置临时停车泊位：

（一）不影响道路交通安全畅通；

（二）该区域缺少车辆停放场所；

（三）方便市民停车。

第二十八条公安交通管理部门应当对临时停车泊位及时进行评估，根据变化情况增减或撤除临时停车泊位。

第二十九条下列区域可以不设置临时停车泊位：

（一）已建成能够提供充足停车位的停车场服务半径五百米以内；

（二）道路交叉口和学校、幼儿园出入口一百米内，公共交通站点附近五十米以内；

（三）市区主次干道、交通流量大的市区微循环道路；

（四）其他不宜设置的路段。

第三十条 公安交通管理部门应当在临时停车泊位使用、变更前，将设置地点、停车种类、允许停放的时限及其他规定事项向社会公告，并在该路段设置明显标志。因大型活动或者其他特殊情况需要对临时停车泊位进行临时调整的，应当将调整情况向社会公告。

第五章 法律责任

第三十一条 停车场（泊位）停放的车辆阻碍交通或者妨碍执行其他紧急任务的，公安交通管理部门可以将车辆移至适当地点，并告知车辆驾驶人。

第三十二条 停车场（泊位）管理者因不履行本办法规定的职责或者违反停车管理规范，造成所停的车辆损毁或者丢失的，应当依法承担赔偿责任。

车辆驾驶人因过错造成停车场设施或者其他车辆损毁的，应当依法承担赔偿责任。

第三十三条 违反本办法规定，未配建停车场（泊位）或者配建不达标的，由规划部门依法处罚，责令补建。第三十四条违反本办法规定，擅自改变停车场（泊位）功能或者擅自挪作他用的，由公安交通管理部门责令限期改正，恢复原状，按每停车位两千元处以罚款；逾期不改正的，按每停车位五千元以上三万元以下处以罚款，并应当依法申请人民法院强制执行恢复原状。

擅自设置停车场（泊位）的或者设置障碍影响车辆、行人通行的，按每车位五百元处以罚款。

第三十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安交通管理部门责令改正，并视其情节轻重，对停车场（泊位）管理者或者相关责任人处一千元以上五千元以下罚款：

（一）未按规定配置停车场设施或者已配置设施不完善的；

（二）明知车辆装载违禁物品和危险物品等而允许其进入停车场或者未及时向公安交通管理等部门报告的；

（三）未按规定划定停车场（泊位）的。

第三十六条 违反本办法规定，机动车驾驶人有下列情形之一的，公安交通管理部门可根据停车场（泊位）管理者或者住宅区管理者的请求责令其立即驶离；拒不驶离或者驾驶人不在现场的，有权将其车辆拖离停放地，并及时告知当事人停放地点，并可处以一百元以上二百元以下的罚款：

（一）未在划定的停车场（泊位）停放车辆或者在车辆发动机运转状态停放的；

（二）妨碍其他车辆、行人通行，阻碍停车场交通的。

第三十七条 违反本办法规定，机动车驾驶人驾驶装载危险品的机动车辆进入非指定停车场的，停车场管理者应当责令其立即驶离；拒不驶离或驾驶人不在现场的，可由公安交通管理部门将其车辆拖离停放点，告知当事人停放地点，并对其处以五百元以上一千元以下的罚款。

第三十八条 停车场（泊位）规划、建设、管理等行政机关工作人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和主要负责人追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

带上相关资料去市房管局，物价局，交通委员申请，审核，备案，领取证件就这些。肯定要啊，到交管跟工商部门去办吧，不然你的收费是不合法的。办理收费许可证

规划、发改、住房、建设、工商、价格、城管等行政管理部门根据各自的职责，做好停车场（泊位）的规划、建设和管理工作。

第二篇：银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例实施办法

银川市人民政府令

第3号

《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例实施办法》已经2014年8月21日第24次常务会审议通过，现予公布，自2014年12月18日起施行。

银川市市长 马力

2014年11月17日

银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例实施办法

第一章 总

则

第一条 根据《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。

第二条 停车场（含林荫停车场）的建设和管理应当遵循政府主导、统筹规划、配套建设、有效管理、方便群众的原则。

第二章 停车场的规划和建设

第三条 新建、改建或者扩建公共建筑物按标准配建停车场或停车泊位。因城市规划等原因，配建、增建停车场或停车泊位达不到规定标准的，应当由规划、园林管理部门责令其就近补建或者补足停车场或停车泊位。

第四条 公共建筑配套的专用停车场，在满足自身停车需要的情况下，应当按照公安交通管理部门的要求，向社会提供停车服务。

第五条 公共建筑物改变功能的，已配建的停车场或停车泊位不得挪作他用；达不到改变功能后配建停车泊位标准的，由规划管理部门责令其按改变功能后的标准配建停车场或停车泊位。

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第六条 住宅小区属于业主所有的停车位，由业主委员会或者业主个人委托小区物业等有关组织管理；业主委员会尚未成立的，由社区居委会或街道办委托小区物业等有关组织管理；属于小区业主共有的停车位，其停车收费的收支情况应当向业主公示，盈余部分为该住宅区业主共有。

第七条 旧住宅区需要且有条件建设停车场或停车泊位的, 经三分之二以上业主通过，报规划、园林和公安交通、消防等相关部门批准后建设，并按照停车场的技术规范施划。

第八条 机关、企事业单位、社会组织建筑物前规划红线与建筑红线之间的区域，应当建设面向社会服务的停车场或停车泊位，并按照土地权属分别由企业或国有资产管理部门负责经营管理。

第九条 建设停车场应当按照规定办理相关审批手续，并由具有专业资质的企业建设。

第十条 停车场或停车泊位的建设用地可采用下列方式提供:

（一）政府投资单独建设的停车场建设用地应当予以划拨；

（二）在不改变原土地使用性质的条件下，单位将其用地作为停车场建设用地；

（三）土地储备机构将政府储备土地作为临时停车场建设用地；

（四）集体经济组织将其建设用地作为停车场建设用地；

（五）在满足交通出行、行人安全、消防安全、绿化等前提下，可以利用广场、公园、绿地等的地下空间建设停车场；

（六）城市建成区内农村集体所有的未利用地，经批准可以作为停车场建设用地。

第十一条 开发利用卫生、教育、文化、体育场地、建筑物及道路、广场、绿地等的地下空间建设停车场的，建设单位应当进行安全论证，征求地面设施所有权人意见，提出建设方案，由规划部门会同发改、国土、住房建设、民防、园林和公安交通、消防等行政管理部门，按照鼓励建设的原则，依法办理审批手续。

第十二条 停车场应当设置符合国家相关标准、规范的标志标线等交通安全设施，并根据需要配建监控、照明、通风、通讯、排水、消防和安全技术防范、智能化电子支付系统、电子地图及价格监管系统设施。

停车场应当设置残疾人车辆专用车位和明显标志，配备无障碍设施，划分区域供机动车与非机动车停放，或者建设非机动车专用停车场或停车

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泊位。

第三章

停车场的管理

第十三条 市区内人行道和两车道及以下街、巷不得施划停车泊位。

第十四条 停车场应当配备符合规定的经营管理设施和专门管理人员，并向辖区公安交通管理部门备案，由公安交通管理部门通过媒体及时向社会公告停车场或停车泊位的位置、经营管理人等。

第十五条 经备案的停车场具备相关条件的，鼓励开办车辆清洗、美容、租赁及装饰装修和修理业务。

第十六条 停车场或停车泊位经营者应当及时完善、修缮停车场或停车泊位基础设施和设备。

第十七条 停车场或停车泊位管理人员要具备以下条件：

（一）身体健康，不得有影响看管工作的身体状况；

（二）为本市常住或外地来银稳定居住的人员，年满18周岁；

第十八条 停车场中止或者终止经营的，应当向公安交通管理部门备案，并提前十日前向社会公告。

停车场或停车泊位终止经营的，收费许可证应当同时注销。

第十九条 市公安交通、物价管理部门应当会同有关部门建立停车费电子支付系统和全市停车信息发布及诱导系统，提高停车场利用效率。

第二十条 鼓励本地区各机关、事业单位、企业、社会组织等将其专用停车场或停车泊位向社会开放。

第二十一条 住宅小区停车场或停车泊位服务收费须经三分之二以上业主通过，并不得擅自上调停车服务费，不得私自设立停车服务收费项目。

第四章

道路临时停放

第二十二条 公安交通管理部门应当在临时停车泊位使用、变更前，将设置地点、停车种类、允许停放的时限及其他规定事项向社会公告，并在该路段设置明显标志。因大型活动或者其他特殊情况需要对临时停车泊位进行临时调整的，应当提前十日将调整情况向社会公告。

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第五章

法律责任

第二十三条 违反《条例》第三十七条规定，按以下规定予以处罚：

（一）未按规定配置停车场设施的处以5000元罚款；

（二）停车场设施不完善的处以3000元罚款；

（三）明知车辆装载危险品而允许其进入停车场的处以5000元罚款；

（四）发现危险品驶入停车场而未及时向公安交通管理

部门报告的处以2000元罚款；

（五）未按规定划定停车泊位的处以3000元罚款。第二十四条 违反《条例》其他规定，依据《条例》进行处罚。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自2014年12月18日起施行。

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第三篇：停车场建设规划

停车场建设规划

停车场计划分为三大区域（后附草图）：有业务办公区、便民生活服务区和停车区。各种车辆以类划分按区停放，进出自如互不影响。

一、车辆管理

1.依据停车场地理位置特点，方便车辆进出车场为前 提，进出停车场车辆实行统一管理，设置南、北两个进出口，按照南进北出原则，从南口进停车场，进门时登记车号排队备案，在指定区域指定车位停车。出门时按右行原则至北口销号领票出停车场。停车场内每班有不少于2名车辆调度员负责停车场秩序指挥，全时监控车辆状况。

2.建议对所有外运车辆收取停车管理费10元/车。除用于停车场日常维护(道路场坪维护整修、卫生、水电费等)外，其余费用上交公司财务，即为公司创收，也能更好的制约车辆服从管理。

3.对公司内部生产使用车辆部分进停车场统一管理，确保厂内及部分公路交通顺畅，同时也便于管理。(停车免费)

二、停车场硬件设施建设

停车场自临时投运以来，实际是边建设边使用，硬件配套设置基本没有，临时场坪经常出现窝车险车现象，车辆不愿意进场停放，管理只能靠人员现场督导劝解维持，没有任何现代化自动化的方式方法来进行有效制约与管理，随着车

辆的不断增多，安全风险不断恶化，管理难度更加巨大。1.从长远发展看建议公司在财力允许的情况下硬化停车场坪，或在现有基础上夯实压平，表面平整具有一定的承载强度，使划定停车标线重车停车成为现实。

2.车辆全部集中停放后每天预计车次达千辆，单靠人工实行不了长效管理。建议进出口安装门禁系统，实行刷卡式管理，一车一卡自动登记进出车时间及信息，便于掌控管理。

3.安装大型电子显示屏，及时通报货源和车辆排号等相关信息。

4.安装扩音设备，通过扩音设备下发语音通知，做好交通疏导、安全警示及业务提醒等服务工作。

5.安装视频监控系统，停车场南、北进出口及重点部位安装视频监控系统，随时监控场内运行情况，防患安全隐患，确保停车场秩序正常。

6.设置便民生活服务区(商店、开水供应、小吃摊等)，使司乘人员足不出场，就能满足各方面生活需要，保证人员随时在位，利于公司生产需要。

7.修建厕所、设立垃圾堆放点，保证停车场环境卫生。

第四篇：郑州停车场建设管理办法

郑州市停车场建设管理办法

(征求意见稿)第一章 总 则

第一条【目的和依据】 为了加强本市停车场规划、建设、使用和管理工作，规范停车秩序，保障道路安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【停车场定义】 本办法所称停车场，是指供各类机动车和非机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场，是指在城市道路外，为社会公众提供停车服务的场所，包括独立建设的公共停车场和建设工程配建的作为公共服务设施的公共停车场。

专用停车场，是指在城市道路外,为本单位、本居住区车辆提供停车服务的场所，包括建筑物配建专用停车场、建筑区划内共有部分施划的停车位等。

临时停车场，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建设用地、建筑区划内业主共有部分等设置的短期内供机动车停放的场所。

道路临时停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的临时停车泊位。

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第三条【适用范围】 本办法适用于本市市区范围内停车场的建设和管理工作。

公共客运停车场所、道路客货运输场站及其配套停车场（设施）管理，适用国家和省、市其他有关规定。

第四条【遵循原则】 停车场的规划、建设、使用和管理应当遵循政府引导、多方参与、需求调节、高效管理、方便群众的原则，逐步缓解停车矛盾，改善城市交通秩序。

第五条【市级职责】 公共停车场建设管理由市人民政府统一领导、统一规划，按照“市级统筹、各区主责、市场化运用”的原则实施。

市城市管理和综合执法部门负责全市停车场的建设和监督管理工作，其所属的停车场管理机构具体负责停车场日常工作的组织实施，具体履行下列职责：

（一）组织编制、调整、公布、实施停车场专项规划和城市道路临时泊位设置规划；

（二）组织协调相关单位建设城市交通枢纽配建的公共停车场；

（三）牵头组织对全市公共停车场、临时停车场的建设管理工作的督导、考核、标准制定等工作。

（四）建立健全停车场的基础数据库和全市统一的停车信息管理系统；

（五）法律、法规规定的其他职责。

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发改、财政、公安、国土、税务、规划、消防、城乡建设、交通运输、房管、工业和信息化、工商、质量技术监督、环境保护、水务、园林和人民防空等有关行政管理部门按照各自职责，做好停车场建设管理相关工作。

第六条【区级职责】 市内五区城市管理和综合执法部门负责本行政区域内停车场的建设管理工作，具体履行下列职责：

（一）配合编制、调整、实施停车场专项规划；

（二）负责区人民政府全额投资的独立建设的公共停车场、临时停车场的建设、管理工作；

（三）负责辖区内经营性停车场的监督管理工作；

（四）依法做好本行政区域内城市道路及公共临时停车泊位设置、运营管理等相关工作；

（五）建立停车场经营者、机动车停放者的信用记录；

（六）对违反停车管理的行为，依法实施有关的行政处罚；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条【乡镇职责】 乡镇人民政府、街道办事处负责统筹辖区内的停车管理工作，将停车纳入网格化管理，确定监督、管理人员，倡导建立居住停车机制，协调开展停车自治和停车泊位共享工作。

第八条【经费保障】 市、区人民政府应当将政府建设和管理停车场、扶持社会力量建设公共停车场等所需的经费列入本级城建计划及财政预算。

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第九条【信息系统】 市城市管理和综合执法部门应当会同市公安、规划、建设等行政管理部门和各区人民政府，定期组织开展全市各类停车场的资源普查，建立停车场基础数据库和全市统一的停车信息监督管理系统，并实时更新数据，相关单位和个人应当予以配合。

第十条【行业协会】 鼓励建立停车行业协会。

停车行业协会应当加强行业自律，参与研究制定行业服务标准和规范，开展服务质量培训和评价，协助有关部门做好停车场管理工作。

第十一条【投诉举报】 单位和个人应当遵守停车场建设管理规定，有权对违反停车场建设管理的行为进行劝阻、投诉举报。

城市管理和综合执法部门应当建立健全投诉举报制度，对违反停车场管理行为的投诉、举报及时处理。

第二章 规划和建设

第十二条【规划管理】 市城市管理和综合执法部门应当会同市城乡规划、公安等部门，根据城市总体规划、控制性详细规划、国家和省相关设置规范，组织编制城市停车设施规划。

城市停车设施规划应当确定城市停车总体发展策略，停车场供给体系及引导政策，城市公共停车场布局和规模、建设时序等内容。

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市城乡规划部门应当至少每五年组织对建设项目停车位配建指标进行评估，根据评估结果及时进行调整，并将调整后的建设项目停车位配建指标向社会公布。市城乡规划部门进行评估时应当征求城市管理和综合执法、公安、城乡建设、区人民政府和社会公众的意见，征求社会公众意见的时间不得少于十五个工作日。

第十三条【建设管理】 市城市管理和综合执法部门应当根据停车场专项规划，会同市财政、城乡建设、发展改革、城乡规划、自然资源等部门编制公共停车场建设计划，报市人民政府批准后实施。

建设计划应当包括停车场类型、责任单位、建设主体、建设时序、投资规模、资金来源和停车泊位数量等内容。

市、区人民政府应当在储备土地中确定一定数量的用地用于公共停车场建设。区人民政府应当根据建设计划及时制定和组织实施本行政区域的具体实施方案。

第十四条【同步建设】 在城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站、大型公交站场等可以实现自驾车辆与公共交通换乘的地段，应当同步规划建设公共停车场，做到同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，方便驾驶人停车和换乘。

新建、改建、扩建建设工程，应当按照停车位配建标准和设计规范配建停车场。配建的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

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建设工程竣工后，市城乡规划部门应当按照建设工程规划许可证及附件、审批的总平面图，对停车场建设进行规划核实；凡配建停车场不符合建设工程规划许可证和有关工程建设要求的，不得通过规划核实，建设单位应自行整改。

第十五条【规划控制】 新建、改建、扩建停车场应当符合城市总体规划、土地利用总体规划、城市停车设施规划和停车设施配建标准，并根据有关无障碍设施设计标准设置残疾人驾驶机动车专用停车泊位。

单独建设停车场应当按照基本建设程序进行项目报批。设置临时停车场的，应当进行场地硬化，设置相应的标志、标线，并符合国家、省市相关标准。

利用城市桥梁下空间设置停车场的，应当符合相关规定和征得桥梁管理单位同意，应当采取有效措施保护桥梁结构安全，并配合桥梁维护、保养作业。

第十六条【土地供应】 公共停车场的建设用地使用权按照下列规定的方式供应：

（一）政府全额投资的公共停车场，建设用地使用权可以通过划拨方式供应；

（二）在工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地内建设公共停车场的，建设用地使用权应当通过招标、拍卖或者挂牌方式供应；

（三）对新建独立占地、经营性的公共停车场用地，同一宗

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用地公告后只有一个意向用地者的，建设用地使用权可以通过协议方式供应。

（四）集体经济组织将其建设用地作为公共停车场建设用地。

（五）法律、法规规定的其他供应方式。

第十七条【闲置场所利用】 待建土地、空闲厂区、边角空地、未移交道路等场所闲置的，可以由区人民政府负责组织协调，设置临时停车设施。

第十八条【属地责任】 区人民政府是公共停车场建设责任主体，按照公共停车场建设计划和城建计划组织实施辖区内公共停车场建设。

第十九条【电动充电设施】 新建住宅配建停车位应当建设充电设施或预留安装条件，加快电动汽车充电设施的建设。

规模达一百个车位以上的经营性停车场，以及新建的专用停车场、大型商贸场所停车场、城市交通枢纽停车场、居住小区停车场，应当按照建设项目停车设施配建标准设置电动汽车专用停车位和充电设施。

电动汽车充电设施的配置标准应当在核发的建设工程规划设计条件中予以明确。

第二十条【地下空间利用】 鼓励利用道路、广场、绿地、人防工程等资源的地下空间开发建设公共停车场。利用地下空间资源建设公共停车场的，建设单位应当进行安全论证，征得地面

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设施所有权人的同意，提出建设方案，并依法办理规划、土地、消防等手续。规划、建设等有关部门应当简化审批程序，提高审批效率。

依照前款规定建设公共停车场的，应当符合国家、省、市有关建设标准和规范，不得影响道路、广场、绿地、人防工程等原有设施的使用功能和安全。

第二十一条【安装立体停车设备】 企事业单位、住宅小区等可以建设机械式立体停车设备。

安装机械式立体停车设备，应当符合质量、安全等技术标准。第二十二条【政策鼓励】 市、区人民政府采用下列方式支持和鼓励社会力量投资建设公共停车场：

（一）社会力量投资建设公共停车场的，应当给予一定比例的资金支持；

（二）社会力量投资建设公共停车场的，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可以配建一定比例的附属商业设施；

（三）新建项目同步建设地下公共停车场和已建项目需要扩建地下公共停车场的，地下停车库的面积不计入容积率。

第二十三条【停车场设置条件】 公共停车场、专用停车场应当符合以下规定的条件：

（一）按照规范设置停车场标志牌；

（二）进行地面硬底化处理，保持坚实、平整；

（三）按照国家标准设置交通标志，划定交通标线和泊位标

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线，对停车泊位实施编号管理；

（四）安装车轮定位器；

（五）按照有关标准和规范配备通风、照明、排水等设施设备，并保障其正常使用；

（六）按照有关标准和规范设置停车场的出入口；

（七）按照安全技术防范标准设置视频监控、出入口控制、车牌识别等安全技术防范系统，并保障其安全运行；

（八）按照国家、省、市的有关规定，配建、加装电动汽车充电基础设施，配套用电设备、线路应当符合相关技术规范，保证用电安全；

（九）按照国家、省的有关规定，设置并标明肢体残疾人专用的无障碍停车位；

（十）符合建设工程消防技术标准要求，按照规定配置消防设备、设施，并保持消防通道畅通、保证消防车登高操作场地的正常使用；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第三章 公共、专用和临时停车场的使用和管理

第二十四条【经营者手续办理】 公共停车场、专用停车场和临时停车场经营者应当依法办理工商、税务等相关证照。

第二十五条【经营备案】 公共停车场、专用停车场和临时

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停车场经营者应当在工商登记后二十个工作日内向停车场所在地的区城市管理和综合执法部门提交下列资料，办理备案手续：

（一）营业执照、经营地址；

（二）停车位类型、数量、停车场的平面示意图和方位图。报送资料规范、齐全的，区城市管理和综合执法部门应当向停车场经营者出具备案证明；报送资料不规范、不齐全的，区城市管理和综合执法部门应当一次性告知停车场经营者需要补正的材料。

（三）相关工程验收手续、质量监督等手续。

第二十六条【停业歇业备案】 公共停车场、专用停车场和临时停车场不得擅自停止使用，经营者变更备案事项或者确需停业、歇业的，应当自变更或者自停业、歇业之日起二十个工作日内向原备案机关备案，同时相应调整或者拆除停车场标志牌。

停车场停业、歇业的，停车场经营者应当在停业、歇业的一个月前向社会公告。

第二十七条【停车服务收费】 停车场停车服务收费根据不同性质和类型，实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府定价、政府指导价的停车场，由价格管理部门会同停车场管理部门按照土地级别和停车需求，划分不同等级的收费标准，并根据实际情况及时予以调整。

实行市场调节价的停车场应当制定标准并向社会公示。第二十八条【收费票据】 进入经营性停车场停车时，应当 — —10

按照规定缴纳停车费用，停车场应当提供电子收费方式。

停车收费人员未按照规定出具票据的，机动车驾驶人有权拒付停车费用。

前款规定政府全额投资的独立建设的停车场、停车泊位的所得收入扣除相关税费后全额上缴财政，实行收支两条线管理。

第二十九条【专用停车场管理】 专用停车场按照下列规定管理：

（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场属业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人；

（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。

专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

第三十条【赛事庆典开放】 本市承办国际重大或者国内具有重要影响的活动和赛事，以及市人民政府确定的重大纪念、庆典等活动举办期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，在满足自身停车需求的条件下，专用停车场的所有人或者经营管理者可以根据城市管理和综合执法部门的要求，向公众开放。

专用停车场向公众开放期间，应当按照经营性停车场的要求进行服务和管理。

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第三十一条【经营者守则】 停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口设置醒目的停车场标志并标明开放时间、停车泊位数量、收费标准和监督电话；

（二）保证标志、标线及交通安全设施正常使用，保证停车场干净整洁；

（三）实行停车场智能化管理，维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序，不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动；

（四）配备相应的工作人员，统一着装，佩带明显标识；

（五）做好停车场防火、防盗等安全防范工作，发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当采取紧急措施并及时向有关部门报告；

（六）按规定填报备案停车场使用情况等相关资料；

（七）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当及时向公安机关报告；

（八）禁止停放无号牌机动车以及装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆；

（九）执行停车场管理的其他规定。

第三十二条【驾驶人守则】 机动车驾驶人在机动车停车场停车应当遵守下列规定：

（一）服从管理人员指挥，在指定停车泊位停车，关闭电路，— —1

2做好驻车制动，锁好车门；

（二）不得损坏停车设施、设备；

（三）不得装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品；

（四）按规定缴纳停车费用；

（五）不得在场内吸烟、使用明火、试车、乱扔垃圾；

（六）在限时停车泊位停放，严格遵守准停时间规定。第三十三条【停车场出入口安全管理】 已经投入使用的停车场的出入口设置不符合有关标准或者规范，严重影响交通秩序或者存在严重的交通安全隐患的，公安机关交通管理部门应当及时向区人民政府提出防范交通事故、消除隐患的建议，区人民政府应当及时作出处理决定，消除隐患。

第三十四条【禁止停车场改变用途】 任何单位和个人不得擅自改变停车场的用途，或者将停车场挪作他用。已经改变或者挪用的，应当自行恢复；未自行恢复的，由所在区人民政府组织有关部门进行清理，限期恢复。

因修改、调整规划确需改变停车场用途的，由市规划主管部门征求市城市管理和综合执法部门的意见后进行审批。

第四章 道路临时停车泊位使用管理

第三十五条【临时泊位规划与调整】 市城市管理和综合执法部门应当会同市公安部门和所在地的区人民政府编制城市道

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路临时泊位设置规划，向社会公布后实施。城市道路临时泊位设置规划应当包括拟设置泊位的路段、范围、时段、泊位数量和停放车辆类型等内容。

市城市管理和综合执法部门应当至少每两年会同市公安部门和区人民政府，根据城市道路交通运行情况和停车需求变化，对城市道路临时泊位设置规划进行评估，并根据评估结果进行优化调整。

道路临时停车泊位应当逐步实施智能化管理。

第三十六条【临时泊位职责】 公安、消防等部门依法查处城市道路交通、停车场消防和安全技术防范等违法行为。

城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，城市管理和综合执法部门会同公安部门依法划定道路临时停车泊位，并规定停车泊位的使用时间。

第三十七条【临时泊位要求】 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和畅通；

（二）保障各类车辆和行人通行安全，保障周边居民公共生活秩序；

（三）集约利用道路资源，提高道路临时停车泊位周转率。

第三十八条【禁设临时泊位情形】 编制城市道路临时泊位设置规划时，下列路段、区域不得设置泊位：

（一）人行道、城市道路绿化带；

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4（二）排水、供水、燃气、热力、电力等市政公用设施；

（三）双向通行宽度不足八米或者单向通行宽度不足六米的路段；

（四）消防通道、无障碍设施通道、医疗救护通道；

（五）医院、学校、幼儿园、托儿所出入口两侧机动车道各五十米范围内，其他机关、团体、企业、事业单位和居民住宅区出入口两侧五米范围内；

（六）城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区城市道路；

（七）双向通行宽度不足十二米或者单向通行宽度不足九米的城市道路；

（八）法律、法规规定的其他禁止设置泊位的路段。第三十九条【停车方案】 停车泊位与停车需求矛盾突出的住宅小区，其周边道路具备夜间等时段性停车条件的，街道办事处应当征求周边居民意见后提出道路停车方案，经城市管理和综合执法部门、公安部门同意后，设置时段性道路临时停车泊位。道路停车方案包括停放时段、停放范围、违反规则处理等内容。

第四十条【调整撤销临时泊位】 有下列情形之一的，城市管理和综合执法部门应当会同公安部门，对城市道路临时泊位设置规划进行调整，撤销相应的城市道路临时泊位：

（一）城市道路交通状况发生变化，停车已影响车辆正常通行的；

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（二）周边其他停车场已能满足停车需求的；

（三）城市道路临时泊位使用率过低的；

（四）设置城市道路临时泊位的路段情况发生变化，法律、法规禁止机动车临时停放的。

第四十一条【划设与铲除标线】 城市管理和综合执法部门应当会同公安部门，按照城市道路临时泊位设置规划，划设、铲除或者修复城市道路临时泊位标线，依照规范实施编号，及时调整相应交通标志、标线。城市管理和综合执法部门应当将城市道路临时泊位标线信息在本部门门户网站、停车信息管理系统上向社会公布。

第四十二条【临时泊位使用人守则】 城市道路临时泊位使用人应当遵守下列规定：

（一）在允许停放的时段停放车辆；

（二）按照规定缴纳城市道路临时泊位使用费；

（三）在泊位标线内按照标示方向停放车辆；

（四）按照允许的车辆类型停放车辆；

（五）按照规定使用城市道路临时泊位设施；

（六）因交通管制、突发事件处置、应急抢险等需要车辆立即驶离的，应当服从处置要求；

（七）法律、法规规定的其他事项。

第四十三条【禁止行为】 任何单位和个人，不得有下列行为：

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（一）设置、毁损、撤除道路临时停车泊位和标志标线，擅自占用道路临时停车泊位或者将道路临时停车泊位据为专用，阻扰、妨碍道路临时停车泊位的使用；

（二）在道路临时停车泊位上停放运载易燃、易爆、剧毒、放射性或者其他危险物品的车辆；

（三）在道路停车设施收费系统设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品；

（四）破坏道路停车设备、设施；

（五）跨压车位线或者车身超出车线位停车；

（六）不按照规定缴纳停车费用；

（七）使用伪造、变造的缴费凭证逃避缴费；

（八）在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物：

（九）违反规定停放在残疾人驾驶机动车专用停车泊位内；

（十）法律、法规和规章规定的其他行为。

第五章 非机动车停放管理

第四十四条【非机动车日常停放管理】 区人民政府指定专门管理部门施划非机动车道路临时停放点，并加强对共享单车等非机动车道路临时停放点的日常管理。

第四十五条 【非机动车停放地点】 非机动车应当在规定的非机动车停放点停放，不得随意停放、影响市容环境。没有规

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定停放地点的，应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。

第四十六条【临时停放点要求】 施划非机动车道路临时停放点应当符合下列要求：

（一）不影响道路交通有序、安全和畅通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、无障碍设施通道和城市绿地；

（三）标志、标线清晰醒目、规范。

第四十七条【人多场所专用停车场】 火车站、客运站、轨道交通站点等交通集散地以及政府服务中心、医院、学校、商场、集贸市场、步行街、影剧院、体育场馆、展览馆等人员流动较多的场所，其管理者可以根据配建标准和交通需要合理设置非机动车专用停车场地。

禁止擅自改变非机动车停车场地使用性质，禁止擅自占用道路设置非机动车停车场地。

第四十八条【共享单车管理】 共享单车经营单位应当及时做好备案工作，并加强本单位所属共享单车的停放管理，安排人员巡查，及时纠正共享单车随意停放、影响市容环境、损害市政工程设施等行为。

鼓励共享单车经营单位采用先进的科学技术，规范共享单车的停放秩序。

第四十九条【沿街单位自律与劝阻】 沿街单位应当加强自律，规范、有序停放非机动车，不得随意停放。

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对在本单位的市容环境卫生责任区内随意停放非机动车的，沿街单位应当予以劝阻，引导行为人停放至非机动车停放点；对不听劝阻的，可以向区城市管理行政执法部门报告。

第六章 监督管理

第五十条【运营监管】 市城市管理和综合执法部门应当研究制定停车场运营服务规范，加强对停车场运营监管。

第五十一条【智能化监管】 市城市管理和综合执法部门应当会同相关部门组织建设本市统一的停车信息管理和服务系统，对停车场及道路泊位信息实行动态管理，并实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况。

区人民政府应当根据市停车信息管理和服务系统，建设区域停车诱导子系统，并负责运行、维护和管理。

停车场向社会开放的，应当如实将相关停车数据接入区域停车诱导子系统。

第五十二条【联合执法和案件移送】 城市管理、公安城乡规划、城乡建设、物价等部门应当加强对停车场规划、建设和使用的监督管理，建立联合执法和案件移送制度，按照职责及时发现、查处违法行为。

市公安机关应当会同政府相关部门适时对未经批准的非法停车场（泊位）进行打击取缔。

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建立城管、公安信息资源共享新模式，由城管执法人员对违法行为进行查处后，将违法信息同步录入公安交警处罚系统，与公安交警查处的信息同步处理。

第五十三条【信誉考核诚信管理】 市城市管理和综合执法部门应当对面向社会开放的停车场运营服务进行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

市城市管理和综合执法部门应当依法加强对停车经营管理单位、停车人的诚信管理，建立信用档案，逐步完善信用联动激励惩戒机制。

经营性公共停车场、向社会提供有偿停车服务的专用停车场的经营管理者不按照本办法规定备案、提供虚假备案材料或者违反本办法规定受到行政处罚的，记入其企业信用信息系统。

机动车恶意逃避缴费经催告仍不缴费的，停车场经营管理者可以报请市停车管理机构将其信息纳入车主个人信用信息系统。

第五十四条【督导督查考核】市城市管理和综合执法部门应当加强对停车场管理的指导、协调、监督和考核工作。

区城市管理和综合执法部门应当会同城乡规划、住房保障和房地产管理等部门对公共停车场、配建停车场建设情况进行定期督导和监督考核，并将监督考核情况向市城市管理和综合执法部门反馈。

第七章 法律责任

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第五十五条【乱停乱放处罚】 违反机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，由城市管理和综合执法部门处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点停放。

城市管理和综合执法部门应当将机动车拖移地点及时告知当事人，因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条【经营者违法处罚】 公共停车场经营者有违反本办法第三十一条规定行为的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。

第五十七条【标线违法处罚】 违反本办法规定，违法设置、毁损、铲除道路停车泊位和标志标线，妨碍道路停车泊位的停车功能或者将道路停车泊位据为专用的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，可以处五百元以上五千元以下罚款。

第五十八条【停车场擅自改变处罚】 违反本办法规定，擅自改变停车场使用性质、缩小使用范围或者变公共停车位为专用停车位的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处每机动车位二百元罚款。

第五十九条【擅自停业处罚】 违反本办法规定，公共停车场经营者擅自停止经营的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，可以处五千元以上一万元以下罚款。

第六十条【收费管理与处罚】 停车场经营管理者不按照规

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定明码标价、擅自提高收费标准等价格违法行为，由物价部门按照有关规定进行处罚。

停车场经营管理者不出具收费票据，由税务行政管理部门按照有关规定进行处罚。

第六十一条【共享单车违法处罚】 违反本办法第四十八条第一款规定的，对共享单车企业（运营平台）按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》、《郑州市市政工程设施管理条例》、《郑州市城市园林绿化条例》等法律、法规予以处罚。

由于共享单车乱停乱放、损坏、大面积集中堆压影响市容环境的，各区城市管理部门可代为集中转运，并及时通知相关企业限期领回。限期内，运营企业不领回的，由各区城市部门向社会公开公告，公告后60日内仍不领回的，依法按无主车辆作报废处置，相关损失由企业自行承担。

共享单车骑乘人不按照规定规范停放共享单车的，处以五元以上五十元以下罚款。

第六十二条【失职渎职】 有关行政管理部门及其工作人员，在停车场规划、建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

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2第六十三条【适用范围】 郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区管理区域内停车场的规划、建设、使用及管理活动和非机动车管理，适用本办法。

各县（市）、上街区停车场的规划、建设、使用及管理活动和非机动车管理，参照本办法。

第六十四条【生效时间】 本办法自 年 月 日施行。2002年1月23日郑州市人民政府颁布的《郑州市停车场管理办法》（市人民政府令第97号）同时废止。

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第五篇：市区停车场建设用地管理办法

市区停车场建设用地管理办法

为加快推进我市停车行业发展，缓解中心城区停车难、交通拥堵等问题，改善城市环境，构建与大连城市功能定位相匹配的、科学完备的静态交通体系，建立健全停车场市场化运作机制，推进多元化投资、多渠道建设、规范化经营的停车产业化发展战略，完善停车场建设用地管理办法，根据《XX市人民政府关于加快停车业发展的实施意见》，制定本办法。

一、适用范围

在XX区、XX区内建设的停车场项目建设用地管理适用本办法，其它地区参照执行。

本办法所称停车场，是指经依法批准，向社会公众开放、满足公共停车需求的经营性停车场。

二、供应方式

（一）招标拍卖挂牌出让方式。

利用市土地储备中心统一收储的土地建设停车场或有商业面积的复合式停车场，以招标拍卖挂牌出让方式供应土地。

（二）协议出让（租赁）方式。

单一功能停车场用地符合下列情形的，按协议出让（租赁）方式供应土地：

1、对建设单位在通过出让或划拨方式取得的自有土地 上建设的停车场项目，需要办理停车场产权的，原用地以出让方式取得的；原用地以划拨方式取得的，不符合划拨用地政策要求的。

2、社会资本利用公园、公共绿地、市政道路、广场、学校、医院等地下空间建设的停车场项目。

（三）划拨方式。

单一功能停车场用地符合下列情形的，按划拨方式供应土地：

1、政府或国有公司投资建设的停车场。

2、对建设单位在通过划拨方式取得的自有土地地上及周边土地建设的停车场项目，需要办理停车场产权的，符合划拨用地政策要求的。

3、对建设单位在通过划拨方式取得的自有土地地下空间（包括公园、公共绿地、市政道路、广场、学校、医院等）及周边地下空间建设停车场的。

4、鼓励社会资本参与PPP等方式建设停车场，符合划拨用地政策要求的。

三、工作流程

(一)招标、拍卖、挂牌出让方式

1、市建委制定停车场建设项目土地收储计划。

2、各区政府根据停车场建设计划负责辖区内停车场项目选址、土地权属调查、动拆迁等调查摸底和成本测算，制定规划策划方案。

3、市土地储备中心将拟实施收储的停车场用地根据各区政府计划安排分批次送市规划局，各区政府负责将规划策划方案送市规划局，对符合城市规划的地块，市规划局提出规划条件、储备用地规划批复。

4、市土地储备中心委托各区政府持规划条件和储备用地规划批复送市国土房屋局办理土地权属、地类、他项权利查询及国有建设用地使用权批复。

5、各区政府按照房屋征收工作程序,持相关要件到市政府行政大厅国土房屋局窗口申请办理房屋征收工作的各项手续。

6、各区政府将经区政府审核通过后的收储方案报市土地储备中心。市土地储备中心会同市财政局召开停车场收储宗地专项会议,对拟收储项目成本构成要素的合规性进行复核，形成会议纪要。

7、停车场收储宗地专项会议审议后，提交市停车行业发展工作领导小组委员会审定。收储方案经停车场收储宗地专项会议审议后，立即进行宗地出让方案编制工作，与收储方案一同提交市停车行业发展工作领导小组审定。

8、各区政府根据拆迁属地化的管理原则，具体负责宗地征收、补偿安置、交付净地、注销登记等工作。净地交付后，交由市国土房屋局组织挂牌出让。

（二）协议出让（租赁）方式

1、市建委制定停车场建设计划。

2、区政府或市直部门等停车场建设责任单位（以下简称“责任单位”）根据停车场建设计划负责辖区内停车场项目选址、动拆迁等调查摸底、成本测算，划定用地红线，制定规划策划方案。

3、区政府按程序委托中介机构对用地红线内成本进行评估，提出成本测算意见转市财政局。

市财政局会同市建委、责任单位、市国土房屋局等部门参照评估报告对其中成本构成要素进行复核，由区政府将复核结果并入招商方案报市停车场建设领导小组办公室。区政府可依据复核结果中的管网迁移工程费用开展招投标工作。

4、责任单位持用地红线送市国土房屋局办理土地权属、地类及他项权利查询。

5、责任单位将规划策划方案和土地权属、地类及他项权利查询结果送市规划局，对符合城市规划要求的地块，由责任单位向市规划局申请办理规划条件。

6、责任单位根据土地权属、地类及他项权利查询情况，与原土地使用者、他项权利人达成协议，注销原国有土地使用证，解除他项权利等。

7、市国土房屋局根据规划条件组织地价评估并会同市建委、责任单位、市财政局等进行地价评估结果确认，考虑 到地下停车场和机械式停车场有利于节约集约用地，地价按评估结果50%确定；同时制定协议出让（租赁）、土地登记社会公告内容。

8、责任单位制定停车场项目建设招商方案，包括停车场建设计划、规划条件、用地红线范围和社会公告内容„出让（租赁）价格、出让（租赁）年限、出让方式等‟。

9、市停车场建设领导小组办公室组织成员单位召开联席会议，对停车场项目建设招商方案进行现场会商，形成停车场项目建设书面审查意见，并由各成员单位负责人进行会签。

10、责任单位根据停车场项目建设招商方案审查意见，联合市规划局和市国土房屋局等部门发布招商公告（公示），期限为20日。

11、如同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的，则进入挂牌交易程序。由市国土房屋局按照招标拍卖挂牌出让建设用地使用权的有关规定组织挂牌交易活动，挂牌交易时间为10个工作日。最终以价高者得的原则确定建设单位。责任单位与建设单位签订《停车场建设协议》；利用自有土地建设停车场，按照协议出让（租赁）方式供应土地的，责任单位向建设单位出具《停车场建设同意意见书》。

12、建设单位向区发改部门申请项目备案。

13、建设单位持项目备案文件、《停车场建设协议》或 《停车场建设同意意见书》、停车场项目建设审查意见、规划条件及附图等与市国土房屋局签订《国有建设用地使用权出让（租赁）合同》，下达国有建设用地使用权出让（租赁）批复，办理土地登记手续。

14、建设单位利用自有土地建设停车场的，按照协议出让（租赁）方式供应土地的，不执行本条10、11款关于公告和挂牌交易的内容，责任单位向建设单位出具《停车场建设同意意见书》后按上述12、13款执行。

（三）划拨方式

1、市建委制定停车场建设计划。

2、区政府或市直部门等责任单位根据停车场建设计划负责辖区内停车场项目选址，划定用地红线等，制定规划策划方案。

3、责任单位持用地红线送市国土房屋局办理土地权属、地类及他项权利查询。

4、责任单位将规划策划方案和土地权属、地类及他项权利查询结果送市规划局，对符合城市规划要求的地块，在建设单位确定后，由建设单位向市规划局提出建设项目选址意见书。

5、责任单位协调停车场建设单位解决权属纠纷、他项权利等。

6、责任单位制定停车场项目建设方案，包括停车场建 设计划、建设项目选址意见书及用地红线范围、供应土地方式及建设单位等内容。

7、建设单位向区发改部门申请项目备案。

8、建设单位向市规划局申请建设用地规划许可证。

9、建设单位持项目备案文件、建设项目选址意见书和建设用地规划许可证等向市国土房屋申请办理划拨用地手续，经公示无异议后，市国土房屋局下达国有建设用地使用权划拨决定书和划拨国有建设用地使用权用地批复，办理土地登记手续。

四、简化审批流程

（一）发改部门

对社会投资项目，由审批制改为备案制，由区发改部门受理。

（二）环保部门

1、将停车场的环评审批权限全部下放到区环保局。

2、对中小型停车场（停车位个数小于300）项目，直接填报环境影响登记表，实行审批豁免。

3、对于停车位个数小于2000的大型停车场项目，周边环境无敏感目标的，填报环境影响登记表，实行审批豁免。

4、对于停车位个数大于2000的停车场项目，履行正常审批程序。

（三）国土房屋部门

1、市区停车场土地确权业务查询集中到一个窗口受理，提高工作效率。

2、土地出让、登记发证公告合并，并与招商、规划等公告（公示）联合发布，避免重复公告，缩短公告时间。

（四）缩短审批时限

1、国土房屋部门7个工作日内完成下发土地批复、签订土地合同（划拨土地的下达划拨决定书）并登记发证。

2、发改部门3 个工作日内完成项目备案。

3、规划部门16个工作日内出具规划条件（建设项目选址意见书），6 个工作日内出具建设用地规划许可证。

（五）并联审批事项

国土部门将土地出让（租赁、划拨）和土地登记发证申请同时受理，并同时下发土地批复、签订土地合同（划拨土地的下达划拨决定书）和登记发证。

五、其他要求

（一）以出让方式供地的停车场用地经批准后，可以依法整体转让、出租、抵押，但不得分割转让，未经批准，不得改变用途；划拨停车场用地可以整体转让，但不得改变用途，转让时按规定补办出让手续，补缴土地出让金。

（二）地下停车场建设兼顾人民防空要求的，享受与国防工程和社会公益事业同等优惠待遇。

（三）对建设单位在通过出让或划拨取得的自有土地上 建设的停车场项目（含小型、机械式立体停车场、自走式停车场等），不需办理房屋产权的，可以视为构筑物，自用或合作建设均不需办理土地手续，按基本建设程序办理其它相关手续，已批准土地用途不作调整，其建设不受现有用地属性及规划控制用地性质限制，无需补缴土地出让价款。

（四）本办法自公布之日起实施。

2015年9月17日