出疆棉运费补贴操作细则

第一篇：出疆棉运费补贴操作细则

出疆棉运费补贴操作细则

新财建〔2013〕42号

伊犁哈萨克自治州财政局、各地(州、市)财政局，各相关企业：

为进一步帮助解决新疆生产棉花、棉纱、棉布远离内地销区导致运输成本较高问题，促进新疆棉花和纺织产业发展，根据《财政部关于调整出疆棉运费补贴政策执行方式的通知》(财建[2012]1106号)规定，自2013预算年度起，中央财政支持新疆生产棉花、棉纱、棉布运往内地销区的运输费用补贴审核和拨付工作由新疆财政厅承担。为加强补贴资金的管理，提高使用效益，规范补贴资金的申报及审核拨付程序，现将《出疆棉运费补贴操作细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：出疆棉运费补贴操作细则

附件：

出疆棉运费补贴操作细则

第一章总则

第一条为加强对出疆棉运费财政补贴资金的管理，规范补贴资金的申报及审核拨付程序，提高资金使用效益，根据《财政部关于调整出疆棉运费补贴政策执行方式的通知》(财建[2012]1106号)规定，制定本细则。

第二条本细则所称出疆棉是指在新疆生产并通过铁路或公路运输到内地销区的棉花。

第二章补贴范围、标准和期限

第三条拥有出疆棉所有权的棉花收购加工企业、棉花经营企业和纺织企业(以下简称出疆棉所有权人)，且实际承担铁路或公路运输费用的，均可享受运费补贴。

在新疆重新加工并打包运往内地的进口棉以及非新疆区内生产的国产棉花不享受运费补贴政策。

第四条符合国家标准的出疆棉，不分品级和长度，每吨定额补贴500元。

第五条出疆棉运费补贴根据棉花生产年度(当年9月1日至次年8月31日)进行核算，补贴期限暂定为2012年度至2015年度。

第三章申请补贴资金的时间和申报材料

第六条出疆棉所有权人提交出疆棉运费补贴书面材料的申报期为每年的6月1日至9月30日。当年出疆棉运费补贴申请以截至次年8月31日办理完成出疆铁路运输货运手续为限。超过规定期限的，出疆棉所有权人可于下一年度申报期限内提出补贴申请。

第七条出疆棉所有权人完成棉花运输出疆后，在申报期内通过互联网登陆新疆财政厅授权全国棉花交易市场建立的出疆棉运费补贴网上申报系统，按照有关要求据实填写《201年度出疆棉运费补贴企业情况登记表》(详见附表1)、《201年度出疆棉铁路运费补贴申报表》(详见附表2)或《201年度出疆棉公路运费补贴申报表》(详见附表3)、《201年度出疆棉铁路运费补贴申报明细表》(详见附表4)或《201年度出疆棉公路运费补贴申报明细表》(详见附表5)，以完成网上申报，随后出疆棉所有权人将上述申报表格下载打印，连同有关单据和凭证，报送新疆财政厅审核。其中，通过铁路运输出疆的新疆棉申请补贴时，填写《201年度出疆棉铁路运费补贴申报表》和《201年度出疆棉铁路运费补贴申报明细表》；通过公路运输出疆的新疆棉申请补贴时，填写《201年度出疆棉公路运费补贴申报表》和《201年度出疆棉公路运费补贴申报明细表》。

出疆棉所有权人未通过网上申报而只提供纸质申报材料的，新疆财政厅不予受理。

第八条申报出疆棉运费补贴的企业需向新疆财政厅提供以下证件、单据和凭证的复印件：

一、通过购销行为取得出疆棉所有权的企业：企业工商登记、企业税务登记、棉花购销合同、增值税发票、棉花加工码单、检验证书、铁路货票或《出疆棉公路运输现场核查确认通知书》。

二、没有发生购销行为而将棉花运输到内地的出疆棉所有权企业：企业工商登记、企业税务登记、棉花加工码单、检验证书、铁路货票或《出疆棉公路运输现场核查确认通知书》、异地存放的仓储合同、入库凭证(纳入全国棉花交易市场业务范围的，提供商品棉仓单复印件)。没有增值税发票的，应提交对应卖方提供的普通营业发票和所在地税务部门提供的不能开具增值税发票的证明。

出疆棉所有权人应在向新疆财政厅提供的每一份证件、单据和凭证的复印件上加盖企业公章，以证明提供的复印件与原件一致，且真实、合法、有效，同时，应按出疆棉运费补贴申报明细表的顺序将单据、凭证的复印件装订成册，便于核查。

第九条隶属一个集团公司的出疆棉所有权人，出疆棉运费补贴由总公司汇总后统一申报。

第四章补贴资金的审核和拨付

第十条根据出疆棉所有权人报送的有关资料，新疆财政厅对出疆棉运费补贴申请进行审核，必要时与有关部门和单位进行核对，经审核无误后及时向申报企业直接拨付补贴款。

第十一条新疆财政厅在审核过程中，如果发现某批次棉花的所有权关系不清，或有两户以上企业对同批次棉花提出补贴申请，则需要相关企业之间自行协商，通过协议约定其中一户企业作为补贴申报主体，连同双方约定的协议提交新疆财政厅。

第十二条新疆财政厅认为有必要，可要求有关部门、单位和企业提供必要的资料原件接受现场核查，并延伸检查相关单位。

第五章违规、监督举报及处罚

第十三条出疆棉所有权人应据实填写有关表格，并按要求提供有关证明材料，对填报虚假表格或伪造凭据的，一经查实，取消补贴资格，收回补贴资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。

第十四条新疆财政厅鼓励社会各界对出疆棉所有权人申请运费补贴的行为进行监督。企业或个人发现有关出疆棉所有权人单独伪造凭证，或出疆棉所有权人与有关公路运输监管单位串通伪造凭证，从而骗取补贴的，可向新疆财政厅举报。新疆财政厅按照查实金额的20%给予举报人现金奖励(奖励金额最高不超过5万元)，并为举报人保密。

第六章附则

第十五条为了帮助出疆棉所有权人及时了解补贴申报、审核、补贴资金拨付等有关情况，并提高出疆棉运费补贴审核工作效率，避免重复申报和虚假申报，新疆财政厅授权全国棉花交易市场在有关网站建立出疆棉运费补贴专栏、建立出疆棉运费补贴网上申报系统、出疆棉运费数据库，并负责公路运输出疆棉花的规范监管工作。

第十六条为规范出疆运输行为，避免出疆棉所有权身份确认方面的纠纷，新疆财政厅鼓励出疆棉所有权人将其拥有的新疆棉通过全国棉花交易市场棉花第三方监管网络和体系实现规范监管和运输出疆。

第十七条本办法由新疆财政厅负责解释。

第十八条本办法自印发之日起执行。

附表：

1.《201年度出疆棉运费补贴企业情况表》

2.《201年度出疆棉铁路运费补贴申报表》

3.《201年度出疆棉公路运费补贴申报表》

4.《201年度出疆棉铁路运费补贴申报明细表》

5.《201年度出疆棉公路运费补贴申报明细表》

第二篇：关于规范出疆棉申请公路运输费用补贴审核监管有关事项的通知

关于规范出疆棉申请公路运输费用补贴审核监管有关事项的通知（2013年第10号）

2013年03月14日 14:47 【发表评论】 【打印】 【关闭】

各出疆棉所有权人：

根据新疆维吾尔自治区财政厅《关于做好2012出疆棉花运费补贴申报工作的通知》（新财建〔2013〕43号）规定，为确保通过公路运输出疆棉申请补贴相关凭证符合新疆财政厅要求，经新疆财政厅同意，现将有关事项通知如下：

一、办理公路运输出疆棉运费补贴申请资格确认

通过公路运输棉花出疆的新疆棉所有权人（以下简称“企业”）在第一批次新疆棉自新疆区内启运之前，需通过中国棉花信息网（网址为：http://www.xiexiebang.com）“2012出疆棉运费补贴”专栏（以下简称“运费补贴专栏”）向全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）网上提交《201 出疆棉运输费用补贴企业情况表》（以下简称《情况表》，见附件1）。未提交《情况表》的企业，如将新疆棉通过公路运输出疆，交易市场不接受其监管申请。

二、公路运输出疆棉纳入交易市场规范监管的业务操作流程

为确保通过公路运输出疆棉真实、可靠，防止弄虚作假，有关新疆棉在新疆准备通过公路运输出疆前，企业须在落实运输单位和运输流向后，通过网上“运费补贴专栏”向交易市场提交《出疆棉公路运输申请表》（见附件2）。交易市场收到申请表并经审核同意后，即通过网上反馈受理结果或向企业书面回传盖章确认过的《出疆棉公路运输申请表》。

承担公路运输的单位由企业自行指定。运输完成后，企业须向有关运输单位索取正规公路运输发票妥善保存，以供审核时备查。在棉花通过公路运输前，企业需将有关批次棉花的检验证书（复印件）一式两份和交易市场反馈的《出疆棉公路运输申请表》交驾驶员随货同行。

企业提出有关批次棉花的公路运输出疆申请后，还须按有关流程办理和生成合格的《出疆棉公路运输现场核查确认通知书》。具体操作流程为：

（一）新疆境内现场核查流程：

运输单位将出疆棉运至交易市场位于新疆区内的出疆棉现场核查点，由现场核查点工作人员对出疆棉的货权人、运输单位、车牌号码、驾驶员姓名、身份证号码等信息进行现场核对，驾驶员须配合现场核查点工作人员将蓬布卸下，工作人员就批号、棉包唛头标识、件数与检验证书（复印件）以及企业提交的《出疆棉公路运输申请表》进行相互核实和清点，以及逐车对车辆、驾驶员及出疆棉进行拍照，最后在恢复遮盖棉包的篷布外粘贴交易市场特制封条。核对无误后，由现场核查点出具《新疆棉公路运输现场核查确认通知书（新疆）》一式两份，一份交运输单位驾驶员，并由其转交新疆棉所有权人，另一份由现场核查点留存并连同检验证书（复印件）集中转交交易市场新疆办事处。运输单位取得《新疆棉公路运输现场核查确认通知书（新疆）》原件后，须将出疆棉通过公路运输到交易市场在内地设置的新疆棉现场核查点，以便接受下一步核查。

（二）内地区域现场核查流程：

运输单位将出疆棉运至交易市场位于内地的出疆棉现场核查点，需向现场核查点工作人员出示《新疆棉公路运输现场核查确认通知书（新疆）》原件，工作人员对出疆棉的检验证书（复印件）、货权人、批号、件数、棉包唛头标识、运输单位、车牌号码、驾驶员姓名、身份证号码等信息进行现场核查和登记，对车辆公路通行费进行查验，并对车辆、驾驶员及出疆棉进行拍照。现场核查点如发现出疆棉运输车辆篷布外的封条被拆封或其它异常情况，则驾驶员须将蓬布卸下配合检查，由指定核查人员逐包核对批号、棉包唛头标识及清点件数，确保批号、唛头标识及件数与企业提交的《出疆棉公路运输申请表》资料一致。核对无误后，由现场核查点出具《新疆棉公路运输现场核查确认通知书（内地）》一式两份，一份交运输单位驾驶员，并由其转交新疆棉所有权人，另一份由内地现场核查点留存并连同检验证书（复印件）集中转交交易市场新疆办事处。运输单位取得《新疆棉公路运输现场核查确认通知书（内地）》原件后，即可将棉花运至企业需要运达的地点。

以上公路运输出疆棉监管流程图见附件3。

三、几点说明

（一）出疆棉未经过交易市场在新疆以及内地区域设置的新疆棉现场核查点接受现场核查的，有关批次棉花不能申请公路运费补贴。

（二）本着符合新疆棉花运输流向原则，交易市场将位于新疆吐鲁番大河沿的自治区棉麻公司大河沿二级站设置为新疆区内出疆棉公路运输现场核查点（地址：G30（连霍高速）大河沿出口往北14公里处），将G30（连霍高速）甘肃省天水市甘泉服务区（地址：G30（连霍高速）1358公里处）设置为内地区域出疆棉公路运输现场核查点，交易市场将在上述现场核查点划定区域安装远程视频信息采集系统。

（三）新疆棉所有权人通过公路运输吐鲁番、鄯善两县以及哈密地区所产棉花的，可不通过新疆区内出疆棉公路运输现场核查点，而是由新疆棉所有权人出具加盖公章的棉花产地和加工企业证明（原件）、检验证书（复印件），交运输单位驾驶员，由驾驶员交内地区域出疆棉公路运输现场核查点接受审查。对于上述区域生产的棉花在内地区域出疆棉公路运输现场核查点进行核查时，驾驶员须将蓬布卸下检查，由指定核查人员逐包核对批号、棉包唛头标识及清点件数，确保批号、唛头标识及件数与企业提交的《出疆棉公路运输申请表》资料一致。核对无误后，由现场核查点出具《新疆棉公路运输现场核查确认通知书（内地）》一式两份，一份交运输单位驾驶员，并由其转交新疆棉所有权人，另一份由内地现场核查点留存并连同加盖公章的新疆棉所有权人出具的棉花产地和加工企业证明（原件）、检验证书（复印件）集中转交交易市场新疆办事处。

（四）为降低出疆棉在核查点的现场棉包装卸作业量，请企业要求运输单位尽量采用对排码包方式，即棉包码放后，唛头均朝外侧，以方便现场核查工作人员清点件数及核对唛头标识，避免需要进行棉包装卸作业。如因码包方式导致无法核对唛头标识信息的，核查点工作人员有权要求运输单位将棉包卸下，直至能够核实所有棉包唛头信息。有关棉包需要装卸而发生的费用，由现场核查点向运输单位酌情收取，并开具正规发票。

（五）交易市场接受新疆财政厅委托，在中国棉花信息网建立“运费补贴专栏”，供有关企业随时网上在线申报。

（六）通过公路运输出疆的新疆棉，须在有关批次棉花通过甘肃天水出疆棉现场核查点10个工作日内登陆“运费补贴专栏”网上申报系统完成网上申报，逾期视同放弃公路运费补贴。

（七）未尽事宜，请与交易市场新疆办事处、总部客户服务中心或企业所在地的交易市场区域服务中心联系（见附件4）。交易市场客户服务热线电话：400－810－6850。

（八）新疆和内地的出疆棉公路运输现场核查点不得向运输单位收取核查费用（必须卸车核实唛头标识信息和清点包数的情况除外）。企业如发现现场核查点工作人员有敲诈、索要费用等行为，请保留证据并及时向交易市场举报。交易市场监督举报电话：010-59338695。

以上规定自2013年3月15日起执行。

特此通知。

附件：

1、《201 出疆棉运输费用补贴企业情况表》

2、《出疆棉公路运输申请表》

3、公路运输出疆棉监管流程图

4、《全国棉花交易市场区域服务中心联系表》

二○一三年三月十三日

第三篇：2017出疆棉花运费申报注意事项说明

2017出疆棉花运费申报注意事项说明

2017出疆棉花运费补贴申报注意事项说明如下，请各企业严格按照补贴申报通知和以下说明做好补贴申报工作。

一、提交纸质申报材料的注意事项

请各企业严格按照档案管理要求将补贴申报材料装订成册，装订位置统一在左侧，并制作封皮。材料装订一定要结实稳固。对于材料装订不规范、不规整，或因装订不牢固导致材料到达后散乱等情况，一律不予审核，按照文件第三部分第3条的规定不予补贴。

(一)铁路运输补贴申报资料

（1）封皮。封皮要标明企业名称、棉花运输方式、棉花生产、社会统一信用代码（组织机构代码），写清楚共多少册，当前册是第几册。每一册都要标注清楚。

样例： 2017铁路出疆棉运费补贴资料 企业名称：XXXXXXXXXX有限责任公司 社会统一信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXX 共计16本 16-1（第一本）

（2）装订顺序依次为企业情况表、企业营业执照（复印件）、补贴申报表、补贴申报审核明细表、补贴单批申报明细表、单批对应的运输出疆原始凭证[铁路运输出疆棉货物运输业增值税专用发票、铁路货物运单（或铁路货票）、装车清单（原件）。

（3）要严格按照补贴申报审核明细表中标识码的顺序依次排序装订补贴单批申报明细表。否则不予审核。

特别注意：对于申报批次较多的企业，请企业慎重考虑录入系统的棉花批次顺序，系统会根据录入棉花批次的先后顺序对标识码进行排序，因此需要企业按照最后装订习惯来事先安排录入棉花批次次序。

（4）补贴单批申报明细表和该单批对应的运输出疆原始凭证要求前后一致，顺序装订。

特别注意：货物运输增值税专用发票、铁路货物运单（铁路货票）、装车清单要与申报的批次一一对应。对于一个装车清单有两个批次的情况，在装车清单只有原件一张的情况下，允许其中一个批次用原件，另一个批次进行复印进行装订。

（5）装车清单上的车皮号和施封号要与铁路货物运单（铁路货票）一致。

（6）铁路货物运单（铁路货票）的货票编号要与货物 运输业增值税专用发票中备注栏中的货票号一致。

（7）当一个批次拆批运输时，须企业提供被拆批次对 应的多张货物运输业增值税专用发票、装车清单、铁路货物运单（或铁路货票）。

（8）货票纸质材料要求丙联，货物运单纸质材料要求第3联(如第3联印签模糊还须提供第6联)。

（二）公路运输补贴申报资料

（1）封皮。封皮要标明企业名称、棉花运输方式、棉花生产、社会统一信用代码（组织机构代码），写清楚共多少册，当前册是第几册。每一册都要标注清楚。

样例： 2017公路出疆棉运费补贴资料 企业名称：XXXXXXXXXX有限责任公司 社会统一信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXX 共计5本 5-1（第一本）

（2）装订顺序依次为企业情况表、企业营业执照（复印件）、补贴申报表、补贴申报审核明细表、补贴单批申报明细表、单批对应的运输出疆原始凭证[公路运输出疆棉公路运输申请暨核查表（原件）]。（3）要严格按照补贴申报审核明细表中标识码的顺序依次排序装订补贴单批申报明细表。

特别注意：对于申报批次较多的企业，请企业慎重考虑录入系统的棉花批次顺序，系统会根据录入棉花批次的先后顺序对标识码进行排序，因此需要企业按照最后装订习惯来事先安排录入棉花批次次序。

（4）补贴单批申报明细表和该单批对应公路运输申请暨核查表的批号前后一致，顺序装订。

（5）当一个批次拆批运输时，须企业提供被拆批次对应的多张公路运输申请暨核查表原件。

（三）打印的报表必须包含水印，无水印的报表将不予审核。报表包括企业情况表、补贴申报表、补贴申报审核明细表、补贴单批申报明细表。

（四）装车清单要求原件，新疆仓库必须加盖公章；公路运输申请暨核查表要求原件，新疆、内地仓库必须都加盖公章。铁路货物运单（铁路货票）、装车清单、公路运输申请暨核查表上面的数据不能有任何涂改。若有涂改。必须在涂改位置上有相应单位的公章。否则无效给予剔除。

（五）企业提供的纸质材料复印件必须加盖企业公章，无公章将视为无效。

（六）上传的电子文件要清晰，并且加盖公章或者电子签章，系统上传的资料要与申报批次相符（购销合同、购销发票、移库棉异地存放仓储合同、入库凭证、棉花货物运输业增值税专用发票、铁路货物运单（铁路货票）、装车清单）。

二、申报补贴的其他注意事项

（一）符合补贴条件的棉花批次严格规定为2017年9月1日至2018年8月31日。公路运输以内地仓库核查日期为准。拆批导致跨的批次，余件只能在下个继续申报，若企业写了补充声明并提供相应余件的公路运输申请暨核查表，依旧给予剔除，并没收申报资料取消下个对该批次余件的申报。

（二）铁路申报时，货票号、发站、到站、票联名称、收货人名称、承运人名称要严格与铁路货物运单（或铁路货票）高度一致。注意货票号的大小写字母。若不一致将给予剔除。

（三）铁路报送的纸质材料中装车清单与铁路货物运单（铁路货票）中的车号、施封号必须一致，不一致将给予剔除处理。

（四）公路、铁路申报时，录入项目要与系统上传文件、纸质报送文件一致。（货票号、购销发票号等）。

（五）购销合同原则上销售方或购买方应为补贴申报方，若二者皆不是，请在购销合同或证明材料上要注明运费补贴申请企业的名称，购销双方应在补贴申报前进行协商，分清申报的棉花批次，并书面约定申报方。

（六）申报截止报表已打印，仍发现数据错误，或因其它特殊原因导致的上报信息错误情况，请企业在装订时附上说明，财政厅将根据实际情况做给予适当的审核意见。

2017出疆棉花运费补贴审核工作组 2018年8月13日

第四篇：赴疆拾棉情况通报

赴疆拾棉情况通报

今年进疆拾棉工作在县委、政府的高度重视下，工作进展较为顺利，截止9月5日止，全县共计向新疆兵团输送民工1832人，其中有序输出1138人，经劳务能人带出694人。已完成目标任务的91.6%。

一、总体情况较好

1．人员组织情况较好

全县已完成目标任务的有沧沟、石桥、文复、接龙、赵家、白马等6个乡镇；完成任务过半的有桐梓、后坪、羊角、白马、白云、庙垭、火炉、黄莺、和顺等9个乡镇；完成部份任务的有江口、仙女山、风来、平桥、铁矿、长坝、土地、浩口、巷口等9个乡镇，只有2个乡镇目前尚无进度。

2．在疆落实情况较好

我县有序输出的民工主要集中在新疆建设兵团的农六师的芳草湖团场和102团。只有仙女山镇输出的民工分布在农一师。县劳务办派出专人和绝大多数乡镇的带队人一道配合农场对民工进行了管理，做了大量卓有成效的工作。目前，除9月5日出发的尚未到目的地外，8月18日、8月20日、8月21日、8月25日出发民工均已安全到达目的地，且均已住下，绝大多数连队均有卫生室，由连队提供材料自办伙食。

二、存在的主要问题

一是由于棉田开花时间不一致，前期部份连队无多少活干，民工的人心不是很稳定，目前已经走上正轨；

二是部分乡镇由于人员组织不足50人，团场不能解决其带队人员的工资，情绪较大，不是积极主动的做好工作，甚到于对民工做反面工作，造成极不良好的影响；

三是部分民工是第一次外出水土不服，加之对北方生产生活缺乏了解，心理承受力差，气候等原因，出现腹痛、腹泻；

四是部分连队面对问题不主动、不关心造成民工人心不稳，负面影响大，后坪乡一民工何祖林出逃，经多方寻找，暂无下落。

三、目前所采取的主要措施

1．我办已与农六师进行了交涉，要求农六师尽全力做好我县民工的稳定工作，切实解决我县民工的生产、生活、医疗问题；

2．我办驻疆工作人员正在积极地与兵团一道尽全力做好协调服务工作；

3．进一步明确各乡镇带队人员的责任，要求配合团场做好民工的稳定工作。

附表：武隆县赴疆拾棉任务完成情况

抄送：市劳务办，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，传航书记，刘旗县长，光成副书记，邦俊常委，华林副主任，正菊副县长。

发：成员单位，各乡镇，农业局党组成员。

（共印80份）

武隆县拾棉任务完成情况表

截止时间9月5日

乡镇 任务数 完成数 完成% 出发时间

8月18日 8月20日 8月21日 8月25日 9月5日

合计 2000 1832 91.6 412 115 361 221 29

巷口 100 9 97 2

黄莺 50 43 86

43江口 100 14 1414

石桥 50 51 102

51文复 50 53 106 53

浩口 50 19 3819

火炉 100 92 929

2仙女山 100 25 2525

沧沟 200 211 105.5 211

桐梓 100 64 6464

土地 50 15 3015

接龙 50 53 106 53

后坪 50 33 66 33

土坎 1000

双河 500

羊角 100 51 5151

白马 100 98 9831 67

赵家 50 54 108 54

长坝 100 23 2323

白云 50 27 5427

铁矿 50 10 2010

鸭江 100 85 8585

庙垭 50 24 48 24

平桥 100 40 4040

凤来 50 17 34 17

和顺 50 27 5427

零星694

今年进疆拾棉工作在县委、政府的高度重视下，工作进展较为顺利，截止9月5日止，全县已完成目标任务的有沧沟、石桥、文复、接龙、赵家、白马等6个乡镇；完成任务过半的有桐梓、后坪、羊角、白马、白云、庙垭、火炉、黄莺、和顺等9个乡镇；完成部份任务的有江口、仙女山、风来、平桥、铁矿、长坝、土地、浩口、巷口等9个乡镇，其余2个乡镇目前尚无进度。

第五篇：淘宝天猫运费险操作

淘宝天猫运费险操作

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