第一篇：温州市水利工程运行维护向社会力量购买服务管理办法(试行)
温州市人民政府
关于印发《温州市水利工程运行维护向社会力量购买服务管理办法（试行）》的通知
温政发〔2015〕1号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市水利工程运行维护向社会力量购买服务管理办法（试行）》已经市人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
温州市人民政府
2015年1月7日
（此件公开发布）
温州市水利工程运行维护
向社会力量购买服务管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为规范我市水利工程运行维护市场行为，推进市场化改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提升水利工程运行维护的水平和效率，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省招标投标条例》和《水利部关于深化水利改革的指导意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于我市行政区域内的公益性（含纯公益性和准公益性，下同）水利工程运行维护市场行为及其相关活动。
经营性水利工程运行维护市场行为及其相关活动，可以参照本办法执
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行。
第三条 本办法所称公益性水利工程，是指各类具有防洪、排涝、抗旱、挡潮、灌溉等社会公益性效益的水利工程，包括水库、塘坝、堤防、水闸、泵站、渠道工程等。
本办法所称水利工程运行维护，是指水利工程及其附属配套设施、设备的日常运行操作、检查观测和维修养护等工作。
本办法所称水利工程运行维护向社会力量购买服务，是指水利工程管理单位按照相关规定，通过政府采购、公开招标等竞争方式，选择专业的水利工程运行维护企业承担水利工程运行维护服务。
第四条 水利工程逐步推行运行维护向社会力量购买服务，降低管理成本，提高工作效率。
第五条 水利工程运行维护市场应当遵照统一开放、公平竞争和严格管理的原则有序运行。
第二章 管理职责
第六条 各级水行政主管部门负责本行政区域内水利工程运行维护市场行为的行业管理，制定水利工程运行维护向社会力量购买服务管理制度并组织实施，及时纠正水利工程运行维护向社会力量购买服务实施中的违法违规行为。
市水行政主管部门负责制定水利工程运行维护合同示范文本，规范水利工程运行维护合同管理。
第七条 各级财政、水行政主管部门负责本行政区域内水利工程运行维护资金的监督检查，发现问题，及时纠正。
水利工程运行维护项目经费的筹集、拨付和使用情况应当接受审计、监察等部门的监督检查。
第八条 各级水行政和财政等主管部门负责对本行政区域内水利工程运行维护情况的绩效评价，有效控制管理成本,提高管理水平和经济效益。其绩效考核办法另行制定。
第九条 水行政主管部门根据水利工程运行管理实际需要，定期组织岗位培训，对培训考核合格的人员发放相应的合格证。
第十条 水利、电力、国资、建设等有关部门和乡镇人民政府（街道办
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事处）（以下统称水利工程主管单位）负责所属水利工程运行维护向社会力量购买服务行为的监督管理，督促水利工程管理单位和运行维护企业建立健全运行维护规章制度，加强对水利工程的运行维护安全的监督检查，确保水利工程运行安全和充分发挥效益。
乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对辖区内的农村集体经济组织所属水利工程运行维护向社会力量购买服务行为的监督管理。
第十一条 水利工程管理单位依法承担水利工程的运行维护和安全管理责任，应当建立健全工程安全监测、日常检查、维修养护、控制运行、安全保卫、事故处理报告等规章制度，完善水利工程技术档案，规范操作运行，确保工程完好和安全运行。
第十二条 水利工程维修养护企业按照合同约定，承担水利工程运行维护的相关责任和义务。
第三章 购买服务
第十三条 符合下列条件之一的水利工程（含附属配套设施、设备，下同），其运行维护工作可以向市场购买服务：
（一）已经完全实行管养分离的；
（二）未配备运行、维护人员的；
（三）运行、维护人员明显不能满足工程运行维护需要的；
（四）其他需要购买运行维护服务的。
第十四条 各级水行政主管部门应当积极培育水利工程运行维护服务市场，规范、引导水利工程运行维护企业参与水利工程运行维护服务。
第十五条 参与水利工程运行维护服务活动的水利工程运行维护企业，应当具备下列基本条件：
（一）具备专业技术力量和设备，具备一项或者多项从事水利工程的日常运行操作、维修养护、检查观测、保洁及绿化管护等能力；
（二）具有健全的财务会计和资产管理制度，具有良好的社会信誉和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；
（三）依法设立，具有独立法人资格，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能够独立承担民事责任。
第十六条 参与Ⅲ等及以上水利工程运行维护服务活动的水利工程运
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行维护企业，应当具备下列条件：
（一）从事水利工程维修养护的工程、管理、经济等专业技术人员不少于15人，其中具有水利专业高级职称的人员不少于1人，具有水利及相关专业中级职称的人员不少于3人；
（二）承担工程运行操作的，还应具备满足具体工程运行需要的闸门运行工、水工监测工、渠道维护工、泵站运行工等水利行业特有工种人；
（三）企业技术负责人具有水利及相关专业高级职称且从事水利专业工作5年以上。
第十七条 参与Ⅳ等及以下水利工程运行维护服务活动的水利工程运行维护企业，应当具备下列条件：
（一）从事水利工程维修养护的工程、管理、经济等专业技术人员不少于5人，其中具有水利及相关专业中级职称的人员不少于2人；
（二）承担工程运行操作的，还应具备满足具体工程运行需要的闸门运行工、水工监测工、渠道维护工、泵站运行工等水利行业特有工种人；
（三）企业技术负责人具有水利及相关专业中级职称且从事水利专业工作3年以上。
第十八条 水利工程运行维护企业可以与其他专业服务单位组成联合体，参加水利工程运行维护服务活动。
第十九条 公益性水利工程向市场购买服务的，应当通过政府采购、公开招标等竞争方式，选择专业的水利工程运行维护企业，承担日常运行操作、维修养护、检查观测、保洁及绿化维护等运行维护服务。购买服务年限不低于1年，以确保运行维护工作的连续性和完整性。
第二十条 政府购买水利工程运行维护市场服务，应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第18号）等法律规范和《温州市人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（温政办〔2014〕118号）规定。
第二十一条 水利工程运行维护企业应当严格按照合同约定履行水利工程运行维护义务，不得转包，不得擅自分包。
涉及白蚁防治、金属结构与机电设备维护、安全监测与监控系统维护等专业性较强的项目，经发包单位同意后可以分包给专业服务单位。国家另有规定的，从其规定。
第二十二条 购买水利工程运行维护市场服务后，原水利工程管理单位
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应根据实际承担的工作，按照省水利厅、财政厅和机构编制委员会办公室《浙江省水利工程管理单位定岗标准》（暂行）重新核定编制人员，超出核定标准的编制原则上应相应核减或调整。
第四章
经费保障
第二十三条 水利工程运行维护管理经费的主要来源包括：
（一）上级财政转移支付专项用于水利工程维修养护资金；
（二）国有经营性水利资产经营收益；
（三）地方水利建设基金；
（四）按照国家和省有关规定，受益区依法合理承担的工程维护管理费；
（五）按照规定应当用于水利工程运行维护管理的其他经费。
水利工程运行维护管理经费不足部分，由同级财政统筹安排，确保水利工程运行维护管理经费落实到位。
第二十四条 各级水行政主管部门负责水利工程运行维护经费测算和申报的指导和督促工作。
水利工程主管单位负责水利工程运行维护经费的申报和筹措工作。
水利工程管理单位应当按照《浙江省水利工程维修养护定额（试行）》和《浙江省水利工程管理单位定岗标准（试行）》等规定，开展水利工程运行维护经费测算工作。
第二十五条 水利工程年度维修养护经费应当优先安排水利工程的市场化运行维护费用。
第五章
附 则
第二十六条 各县（市、区）人民政府、市级功能区管委会可以根据当地实际，制定实施办法。
第二十七条 本办法自2015年3月1日起施行。
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第二篇：变电站运行维护管理办法(试行)（推荐）
煤矿变电站运行维护管理办法（试行）
110kv变电站是煤矿的重要部门之一，承担着全矿的生产和日常供电，关系到全矿的安全生产、办公及生活利益，为保证变电站的安全运行，使变电站的运行工作程序化、规范化，特制定本管理办法。
一、站内管理
1、非值班人员不准进入机房，若需进入，须经煤矿机电部批准，并在值班人员陪同下方可入内；
2、站内严禁存放易燃、易爆、危险物品；
3、变电站内应备齐消防器材，并禁止吸烟；
4、每班打扫一次主控室卫生，每周清洁一次设备设施卫生，做到地面、墙壁、天花板、门窗、设施设备表面无灰尘、无油渍、无污物、油漆完好，整洁光亮；
5、机房内应当通风良好，光线充足，门窗开启灵活，防止小动物进入主控室；
6、变电站要做到随时上锁，钥匙由值班保管，值班不得私自配钥匙；
7、所有人员严格执行各岗位责任制及安全生产责任制。
8、严格执行交接班制度，有下列情况之一不得交班： A)上一班运行情况未交代清楚； B)记录不规范、不完整、不清楚； C)机房卫生差； D)接班人员未到岗；
E)事故正在处理中或交接班时发生故障，此时应由交班人员负责继续处理，接班人员进行协助，待事故处理完毕，交班人员方可离开。
9、各类设施设备的运行记录，每月需进行整理成册存档，妥善保存。
二、巡视要求
1、变电站值班每班巡视三次高压开关柜、变压器、配电柜、电容器，每周巡视一次落地箱、电表箱，并做好记录；
2、变电站值班应按规定的频次进行检查、巡视、监控，并把每次所到巡视点的时间记录下来；
3、对于巡视中发现的问题，当班人员应及时采取整改措施加以解决，处理不了的问题应及时如实汇报给上级领导。
三、安全操作注意事项
1、操作高压设备时，必须带绝缘手套、穿绝缘鞋、着棉工作服、使用绝缘操作杆；
2、严禁带电工作，紧急情况需带电工作时，需具备如下条件;1)有监护人；
2)工作场地空间足够，光线足够； 3)所有工具材料齐全；
4)工作人员必须穿戴绝缘手套、棉工作衣、绝缘鞋。
3、自动空气跳闸熔断器熔断时，应查明原因并排除故障后，再行恢复供电。不允许强行送电，必要时允许试送电一次；
4、电流互感器不得开路，电压互感器不得短路，不得用摇表测量带电体的绝缘电阻；
5、变电室拉、合闸时，应一人执行一人监护。
四、异常情况的处理
1、触电处置。发现有人触电时，当尽快使触电者脱离电源，并进行紧急抢救；
2、拉开电源开关、拔去插头或熔断器；
3、用干燥的木棒、竹竿移开电线或用绝缘工具（平口钳、斜口钳等）剪断电线；
4、用干燥的衣服或绝缘塑料布垫住，将触电者脱离电源；
5、防止在触电后跌倒；
6、如果触电者尚未失去知觉，则必须让其保持安静，并立即请医生进行诊治，密切注意其症状变化；
7、如果触电者已失去知觉，但呼吸尚存，应使其舒适、安静的仰卧，将上衣与裤带放松，使其容易呼吸，若触电者呼吸困难，有抽筋现象，则应立即进行人工呼吸，并拨打120求救及上报上级领导部门；
8、如果触电者的呼吸、脉搏及心跳都已经停止，此时不能认为其已死亡，应当及对其进行人工呼吸。人工呼吸必须不断的进行直到触电者自行呼吸或医生赶到现场救治呼吸为止。
五、变电站运行管理
1、变电站的日常运行、管理维护、故障处理及安全工作，要做到位，杜绝事故的发生。
2、所有运行值班人员，必须持有有效的经电力主管部门颁发的《电工进网作业证》上岗。
3、每班值班员不少于2人，严格按照《劳动合同法》规定要求，实施人员安排。
在全站停送电、倒母线、主变压器切换等大型操作时，必须有3人及以上值班，站长或技术员必须在现场，审核操作票，监督操作的正确性。
4、值班人员应严格执行保证安全的组织措施：工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断转移和终结制度。
5、每天做好设备巡视和维护工作，及时发现设备缺陷，提高设备的健康水平。在节假日或有重要任务期间、恶劣天气、设备过负荷、设备有缺陷等情况下，应按规定进行特殊巡视，并做好相关记录。
6、按规程规定做好变电站的设备操作工作。负责受理和审查工作票、操作票，严格执行“二票三制”，并组织实施。各用电单位因生产、检修等原因，需要变电站“停、送电”操作时，值班人员接到经批准的《停送电申请表》后，由值班负责人组织按规定程序操作。因用户线路和设备造成线路跳闸时，由本站值班人员通知用户单位进行线路检查和维修，在用户单位确认故障排除前，值班人员有权拒绝执行送电操作。有权签发《停送电申请表》的应是各施工单位在变电站备案人员名单上的人员。
7、变电站110KV母线及以上设备属鄂尔多斯电业局电力调度中心调度的一类设备，操作关系属电力调度中心领导，必须正确执行调度命令；主变为电力调度中心的二类设备，操作时必须征得调度的同意。
8、主变、6KV馈出线、母联及其他设备是分公司的一类设备，由煤炭分公司机电物资部和矿机电部门领导，必须正确执行机电物资部和矿机电部门的命令。如命令中有直接威胁人身和设备安全时，应向发令人及时提出异议，若发令人坚持原来命令应拒绝执行，并立即向上级汇报。
9、遇变电站设备发生事故时，应讯速进行事故处理，隔离故障设备，减少停电范围，并立即报告矿机电科，属调度管辖的设备及时向调度汇报。
10、按规定对备用的主变压器、站用变压器、电压互感器等设备进行定期轮换运行。操作前应书面汇报矿机电科，说明备用设备的健康状况，切换操作时有哪些影响，需要有关单位如何配合等情况，得到允许后方可
进行。
11、按规程规定做好设备相应台帐、记录的整理和存档工作，负责填写运行工作记录、操作记录，管理好各种资料，对记录的正确性、真实性负责，并对其它记录的填写进行管理审查。
12、按时抄表计算有功、无功电量，及时进行运行数据和设备状况的记录。每月10号、20号、25号将有功、无功报给电业局计算中心，每月25号将施工单位用电量报给监理。
13、负责各种工具、安全工器具、仪表、备品、备件的管理，根据实际情况及时书面上报矿机电科测试或购置计划。严格执行备品备件的出库、入库制度，实行以旧换新。
14、值班人员严格执行国家法令、法规，认真学习并严格执行变电站《现场运行操作规程》、《调度规程》、《电力安全工作规程》及各项规章制度。
15、承包单位应组织变电站职工的政治学习，关心职工生活，搞好站内团结，严格履行岗位责任制。组织职工学习安全知识，加强安全思想教育，组织安全活动，做好“五防”工作。组织职工加强技术业务学习，全面提高职工技术素质。
16、运行人员必须熟悉所管辖的设备运行状况，并根据季节特点掌握设备的周围环境变化规律，对运行中出现的异常情况及时分析，提出防止事故的措施并书面汇报矿机电科。根据设备运行情况编制大修、更新、技改计划，并书面上报矿机电科审批、实施（费用由矿负担）
17、值班人员必须严格遵守劳动纪律，坚守岗位，按时交接班，值班期间不得从事与值班无关的工作，值班期间不得饮酒。
18、值班人员应做好本站的危险源辨识和预控措施，并进行学习，每次操作前，进行事故预想，思考防范措施。
19、非本变电站人员，未经矿机电科允许不准进入变电区域。外来检查人员、参观人员进入变电站，应由有关部门领导陪同或同意，并由当值值班人员引导参观，并应按规定进行登记。各用户联系停、送电的电工名单必须在变电站备案。严禁携带危险品进入变电站。
20、做好变电站的卫生保洁和防火、防盗、防小动物及防汛、防雷电等工作。
21、配合电力管理单位做好春季、秋季两次安全大检查。配合电力修
试单位做好消缺工作和周期预防性试验工作。做好设备检修后的验收工作。
22、按照供电方的要求积极配合完成电网主管单位下达的临时工作。
23、承包单位负责全站的安全运行管理维护工作，并接受矿方的管理、监督和考核。
24、值班人员应严格遵守《国家电网公司电力安全工作规程》的有关规定，久益公司每年对值班人员进行一次安规培训，考试合格后方可上岗。
25、值班人员身体健康，无妨碍工作的病症，体格检查每两年一次，不符合条件的严禁上岗。
26、值班人员应严格执行保证安全的技术措施：停电、验电、接地、装设遮栏和悬挂标示牌。
27、变电站负责人按时参加矿组织的有关会议及其他活动，如负责人有事应事先与矿联系并安排他人参与。每周一的生产、安全会负责人必须参加。
28、负责人离开矿区必须向矿机电物资科负责人请假，并指定现场负责人。
29、认真履行要害场所登记制度及站内各项规章制度、岗位职责。30、制定变电站应急预案，经本单位主管领导审批后，报机电科备案。
31、丢失、损坏站内资料、设备、物品要照价赔偿，并承担由此产生的所有责任。
32、承包单位工作人员应掌握安全用电基本知识，熟悉本岗位操作规程，按规定穿戴相应劳动防护用品。
33、作业人员对相关安规考试，每年一次，因故间断电气工作连续三个月以上者，必须重新学习安规，并经考试合格后，方能恢复工作。
34、变电站作业人员应具备必要的安全生产知识，掌握紧急救护法，特别要学会触电急救。
35、因用户线路和设备造成线路跳闸时，值班人员应通知用户单位进行线路检查和维修，并书面汇报矿机电科。在用户单位确认故障排除前，应拒绝执行送电操作。
36、变电站值班人员发现设备缺陷或线路故障报警信息，根据危险程度的不同，可采取先停电后通知或先通知后停电的措施，进行应急处理。
因上级供电网络故障，造成全站停电时，值班人员应根据调度命令，做好本站送电的安全措施。值班人员应提前写好全站送电的操作票，并经
审核无误，得到调度送电命令后按操作票顺序逐项操作。
37、因变电站设备故障造成全站停电时，值班人员应迅速查看故障情况，明确故障原因，判断能否继续送电。同时向调度汇报故障情况。能采取隔离措施的，立即进行故障隔离，并向调度申请送电。事后向矿机电部门汇报。不能采取隔离措施的，立即向供电方有关负责人汇报，进行事故抢修。
38、因设备故障造成部分出线停电时，值班人员应迅速查看故障情况，明确故障原因，判断能否继续送电。在采取隔离措施后，能送电的回路可以进行送电，不能送电的回路，立即向供电方有关负责人汇报，进行事故抢修。
六、变电站管理考核
依据本办法，承包变电站的单位应加强自身管理，提高业务水平，杜绝各类事故的发生。矿有关部门进行监督管理，如发现问题，责令变电站整改，并视情节轻重，对承包单位进行考核。
1、违反交接手续，考核100元。
2、交接内容不清、交接班巡视检查不到位，考核100元。
3、监控不到位，考核100元。
4、工作人员无证上岗，考核200元。
5、擅自允许非站内人员进入变电站，考核200元。
6、未做好变电站的卫生保洁和防火、防盗、防小动物及防汛、防雷电等工作，考核1000元。
7、人员工作安排不符合《劳动合同法》规定，考核10000元。
8、在站内吸烟，考核100元。
9、未按时参加矿组织的有关会议及其他活动，每次考核200元。
10、负责人离开矿区未向矿方请假，每次考核200元。
11、误删除保护、录波报告，考核500元。
12、当值期间不按规定着装佩带上岗证，考核100元。
13、对站内公共设施、环境卫生破坏者或对破坏行为视而不见者，考核200元。
14、设施、设备不按定置管理，考核500元。
15、接受或发布操作指令时，未正确使用调度术语，考核200元。
16、操作票执行过程中出现错误时，考核1000元。
17、操作票项目出现错误时，考核1000元。
18、未严格执行“二票三制”，考核1000元。
19、未严格执行保证安全的技术措施：停电、验电、接地、装设遮栏和悬挂标示牌，考核1000元。20、无故拖延操作时间，考核200元。
21、未正确执行调度命令，视情节严重，考核100-10000元。如出现事故，承担所有责任。
22、发生以下违章操作行为，但未造成事故时： 1）违反规定单人操作或无票操作，考核100元； 2）跳项、漏项操作，考核200元； 3）无调度命令操作，考核1000元； 4）不执行监护复诵制，考核500元； 5）不核对设备名称编号，考核200元； 6）未执行解锁操作许可制度，考核200元。
23、不按时认真抄录和核算电量，考核200元。
24、未及时上报各种工具、安全工器具、仪表、备品、备件测试或购置计划，考核500元。
25、不按时填报运行生产月报表，考核100元。
26、不按时填写（或录入）各种记录，考核100元。
27、记录、报表填写错误，记录严重涂改、不整洁，考核100元。
28、发现缺陷未及时按规定汇报，考核200元。
29、未及时将缺陷录入生产管理信息系统，考核200元。
30、对发现的重大及以上缺陷未进行危险点分析及制定控制措施，考核500元。
31、运行人员能处理的缺陷，未进行处理，考核100元。
32、未发现明显的设备缺陷，考核200元。
33、未对设备测温结果进行分析，考核200元。
34、设备维护项目遗漏或维护结果不符合标准，考核200元；在维护过程中，发现自己不能处理的问题，未向值班负责人汇报，考核500元。
35、未按工作票要求落实安全措施，考核500元。
36、工作许可前未带工作负责人到现场交代安全措施及注意事项，考
核500元。
37、工作许可时现场进行安全措施及注意事项交代，内容不全面，考核500元。
38、外单位到站工作时，安全交底单交代内容不清楚、不全面，考核1000元。
39、工作票终结时未到现场验收，考核100元。
40、验收不认真造成环境卫生不整洁，考核100元。设备存在明显的缺陷、隐患，验收未发现，考核500元。
41、工作终结时未督促工作负责人作相关记录，记录不合格，考核500元。
42、工作票、操作票不符合《工作票、操作票使用管理标准》，考核200元。
43、未及时开展安全活动、记录不符合要求、发现问题未采取措施，考核500元。
44、不接受矿方管理，视情节严重，直接扣除剩余承包款，并追究违约责任。
45、及时发现设备紧急缺陷，并得到处理，避免了重大事故发生的，奖励500元。
46、及时发现设备重大缺陷，并得到处理，避免了一般事故发生的，奖励300元。
七、说明
本管理办法最终解释权归中天合创煤炭分公司，如有不完善，随时进行补充更改，补充更改条款同样有效。
中天合创能源有限责任公司 煤炭分公司 二○一○年十月
第三篇：九江市政府向社会力量购买服务试点实施办法
九江市政府向社会力量购买服务试点
实 施 办 法
为推进政府职能转变，创新社会管理方式，提高公共服务质量和效益，按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《江西省人民政府办公厅关于印发<政府向社会力量购买服务实施意见>的通知》（赣府厅发〔2014〕27号）的精神，结合我市实际，现就推进我市政府向社会力量购买服务工作（以下简称政府购买服务）制定本试点实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事政企分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务。
二、基本原则
（一）积极稳妥原则。准确把握社会公共服务要求，立足现阶段我市经济发展状况和政府提供公共服务的现状，充分发挥政府主导作用，有计划、有步骤地开展政府购买服务工作，逐步拓展政府购买服务的领域和范围，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善服务的合力。
（二）公开择优原则。逐步完善市场机制，按照公开、公平、公正要求，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。
（三）注重绩效原则。按照有利于转变政府职能、有利于提升服务质量、有利于提高资金效益和降低服务成本的要求，坚持科学安排、精打细算、讲求实效，把有限的资金用在刀刃上，不断提升政府购买服务的经济效益和社会效益。
（四）鼓励创新原则。坚持与事业单位改革相衔接，推进政事分开、政社分开、政企分开、开放市场准入，促进市场健康发展。按照完善基本公共服务和公共财政体系要求，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层级、多方式的政府购买服务新格局。
三、工作目标
2014年启动政府购买服务试点工作，2015年进一步扩大试点。通过试点，政府购买服务工作在市直部门和县（市、区）逐步推开，初步形成统一有效的购买服务平台和机制，相关法规制度建设取得明显进展。到2017年底，政府购买服务范围进一步拓展，购买服务平台和机制以及相关配套政策不断完善。到2020年，在全市基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。
四、政府购买服务的主体
政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的党政机关、群团组织、也应当根据实际需要，实施购买服务。
五、政府购买服务的承接主体
承接政府购买服务的主体是指依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
承接主体应具备以下条件：
（一）依法具有独立承担民事责任能力；
（二）具有健全的内部治理结构、完善的管理和监督制度；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；
（六）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违规行为，年检或考核合格，社会信誉、商业信誉良好；
（七）符合法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
六、政府购买服务的内容
政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务，突出公共性和公益性。法律法规规章有规定，或涉及国家安全、保密事项以及其他不适合向社会力量购买，以及不属于政府职责范围的服务项目，不得向社会力量购买。
（一）基本公共服务事项
公共教育、劳动就业服务、人才服务、社会保险、社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置服务、医疗卫生、人口和计划生育服务、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、残疾人服务、环境保护、交通运输、服务三农。
（二）社会管理服务事项
社区建设、社会组织建设与管理、社工服务与志愿者服务、婚姻家庭服务、法律援助、慈善救济、公益服务、青少年事务、未成年保护、社区矫正、流动人口管理服务、安置帮教、公共公益宣传。
（三）行业管理与协调事项
处理行业投诉。
（四）技术服务事项
科研、行业规划、行业规范、行业调查、行业统计分析、资产评估、检验检疫检测、监测服务。
（五）政府履职所需辅助性事项
法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、会议经贸活动和展览服务、监督、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询、技术业务培训、审计服务、后勤保障以及其他适宜由社会力量承担的服务事项。
七、政府购买服务的目录
2014年，确定在公共教育、劳动就业、养老服务、社会救助等15类公共和公益事项中选择政府购买公益性岗位、农业生产社会化服务、城市保洁绿化道路养护和机关事业单位后勤保障服务等29个项目进行试点（试点目录附后）。2015年试点项目，在2014年基础上进行拓展。
不在试点范围内的部门和单位，要根据履职需要和政府购买服务要求，自行确定试点项目，积极开展试点工作，为本部门、本单位全面推行购买服务积累经验。
八、政府购买服务的程序与方式
（一）购买主体应按照自身履行职责的需要和政府购买服务的要求，会同财政部门制定服务项目政府购买服务实施（试点）方案。根据实施（试点）方案合理制定政府购买服务计划，提出购买服务的内容、数量、价格、可行性报告、目标和评价标准等，报同级财政部门审核，及时向社会公布购买服务的项目、预算资金、主要内容以及对承接主体的资质要求和项目绩效评价标准等信息，对批准的购买服务事项依法依规办理购买。
（二）政府向社会组织购买服务应根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关规定，按照方式灵活、程序简便、竞争有序、结果评价的原则组织实施。具体方式如下：
1.公开招标。面对各社会组织，凡符合资质条件的均可投标，以公开竞争、择优选用方式购买。不具备行业专业特殊性的服务项目原则上采取公开招标方式。
2.有限竞争。在前期有一定合作基础或者具备承接条件在本行业有一定规模影响的社会组织中选择数家，以有限投标邀请、竞争择优选用方式购买。
3.定向委托。对于续签，或标的金额不大、实施期限较短，或行业专业特殊的项目，可在前期有一定合作基础或者具备承接条件在本行业中有一定规模影响的社会组织中选择1家，以定向投标邀请、达标择优选用方式购买。
鼓励购买主体根据实际情况按国家有关规定探索多元化的购买形式。
（三）通过以上方式确定承接服务项目的社会组织后，购买主体按合同管理要求与承接主体签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务、违约责任和严禁转包等内容。政府向社会组织购买服务试点期间，服务期限一般不超过2年。购买主体应将合同报同级财政部门备案。
九、资金来源及绩效评价
（一）资金来源。按照以事定费、费随事走的原则，政府购买服务所需资金从既有预算中统筹考虑。政府购买服务增长需要增加的资金，按预算管理要求列入财政预算。在编制预算时，做好预算编制的衔接工作，同时编制政府购买服务预算、部门预算和政府采购预算。购买主体应充分发挥行业主管部门、行业组织和专家等专业优势，结合项目特点，综合物价水平、工资水平、社会保障规定、税费成本等因素科学编制政府购买服务计划。政府购买服务支出，按现行政府采购资金支付程序办理。
（二）绩效评价。政府购买服务工作纳入绩效管理体系，按照有关规定进行绩效评价。探索建立由购买主体为主导、服务对象及第三方参加的综合性评价机制，对政府购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。坚持过程与结果、短期效果与长远效果、社会效益与经济效益评价相结合，确保评价工作的全面性、客观性和科学性。绩效评价结果，作为单位履职考评、财政预算资金安排和政府购买服务成效以及考核承接主体合同履行情况的重要参考依据。主管部门和购买服务实施主体应根据绩效评价结果认真分析管理中存在的问题，提出整改措施，认真落实整改意见，不断提高管理水平。
十、社会组织培育
深化社会组织管理制度改革，放宽社会组织登记管理限制，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。清理和废除妨碍公平竞争的相关规定和做法，支持企业、机构等社会力量参与服务领域相关设施的投资、建设、运营、维护和管理，通过政府采购让更广泛的社会力量平等参与，实现机会均等。充分发挥工青妇等群团组织的作用，积极推动工青妇等群团组织参与政府购买服务工作。
按照《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》（赣发﹝2013﹞14号）的精神，积极引导现有事业单位职工经单位批准，可停职领办创办新的社会组织参与政府购买服务，三年内不再领办创办社会组织的允许回原单位工作。所办社会组织参与政府购买服务不受登记时间限制。
通过政府购买服务推动事业单位分类改革，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织，公开、平等参与政府购买服务竞争，积极创造条件鼓励支持事业单位转制参与市场公平竞争。
十一、组织保障
（一）明确分工。政府购买服务工作实行“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制。市政府建立政府向社会力量购买服务联席会议制度，由市政府常务副市长担任召集人，成员单位为市财政局、市审计局、市编办、市民政局、市工商局、行业主管部门和试点目录确定的政府购买服务主体单位。联席会议确定政府购买服务目录，对政府购买服务实施情况进行总体评价。联席会议下设办公室，办公室设在市财政局。
1.财政部门负责建立健全政府向社会组织购买服务制度，制定政府向社会组织购买服务目录，监督、指导各类购买主体依法开展购买服务工作，牵头做好政府向社会组织购买服务的计划审核、资金管理、监督检查和绩效评价等工作。
2.机构编制部门负责厘清政府职责范围，会同财政部门做好事业单位分类改革与政府购买服务的衔接。
3.民政、工商管理以及行业主管部门按照职责分工将承接政府购买服务行为纳入监管体系，建立守信激励和失信惩戒机制。
4.监察部门负责对政府向社会组织购买服务工作进行监督，参与政府向社会组织购买服务绩效评价。
5.审计部门负责对政府向社会组织购买服务资金的使用情况进行审计监督，参与政府向社会组织购买服务绩效评价。
6.购买主体负责根据事权设计购买社会服务项目，每年11月底以前报联席会议审批同意后，编制项目资金申请，并根据政府购买服务相关规定，选择承接主体、订立购买服务合同，会同财政部门加强对过程的监督，在项目完成后组织考核评估和验收。
7.承接主体负责根据购买服务合同组织实施服务项目，对项目资金进行财务管理和会计核算，定期向购买服务实施主体报告项目开展情况，接受有关部门和社会的监督检查及考核评估，按要求提供项目执行情况报告及有关资料。
（二）强化工作落实。各部门要按照本实施办法要求和政府购买服务内容和目录，研究制定本部门涉及的政府购买服务项目实施（试点）方案。对市政府已经确定的试点领域、试点项目，要认真组织实施；不在市政府确定试点项目的部门、单位，也要按照国家和省、市政府购买服务的要求，根据自身履职需要，自行选择项目开展试点工作。
（三）监督检查。各地、各部门要严格遵守相关财政财务管理规定，确保政府购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受社会监督。承接主体应当健全财务报告制度，并由具有合法资质的注册会计师对财务报告进行审计。财政部门要加强对政府购买服务实施工作的组织指导，严格资金监管。监察、审计部门要加强政府购买服务工作的全程监督，加强对资金使用的审计。对购买服务过程中的违法违纪行为，依法依规予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）信息公开。强化政府购买服务的社会监督，建立健全政府购买服务信息公开机制，拓展公共渠道，搭建公开平台，及时将政府购买目录和政府购买的服务项目、服务标准、服务内容、资金安排、绩效评价标准和结果等信息向社会公开。建立健全政府购买服务信息公开评价制度，围绕政府购买服务项目申报审批、预算编制、政府采购、组织实施等内容，建立立体多元的监督体制，广泛接受社会监督。
第四篇：国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2013〕96号 【发布日期】2013-09-26 【生效日期】2013-09-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
国办发〔2013〕96号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。经国务院同意，现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。
一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。近年来，一些地方立足实际，积极开展向社会力量购买服务的探索，取得了良好效果，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。
实践证明，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府。
二、正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，推动中国特色公共服务体系建设和发展，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务。
（二）基本原则。
——积极稳妥，有序实施。立足社会主义初级阶段基本国情，从各地实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
——科学安排，注重实效。坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率，把有限的资金用在刀刃上，用到人民群众最需要的地方，确保取得实实在在的成效。
——公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。
——改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。及时总结改革实践经验，借鉴国外有益成果，积极推动政府向社会力量购买服务的健康发展，加快形成公共服务提供新机制。
（三）目标任务。
“十二五”时期，政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推开，统一有效的购买服务平台和机制初步形成，相关制度法规建设取得明显进展。到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。
三、规范有序开展政府向社会力量购买服务工作
（一）购买主体。
政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。
（二）承接主体。
承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。承接政府购买服务的主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术的能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，并符合登记管理部门依法认定的其他条件。承接主体的具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。
（三）购买内容。
政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，在充分听取社会各界意见基础上，研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并在总结试点经验基础上，及时进行动态调整。
（四）购买机制。
各地要按照公开、公平、公正原则，建立健全政府向社会力量购买服务机制，及时、充分向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息，建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。购买工作应按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体，严禁转包行为。购买主体要按照合同管理要求，与承接主体签订合同，明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等，按照合同要求支付资金，并加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收。承接主体要严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。
（五）资金管理。
政府向社会力量购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金，应按照预算管理要求列入财政预算。要严格资金管理，确保公开、透明、规范、有效。
（六）绩效管理。
加强政府向社会力量购买服务的绩效管理，严格绩效评价机制。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果向社会公布，并作为以后编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。
四、扎实推进政府向社会力量购买服务工作
（一）加强组织领导。
推进政府向社会力量购买服务，事关人民群众切身利益，是保障和改善民生的一项重要工作。地方各级人民政府要把这项工作列入重要议事日程，加强统筹协调，立足当地实际认真制定并逐步完善政府向社会力量购买服务的政策措施和实施办法，并抄送上一级政府财政部门。财政部要会同有关部门加强对各地开展政府向社会力量购买服务工作的指导和监督，总结推广成功经验，积极推动相关制度法规建设。
（二）健全工作机制。
政府向社会力量购买服务，要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，确保工作规范有序开展。地方各级人民政府可根据本地区实际情况，建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，拟定购买服务目录，确定购买服务计划，指导监督购买服务工作。相关职能部门要加强协调沟通，做到各负其责、齐抓共管。
（三）严格监督管理。
各地区、各部门要严格遵守相关财政财务管理规定，确保政府向社会力量购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受社会监督。承接主体应当健全财务报告制度，并由具有合法资质的注册会计师对财务报告进行审计。财政部门要加强对政府向社会力量购买服务实施工作的组织指导，严格资金监管，监察、审计等部门要加强监督，民政、工商管理以及行业主管部门要按照职能分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。
（四）做好宣传引导。
地方各级人民政府和国务院有关部门要广泛宣传政府向社会力量购买服务工作的目的、意义、目标任务和相关要求，做好政策解读，加强舆论引导，主动回应群众关切，充分调动社会参与的积极性。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
国务院办公厅 年9月26日
2013
第五篇：XX县向社会力量购买安全生产服务实施细则
XX县向社会力量购买安全生产服务实施细则
第一条
为进一步完善政府向社会力量购买安全生产服务工作长效机制，增强安全生产工作的科学性、实效性，提高隐患排查治理监督检查的职业化和专业化水平，根据《中华人民共和国政府采购法》《XX省政府购买服务管理实施办法》等有关规定，结合我县安全生产工作实际，制定本细则。
第二条
本办法所称政府购买安全生产服务是指政府将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的安全生产服务事项，按照一定的方式和程序，交由符合条件的社会力量承担，并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。
第三条
县应急局是政府购买安全生产服务的购买主体，负责政府购买安全生产服务的组织实施工作。相关法律法规规定应当由生产经营单位自主委托并支付费用的安全生产评价、评估、检验、检测、培训等事项，不适用本细则。
第四条
政府购买安全生产服务应当遵循公平竞争、权责明确、诚实信用、讲求绩效的原则。
第五条 按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，开展政府向社会力量购买安全生产服务工作。
（一）县财政局牵头建立健全政府向社会力量购买安全生产服务制度，监督、指导购买主体依法开展购买服务工作，做好购买服务的资金管理、监督检查等工作。
（二）县审计局负责对政府向社会力量购买安全生产服务工作和资金使用情况进行监督、审计。
（三）购买主体负责政府向社会力量购买安全生产服务的具体组织实施，建立健全内部监督管理制度，对承接主体提供的服务进行跟踪监督和评价，评价结果作为以后编制政府购买安全生产服务预算和选择承接主体的重要依据。
第六条
承接政府购买安全生产服务的主体为依法成立的安全设计、评价（评估）等企业、机构（以下简称承接主体）。承接主体应具备以下条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）近三年内无重大违法记录，信用状况良好，未被列入严重违法失信名单；
（七）法律、法规规定要求的其他条件。
第七条
承接主体应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全生产服务工作，客观、如实地反映问题，并对作出的结论承担法律责任。
第八条
政府向社会力量购买安全生产服务内容包括：
（一）安全生产专家检查服务；
（二）企业安全生产标准化评审服务；
（三）安全生产教育培训能力建设服务；
（四）企业安全生产费用提取和使用审计服务；
（五）安全生产会议服务；
（六）安全生产法律咨询服务；
（七）安全生产行业发展规划；
（八）安全生产、防灾减灾、抗震等科学普及宣传教育服务；
（九）安全文化建设服务；
（十）其他政府委托的安全生产辅助服务。
第九条
政府向社会力量购买安全生产服务原则上按照县应急局预算和政府采购的程序、方式组织实施。政府向社会力量购买安全生产服务所需资金在县财政预算列支。对上级临时安排、突发性应急事项以及工作需要等未列入当年购买计划须通过政府购买服务方式实施的，同步填报政府购买服务项目预算。
第十条
政府向社会力量购买安全生产服务事项，由购买主体编制购买服务计划，随同部门预算一并报县财政局，经县财政局批复同意后组织实施；对突发性应急事项可经县财政局同意后，采取先确定承接主体，再根据购买服务的数量和质量确定预算额度的方式。
第十一条
购买主体在县政府批复购买计划后，由购买主体首先在“中国XX政府购买服务信息平台”向社会公开购买服务项目的标准和要求。
第十二条
购买主体应按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体；也可以根据不同的政府购买安全生产服务事项，采用竞争性评审、定向委托等简易方式确定承接主体。
第十三条
按照本细则第十二条规定的方式确定承接主体后，购买主体应及时与其签订购买服务合同，并报县财政局备案。
购买服务合同要明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务、违约责任等内容，服务期限不得超过1年，承接主体不得将合同转包。
第十四条
政府购买服务所需资金由购买主体依据购买服务合同，按现行的部门预算政府采购资金支付程序支付；也可以根据政府购买服务的不同形式，由县财政局审核购买服务合同后，采取其他支付方式。
第十五条
承接主体按照合同约定的内容和时间进度，提供安全生产专家检查服务，出具结论报告，认定被检查企业存在的安全缺陷、隐患，并有针对性地制定整改方案。被检查企业整改后，承接主体负责验收，出具验收报告。对行业、领域整体专家检查情况，承接主体负责出具总体报告，分析共性问题，提出指导意见和建议。承接主体对做出的结论、报告负法律责任。
第十六条
承接主体要建立和完善服务项目进度反馈制度和工作台帐，按计划进度要求实施、完成服务项目任务，及时向县应急局报告服务项目的进度和成果。
第十七条
县应急局对所实施的安全生产专家检查服务项目实施全过程参与，加强项目的前期指导、中期检查、事后评估和结果应用等工作。
（一）督导承接主体按要求完成安全生产专家检查服务项目，并负责对项目进行结论评价。
（二）督导被检查企业如实提供相关资料，按照安全生产相关法律法规、标准规范，对检查出的安全缺陷、隐患进行整改治理。
（三）对承接主体做出的行业、领域整体专家检查总体报告进行具体分析，指导该行业、领域落实相关指导意见和建议。
第十八条
承接主体发生违约的，依照《中华人民共和国民法典》追究其违约责任。
第十九条 建立政府购买安全生产服务退出机制，承接主体凡有下列情形之一的，取消其承接主体资格，并列入政府购买安全生产服务黑名单，造成严重后果的，依法追究其有关法律责任。
（一）机构资质发生变化，达不到购买主体要求的。
（二）弄虚作假、冒领财政资金的。
（三）对承接事项进行转包的。
（四）对服务情况弄虚作假，违背科学和客观实际提供有失公正或错误结论、报告，弄虚作假、违反职业道德提供虚假结论、报告，与被检查企业发生的生产安全事故有因果关系的。
（五）服务期间有重大违法违纪行为的。
（六）对提供安全生产服务消极应付的。
（七）以提供安全生产专家检查服务名义从事不正当活动、谋取不正当利益的。
（八）发生其他违约行为的。
第二十条 购买主体和承接主体应当自觉接受财政监督、审计监督、社会监督以及服务对象的监督，确保资金规范管理和使用，防止截留、挪用等现象发生。对违法违规行为，按规定予以处罚、处分，涉嫌刑事犯罪的移交司法机关处理。
第二十一条 本细则由县应急局负责组织实施。
第二十二条 本细则自颁布之日起施行，有效期5年，有效期自2021年8月16日至2026年8月15日。
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