老年人能力评估项目申报方案

第一篇：老年人能力评估项目申报方案

六、项目实施方案

（一）养老评估背景

随着我国老龄化、高龄化快速发展，养老产业越来越重要。习总书记在十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。

据悉，过去的30年间，全国65岁以上的人口在总人口的比重增长了1倍，随之而来的就是大量的慢性疾病患者与失能老人的出现。卫生统计数据表明，城市老年人群患病率高出总人口1倍以上，80%的老年人患有某种慢性疾病，65岁以上的老年人残疾率和失能率为总人口4倍，患病和失能限制了老年人的日常生活和社会参与，极大地影响着他们的生活质量。

2013年民政部发布了《老年人能力评估》的行业标准，按能力完好程度将老年人划分为4个等级：能力完好、轻度失能、中度失能和重度失能。养老机构作为长期照护机构的主体，建立完善的评估体系是实现长期照护服务按需供给，合理分配养老服务资源的必要需求。

（二）评估对象需求分析

我市60岁以上老年人口已超过104.27万，老龄化率17.75%。老龄人口持续增多，高龄老人占比不断增加，子女工作压力增大，无暇照顾老人，空巢及独居老人增多，老人因性别、年龄、健康状况和经济能力等不同综合呈现多样的个性化需求，并且老年人的需求是复杂的、长期性的。其复杂性在于老年人的需求包含多种类别、分为多种程度。例如，患有残疾的老年人，患有不同种类疾病的老年人，与患有多种疾病的老年人，他们的需求都迥然不同。即使同样患有残疾的两位老年人，由于残疾的类型和程度的不同，两个人的需求也不尽相同。因此，服务的提供变得复杂、多样。

持续增长的老年人口、复杂多样的老年人需求和老年人长期照护带来的巨额开支，与有限的健康照护资源形成强烈对比，为全社会带来日益增加的养老压力。在此背景之下，如何评估老年人的长期照护需求，将服务有效递送至需要帮助的老年人，已经成为养老服务中最重要的问题之一。在市城区的社区，你所见到的基本都是老年人，60-70岁，身体健康的老人，生活状态还相对较好，生活可以自理，可以独立参与各种社会活动，儿孙成群，其乐融融，生活幸福，生活幸福指数较高；而相对于70岁以上的老人，大多身上有各种不适，如关节疼痛、高血压、心脏病等等，他们只能在社区周围活动，太远的距离会增加身体的负担，所以他们的生活相对单调。更有甚者，如老年认知症患者、不便行走的老人、子女不在身边的老人，他们的活动范围就是在家里，或者是托老所，保姆护士、照料日常生活、搀扶着活动或者依靠辅具，经常去看望他们，你就能体会到孤独和无望的感觉。当然，也会有十分乐观的老人，但他们的内心依然是孤独的。

（三）养老评估开展的工作原则与意义

1、评估的工作原则

在推进养老服务业健康可持续发展的过程中，老年人能力评估是重要的一步，为准确量化老年人真正需求和合理配置养老服务资源提供了依据，是实现合理化、规范化提供养老服务的基础。只有通过老年人能力评估，才能掌握老年人需求、合理分配资源、明确养老市场供需以及建立长效的监督机制。

（1）评估是一次实践性强的技能，是确定护理分级等级、合理配置养老护理人力资源、制定护理服务收费的重要依据；

（2）通过熟悉、熟练操作，评估可以制定科学规范的照护计划，可以与服务长者，家属进行有效的沟通；

（3）发展老年人的需求，从日常生活到精神到心理各方面提升老年人的服务品质，让长者有尊严、健康幸福的生活；

（4）可以方便机构在安全、质量等方面全面提升；（5）可以与政府相关部门完善对长者的福利政策；

（6）在规范养老护理人员行为、提高老年人生活质量、保障老年人安全的过程中发挥重要的作用。

2、评估的意义

（1）开展老年人能力评估工作是为老年人提供精准服务的基础。如生活自理能力是老年人保证独立生活的最基本能力。一旦自理能力丧失,老年人的生活就需要有外力的介入，这会给家庭乃至社会带来负担。为此,评估老年人的生活自理能力,有助于提前发现并避免或者延缓生活自理能力的丧失(早发现、早干预、早治疗),不仅可以提高老年人晚年生活质量,对于国家和社会也具有重要的医疗经济学意义。

（2）开展老年人能力评估是提升养老服务质量的助推器。提升养老服务质量离不开标准化建设，只有对老年人的生理、心理方面进行全面的评估，才能够了解到老年人的需求，制定科学的照护计划，推动建设一系列配套的标准化的、规范化的养老服务制度，保障老年人养老服务需求，提升养老服务水平。

（3）开启老年人能力评估是为政策制定提供依据。有了深入基层的评估、筛查、调研，各有关部门就可摸清底数，建立经济困难的失能和高龄等老年人补贴制度，保障困难老年人居家养老服务需求，为政府制定支持政策、扶持服务项目、分配资金等提供分区域、分人群、分项目等方面的精准数据支持，使政府制定老年人需求规则及运营补贴政策方面有据可依，从而保障社会服务的有限供给，实现资源的合理配置。

（4）建立健全养老服务评估机制，不断完善老年人权益保障制度和养老服务体系建设。通过评估，发现不足和缺点，为政府制定政策以及购买老年人服务提供依据，为养老机构长远的发展获得更多的资源，有利于从战略和全局高度推动养老服务业发展，有效应对人口老龄化，使更多的老年人受益。

（四）开展评估工作的具体措施

1、培养一支高效的专业化的评估团队，为分析判断老年人的综合健康状况提供全面、准确的信息依据。

（1）计划组建出由评估员、医生、护士、高级养老护理员和社会工作者构成的评估队伍，通过“引进来，走出去”的方式，提升每位成员的业务技能，熟练掌握标准和流程，同时注意提升每位成员的职业素养，尊重老人人格，保护老人隐私，强化沟通能力。因老年人在生理、心里、社会等方面有着与成年人不同的特点，对老年人做健康综合评估时，不但要重视身体的评估，而且还要反映老年人心里、社会、文化、经济等情况，因此评估重点应在年龄、危险因素、日常生活能力、心理、家庭和社会情况上。在收集老年人信息时，评估员根据老年人的特点，做到细心观察，耐心倾听，反复询问，有效沟通，保证评估工作在轻松、愉快、有序的氛围中顺利实施。

（2）关注评估人员心理和职业教育，确定调查数据的准确性和真实性。养老服务是一种人性化的服务，在服务的过程会受到员工个人价值观的影响。评估人员在入户过程中会遇到入户困难等问题，也会接触到各种各样的精神状态的老人，在这个过程中可能会出现一些负面的情绪。应通过及时的团体心理辅导、个案咨询等方式，对员工的心理压力进行解压，使其在团体中的安全感、归属感不断增强，保证服务的顺利开展，确定调查数据的真实性。因此，加强对员工的职业观教育，重视机构内各种人际关系的变化，加强各方面标准化培训。

2、评估内容上强调老年人的躯体健康、精神健康与社会经济状况三者之间的密切关系，从而克服了传统评估的单一性和局限性。

老年综合评估强调从社会、经济、精神、躯体及自理能力等多个维度测量老年人综合健康水平，对老年人健康功能进行综合评估，可以较全面深入地反映老年综合评估的目的，包括医学评估（疾病）、躯体健康评估、心理社会健康评估、生理功能评估、生活质量评估、认知功能评估。

（1）老年人躯体评估：评估者采取询问、体格检查、及评估量表完成。内容包括健康史（既往史、检查项目结果）、体格检查（生命体征、全身体检、休息与睡眠、进食情况评估、营养状况评估、粪便的评估、尿液的评估、舒适的评估）。了解老年人身体状况，特别是症状、体征的表现，健康史、用药史及日常生活情况。通过体格检查，客观地评估老年人基本身体情况，为及时准确地完成治疗、护理提供基本的信息资料。

（2）老年人心理社会评估：方法包括会谈法、观察法和心理测验法，可通过国际通用量表评估。老年人的心理健康评估包括认知功能、情绪与情感、心理特征、环境、家庭、经济、社会支持等。临床常进行的评估内容是认知、焦虑和抑郁。

（3）老年人生活质量评估：生活质量又可称为生存质量、生命质量、生命素质等。评估方法包括访谈法、观察法、自我评价法及生活质量测定量表。

（4）老年人认知功能评估：认知是集体认识和获取知识的智能加工过程，涉及学习、记忆、语言、思维、精神、情感等一系列身体、心里和社会行为。目前临床上最常适用于老年人认知状况评估量表有简易智力状态检查量表及简易操作智力状态问卷。内容包括感知障碍；学习、记忆障碍；思维障碍；痴呆等。上述认知障碍的原因是多种多样的，除器质性疾病原因外，大多由精神疾病所致，如神经衰弱、癔症、疑症、更年期综合征、抑郁症、强迫症、老年性痴呆、精神分裂症、反应性精神病、偏执性精神病、躁狂症、躁郁症等。

3、评估本着以人为本，客观准确，遵循个体差异原则。（1）以老年人为中心，本着尊重老年人的原则。

（2）评估内容以客观、准确为原则。评估者应具有认真、客观的态度，不能因为时间仓促，评估内容多而敷衍了事；也不能生搬硬套。综合评估老年人健康时，应对老年人认知、语言表达、情绪及周围环境有所了解，做到心中有数，避免评估内容与老年人实际情况不符。评估中，发现不明确的问题，应反复询问并仔细观察确认。

（3）动态评估原则：入院、出院评估；病情变化及功能状态改变而评估；手术后应评估；生活环境发生重大改变应评估。

（4）遵循个体差异原则。老年人个体差异明显，应根据个体的实际情况来评估，虽然有疾病共性的表现，但老年人随着年龄的增长，反映出疾病非典型的临床症状，其症状、体征不明显，因此评估要因人而异。

4、采用规范化的服务流程，确保评估结果的客观公正。4.1老年人评估的方法与步骤

4.1.1收集资料：首先必须对老人的基本功能情况有所了解，如关节活动范围、平衡性、肌力等，以确定其残存的技能和缺陷，以及是否需要专门的设备如轮椅、步行椅、还应确定感知和认知功能。

4.1.2人员组织：每次评估至少由2名评估员，采用询问法和观察法评估，观察其实际操作能力，而不是依赖回答。4.1.3量表使用：采取总的指令，如穿衣，也可以基于具体的指令按照先简单后复杂的项目进行。

4.1.4评估报告：逐项填写老年人能力基本信息表，录入数据库，系统自动评分，确定能力等级，评估员、老人或照顾者签名确认归档，确保老人的隐私权。”

4.1.5动态评估：有初始评估（准入评估）、定期评估、及时评估。

4.2评估的具体方法 4.2.1测试：如站立、转移、行走等。4.2.2观察：老人动作、行为、反应 4.2.3询问：询问当事人或其他相关人员 4.2.4查找：相关病例、临床检查报告 4.3老年人能力评估的技巧

4.3.1评估时，语速应减慢，语言清晰、语气关心、体贴。4.3.2问题直接简单，需要掌握好与老人沟通时的分寸。

4.3.3适时停顿和重复，确保老人能够准确理解问题与完整地回答问题。4.3.4耐心倾听、适当与老人互动、拉近距离。4.3.5保护老人的安全，根据具体情况提供适当的协助。4.4重视老年人的主观感觉

随着年龄的增长，老年人机体必然发生全身各种退行性的生理性或病理性变化，这两种变化过程往往在多数老年人身上同时存在，相互影响，有时难以严格区分，使老年人主观感受增强。因此，在采集病史中要注意患者的主观感受，学会辨别生理性与病理性的健康问题。

4.5合理运用沟通技巧

使用老年人能够理解的语言或非语言进行沟通。一些老年人由于视力、听力等感觉功能下降，智力和思维能力改变，记忆力、尤其是近期记忆明显下降，因而反应速度减慢，在限定的时间内接受新知识和新事物的能力较年轻人差。因此，在采集病史资料时，要用简单、明了、易懂的语言与老年人交流，并可运用肢体语言如手势、写字等方式与老年人沟通，收集健康资料。

4.6评估环境适宜、时间充分

老年人基础代谢下降，感觉功能下降，血流缓慢，体温调节功能降低，怕冷，耐力差，皮肤干燥，视力和听力下降。所以，在评估过程中要注意保温，室内温度以18~26℃、湿度40~60%为宜。环境安静、安全；光线柔和、适度，必要时应在私密的环境下进行。同时，老年人思维能力下降，多种慢性疾病并存，因此很容易感到疲劳。护理人员应根据老年人的具体情况，保持老年人舒适的体位，分次进行健康评估，让其有充足的时间回忆过去发生的事件，这样既可以避免老年人疲惫，又能获得详尽的健康史。4.7保证评估资料的完整、客观、真实

评估资料要实事求是，不可主观臆断，以防影响下一步的护理。4.8选择合适的评估方法和工具

健康评估内容包括躯体评估、心理评估、生活质量评估等，为了较全面的收集评估资料，需要选择针对性地评估量表及工具进行评估。在评估方法上有交谈法、观察法、量表评定法、体格检查及参考辅助检查法等。常用的评估工具有体温计、血压计、听诊器、评估量表等。

4.9及时准确记录评估结果

老年人入院后的首次评估应及时进行，评估记录在24h内完成。其次，护理评估和及时记录要贯穿于老年人入院全过程，以及护理操作前、中、后，随时反映老人的动态变化。

5、采用信息技术，实现智慧评估，提高效率。

现今是一个用数据说话的时代，数据具有客观性、有效性，信息技术的出现促进了各行各业的快速发展，信息化、互联网已深入人心。评估工作牵涉到人员多、项目多、数据量大、情形复杂，统计难度大等诸多因素，单纯靠人工评估和统计分析效率低，而且难把握，易出错。

采用信息技术，大力推广老年人能力评估软件的开发与应用，将养老与信息化有效地进行了结合，使之前繁琐的人力评估转变成了软件评估，很大程度上减轻了评估人员的工作负担，同时加强了评估的准确性，避免了人的主观性思维（主要是来源于评估员），实现智慧评估，从而减少失误，省时省力，提高效率，最终达到提升机构服务品质的效果。如下图《评估系统功能介绍》所示。

6、科学评估确定老年人能力等级，提供个性化服务。

根据评估时间，能力评估分为首次评估，即准入评估，以及持续评估，又称之为跟踪式评估。首次评估时，每一名老年人，需要2名评估员同时为期进行能力评估，以便评估工作的顺利开展，同时也能很大程度地节省人力物力。

通过对老年人的日常生活活动，精神状态、感知觉与沟通、社会参与4个方面的评估，确定老年人能力初步等级，结合老年人过往病史，近期发生意外事件等因素，确定老人按能力完好程度划分为不同等级，掌握老年人各个方面的照护需求，从而制定科学合理的照护计划，为老年人提供切合实际的个性化服务。

在实际操作过程中，要根据评估对象的某些特殊情况对我们的评估结果进行等级调整。例如：某一评估对象，评估结果为1级即轻度失能，但由于本人口述或家属转述评估对象在近一个月内跌倒2次，则评定结果需要在之前的结果上上升一级，即最终评定结果为2级中度失能。

7、实行评估保密原则，防止老人信息泄露。

老年人能力评估从广义上也是咨询的一种，当这种咨询关系建立后，进行评估（日常、精神状态）时如当场公布评分或者老年人的等级，从老年人心理健康的方面来讲我们认为是不合适的，这种暴露可能会使老年人对自己产生负性的心理标签。在养老评估工作中，无论是社工服务还是心理咨询都强调保密原则。对评估员进行保密原则的培训，对服务对象或者来访者本人以外的人进行保密，防止其接受服务的信息泄露，对其造成二次伤害，不当场公开信息，除非来人意志非常清晰又极力要求。

（五）养老评估工作中的重点难点

1、老年人能力评估工作需要提高从业人员信息化水平。

随着信息化的发展以及养老机构标准化建设的开展，都要求养老机构进行信息化管理。老年人能评估方面的信息化管理包括测评工具的开发，数据的收集、分析、处理等。每一步的进行都需要从业人员具备一定的计算机运行的能力，只有这样才能更好的开展自己的评估工作，相关人员才能对收集上来的数据进行区域养老服务分析，合理的分配区域资源，建构科学、多元化的养老服务体系，保障服务的质量，紧跟时代养老步伐。

2、养老服务需求无限与资源有限的现状相冲突。

伴随养老服务发展降低成本，提高工作效率，通过经营自己有限的资源，或通过第三方或者内部的管理优化实现资源的需优化利用，这已经是众多从事养老服务机构面临的现实困难。

3、建立专业评估室和评估队伍，兼顾规范化与人性化。

评估室的建立也为养老服务机构内的评估员创造了稳定良好的工作环境，增强了他们的工作归属感，激发了评估员的创新能力，使得专业评估室根据评估需求不断优化。评估环境提出了光线明亮、空气清新等要求，早期的养老服务机构将这些要求，结合实际实施评估所需的一些辅助器材，设立了评估室，作为专门进行老年人能力评估的空间，解决了一次性完成所有评估步骤的需求。因为评估不是答题考试，让老年人在自己熟悉的环境中，轻松愉悦地展现出他们最真实的日常状态，不仅有助于提高评估结果的准确性，而且也使得评估过程更为人性化。

4、建立长效的动态评估机制，根据当地需求设计特色评估项目，强化应用性和可操作性。很多养老服务机构将评估和入院评估划等号，认为评估仅是为了确定老年人的照护等级和收费标准。实际上，评估不仅发生在老年人初入养老服务机构的环节，还渗透在后续服务的每一个环节，可根据服务流程将评估划分为三个主要类型：入院评估、即时评估和定期评估，形成动态评估机制。长效的开展动态评估机制不仅能够清晰准确地梳理完院内所有老年人的照护等级，而且也实现了分区入住和管理，减轻了服务人员的工作压力。并且，评估会暴露出各类风险因素，防患于未然，为养老服务机构减少纠纷提供了依据。

5、结合本地老年人需求和服务项目设置，衍生出了具有地方特色评估项目。如医疗评估、护理评估、社工评估、康复评估、营养评估等项目，例如护理评估。护理评估是在标准中的日常生活活动能力评估之上，进一步对老年人的饮食、皮肤等方面细化评估，同时重点评估有需求的老年人在使用导管、压疮、坠床等方面的风险，在照护计划中提前设置预防措施。

6、运用评估长效机制促进养老机构管理效率，建立养老服务质量指标。量化管理对于养老服务机构而言，关系着运营效率、资源分配等关键方面。每个老年人都是一个不同的案例，评估所呈现的院内老年人实际情况是细致而个性化的。有时表面看起来，一个护工服务一位老年人，所有护工的工作量都是相同的，而经过评估之后，护工服务一位重度失能老年人和服务一位轻度失能老年人，绩效是完全不同的。如果没有评估，护工所付出的时间和精力无法得到客观且具象的表现，养老机构的管理者也无法真正的了解院里的实际资源分配。

（六）意见和建议

1、依法制定评估体系，不断完善养老机构评估体系的内容和评估工具，政府大力支持，出台相关指导意见及制度，加强监管，提高评估的信效度。

2、政府推动形成以第三方专业机构评估为主的模式，建立长期培训机制。建立属于自己的专业评估人员或者评估团队，提高评估结果的科学性以及促进评估行业向职业化发展。

3、建立老年人人体参数数据库，根据老年人身体参数构建适合我市发展情况的评估工具。

4、运用信息化手段结合评估工具，甚至在养老的其他领域得到进一步的结合与发展，促进养老机构的健康可持续性发展。

总而言之，养老事业需要我们动态把握需求，持续定期评估，监督服务质量以及拥有一颗为养老事业奉献的心。

第二篇：老年人能力评估中心相关管理制度

五、中心相关管理制度

第一章 评估服务部管理制度

1、具备合法的相关从业资格。

2、信守职业道德，遵纪守法，熟悉评估服务程序和规范要求。

3、具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。

4、做好评估服务宣传工作,公开服务热线电话，热情接待每位需求者。

5、对老年人家庭情况进行调查、核实，建立老年人数据库。建立健全评估服务对象和服务队伍的档案。

6、负责对评估服务队伍的组建评估、管理、考核、协议书的签订等工作。

7、对评估服务对象进行定期回访和情况反馈，接受老年人的投诉，协调处理投诉案件。

8、服务内容多样化，根据服务对象的需求。不断调查和增设服务项目。

第二章 评估服务部站长职责

1、了解国家和行业主管部门有关评估服务的法律、法规和规定。

2、负责评估服务部的全面工作，做好服务站工作人员的考勤、奖惩及日常管理等工作，接待投诉。

3、负责对评估服务人员进行思想道德教育、业务培训。合理安排工作人员的工作时间，经常与工作人员交流，及时掌握服务中的情况。

4、适时掌握服务对象需求变化，及时调整服务项目，做好技能培训。按照老人的不同需求，安排工作人员，适时上门听取意见。根据老人及家属意见，合理调整评估服务方式方法。

5、组建和管理服务队伍，监督、指导服务人员开展工作，协调解决服务人员与服务对象之间的矛盾纠纷。

6、落实评估回访工作，根据服务对象的意见，充实服务内容、改进工作方法，提高服务质量。

第三章 评估服务部工作人员职责

1、认真学习国家有关老年人权益保障的法律、法规和规定，并严格依照执行。具备与服务内容相适应的岗位技能。

2、服从中心领导，认真完成领导和上级交办的事项。关心集体、互敬互爱、互帮互助，树立服务中心良好形象。

3、严格执行服务中心指定的工作流程，受理群众诉求，落实服务人员，跟踪服务质量。

4、尊重所有老年人，热心为老年人服务，严禁用简单粗暴或冷漠的态度对待老年人。

5、积极参加业务培训，熟练掌握为老服务知识、技能，经考核合格，持证上岗。

6、工作期间佩戴工号牌，规范作业，注意安全，严禁酗酒上班，杜绝安全隐患，严防事故发生。

7、热情礼貌的为老年人服务，在任何情况下不得与老年人发生争执。上门服务时，不得接受老年人的任何馈赠。

8、工作期间遇有特殊情况，及时向中心领导和社区领导报告。

第四章 评估服务队伍管理制度

1、接受统一管理、指导，及时为评估服务对象提供优质、高效的服务。

2、认真参加服务站举办的各类培训学习活动，不断提高服务素质和服务技能。

3、严格执行制定的工作流程，不得有意延长服务时间和提高价格。

4、开展承诺服务，坚持中心各项服务制度，做到守时守信，有问题及时解决。

5、接到服务指令后，要认真填写服务记录薄，完成服务后，要请住户签署意见及工作时间等，并将记录薄送交服务站备案。

6、工作时间不得饮酒，规范作业，注意安全，杜绝安全隐患，严防意外事故发生。

7、热情礼貌的为客户服务，不管在任何情况不得与客户发生争执，严禁偷盗现象发生。

第五章 人事管理制度

第一条 总则

为加强中心的管理，明确管理权限及管理程序，使中心管理工作有所遵循，特制定本制度。

适用范围:本规定适用中心全体职员，即中心聘用的全部从业人员。除遵照国家有关法律和本中心的规定外，本中心的人事管理，均依本制度规定办理。

第二条 管理权限

总经理确定中心的部门设置和人员编制、一线经理的任免去留及晋级，决定全体职员的待遇。

评估部经理工作职责:

1、协助各部门办理人事招聘，聘用及解聘手续。

2、负责中心人事管理制度的建立、实施和修订。

3、负责中心日常劳动纪律及考勤管理。

4、组织中心平时考核及年终考核工作。

5、组织中心人事培训工作。

6、协助各部门办理中心职员的任免、晋升、调动、奖惩等人事手续。

7、组织各部门进行职务分析、职务说明书的编制。

8、根据中心的经营目标、岗位设置制定人力主管规划。

9、负责劳动合同的签定及劳工关系的处理。

第三条 职员录用

被正式聘用的新职员，由中心发给《职工聘用合同》，由中心与其签定《职工聘用合同》，一式两份，一份交由中心存档，一份交新职员自留。《职工聘用合同》时效可由中心与职员双方协商签定，最底期限不得少于三个月。聘约期满，如不发生解聘和离职情况，自动续约。职员如不续聘，须在聘用期满前十五天书面通知中心。

第四条 工作守则和行为准则

员工工作守则包括

1、每位员工都要有高度的责任心和事业心，处处以中心的利益为重，为中心的发展努力工作。

2、牢记“客户第一”的原则，主动、热情、周到的为顾客服务，努力让顾客满意。

3、员工要具备创新能力，通过培养学习新知识使个人素质与中心发展保持同步。

4、讲究工作方法和效率，明确效率是企业的生命。

5、要有敬业和奉献精神，满负荷、快节奏、高效率是对所有员工提出的敬业要求。

6、具有坚韧不拔的毅力，要有信心、有勇气战胜困难、挫折。

7、要善于协调，融入集体，有团队合作精神和强烈的集体荣誉感，分工不分家。

8、要注意培养良好的职业道德和正直无私的个人品质。

9、明确中心的奋斗目标和个人工作目标。

第五条 保密义务

1、职员有义务保守中心的经营机密。职员务必妥善保管所持有的涉密文件。

2、职员未经中心授权或批准，不准对外提供中心文件，以及其它未经公开的经营情况、业务数据和资料。

第六条 行为的自我判断与咨询

职员在不能清楚判断自己的行为是否违反本准则时，可按以下方法处理:

1、以该行为能否毫无保留地在中心公开谈论，为简便的判断标准;

2、向部门经理或总经理提出咨询；

3、接受咨询的部门应给予及时、明确的指导并为当事人保密。

第七条 职员遵守的行为准则

1、职员必须严格遵守中心一切规章制度;

2、职员必须服从中心的组织领导与管理，对未经明示事项的处理，应及时请示，遵照指示办理;

3、职员必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取;

4、职员应严格保守中心的经营、财务、人事、技术等机密;

5、职员不得利用工作时间从事第二职业;

6、职员不得损毁或非法侵占中心财务;

7、职员必须服从上级命令，有令即行。如有正当意见，应在事前陈述如遇同事工作繁忙，必须协同办理，应遵从中心指挥，予以协助;

8、在公众面前做到仪表整洁，举止端庄，行为检点，谈吐得体。切记每位员工的言行是中心形象和风貌的体现;

9、中心内员工之间要团结合作，互相信任，互相学习，沟通思想，交流感情。

第八条 中心员工礼仪

第一条 职员必须仪表端庄、整洁。具体要求是:

1、头发:职员头发要经常清洗，保持清洁。

2、指甲:指甲不能太长，应经常注意修剪。女性职员涂指甲油要尽量用淡色，不准在上班时间内出现花指甲，如发现，每次扣10元工资。

3、胡子:胡子不能太长，应经常修剪。

4、口腔:保持清洁，上班前不能喝酒或吃有异味食品[经总经理同意的除外]。

5、女性职员化妆应给人清洁健康的印象，不能浓妆艳抹，不宜用香味浓烈的香水。

第二条工作场所的服装应清洁、方便，不追求修饰。具体要求是:

1、衬衫:无论是什么颜色，衬衫的领子与袖口不得污秽。

2、领带:外出前或要在众人面前出现时，应配戴领带，并注意与西装、衬衫颜色相配。领带不得肮脏、破损或歪斜松弛。

3、鞋子应保持清洁，如有破损应及时修补，不得穿带钉子的鞋。

4、女性职员要保持服装淡雅得体，不得过分华丽。

5、职员工作时间不宜穿大衣或过分雍肿的服装，也不能只穿长短裤、拖鞋、带钉子的皮鞋、背心、吊带衣服。

第三条在中心内职员应保持优雅的姿势和动作。具体要求是:

1、站姿:两脚脚跟着地，腰背挺直，胸膛自然，颈脖伸直，头微向下，使人看清你的面孔。两臂自然，不耸肩。会见客户或出席仪式站立场合，或在长辈、上级面前，不得把手交叉抱在胸前。

2、坐姿:坐下后，应尽量坐端正，把双腿平行放好，不得傲慢地把腿向前伸或向后伸，或俯视前方。要移动椅子的位置时，应先把椅子放在应放的地方，然后再坐。

3、中心内与同事相遇应点头行礼表示致意。

4、握手时用普通站姿，并目视对方眼睛。握手时脊背要挺直，不弯腰低头，要大方热情，不卑不亢。伸手时同性间应先向地位低或年纪轻的，异性间应先向男方伸手。

5、出入房间的礼貌:进入房间，要先轻轻敲门，听到应答再进。进入后，回手关门，不能大力、粗暴。进入房间后，如对方正在讲话，要稍等静候，不要中途插话，如有急事要打断说话，也要看住机会。而且要说:“对不起，打断您们的谈话”。

6、递交物件时，如递文件等，要把正面、文字对着对方的方向递上去，如是钢笔，要把笔尖向自己，使对方容易接着;至于刀子或剪刀等利器，应把刀尖向着自己。

7、走通道、走廊时要放轻脚步。无论在自己的中心，还是对访问的中心，在通道和走廊里不能一边走一边大声说话，更不得唱歌或吹口哨等。在通道、走廊里遇到上司或客户要礼让，不能抢行。

第九条 员工的考勤、休假、请假制度

职员考勤、休假和请假应严格按照中心《职员考勤即休假、请假管理制度》执行。

1、标准工作时间：周一至周六:上午8:00—12:00下午2:00—6:00合标准工作时间:8小时

2、周末及平时的晚上:原则上自行安排[但不能关手机，中心有业务时按中心安排]。

3、管理层人员工作时间可根据工作进展情况灵活安排，但每天必需填写个人一周活动表，每周五例会上向上级汇报。工作人员外出需请示，每日填写外出活动记录报告，每周五在例会上向上级汇报。

4、迟到、早退或旷工：上下午上班前和上下午下班后，职员要由本人亲自打卡或签到，若因故不能打卡或签到，应及时填写请假单报负责人签字，然后送主管备案。如因工作原因不能签到必需至电通知部门经理。发现替他人打卡或签到，每次会扣除双方薪金各10元。

5、员工应严格遵守劳动纪律。不迟到、早退、旷工。迟到或早退5分钟以上15分钟以下者，每次扣除薪金20元;15分钟以上，两

小时以下者，每次扣除薪金50元，迟到或早退超过两小时按旷工处理。

6、第一次迟到(早退)提醒注意，第二次迟到(早退)口头警告，第三次迟到(早退)写出书面检查，并再加扣除薪金50元。当月累计7次迟到(早退)的，给予警告处分，当月连续三次警告的，中心有权予以劝退。

7、旷工一天扣除2倍的当日基本工资。当月累计旷工6天，连续旷工超过5天，或一年内累计旷工超过30天者，作除名处理，中心不负责其一切善后事宜。

8、请假须填写请假单，获得批准并安排好工作后，才可离开工作岗位，同时对请假进行备案。请病假必须于上班前或不迟于上班时间15分钟内，致电所在主管或直接上级主管，且应于病假后上班第一天内，向中心提供规定医务机构出具的建议休息的有效证明。

9、上班时间不允许做与工作无关的事[如:上网聊天、看电影、玩游戏等]，如需外出应请示主管。

第十条 工资待遇

1、工龄补助:在中心工作年满一年的职员，每年增加70元的工龄补助。

2、奖金:按中心奖励规定发放。

3、全勤奖励:全年出满勤，未请假、无迟到、早退、旷工者，发放全勤奖金。

4、职员工资发放日期:职员工资，采用月工资制，于每月底发给。

5、中心工资实行保密制度，员工个人的工资对其他员工保密，如员工对其工资有异议，请直接与经理联系。

第十一条 奖惩

第一条 中心对以下情形之一者，予以记功受奖:

1、保护中心财产物资安全方面作出突出贡献者;

2、业绩突出，为中心带来明显效益者;

3、对中心发展规划或业务管理规范提出合理化建议，并给带来明显效率或效益者;

4、在某一方面表现突出，足为中心楷模者;

5、其他制度规定应予记功授奖行为。

6、记功授奖方式有:大功、小功、嘉奖、通报表扬、一次性奖金等。

第二条 中心对以下情况之一者，予以记过处罚:

1、利用工作之便图取私利、盗窃、殴斗、诈骗、索贿、违反中心财务制度者;

2、中心遭遇任何灾难或发生紧急事件时，在场职员未能及时全力加以挽救者;

3、在中心外的行为足以妨碍其应执行的工作及中心声誉或利益者;

4、恣意制造内部矛盾，影响中心团结和工作配合者;

5、怠慢、欺辱、谩骂、殴打顾客，给中心形象带来损害者;

6、玩忽职守、责任丧失、行动迟缓、违反规范、给中心业务或效益带来损害者;

7、严重违反中心劳动纪律及各项规章制度者;

8、窃取、泄露、盗卖中心经营、财务、人事、技术等机密者;

9、触犯中心其他制度记过处罚规定或国家法律行为;第三条 记过处罚方式

1、开除、记大过、记小过、警告、通报批评、一次性罚款等;

2、若职员行为给中心造成重大损失或触犯国家法律法规的，将追究当事人法律责任，中心有权起诉;奖惩记录，纳入中心考核内容。

第十二条 福利

1、保险:按中心现行的保险规定，中心的在职有资质的人员，中心按有关规定为其办理养老保险和失业保险;医疗费用报销按中心规定。

2、困难补助:职员个人或家庭有特殊困难，可申请特殊困难补助，补助金额视具体情况而定。

3、过节费:根据国家规定的节假日(元旦、春节、妇女节、劳动节、端午节、儿童节、中秋节、国庆节等)，中心将发放适当的过节费或物品。

4、外出郊游:每年的春季或秋季，组织员工外出郊游。

5、住院慰问:员工住院期间，视具体情况中心组织人员慰问。慰问金最高200元。

第六章 财务管理制度

一、总 则

第一条 为加强财务管理，规范财务工作，促进中心经营业务的发展，提高中心经济效益，根据国家有关财务管理法规制度和中心章程有关规定，结合中心实际情况，特制定本制度。

第二条 中心会计核算遵循权责发生制原则。第三条 财务管理的基本任务和方法：

1、筹集资金和有效使用资金，监督资金正常运行，维护资金安全，努力提高中心经济效益。

2、做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。

3、加强财务核算的管理，以提高会计资讯的及时性和准确性。

4、监督中心财产的购建、保管和使用，配合行政办公室定期进行财产清查。

5、按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析、考核工作。

6、财务管理是中心经营管理的一个重要方面，中心财务管理中心对财务管理工作负有组织、实施、检查的责任，财会人员要认真执行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守中心秘密。

二、财务管理的基础工作

1、加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是中心发生的每项经营活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。

2、中心应根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。记账凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管人员签名或盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或盖章。

3、健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前后相一致。

4、做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。

5、会计人员根据不同的账务内容采用定期对会计账簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、往来单位或个人等进行相互核对，保证账证相符、账实相符、账表相符。

6、建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管。

7、会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。

三、资本金和负债管理

1、资本金是中心经营的核心资本，必须加强资本金管理。中心筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资，根据验资报告向投资者开具出资证明，并据此入账。

2、经中心领导会议批准，可以按章程规定增加资本。财务部门应及时调整实收资本。

3、加强应付账款和其他应付款的管理，及时核对余额，保证负债的真实性和准确性。

四、流动资产管理

1、现金的管理：严格执行人民银行颁布的《现金管理暂行条例》，根据本中心实际需要，合理核实现金的库存限额，超出限额部分要及时送存银行。

2、严禁白条抵库和任意挪用现金，出纳人员必须每日结出现金日记账的账面余额，并与库存现金相核对，发现不符要及时查明原因。中心的一切现金收付都必须有合法的原始凭证。

3、银行存款的管理：加强对银行账户及其他账户的保密工作，非因业务需要不准外泄，银行账户印签实行分管、并用制，不得一人统一保管使用。严禁在任何空白合同上加盖银行账户印签。

4、出纳人员要随时掌握银行存款余额，不准签发空头支票，不准将银行账户出借给任何单位和个人办理结算或套取现金。在每月末要做好与银行的对账工作，并编制银行存款余额调节表，对未达账项进行分析，查找原因，并报财务部门负责人。

5、应收账款的管理：对应收账款，每季末做一次账龄和清收情况的分析，并报有关领导督促积极催收，避免形成坏账。

6、其他应收款的管理：应按户分页记账，要严格个人借款审批程式，借款的审批程式是：借款人→部门负责人→财务负责人→总经理。借用现金，必须用于现金结算范围内的各种费用专案的支付。

五、固定资产管理

1、固定资产要做到有账、有卡，账实相符。财务部负责固定资产的价值核算与管理，行政办公室负责实物的记录、保管和卡片登记工作，财务部应建立固定资产明细账。

2、固定资产的购置和调入均按实际成本入账，固定资产折旧采用直线法分类计提，分类折旧年限为：

（1）房屋、营业用房30年；（2）通讯设备、交通运输设备3年；（3）电子电脑、办公及文字处理设备3年；（4）电器设备、安全保卫设备3年。

3、已经提足折旧、继续使用的固定资产不再提取折旧，提前报废的固定资产，不再补提折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，当月减少的固定资产，当月照提折旧。

4、对固定资产和其他资产要进行定期盘点，每年末由行政办公室负责盘点一次，盘点中发现短缺或盈余，应及时查明原因，并编制盘盈盘亏表，报财务部审核后，经总经理批准后进行账务处理。

六、收入管理

1、中心的收入包括购买中心服务收入、其他营业收入等购买评估 服务收入要严格按照权责发生制原则确认，并认真核实、正确反映，以保证中心损益的真实性。

2、购买服务收入要按照规定列入相关的收入专案，不得截留到账外或作其他处理。

3、中心在业务经营活动中发生的与业务有关的支出，按规定计入成本费用。成本费用是管理中心经济效益的重要内容。控制好成本费用，对堵塞管理漏洞、提高中心经济效益具有重要作用。

4、成本费用开支范围包括：利息支出、营业费用、其他营业支出等。

（1）利息支出：指支付以负债形式筹集的资金成本支出。（2）营业费用包括：职工工资、职工福利费、医药费、职工培训经费、保险费、固定资产折旧费、修理费、管理费、通讯费、交通费、招待费、差旅费、车辆使用费、报刊费、会议费、办公费、劳务费、奖励费、各种准备金等其他费用。

（3）固定资产折旧费：指中心根据固定资产原值和国家规定的固定资产分类折旧率计算摊销的费用。

（4）摊销费：指递延资产的摊销费用，分摊期不短于5年。（5）管理费用包括：物业管理费、水电费、职工工作餐费、取暖降温费、全勤奖励费等其他费用。

5、职工福利费按工资总额14%计提，工会经费按工资总额2%计提，培训经费按工资总额3%计提。

6、加强对费用的总额控制，严格制定各项费用的开支标准和审批许可权，财务人员应认真审核有关支出凭证，未经领导签字或审批手续不全的，不予报销，对违反有关制度规定的行为应及时向领导反映。

7、中心各项成本费用由财务部负责管理和核算，费用支出的管理实行预算控制，财务部要定期进行成本费用检查、分析、制定降低成本的措施。

七、利润及利润分配管理

1、中心营业利润＝营业收入-营业税金及附加营业支出利润总额＝营业利润＋投资收益＋营业外收入-营业外支出

（1）营业外收入是指与中心业务经营无直接关系的各项收入，具体包括：固定资产盘盈、处理固定资产净收益、培训费附加返还款、罚没收入、罚款收入，确实无法支付而按规定程式经批准的应付款项等。

（2）营业外支出是指与中心业务经营无直接关系的各项支出，具体包括：固定资产盘亏和毁损报废净损失、非常损失、公益救济性捐赠、赔偿金、违约金等。

2、中心利润总额按国家有关规定作相应调整后，依照缴纳所得税，缴纳所得税后的利润，按以下顺序分配：

（1）被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；（2）弥补中心以前亏损；

（3）提取公益金按税后利润的5％计提，主要用于中心的职工集体福利支出。

（4）向发起人分配利润，根据发起人会决议，向发起人分配利润。

八、财务报告与财务分析

1、财务报表分月报和年报，月报财务报表包括资产负债表、损益表。财务报表包括资产负债表、损益表、现金流量表、营业费用明细表、利润分配表。中心财务月报表应于次月15日内完成，财务会计报告应于次年90日内制作，必要时聘请会计师事务所进行审计。

2、总结和评价中心财务状况及经营成果的财务报告指标包括：①经营状况指标：流动比率、负债比率、所有者权益比率；②经营成果指标：利润率、资本利润率、成本费用利润率。

第三篇：红湖老年人能力评估制度

德州市德城区红湖老年公寓

老年人能力评估制度

一、老年人能力评估宗旨

我院老年人能力评估室，依据民政部2013年发布实施的《老年人能力评估》标准，负责对即将入院和在院的老年人进行能力评估和定级。根据老年人能力级别，确定健康状况、制定护理计划、明确收费项目，并为制定入住合同提供科学依据。

二、评估机构的组成根据国标对评估机构的基本要求，我院评估室配备5名持证评估人员，评估设施、工具、软件齐全，达到科学、准确地评估老年人能力的水平。

三、老年人能力评估程序

接到老年人入住申请或是护理部的评估指令，安排2-3名评估员展开评估。可入户评估或在院评估。视老年人健康情况和配合情况，当时给出评估报告或一周内给出评估报告。有老年痴呆嫌疑的，进行简易智力量表评定，智力评定结果作为医生确诊的参考依据。

给出评估结果。依据民政部2013年发布实施的《老年人能力评估》标准，确定该老年人能力初步等级，再参照有无等级变更项，给出该老年人能力最终等级，即0能力完好、1轻度失能、2中度失能、3重度失能。3名评估员签字、老年人本人或亲属签字。

评估结果一式三份，一份存档，一份交护理部，一份由护理部签字交财务。

四、老年人能力评估类型

1.入院评估

在接到老年人入院申请后，立即安排评估员入户评估或是接受老年人来评估室评估。给出评估报告，确定老年人失能等级，为建立护理计划给出参考。

2.例行评估

每半年进行一次例行评估，主要评估老年人目前面临的健康问题和变化情况，重新确定失能等级和调整护理计划。

3.即时评估

当老年人健康出现变化或因病住院出院后，要展开即时评估，重新确定失能等级，重新建立照护计划。

五、评估档案管理

每次评估完成后，建立老年人能力评估档案，评估档案存放在档案室评估专柜。护理部等部门需要查阅时，需要向档案管理员提出申请，进行查阅或借阅。

评估档案存放期限为老年人离院后五年。

二〇一八年八月

第四篇：项目评估方案

项目评估方案

（一）一、评估价值类型及定义

根据本项目特定评估目的及实际情况，本次资产评估确定的价值类型为市场价值。市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公开交易的价值估计数额。

二、评估基准日

1、本次评估基准日选取**年5月31日。评估基准日的确定对评估结果的影响符合常规情况，无特别影响因素；

2、评估基准日是委托方根据本次经济行为及评估目的确定的；

3、本项目评估的一切取价标准均为基准日有效的价格标准或执行的标准。

三、评估依据

（一）经济行为依据

1、《XX股份有限公司会议纪要》（**）第XX号。

（二）法律法规依据

1、原国家国有资产管理局颁发的《国有资产评估管理办法施行细则》（国资办发[1992]第36号）；

2、国务院办公厅下发的《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[**]102号）；

3、财政部印发的《国有资产评估项目备案管理办法》（财企[**802号）；

4、**年国务院国有资产监督管理委员会第12号令《企业国有资产评估管理暂行办法》；

5、财政部*年印发的《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）；

6、国务院国有资产监督管理委员会印发的《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[**]274号）；

7、中华人民共和国第十届全国人大十八次会议修订后的《中华人民共和国公司法》；

8、《中华人民共和国房地产管理法》；

9、《中华人民共和国物权法》；

10、国家及政府有关部门颁布的其他法律、法规、文件和规定。

（三）评估准则依据

1、财政部关于印发《资产评估准则—基本准则》和《资产评估职业道德准则—基本准则》的通知（财企[2004]20号）；

2、中国资产评估协会关于印发《资产评估准则–评估报告》等7项资产评估准则的通知（中评协[**]189号）；

3、中国资产评估协会制定的《企业国有资产评估报告指南》（中评协[**]218号）；

4、中国注册会计师协会发布的《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》（会协[**]18号）；

5、《评估机构业务质量控制指南》（中评协[**]214号）；

6、中评协[**]230号《中评协关于修改评估报告等准则中有关签章条款的通知》。

（四）权属依据

XX集团（控股）有限责任公司提供的《产权承诺函》、设备购置合同、工程施工合同、竣工决算资料、工程结算审核报告及相关权属证明资料。

（五）取价依据

1、《机电产品报价手册》（**，机械工业出版社）；

2、《资产评估常用数据与参数手册》；

3、《云南省建设工程造价计价规则》云建标（2003）668号；

4、《云南省建设工程工程量清单细目指南》云建标（2003）668号；

5、《云南省建设工程措施项目计价办法》云建标（2003）668号；

6、《云南省施工机械台班费用计价办法》云建标（2003）668号；

7、《云南省建筑工程消耗量定额》（上、下册）云南省建设厅，云建标（2003）668号；

8、《云南省建筑装饰装修工程量消耗量定额》云建标（2003）668号；

9、《云南省安装工程消耗量定额》云建标（2003）668号；

10、《云南省建设工程材料及设备价格信息》（2012年6月云南省建设厅物价局、统计局）；

11、《工程勘察、工程设计收费标准》（2002年1月7日国家计委、建设部计价格（2002）10号）；

12、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（国家发展改革委员会、建设部发改价格（2007）670号）；

13、《关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财政部，财建（2002）394号）；

14、《云南住房和城乡建设厅关于调整2003版建设工程计价依据人工综合工日单价的通知》；（2011年8月云南住房和城乡建设厅，云建标[2011]452号）

15、《云南住房和城乡建设厅关于调整建安工程造价税金计算系数的通知》；（2011年8月云南住房和城乡建设厅，云建标[2011]454号）

16、《有色金属工业建安工程费用定额、工程建设其他费用定额》中国有色金属工业协会，中色协综字（2008）010号；

17、《有色金属工业机械设备安装工程预算定额》中国有色金属工业协会，中色协综字（2008）010号；

18、《有色金属工业电气设备安装工程预算定额》中国有色金属工业协会，中色协综字（2008）010号；

19、《有色金属工业矿山机电设备安装工程预算定额》中国有色金属工业协会，中色协综字（2008）010号；

20、《有色金属工业矿山井巷工程预算定额》中国有色金属工业协会，中色协综字（**）010号；

21、评估人员上询价、现场勘察、核实及市场调查资料；

22、向有关生产厂家查询的近期价格资料及上询价，以及企业提供的有关价格资料；

23、XX集团（控股）有限责任公司撰写的《企业进行资产评估有关事项的说明》；

24、云南天一工程造价咨询有限公司出具的《**年云锡卡房分矿重点工程结算审核报告》（报告号为：天一造价审字[**]第23号；

25、其他相关的价格资料。

四、评估方法

本次评估范围为XX股份有限公司因非公开发行股票拟再次收购的XX集团（控股）有限公司为保证卡房分矿相关采选资产正常生产经营，于**年6月30日至2013年5月31日期间追加投资形成的新增设备及构筑物资产。资产不是一个有机整体，该不能独立发挥运营组合作用。故基于委估资产不具备独立运营能力和获利能力的情况，本项目不具备采用收益法、市场法进行评估的前提条件。本次评估，在假设评估对象现有用途不变、原地持续经营使用的前提下，采用成本法分别对委估资产进行评估。具体方法如下：

（一）构筑物

构筑物评估方法采用成本法，计算表达式如下：

评估值＝重置成本×成新率

1、重置成本的确定

重置成本＝建筑建安总造价＋前期费用＋其他费用＋资金成本

（1）对被估建筑物建安造价的计算：

对于近期建成的建筑，由于建筑图纸及竣工决算、施工合同等技术经济文件资料较为齐全，通过判断这些资料的真实性，分析这些造价文件的完整性及明细构成，把不体现正常公平市场交易的因素剔除，补充进正常规定应发生的项目，整理成为建造日的合理建安造价，再通过调整建造日到评估基准日之间定额计费差异、人工工日价格、机械台班价格及主要材料价格之间的差异，调整成为基准日的建安造价，以上方法即预决算调整法。

①前期费用及其他费用的计算：

前期费用，对照相关文件规定进行核实、测算。本次评估考虑的前期费为勘查设计费。其他费用，考虑建设单位管理费、工程监理费、其他专项费。

②对资金成本：按照完成整个建设项目的合理工期内，资金投入为均匀投入的情况，考虑计算该工程的资金成本。

资金成本＝（前期费用+其他费用+建安总造价）×利息率×正常建设期×1/2

（2）成新率的确定

采用综合成新率确定，即：

综合成新率＝理论成新率±现场勘察修正调整值

理论成新率＝（1-已使用年限/（已服务年限＋尚可服务年限））×100%

由于本次委估构筑物所处的行业特点，其存续有效期受矿井的储量及矿山服务年限的影响，故确定委估构筑物尚可服务年限时，按其经济尚可使用年限与矿山尚可服务年限孰短的原则据以确定。

（二）设备

设备评估方法采用成本法，计算表达式为：评估值＝重置成本×成新率。其中：

1、重置成本的确定：

根据当前市场调查和查阅有关价格资料，以现行市场供货价格确定购置成本，并综合考虑运杂费、安装调试费等相关费用确定重置成本；对于车辆以现行市场销售价格为基础，同时计入车辆购置税及其它相关费用，综合确定重置成本。计算如下：

重置成本＝设备自身购置价格（不含增值税）+运杂费用+安装调试费用+需安装设备一定期限的资金成本+其它必要合理费用（如手续费、车辆购置税等）

（1）运杂费用＝设备购置价×运杂费率

（2）安装调试费用＝设备购置价×安装调试费率

（3）需安装设备的安装调试时间在6个月及以上的，则根据评估基准日银行规定的贷款利率计算确定，安装调试时间在6个月以下的，则不考虑此费用；

2、成新率的确定：

成新率是反映机器设备新旧程度的指标。

（1）重点、关键机器设备采用综合分析法确定其成新率

所谓综合分析法即以使用年限法为基础，再用设备原始制造安装质量系数、设备工作环境系数、设备使用和维护保养系数和设备故障率系数加以修正最终确定成新率的一种方法。表达式如下：

C＝C1×K1×K2×K3×K4

式中：C---设备成新率

C1---用使用年限法计算出的成新率

K1---原始制造安装质量系数

K2---工作环境系数

K3---使用和维护保养系数

K4---故障率系数

（2）对于非重点、关键机器设备，成新率C直接采用年限法进行确定，表达式如下：

C＝Y÷（S＋Y）

式中：Y---预计尚可使用年限

S---实际已使用年限

通过工程技术人员现场勘察，对设备的各主要实体进行的必要查验和委托方提供的技改及修理情况，以及相关专业技术人员对设备当前的技术状态、实际使用情况的介绍，结合设备的综合使用寿命、矿山尚可服务年限，按其购进日期、投入使用日期分别确定实际已使用年限和预计尚可使用年限。

五、评估程序实施过程和情况

我公司接受评估委托后，评估人员于**年7月8日至**年8月6日对纳入此次评估范围的资产进行了评估。主要评估过程如下：

（一）接受委托

我公司接受委托前，与XX集团（控股）有限责任公司和XX股份有限公司的有关人员进行了会谈，并与券商、律师、会计师等多次沟通，详细了解了此次评估的目的、评估对象与评估范围、评估基准日等。

第五篇：2015资产评估项目申报资料清单

一、需签署和编写的资料表格

1、签署的文件：被评估企业签署的资产评估承诺函，一式八份(见附件1)； 要求：进现场之后办理。

2、需企业组织编写并签章的资料：《关于资产评估有关事项的说明》(其后的签字盖章页一式八份，见附件

2、附件2-1)； 要求：进现场之后办理。

3、成本法评估申报表(见附件3)、无形资产申报表（见附件3-1）； 要求：进场工作前提交初步表格。

4、收益法申报表（见附件4）； 要求：进场工作前提交初步表格。

5、尽职调查文字说明（见附件8）； 要求：进场工作前提供初步说明。

二、需提供的综合类资料

1、请提供纳入评估范围内的母公司及所有一级、二级、三级等长投的股权关系明细表，包含各公司财务联系人（填表人）、联系电话、办公地址、上级单位持股比例等；

2、请提供公司的营业执照、验资报告、章程、成立批准证书或文件、出资证明、年检报告书、税务登记证（包括国税登记证及地税登记证)、外汇登记证及外汇年检报告；

3、填报单位背景介绍资料及公司股权架构（简要介绍各投资方）；

4、请提供各公司的投资协议书及其他特殊经营许可证（如有）；

5、请提供公司历次评估报告；

6、经济行为文件；

7、企业简介和管理框架；

8、企业2013年审计报告、2014年审计报告、2015年6月30日会计报表(包括企业资产负债表、损益表和现金流量表)； 9、2014年经营分析及2015年企业预算；

10、企业目前正在进行的业务及持有的合同订单情况统计及复印件；

11、请提供公司税收方面享受的各种优惠政策以及时限等资料；

12、请提供公司未来发展规划；

13、请提供公司现行会计手册，包括财务制度、会计制度及会计科目设置及核算体系介绍；

14、请提供公司固定资产管理办法；

15、请提供公司员工福利政策，包括养老保险、医疗保险、住房公积金、劳动保险及失业保险等各项福利待遇安排及相关规定；

16、有关索偿、诉讼、纠纷、仲裁、行政诉讼或政府机构的调查或质询的清单及相关的文件、函件及资料、律师信息介绍（如有）。

三、需提供的财务类资料

1、现金：

现金盘点表(样本见附件7)

2、银行存款：

1）含有评估基准日余额的银行对账单；若账面金额与银行对账单金额不一致时，应提供银行存款余额调节表，注明其中长期未达账项并说明原因；

2）如银行存款为定期存单，应说明存款起止期限、存款利率并提供存单复印件(审验原件)；

3)银行存款询证函(样本见附件6)。

3、其他货币资金： 资料提供同银行存款

4、交易性金融资产—股票：

1)权属证明(如股权证托管证交割单等)； 2)付款凭证；

3）若该科目中有已存入证券公司但尚未进行短期投资的现金应加以说明，并比照银行存款提供相应资料。

5、交易性金融资产—债券：

债券复印件或其他可证明企业拥有所申报的债券实物及其产权的文件资料；付款凭证。

6、交易性金融资产—基金：

可证明企业拥有所申报的基金的文件资料。

7、应收票据：

1）票据存根复印件；2）“涉及法律诉讼”的款项请提供法院判决书等有关法律文件；3）用于抵押的应收票据提供抵押文件；

8、应收账款：

1)对账龄超过三年的应收账款，应提供专项说明。逐项说明未收回的原因、催款情况及现状、该款项收回的可能性及金额；2)“涉诉”的款项应提供法院判决书等有关法律文件；3)基准日后已收回款项的原始凭证复印件，如汇款单、进账单等；4)欠款单位破产、关闭或资不抵债证明；5)应收账款询证函(样本见附件6)。

9、预付账款：

1)对账龄超过一年的预付账款，应提供专项说明。逐项说明长期挂账的原因、催(货)款情况及现状、该货物(款项)收回的可能性及金额； 2)“涉诉”的款项应提供法院判决书等有关法律文件； 3)基准日后已到货或收回款项的原始凭证复印件，如汇款单、进账单或入库凭证、资产验收单等；4)大宗预付款合同协议复印件； 5)询证函(样本见附件6)。

10、应收利息：

1）借款合同；2）利息计算表。

11、应收股利(应收利润)： 董事会决议或其他利润分配文件。

12、其他应收款：

1）分红计提比依据；2)金额较大的外部单位往来款的借款协议、收据复印件； 3)对账龄超过三年的其他应收款，应提供专项说明。逐项说明未收回的原因、催款情况及现状、该款项收回的可能性及金额；4)“涉诉”的款项应提供法院判决书等有关法律文件；5)基准日后已收回款项的原始凭证复印件，如汇款单、进账单等；6)欠款单位破产、关闭或资不抵债证明； 7)其他应收款询证函(样本见附件6)。

13、其他流动资产：

特殊原因转入的资产，应在备注栏简要说明原因，有可能发生损失的项目，应提供相关文件资料。

14、可供出售金融资产—股票：

股票性质指国家股、法人股、流通股等；投资日指购买日或以其他方式(如非货币性交易换入、以债权换入等)取得股权的协议转让日；持股数量、持股比例应与股权证一致；基准日市价指流通股在评估基准日的收盘价。

15、可供出售金融资产—债券：

债券复印件或其他可证明企业拥有所申报的债券实物及其产权的文件资料。

16、可供出售金融资产—其他投资：

可证明企业拥有所申报的金融资产的文件资料。

17、长期投资—持有至到期投资：

可证明企业拥有所申报的金融资产的文件资料。

18、长期投资—长期应收款：

1)金额较大的外部单位往来款的借款协议、收据复印件； 2)其他资料参见应收账款。

19、固定资产—房屋建筑物： 1)厂区平面图；

2)主要工程（按不同结构类型提供价值量最大、最典型的5个房屋）概(预)算书、工程决算书、工程竣工验收报告； 3)工程结算书或购房证明的提供要求：

A.要求提供近期竣工的被估工程结算书、时间为2007年至今竣工的工程结算造价，要求每个企业根据被估房屋建筑物的项、类提供，至少提供5个； B.工程结算书必须是完善的工程造价，包括工程结构、打桩、装修、给排水、采暖、电气等工程，要求造价中不含室外工程，不含电梯、空调、消防系统(不包括备用消火栓)。

C.实行概算包干的工程可以提供概算包干的合同以及包干造价以外的结算增减值。

D.商品购置房，应提供购房合同、发票以及后装修的费用凭证及发票，只要复印件。

4)技术资料的提供要求：

A.要求提供全厂性的地质勘察报告。5)房产证及区域总平面图的提供要求：

A.统计现有的房产证(无房产证的可用建设规划许可证、开工证、购房合同替代)，并复印，没有房产证的建筑物，也先统计，有多少幢，多少面积，交由上级单位研究解决办法。

B.提供厂区总平面布置图的复印件，要求将大图缩印成能装订图号(A4)6)厂房照片(价值量最大的10项)；

7)评估基准日房屋状况盘点表(选择本单位不同类型、价值量大的关键生产用厂房填写，数量不少于5项)（样本见附件7）。20、固定资产—机器设备：

1)主要工艺流程图及其文字说明； 2)设备安装平面布置图；3)进口设备的原始订货合同及外贸结算单；国产大型设备、整条生产线设备，提供购货合同、购置发凭证及发票；(价值量最大的10台)；4)租出及融资租赁设备、提供相应的合同等资料； 5)压力容器、电梯、起重设备、提供检验合格证、许可证等； 6)自制设备，提供原始制造成本、转入固定资产时的详细财务资料；(价值量最大的10台)；7)生产线、大型设备的安装、竣工资料及生产线联合试车、调试验收的资料；(价值量最大的10台)；8)设备大修理、技术改造的技术资料、财务费用资料；(价值量最大的10台)；9)企业设备管理情况：执行何种维护保养、修理制度、大修理周期； 10)重要大型设备的运转台时记录，(使用率、利用率的记录数据)；(价值量最大的10台)；11)卡车、轿车、面包车、大客车、货车等“车辆行驶证”复印件； 12)大型设备照片(价值量最大的10台)； 13)评估基准日各类设备盘点表(选择本单位不同类型、价值量大的关键生产设备填写，数量不少于5台（样本见附件)7）。

21、固定资产—车辆：

1)所有车辆机动车行驶证复印件(应有照片)；2)所有车辆购买发票；3）车辆状况调查表(选择本单位不同类型、价值量大的关键生产车辆填写，数量不少于5台)（样本见附件7）。

22、固定资产—电子设备：

1)大额电子设备购买发票；2)电子设备状况调查表(选择本单位不同类型、价值量大的电子设备填写，数量不少于5台套)（样本见附件7）；3)网络设备合同及安装合同复印件；4)进口设备合同复印件。

23、在建工程(工程施工)：

1)在建工程概(预)算书、或决算书；2)可研报告及项目审批文件。

24、无形资产—专利、专有技术、软件著作权：

1)委估技术简介，说明委估技术名称，技术先进性、实用性。包括技术的研发的时间、技术的特点、专有技术法定年限、经济寿命周期、主要里程碑以及目前的经营特性简介等。包括但不限于：专有技术所属行业领域的发展状况、技术水平、技术成熟度、同类技术更新速度；该项专有技术所属的行业现状及在本行业中所处的地位，在国内国外的技术水平程度；简述目前国际、国内和企业自身是否有正在开发替代委估专利技术的先进技术。2)提供委估技术的有关证明文件、专家鉴定意见和获奖证书等资料。3)详细说明委估技术的构架，包括哪些模块，软件千行数。

4)委估技术的许可、使用、转让、诉讼、质押及无效使用情况说明。5)说明上述委估技术产品除委估技术之外是否还有其他专利或专有技术应用。6)说明委估技术组成部分中是否存在与他人共享的专利权。对于本次评估目的的经济行为是否得到权利共有人的同意。

7)该技术有无转让及许可使用的情况，若有转让，说明转让方式、已转让次数、已转让地区及技术研制成本、直接成本与追加成本和有无其他附带条件等。8)当地政府对于该专利产品发展的有关规定（包括行业发展政策、环保政策等），及行业规模的历史统计数据、行业未来发展预测、竞争对手介绍。9)是否有可能影响该技术产品销售的政策限制（如：市场准入政策，特许经营政策、产品由国家或省、市政府定价等）；

10)在委估技术领域目前国际、国内比较知名的专家、学者的姓名以及联系方式，如可能，希望委托方帮助联系会见或请他们提供关于委估技术有关鉴定的意见。

11)委估技术的市场分析：应用委估技术开展业务现有或潜在的客户清单；应用委估技术产品市场占有率情况；应用该技术的产品市场需求总量，包括同类产品和可替代产品的市场需求量。竞争对手的具体情况（生产规模、产品质量水平、各项财务指标、市场占有情况、历史发展过程）。行业情况（分产品的产量情况、财务指标、销售利润率、资金利润率、产品生产的分布情况、该项专有技术所在地区的生产销售情况）

12)利用委估技术产品的规格、型号、售价、产品规模、投资及成本费用(主要原材料、燃料、辅助材料单耗和价格、材料费、人工费和制造费用测算、管理费、财务费和销售费用)。

13)关于技术产品、委估技术的未来发展规划（包含但不限于销售区域、范围、客户、销售人员、投入、销售方式、产品在行业中的排名等）。

14)提供为获得专利技术所投入的成本费用详细资料(包括专利开发、注册等费用)，填写委估技术成本调查表并对大额支出提供相关原始凭证。15)采用专有技术的产品历史近三年收益费用的详细资料。16)未来三年采用专有技术的产品收益费用情况预测。

25、无形资产—土地：

1）建设用地规划许可证、国有土地使用权证书；

（将土地证按序号排列、复印，土地证、房地产权证复印件要求内容完整从封页到末页复印齐全、，特别是盖章、面积、年期、附图上的界限、标注、数字等关键处清晰；土地证、房地产权证复印件统一采用A4纸，土地证附图如幅面比较大需按原图比例复印或缩印成A4大小；如无国有土地使用证，请提供土地取得的历史资料及相关政府批复、文号，获得土地时间，办证时间；如以出让或转让方式获得的土地使用权，需提供出让或转让合同；新征地，如因时间关系未取得国有土地使用证，请提供征地批文、征地协议等相关材料。）

2）土地使用权出(转)让合同、协议、支付土地使用权出让金及其他主要费用的凭证及附件；

3)政府有关部门的批文、土地使用权获取途径、方式、过程等资料； 4)用地红线图、总平面布置图、宗地位置图； 5)填制宗地调查表(见附件7-1)。

26、无形资产—其他无形资产：

1）商标证书、计算机软件购置发票等无形资产证书； 2）合作开发合同或技术购买合同； 3）其他产权证明文件的复印件；

4）重点技术请提供如下资料（不涉及商业秘密）：

27、其他非流动资产：

对其他长期资产中金额较大的项目，准备专项说明。

28、短期借款：

1)借款合同协议复印件； 2)担保合同、抵押合同复印件； 3)银行往来询证函(样本见附件6)； 4)最近一次支付利息的原始凭证复印件。

29、交易性金融负债：

交易性金融负债形成的合同、决议； 30、应付票据：

1）票据存根复印件；2）票据备查簿；3）期后支付情况统计。

31、应付账款：

1)账龄超过三年以上的应付账款，请提供长期挂账未转销的原因说明；2)“涉诉”款项请提供法院判决书等有关法律文件；3)评估基准日后(评估报告出具前)已付款的原始凭证复印件；4)询证函(样本见附件6)。

32、预收账款：

1)大宗合同复印件； 2)账龄超过一年以上的预收账款，请提供长期挂账的原因说明； 3)“涉及法律诉讼”的款项请提供法院判决书等有关法律文件； 4)询证函(样本见附件6)。

33、应付职工薪酬：

最近一个月工资计提及发放凭证；

34、应交税费：

1)如果填表单位享受减免税收的优惠政策，请提供减免税的批文； 2)若填表单位未按要求如期纳税，请提供税务专管机关的延迟纳税批文复印件；3)2013年、2014年纳税申报表(有税务部门签章)及缴纳该月税款的税票复印件。

35、应付利息：

利息通知单或者计算清单。

36、应付利润(应付股利)：

利润分配方案的文件依据(如董事会决议等)。

37、其他应付款: 1)金额较大的外部单位往来款的借款协议、进账单复印件； 2)账龄超过三年以上的应付款，请提供长期挂账未转销的原因说明；3)“涉诉”款项请提供法院判决书等有关法律文件； 4)评估基准日后(评估报告出具前)已付款的原始凭证复印件； 5)询证函(样本见附件6)。

38、一年内到期的非流动负债：

1)借款合同协议复印件； 2)担保合同、抵押合同复印件； 3)银行往来询证函(样本见附件6)； 4)最近一次支付利息的原始凭证复印件。

39、其他流动负债：

1）计提依据形成原因；2）如果其他流动负债价值较大的，请提供说明。40、长期借款：

1)借款合同协议复印件； 2)担保合同、抵押合同复印件； 3)银行往来询证函(样本见附件6)； 4)最近一次支付利息的原始凭证复印件。

41、应付债券：

1）债券发行批准文件；2）债券发行文件；3）还款记录;

42、长期应付款：

相关应付款合同协议，如引进设备合同或融资租赁合同等的复印件。

43、专项应付款：

相关应付款合同协议、政府有关批准文件等的复印件。

44、预计负债：

相关计提标准；合同文本；

45、其他非流动负债：

提供相关的合同、发生时的凭证及有关批准文件等。