沈阳市民用建筑供热用热管理条例

第一篇：沈阳市民用建筑供热用热管理条例

沈阳市民用建筑供热用热管理条例

沈阳市人民代表大会常务委员会公告

（第23号）

《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年6月29日通过，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年7月29日批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。

沈阳市人民代表大会常务委员会

2011年8月22日

沈阳市民用建筑供热用热管理条例

第一章 总则

第一条

为了加强供热用热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

在本市行政区域内从事民用建筑供热规划、建设、经营、管理活动和用热活

动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条

市房产主管部门是本市供热用热主管部门。市供热管理机构具体负责供热用

热的监督和管理工作。

区、县（市）供热用热主管部门负责本辖区供热用热的监督和管理工作。

发展和改革、经济和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、规划、建设、行政执法、交通、质量技术监督、环保、国有资产监督管理、物价、工商等有关部门，应当在各自职责

范围内，做好相关工作。

第四条

供热用热管理应当遵循统一规划、属地管理、保障安全、公共利益优先、节能环保、集中供热为主、优化资源配置、积极利用清洁能源的原则。

第五条

鼓励和扶持供热技术研究，推广先进供热节能环保技术，加强供热信息化建设，推进供热计量，提高供热技术和管理水平。

第二章 规划与建设

第六条

市供热用热主管部门应当会同市规划主管部门、建设主管部门按照城乡总体规划编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

供热专项规划应当根据城市发展的需要，科学配置热源，统筹安排，合理布局，分期实施，并预留热源以及其他供热设施的建设用地。

第七条

市和区、县（市）供热用热主管部门应当按照供热专项规划，制定供热设施建设和改造的年度计划，并组织实施。

第八条

建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市供热管理机构提出用热申请，市供热管理机构根据供热专项规划确定供热方案。市供热管理机构可以委托区、县（市）供热管理机构受理用热申请，确定供热方案。

第九条

新建建筑的供热设施应当符合国家现行建筑设计规范温度要求，并且按照分户计量进行建设。

既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范要求的，应当由市和区、县（市）供热用热主管部门做出安排，按照供热设施建设和改造年度计划，逐步进行建筑节能改造和供热系统计量改造，并且按照计划逐步实行供热计量收费。

第十条

新建建筑的供热工程竣工后，建设单位应当组织供热单位按照国家、省和市有关规定、规范进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十一条

新建建筑需要进行联网供热的，建设单位或者自建自用房屋所有权人，应当按照规定标准交纳供热工程费。

供热工程费的收取办法，由市人民政府依法制定。

第十二条

供热单位应当推进既有住宅供热设施的分户改造。应当将分户供热改造实施方案报所在地的区、县（市）供热管理机构备案。

分户供热改造应当严格执行施工规范。因实施分户供热改造给用热户装饰装修造成损坏的，供热单位应当予以修复。因违反施工规范给用热户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。

进行供热设施改造时，用热户应当予以配合，街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当予以支持。

第十三条

供热管理机构应当建立健全供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热管理机构和供热单位移交供热设施资料。

第十四条

市供热管理机构根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制、淘汰目录并予以公布。

第三章 设施管理

第十五条

在建筑工程保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。建设单位可以委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。在建筑工程保修期外，居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修。已经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由用热户管理，更换供热设施的费用由用热户承担，因供热事故造成损失的除外；未经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由供热单位负责维修，用热户擅自拆改的部分除外。

非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。

第十六条

供热设施系统维修、养护的责任单位应当按照相应的技术标准和规范定期对供热设施系统进行检查、维修和更新改造，并于每年9月30日前完成年度检修，保证使用期内设备完好。

供热单位应当按照国家有关规定提取供热设施折旧费。

第十七条

在供热期间供热设施发生故障后，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其它设施，供热单位应当采取合理的应急处置和必要的现场保护措施，并及时通知有关单位。公安、交通、城建等有关部门应当给予配合。

第十八条

因住宅用热户户内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用热户；需要入户抢修而用热户不能到达现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报请公安机关、街道办事处、乡镇人民政府和物业服务企业配合入户组织抢修。

供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用热户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用热户原因造成损失的，由用热户承担责任。

第十九条

供热单位应当加强供热设施节能减排管理，实施系统节能改造，降低污染物排放和能源消耗。有关行政主管部门应当定期对供热单位进行考核。

第二十条 供热设施或者经营权变更，按下列规定办理：

（一）向市或者区、县（市）供热用热主管部门提出变更申请，经批准后，方可办理供热设施或者经营权变更手续；

（二）在市或者区、县（市）供热用热主管部门的指导下，转让方与受让方就热源、外网、内网、档案材料等管理内容签订转让协议，并向市或者区、县（市）供热用热主管部门备案；

（三）接收单位应当具有相应资质。

第二十一条

在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事下列危害共用供热设施安全的活动：

（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；

（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；

（三）排放腐蚀性液体；

（四）爆破作业；

（五）其他损毁、损坏供热管道及附属设施的活动。

第二十二条

因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当向供热管理机构提出申请，经批准后方可实施。

第二十三条

在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位应当与供热单位商定保护措施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，由施工单位承担修复费用，赔偿相应损失；给相关单位和个人造成损失的，应当承担民事责任。

第四章 供热与用热

第二十四条

供热单位取得市供热管理机构核发的供热许可证后，方可从事供热经营。

第二十五条

供热单位取得供热许可证应当符合下列条件：

（一）具有符合供热要求的供热设施；

（二）具有与供热规模相适应的资金；

（三）具有相应的经营管理制度；

（四）具有相应资格的从业人员；

（五）具有法律法规规定的其他条件。

供热单位应当按照供热许可证规定的范围和要求供热，不得转让供热许可证，并自觉接受政府相关部门的监督检查。

第二十六条

本市正常供热运行期为每年11月1日至翌年3月31日。市人民政府可以根据实际情况，做出提前供热或者延长供热期的决定。

第二十七条

供热单位与用热户应当依法签订供热用热合同。供热用热合同示范文本由市供热用热主管部门会同市工商行政管理部门监制。

供热用热合同应当包括用热地点、面积、供热方式、供热质量、采暖费标准及结算期限、方式、供热用热设施的维护管理等条款。

用热户发生变更的，用热户应当与供热单位办理供热用热合同变更手续。

第二十八条

供热单位应当制定事故抢修和应急处理预案。供热单位应当向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准、报修电话，及时处理用热户反映的供热问题。

第二十九条

供热单位应当按照国家供热技术标准提前做好供热准备，完成供热系统的检修和调试工作。

在供热期内，除不可抗力原因外，应当保证用热户的卧室、起居室（厅）温度不低于18摄氏度，其他部位应当符合设计规范标准要求。供热用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定。室内温度测量办法由市供热管理机构会同有关部门制定。

对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定。

第三十条

供热运行期间供热单位应当保证正常、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应当及时处理。因设备故障或者事故影响正常供热时，应当及时抢修，并立即向市和区、县（市）供热管理机构报告，同时告知用热户。

第三十一条

发生设备事故停止供热的，供热单位应当按照下列时限进行抢修：

（一）一般事故，抢修时限为六小时内；

（二）较大事故，抢修时限为二十四小时内；

（三）重大事故，抢修时限为七十二小时内。

第三十二条

供热管理实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。

每年供热期满或者供热单位退出供热市场时，市供热用热主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。

供热质量保证金的管理办法由市供热用热主管部门制定。

第三十三条

供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，市供热管理机构协调、督促后仍无效的，经市或者区、县（市）人民政府批准，市或者区、县（市）供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。

接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

应急接管供热设施的办法由市人民政府制定。

第三十四条

向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。

第三十五条 用热户应当依法履行交费义务。

新建住宅建筑供热设施保修期内，未办理入住手续的房屋，由建设单位承担采暖费；己办理入住手续的房屋，由房屋买受人承担采暖费。

职工所在单位应当按照市人民政府的有关规定承担其职工的住宅采暖费。

对供热单位以书面形式催交当年采暖费后仍不按时交纳的，可以对其在三十日内采取限供、缓供措施。对逾期仍不交纳的已经分户供热的用热户，可以停供。

第三十六条

采暖费价格以及与供热用热有关的各类收费标准，由市物价主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定。市物价主管部门在确定和调整采暖费价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取用热户、供热单位和供热用热主管部门等有关方面的意见。

第三十七条

在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户，可以申请暂停供热。申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续。

新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。

第三十八条

用热户不得有下列行为：

（一）擅自改动室内采暖设施；

（二）安装放水阀、循环泵；

（三）擅自调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；

（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；

（五）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（六）其他影响供热系统正常运行和其他用热户用热质量的行为。

用热户出现上述行为造成室内温度达不到标准的，由其自行承担责任，造成其他用热户温度达不到标准的，应当承担相应的民事责任。

第三十九条

市和区、县（市）人民政府应当建立城市供热保障金，用于城市最低生活保障线以下和其他困难居民的采暖费补贴。

第五章 法律责任

第四十条

建设单位违反本条例规定，由行政执法部门按照下列规定给予处罚：

（一）违反供热专项规划擅自建设热源的，责令停止建设；逾期不改正的，予以拆除，并处十万元以上二十万元以下罚款；

（二）违反供热专项规划擅自并入管网的，责令限期改正，补办相关手续；逾期不改正的，按照收费面积每平方米十元的标准处以罚款；

（三）供热设施建设不符合国家有关技术标准、规范和要求的，责令限期改正，逾期不

改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

第四十一条

相关单位或者供热单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款；给用热户造成损失的，依法予以赔偿；情节严重的，由市供热管理机构吊销经营许可证：

（一）不按照供热运行期规定供热的；

（二）擅自改建、拆除、迁移供热设施的；

（三）因擅自停热、不按照规定供热或者不及时抢修，影响用热户经营、生活的；

（四）使用有关部门限制、淘汰的供热设备、产品的；

（五）供热设施未经验收或者验收不合格而交付使用的；

（六）擅自转让供热许可证或者供热设施的。

第四十二条

单位和个人违反本条例第二十一条规定，从事危害共用供热设施安全活动的，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第四十三条

用热户违反本条例第三十八条规定，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

第六章 附则

第四十四条

本条例自2011年11月1日起施行。

第二篇：《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》

（2011年6月29日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过； 2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

沈阳市人民代表大会常务委员会公告

（第23号）

《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年6月29日通过，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年7月29日批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。

沈阳市人民代表大会常务委员会

2011年8月22日

第一章 总则

第一条 为了加强供热用热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事民用建筑供热规划、建设、经营、管理活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 市房产主管部门是本市供热用热主管部门。市供热管理机构具体负责供热用热的监督和管理工作。

区、县（市）供热用热主管部门负责本辖区供热用热的监督和管理工作。

发展和改革、经济和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、规划、建设、行政执法、交通、质量技术监督、环保、国有资产监督管理、物价、工商等有关部门，应当在各自职责范围内，做好相关工作。

第四条 供热用热管理应当遵循统一规划、属地管理、保障安全、公共利益优先、节能环保、集中供热为主、优化资源配置、积极利用清洁能源的原则。

第五条 鼓励和扶持供热技术研究，推广先进供热节能环保技术，加强供热信息化建设，推进供热计量，提高供热技术和管理水平。

第二章 规划与建设

第六条 市供热用热主管部门应当会同市规划主管部门、建设主管部门按照城乡总体规划编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

供热专项规划应当根据城市发展的需要，科学配置热源，统筹安排，合理布局，分期实施，并预留热源以及其他供热设施的建设用地。

第七条 市和区、县（市）供热用热主管部门应当按照供热专项规划，制定供热设施建设和改造的计划，并组织实施。

第八条 建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市供热管理机构提出用热申请，市供热管理机构根据供热专项规划确定供热方案。市供热管理机构可以委托区、县（市）供热管理机构受理用热申请，确定供热方案。

第九条 新建建筑的供热设施应当符合国家现行建筑设计规范温度要求，并且按照分户计量进行建设。

既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范要求的，应当由市和区、县（市）供热用热主管部门做出安排，按照供热设施建设和改造计划，逐步进行建筑节能改造和供热系统计量改造，并且按照计划逐步实行供热计量收费。

第十条 新建建筑的供热工程竣工后，建设单位应当组织供热单位按照国家、省和市有关规定、规范进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十一条 新建建筑需要进行联网供热的，建设单位或者自建自用房屋所有权人，应当按照规定标准交纳供热工程费。

供热工程费的收取办法，由市人民政府依法制定。

第十二条 供热单位应当推进既有住宅供热设施的分户改造。应当将分户供热改造实施方案报所在地的区、县（市）供热管理机构备案。

分户供热改造应当严格执行施工规范。因实施分户供热改造给用热户装饰装修造成损坏的，供热单位应当予以修复。因违反施工规范给用热户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。

进行供热设施改造时，用热户应当予以配合，街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当予以支持。

第十三条 供热管理机构应当建立健全供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热管理机构和供热单位移交供热设施资料。

第十四条 市供热管理机构根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制、淘汰目录并予以公布。

第三章 设施管理

第十五条 在建筑工程保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。建设单位可以委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。

在建筑工程保修期外，居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修。已经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由用热户管理，更换供热设施的费用由用热户承担，因供热事故造成损失的除外；未经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由供热单位负责维修，用热户擅自拆改的部分除外。

非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。

第十六条 供热设施系统维修、养护的责任单位应当按照相应的技术标准和规范定期对供热设施系统进行检查、维修和更新改造，并于每年9月30日前完成检修，保证使用期内设备完好。

供热单位应当按照国家有关规定提取供热设施折旧费。

第十七条 在供热期间供热设施发生故障后，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其它设施，供热单位应当采取合理的应急处置和必要的现场保护措施，并及时通知有关单位。公安、交通、城建等有关部门应当给予配合。

第十八条 因住宅用热户户内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用热户；需要入户抢修而用热户不能到达现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报请公安机关、街道办事处、乡镇人民政府和物业服务企业配合入户组织抢修。

供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用热户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用热户原因造成损失的，由用热户承担责任。

第十九条 供热单位应当加强供热设施节能减排管理，实施系统节能改造，降低污染物排放和能源消耗。有关行政主管部门应当定期对供热单位进行考核。

第二十条 供热设施或者经营权变更，按下列规定办理：

（一）向市或者区、县（市）供热用热主管部门提出变更申请，经批准后，方可办理供热设施或者经营权变更手续；

（二）在市或者区、县（市）供热用热主管部门的指导下，转让方与受让方就热源、外网、内网、档案材料等管理内容签订转让协议，并向市或者区、县（市）供热用热主管部门备案；

（三）接收单位应当具有相应资质。

第二十一条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事下列危害共用供热设施安全的活动：

（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；

（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；

（三）排放腐蚀性液体；

（四）爆破作业；

（五）其他损毁、损坏供热管道及附属设施的活动。

第二十二条 因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当向供热管理机构提出申请，经批准后方可实施。

第二十三条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位应当与供热单位商定保护措施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，由施工单位承担修复费用，赔偿相应损失；给相关单位和个人造成损失的，应当承担民事责任。

第四章 供热与用热

第二十四条 供热单位取得市供热管理机构核发的供热许可证后，方可从事供热经营。

第二十五条 供热单位取得供热许可证应当符合下列条件：

（一）具有符合供热要求的供热设施；

（二）具有与供热规模相适应的资金；

（三）具有相应的经营管理制度；

（四）具有相应资格的从业人员；

（五）具有法律法规规定的其他条件。

供热单位应当按照供热许可证规定的范围和要求供热，不得转让供热许可证，并自觉接受政府相关部门的监督检查。

第二十六条 本市正常供热运行期为每年11月1日至翌年3月31日。市人民政府可以根据实际情况，做出提前供热或者延长供热期的决定。

第二十七条 供热单位与用热户应当依法签订供热用热合同。供热用热合同示范文本由市供热用热主管部门会同市工商行政管理部门监制。

供热用热合同应当包括用热地点、面积、供热方式、供热质量、采暖费标准及结算期限、方式、供热用热设施的维护管理等条款。

用热户发生变更的，用热户应当与供热单位办理供热用热合同变更手续。

第二十八条 供热单位应当制定事故抢修和应急处理预案。供热单位应当向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准、报修电话，及时处理用热户反映的供热问题。

第二十九条 供热单位应当按照国家供热技术标准提前做好供热准备，完成供热系统的检修和调试工作。

在供热期内，除不可抗力原因外，应当保证用热户的卧室、起居室（厅）温度不低于18摄氏度，其他部位应当符合设计规范标准要求。供热用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定。室内温度测量办法由市供热管理机构会同有关部门制定。

对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定。

第三十条 供热运行期间供热单位应当保证正常、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应当及时处理。因设备故障或者事故影响正常供热时，应当及时抢修，并立即向市和区、县（市）供热管理机构报告，同时告知用热户。

第三十一条 发生设备事故停止供热的，供热单位应当按照下列时限进行抢修：

（一）一般事故，抢修时限为六小时内；

（二）较大事故，抢修时限为二十四小时内；

（三）重大事故，抢修时限为七十二小时内。

第三十二条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。

每年供热期满或者供热单位退出供热市场时，市供热用热主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。

供热质量保证金的管理办法由市供热用热主管部门制定。

第三十三条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，市供热管理机构协调、督促后仍无效的，经市或者区、县（市）人民政府批准，市或者区、县（市）供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。

接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

应急接管供热设施的办法由市人民政府制定。

第三十四条 向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。

第三十五条 用热户应当依法履行交费义务。

新建住宅建筑供热设施保修期内，未办理入住手续的房屋，由建设单位承担采暖费；己办理入住手续的房屋，由房屋买受人承担采暖费。

职工所在单位应当按照市人民政府的有关规定承担其职工的住宅采暖费。

对供热单位以书面形式催交当年采暖费后仍不按时交纳的，可以对其在三十日内采取限供、缓供措施。对逾期仍不交纳的己经分户供热的用热户，可以停供。

第三十六条 采暖费价格以及与供热用热有关的各类收费标准，由市物价主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定。市物价主管部门在确定和调整采暖费价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取用热户、供热单位和供热用热主管部门等有关方面的意见。

第三十七条 在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户，可以申请暂停供热。申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续。

新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。

第三十八条 用热户不得有下列行为：

（一）擅自改动室内采暖设施；

（二）安装放水阀、循环泵；

（三）擅自调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；

（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；

（五）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（六）其他影响供热系统正常运行和其他用热户用热质量的行为。

用热户出现上述行为造成室内温度达不到标准的，由其自行承担责任，造成其他用热户温度达不到标准的，应当承担相应的民事责任。

第三十九条 市和区、县（市）人民政府应当建立城市供热保障金，用于城市最低生活保障线以下和其他困难居民的采暖费补贴。

第五章 法律责任

第四十条 建设单位违反本条例规定，由行政执法部门按照下列规定给予处罚：

（一）违反供热专项规划擅自建设热源的，责令停止建设；逾期不改正的，予以拆除，并处十万元以上二十万元以下罚款；

（二）违反供热专项规划擅自并入管网的，责令限期改正，补办相关手续；逾期不改正的，按照收费面积每平方米十元的标准处以罚款；

（三）供热设施建设不符合国家有关技术标准、规范和要求的，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

第四十一条 相关单位或者供热单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款；给用热户造成损失的，依法予以赔偿；情节严重的，由市供热管理机构吊销经营许可证：

（一）不按照供热运行期规定供热的；

（二）擅自改建、拆除、迁移供热设施的；

（三）因擅自停热、不按照规定供热或者不及时抢修，影响用热户经营、生活的；

（四）使用有关部门限制、淘汰的供热设备、产品的；

（五）供热设施未经验收或者验收不合格而交付使用的；

（六）擅自转让供热许可证或者供热设施的。

第四十二条 单位和个人违反本条例第二十一条规定，从事危害共用供热设施安全活动的，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第四十三条 用热户违反本条例第三十八条规定，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

第六章 附则

第四十四条 本条例自2011年11月1日起施行。

第三篇：沈阳市民用建筑供热用热管理条例

《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》全文

时间:2011-10-28 | 浏览:89次 | 东北新闻网

（2011年6月29日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过；2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

沈阳市人民代表大会常务委员会公告（第23号）

《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年6月29日通过，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年7月29日批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。

沈阳市人民代表大会常务委员会 2011年8月22日

第一章 总则

第一条 为了加强供热用热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事民用建筑供热规划、建设、经营、管理活动和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 市房产主管部门是本市供热用热主管部门。市供热管理机构具体负责供热用热的监督和管理工作。

区、县（市）供热用热主管部门负责本辖区供热用热的监督和管理工作。

发展和改革、经济和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、规划、建设、行政执法、交通、质量技术监督、环保、国有资产监督管理、物价、工商等有关部门，应当在各自职责范围内，做好相关工作。

第四条 供热用热管理应当遵循统一规划、属地管理、保障安全、公共利益优先、节能环保、集中供热为主、优化资源配置、积极利用清洁能源的原则。

第五条 鼓励和扶持供热技术研究，推广先进供热节能环保技术，加强供热信息化建设，推进供热计量，提高供热技术和管理水平。

第二章 规划与建设

第六条 市供热用热主管部门应当会同市规划主管部门、建设主管部门按照城乡总体规划编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

供热专项规划应当根据城市发展的需要，科学配置热源，统筹安排，合理布局，分期实施，并预留热源以及其他供热设施的建设用地。

第七条 市和区、县（市）供热用热主管部门应当按照供热专项规划，制定供热设施建设和改造的计划，并组织实施。

第八条 建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市供热管理机构提出用热申请，市供热管理机构根据供热专项规划确定供热方案。市供热管理机构可以委托区、县（市）供热管理机构受理用热申请，确定供热方案。

第九条 新建建筑的供热设施应当符合国家现行建筑设计规范温度要求，并且按照分户计量进行建设。

既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范要求的，应当由市和区、县（市）供热用热主管部门做出安排，按照供热设施建设和改造计划，逐步进行建筑节能改造和供热系统计量改造，并且按照计划逐步实行供热计量收费。

第十条 新建建筑的供热工程竣工后，建设单位应当组织供热单位按照国家、省和市有关规定、规范进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十一条 新建建筑需要进行联网供热的，建设单位或者自建自用房屋所有权人，应当按照规定标准交纳供热工程费。

供热工程费的收取办法，由市人民政府依法制定。

第十二条 供热单位应当推进既有住宅供热设施的分户改造。应当将分户供热改造实施方案报所在地的区、县（市）供热管理机构备案。

分户供热改造应当严格执行施工规范。因实施分户供热改造给用热户装饰装修造成损坏的，供热单位应当予以修复。因违反施工规范给用热户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。

进行供热设施改造时，用热户应当予以配合，街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当予以支持。

第十三条 供热管理机构应当建立健全供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热管理机构和供热单位移交供热设施资料。

第十四条 市供热管理机构根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制、淘汰目录并予以公布。

第三章 设施管理

第十五条 在建筑工程保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。建设单位可以委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。

在建筑工程保修期外，居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修。已经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由用热户管理，更换供热设施的费用由用热户承担，因供热事故造成损失的除外；未经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由供热单位负责维修，用热户擅自拆改的部分除外。

非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。

第十六条 供热设施系统维修、养护的责任单位应当按照相应的技术标准和规范定期对供热设施系统进行检查、维修和更新改造，并于每年9月30日前完成检修，保证使用期内设备完好。

供热单位应当按照国家有关规定提取供热设施折旧费。

第十七条 在供热期间供热设施发生故障后，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其它设施，供热单位应当采取合理的应急处置和必要的现场保护措施，并及时通知有关单位。公安、交通、城建等有关部门应当给予配合。

第十八条 因住宅用热户户内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用热户；需要入户抢修而用热户不能到达现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报请公安机关、街道办事处、乡镇人民政府和物业服务企业配合入户组织抢修。

供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用热户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用热户原因造成损失的，由用热户承担责任。

第十九条 供热单位应当加强供热设施节能减排管理，实施系统节能改造，降低污染物排放和能源消耗。有关行政主管部门应当定期对供热单位进行考核。

第二十条 供热设施或者经营权变更，按下列规定办理：

（一）向市或者区、县（市）供热用热主管部门提出变更申请，经批准后，方可办理供热设施或者经营权变更手续；

（二）在市或者区、县（市）供热用热主管部门的指导下，转让方与受让方就热源、外网、内网、档案材料等管理内容签订转让协议，并向市或者区、县（市）供热用热主管部门备案；

（三）接收单位应当具有相应资质。

第二十一条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事下列危害共用供热设施安全的活动：

（一）建设建筑物、构筑物或者堆放物料；

（二）利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；

（三）排放腐蚀性液体；

（四）爆破作业；

（五）其他损毁、损坏供热管道及附属设施的活动。

第二十二条 因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当向供热管理机构提出申请，经批准后方可实施。

第二十三条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位应当与供热单位商定保护措施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，由施工单位承担修复费用，赔偿相应损失；给相关单位和个人造成损失的，应当承担民事责任。

第四章 供热与用热

第二十四条 供热单位取得市供热管理机构核发的供热许可证后，方可从事供热经营。

第二十五条 供热单位取得供热许可证应当符合下列条件：

（一）具有符合供热要求的供热设施；

（二）具有与供热规模相适应的资金；

（三）具有相应的经营管理制度；

（四）具有相应资格的从业人员；

（五）具有法律法规规定的其他条件。

供热单位应当按照供热许可证规定的范围和要求供热，不得转让供热许可证，并自觉接受政府相关部门的监督检查。

第二十六条 本市正常供热运行期为每年11月1日至翌年3月31日。市人民政府可以根据实际情况，做出提前供热或者延长供热期的决定。

第二十七条 供热单位与用热户应当依法签订供热用热合同。供热用热合同示范文本由市供热用热主管部门会同市工商行政管理部门监制。

供热用热合同应当包括用热地点、面积、供热方式、供热质量、采暖费标准及结算期限、方式、供热用热设施的维护管理等条款。

用热户发生变更的，用热户应当与供热单位办理供热用热合同变更手续。

第二十八条 供热单位应当制定事故抢修和应急处理预案。供热单位应当向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准、报修电话，及时处理用热户反映的供热问题。

第二十九条 供热单位应当按照国家供热技术标准提前做好供热准备，完成供热系统的检修和调试工作。

在供热期内，除不可抗力原因外，应当保证用热户的卧室、起居室（厅）温度不低于18摄氏度，其他部位应当符合设计规范标准要求。供热用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定。室内温度测量办法由市供热管理机构会同有关部门制定。

对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定。

第三十条 供热运行期间供热单位应当保证正常、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应当及时处理。因设备故障或者事故影响正常供热时，应当及时抢修，并立即向市和区、县（市）供热管理机构报告，同时告知用热户。

第三十一条 发生设备事故停止供热的，供热单位应当按照下列时限进行抢修：

（一）一般事故，抢修时限为六小时内；

（二）较大事故，抢修时限为二十四小时内；

（三）重大事故，抢修时限为七十二小时内。

第三十二条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标，供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失。

每年供热期满或者供热单位退出供热市场时，市供热用热主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。

供热质量保证金的管理办法由市供热用热主管部门制定。

第三十三条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，市供热管理机构协调、督促后仍无效的，经市或者区、县（市）人民政府批准，市或者区、县（市）供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。

接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

应急接管供热设施的办法由市人民政府制定。

第三十四条 向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。

第三十五条 用热户应当依法履行交费义务。

新建住宅建筑供热设施保修期内，未办理入住手续的房屋，由建设单位承担采暖费；己办理入住手续的房屋，由房屋买受人承担采暖费。

职工所在单位应当按照市人民政府的有关规定承担其职工的住宅采暖费。

对供热单位以书面形式催交当年采暖费后仍不按时交纳的，可以对其在三十日内采取限供、缓供措施。对逾期仍不交纳的己经分户供热的用热户，可以停供。

第三十六条 采暖费价格以及与供热用热有关的各类收费标准，由市物价主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定。市物价主管部门在确定和调整采暖费价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取用热户、供热单位和供热用热主管部门等有关方面的意见。

第三十七条 在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户，可以申请暂停供热。申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续。

新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。

第三十八条 用热户不得有下列行为：

（一）擅自改动室内采暖设施；

（二）安装放水阀、循环泵；

（三）擅自调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；

（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；

（五）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（六）其他影响供热系统正常运行和其他用热户用热质量的行为。

用热户出现上述行为造成室内温度达不到标准的，由其自行承担责任，造成其他用热户温度达不到标准的，应当承担相应的民事责任。

第三十九条 市和区、县（市）人民政府应当建立城市供热保障金，用于城市最低生活保障线以下和其他困难居民的采暖费补贴。

第五章 法律责任

第四十条 建设单位违反本条例规定，由行政执法部门按照下列规定给予处罚：

（一）违反供热专项规划擅自建设热源的，责令停止建设；逾期不改正的，予以拆除，并处十万元以上二十万元以下罚款；

（二）违反供热专项规划擅自并入管网的，责令限期改正，补办相关手续；逾期不改正的，按照收费面积每平方米十元的标准处以罚款；

（三）供热设施建设不符合国家有关技术标准、规范和要求的，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

第四十一条 相关单位或者供热单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款；给用热户造成损失的，依法予以赔偿；情节严重的，由市供热管理机构吊销经营许可证：

（一）不按照供热运行期规定供热的；

（二）擅自改建、拆除、迁移供热设施的；

（三）因擅自停热、不按照规定供热或者不及时抢修，影响用热户经营、生活的；

（四）使用有关部门限制、淘汰的供热设备、产品的；

（五）供热设施未经验收或者验收不合格而交付使用的；

（六）擅自转让供热许可证或者供热设施的。

第四十二条 单位和个人违反本条例第二十一条规定，从事危害共用供热设施安全活动的，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第四十三条 用热户违反本条例第三十八条规定，由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

第六章 附则

第四十四条 本条例自2011年11月1日起施行。

《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》释义通过

《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》释义通过审核

11月1日，沈阳市将正式开栓供暖。沈阳市首部关于供热管理的地方性法规《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》也将正式施行。

日前，记者从沈阳市供热办了解到，《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》的释义已经通过市人大法制委员会审核。今日，本报将部分释义进行了解读，便于市民了解。

入户抢修因重大过失造成财产损失，供热单位应赔偿

问：保修期内维修费用应该由谁负责?

规定：《条例》第十五条：在建筑工程保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。建设单位可以委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。

非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。

释义：本条是对供热设施的维修、管理责任范围的一般性规定。

1.保修期内的责任。建设单位对新建房屋配套的供热设施承担两个供热期的保修责任。若小区庭院供热管网由供热单位建设，则在保修期内由供热单位负责维修。建设单位和供热单位可以根据具体供热设施、运行和维修人员等实际情况，采取委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修，由建设单位承担相关费用。

2.保修期以外的责任。对已分户住宅用热户，因其室内供热设施相对独立，本条规定除用热户室内的供热设施外，共用供热设施由供热单位管理并承担维修、养护、更新责任，其发生跑、冒、滴、漏等现象并给用热户造成损失时，应承担相应的责任。

用热户室内供热设施维护分两个方面，一方面用热户室内供热设施管理和维护责任由用热户负责，其室内供热设施不能保证正常使用时，供热单位应当无偿向用热户提供技术指导和安装，发生的更新改造材料费用由用热户承担，但因供热事故给用热户室内供热设施造成损失的除外;另一方面用热户室内供热设施的运行质量维护由相应的供热单位负责，在供热系统运行过程中出现的管网堵塞、汽塞等情况，导致用热户室内供热设施不能正常运行、散热，供热单位应承担相关的维修责任，确保用热户室温达标。

对未分户住宅用热户，因其室内供热设施不能独立，本条规定由供热单位负责维护、更新，但用热户擅自拆改的部分除外。

问：因抢修违规造成的损失由谁来赔偿?

规定：《条例》第十八条：供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用热户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任;因用热户原因造成损失的，由用热户承担责任。

释义：本条是对供热单位实施入户应急抢修工作的规定。

法律规定公民的财产不可侵犯，但供热涉及到公共利益，一些故障如不及时处理，可能会造成更大的损失，当用热户不在现场但确需入户抢修的，要注意以下要点：

首先，供热单位要履行告知义务，须尽最大努力设法联系上用热户及其亲友或委托人;用热户不能及时赶到现场，供热单位不能独自入户，要报请公安机关、街道办事处、乡镇人民政府的有关部门和物业服务企业配合入户抢修。

其次，本条对供热单位提出要注意保护用热户的财产。本条所指的供热单位在抢修过程中因故意或者重大过失造成用热户财产损失的行为，主要是指供热单位抢修人员违反操作规程和服务规范的行为。与抢修工作无关的财产发生损失时，供热单位应予赔偿。

最后，本条所指因用热户原因造成损失的行为是指其本人或委托人能赶到而未到现场，或不配合、拒绝供热单位入室抢修并没有采取防止损失扩大措施的行为。

关键词：分户供暖

新建住宅须分户供暖

问：新建住宅必须分户吗?

规定：《条例》第九条：新建建筑的供热设施应当符合国家现行建筑设计规范温度要求，并且按照分户计量进行建设。

释义：本条是对居住建筑和居民室内采暖系统建设、改造的规定。

《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、法规和规范，都明确规定了新建建筑必须满足国家现行设计要求，按照分户供热计量进行建设，并实施供热计量收费。

《民用建筑节能条例》第二十四条、第二十八条、第二十九条规定，实施既有建筑节能改造应当符合民用建筑节能强制性标准，在其具备墙体保温节能的条件基础上，应当安装供热系统调控装置和用热计量装置;既有建筑围护结构的改造应当与供热系统的改造同步进行。

对既有住宅不符合国家现行住宅设计规范温度要求的，逐步进行建筑节能改造和供热系统改造并按照计划逐步实行供热计量收费，是实现节能降耗、改善环境的重要措施，是各级政府和供热主管部门的责任。

问：分户改造费用谁承担?

规定：《条例》第二十条：供热单位应当推进既有住宅供热设施的分户改造。应当将分户供热改造实施方案报所在地的区、县(市)供热管理机构备案。

释义：本条是对既有住宅建筑供热设施进行分户改造的规定。本条明确规定了供热单位实施供热设施分户供热改造的程序和施工要求。同时，也对相关配合单位、个人的责任做出规定。

1.实施分户供热改造应当征得拟改造项目所涉及的多数用热户同意。实施供热设施分户改造前，供热单位应将实施方案报项目所在区、县(市)供热办备案。改造方案包括：改造依据、室内系统设计、工程组织计划、群众告知宣传解释及问卷调查、改造设备材料及施工队伍选用、工程组织领导机构等。

2.实施供热设施分户改造时，应严格执行施工规范，使其改造后的室内系统具备实行供热计量的技术要求，应加强工程质量、安全及现场文明施工管理。由于供热系统改造涉及到居民的切身利益，改造工程的设计、施工应该在不影响供热效果的前提下，充分考虑居民原有室内设施的功能和使用，尽量达到与室内装饰相协调。

3.对供热设施改造工程，用热户应予以理解和配合，相关街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业应予以配合和支持。关键词：供热设施

室内采暖设施不能擅自改动

问：室内采暖设施可以自行改动吗?

规定：《条例》第三十八条：用热户不得有下列行为：擅自改动室内采暖设施;安装放水阀、循环泵;擅自调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等;排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽;阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理;其他影响供热系统正常运行和其他用热户用热质量的行为。

释义：供热是一个封闭的、技术性很强的系统工程，供热设施的布置是经过科学计算并有严格要求的。

一些用热户出于房屋美观和个人方便的目的，改变了供热设施布局和走向。

如：将卧室、起居室(厅)、厨房、阳台等部位联通，改变了室内散热器的布局和管径及其走向、用热户装修时遮挡了供热设施;在自家室内系统上安装了热水循环装置或者取水、放水取热装置，或取用系统中热水用于其他;阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理等。

用热户上述行为扩大了用热范围，改变供热系统整体运行工况，增加了运行阻力或影响了散热效果，造成循环不畅或者多消耗了系统内的热量，致使自身或者其他用热户的室内温度达不到标准，从而影响到整个楼栋、小区的供热系统运行效果。

根据公平合理的原则，由此造成的后果及相应的民事责任应由用热户承担。

关键词：按热收费

支持有条件的建筑“按热收费”

问：有条件的建筑“按热收费”可以吗?

规定：《条例》第二十九条：在供热期内，除不可抗力原因外，应当保证用热户的卧室、起居室(厅)温度不低于18摄氏度，其他部位应当符合设计规范标准要求。对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定。

释义：本条主要是对供热室内温度和室内温度测量与赔偿办法的规定。

有关居民住宅用热户的室内温度。目前，在我国采暖地区多数城市执行的是国家规定的用热户卧室、起居室(厅)温度不低于18℃(±2℃)的标准。

经有关部门和专家学者的多次研讨，一方面考虑到随着人民生活水平的提高，用户对居住舒适度的要求也越来越高，特别是一些有老年人、婴幼儿的家庭，对室内温度的要求更高一些。

另一方面考虑到目前我市大量的既有房屋和新建房屋同时存在，其建筑保温水平的差异性很大，在现有的供热设施还不能完全具备针对不同保温状况房屋而区分供热的条件情况下，确定“应当保证用热户的卧室、起居室(厅)温度不低于18摄氏度，其他部位应当符合设计规范标准要求”符合实际，便于操作。

本条第二款规定，供热用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，由供热用热双方在合同中加以明确。

非居民用热户的类型较多，用热形式也多种多样，本条没有对非居民用热户室内温度标准做出统一的规定，供用热双方可依据非居民建筑设计标准及实际需求在合同中约定。

本条例鼓励和支持具备供热计量条件的建筑，应逐步实行按热量计价收费。

关键词：供热接管

供热市场要建立退出机制

问：供热市场是固定的吗?

规定：《条例》第三十三条：供热单位无法保障安全稳定供热，市供热管理机构协调、督促后仍无效的，经批准，市或者区、县(市)供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。

释义：本条是对采取供热应急接管的规定。

本条旨在建立供热市场退出机制，确保供热的正常进行。

对供热单位在经营期间未按要求履行合同，或无法保障安全稳定供热，或发生严重危害公众利益的行为且情节严重的，可实行供热应急接管。目的是为了从制度上约束供热单位的经营行为，保障社会公众的利益和保证供热行业的良性运营。

供热单位在经营或运行期间，因转让出租供热许可、擅自进行供热设施或者经营权变更、经营管理不善、发生重大质量和生产安全事故、擅自停业或歇业以及出现法律法规禁止的其他行为，导致无法保障安全稳定供热，严重影响到社会公共利益和安全，市房产局和区、县(市)供热用热主管部门应当依据本条例组织实施应急接管。

关键词：申请停热

停热应在当年10月15日前办理

问：啥时申请停热?

规定：《条例》第三十七条：申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续。新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。

释义：本条是对用热户申请暂停供热的规定。

暂停供热是指用热户提出对其拥有的整套房屋要求在当期采暖期停止供热。之所以需提前提出暂停供热申请，是因为供热是系统运行，用热户终端是整个系统的组成部分，用热户终端对热能的需求涉及到整个系统的平衡或失调，供热单位须在供热正式运行前根据系统负荷状况和预计热能需求总量，对供热系统进行冷、热态调试以达到平衡，确保整体系统的供热效果，而这是需要时间的。

当供热系统运行起来后，用热户再随意停供或启供，系统将失去平衡，将影响整体的供热效果。在现有的供热技术装备状况下，申请暂停供热只能提前，不能随意。

规定新建房屋在保修期内不得办理暂停供热，其目的是对新建房屋的供热设施进行热态检验，以免因供热设施质量问题导致不热或发生跑、冒、滴、漏等问题。关键词：交采暖费

未办理入住，居民不承担采暖费

问：未办理入户，需要交采暖费吗?

规定：《条例》第三十五条：新建住宅建筑供热设施保修期内，未办理入住手续的房屋，由建设单位承担采暖费;已办理入住手续的房屋，由房屋买受人承担采暖费。

释义：本条是对交纳采暖费事项的原则规定。

新建住宅建筑中业主未办理入住手续的房屋，开发建设单位尚未售出的房屋，已售出但尚未取得房屋准许使用证的房屋，只要供热单位与建设单位没有其他约定并已实施供热，开发建设单位应当承担其供热采暖费。对在两年供热保修期内，已办理入住手续的房屋，包括业主暂不居住的，由房屋买受人承担采暖费。

关键词：事故抢修

一般设备事故抢修，时限六小时

问：一般设备抢修，应在多长时间内完成?

规定：《条例》第三十一条：一般事故，抢修时限为六小时内;较大事故，抢修时限为二十四小时内;重大事故，抢修时限为七十二小时内。

释义：本条是对供热设备发生事故抢修时限的规定。

事故发生后，应立即组织抢修，尽快恢复供热;同时，供热单位须分析原因，并应在15分钟内向所在辖区供热办和市供热办报告，向供热区域内受影响的用热户告之并做好宣传解释工作。

根据实际情况市、区供热办应启动应急预案，调动应急资源，协助发生事故的事故区域尽快恢复供热。恢复供热后，供热单位须按原报告渠道报告事故处理结果。

第四篇：供用热合同

供用热合同

供热方(甲方)：中电寰慧张家口热力有限公司

用热方(乙方)：

签订时间: 年 月 日 签订地点:

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根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规文件,本着自愿、公平、平等、互利、诚实信用的原则，甲乙双方就入网供用热事宜，协商一致，达成以下供用热合同： 第一条 用热地点、用热性质、建筑面积、收费标准、采暖费及结算方式

1、用热地点：。

2、用热性质：。

3、按照张家口供热管理办法规定,采暖用热费用按采暖房屋使用面积（建筑层高3米以内）为基数计收。层高每超过基数0.1米,加收基本热价的3％）。

4、收费标准：按现行规定价格执行（如遇价格调整，按将来调价文件执行）。（1）按面积收费：居民供热销售价格5.91元/m2.月（按建筑面积×75%计费，下同）；非居民供热销售价格9.80元/ m2.月；学校、幼儿园供热销售价格8.82元/ m2.月。

（2）惠民政策：对持城市最低收入保障证或特困职工证的低收入困难家庭由财政发放500元/户采暖补贴。

（3）暂不用热的用户收费规定：

根据有关规定，对于没有实现分户控制的用户，不能申请停止供热。未售出或未交接的住宅采暖费由开发单位负责。实现分户控制的住宅，第一年因整个系统需要试运行，不得办理停热申请。

对于已经实现分户控制符合报停条件的用户，用户向供热单位提出申请并签订停热协议，由供热单位关闭该户控制阀门停止供热，用户交纳按面积收费全额热费的20%。

5、对于坡屋顶空间（阁楼），有供热设施的，顶板下表面与楼面净高低于1.2米的空间不收取热费，净高在1.2米-2.1米之间的空间按50%收取热费，净高超过2.1米的空间全部收取热费。

6、建筑面积暂定 ㎡。

7、应收热费： 元。

8、交费时间：热用户应当于每年8月1日至10月20日向供热单位一次性交纳全额热费。乙方必须委派1-2人负责本楼的热费收取工作。逾期缴纳热费，如果不能保证及时供热，甲方不承担责任。第二条 供热期限及标准

1、供热起止时间：自当年11月1日始至次年3月31日止，采暖期为151天。

2、供热期间，在供用热条件正常情况下，即当室内供热设施符合集中供热技术标准且房屋符合正常保温的条件时，供热采暖期内居室平均温度不低于18℃，在门窗密闭较好情况下,一般室温不得低于16℃。

3、经测算，用热率对于交纳热费户数达不到单元户数70%的，交纳热费户数达不到小区居民总户数60%的，因为热损失较大，需要用热方提出申请，经过供热方审批同意后，可实行协议供热，但如果室温达到供热温度标准，供热方不承担责任。第三条 甲方与乙方的产权分界与维护管理

1、供热一次管网、热力站以及二次网连接线（小区红线外管线）由供热企业统一建设，产权归甲方所有，由甲方负责维护和管理。

2、二次管网（庭院管网）由乙方建设，按国家有关规定自正式投入运行之日起计算两年内由乙方维护管理，在此期间因二次网原因造成不热或跑、冒、滴、漏等现象等以及由此引发的赔偿由乙方负责。两年后验收合格后，其维护和管理按照国家有关规定执行。

3、楼梯间供热设施，由供热企业负责统一维护管理，实行有偿服务。

4、用户室内供热设施由用户自行维护；委托物业公司或供热企业维修的，实行有偿服务。

第四条 甲方的权利和义务

1、甲方有义务按照合同约定的用热地点、用热面积、用热标准、用热时间向乙方供热。

2、甲方每年对乙方室内采暖设施进行注水，应提前告知乙方或管理人（小区内公告视为通知）。

3、甲方有权对乙方的用热情况及采暖系统运行状况进行监督和检查。

4、甲方在乙方不能达到正常供热条件的情况下依然要求供热的，甲方供热时将不保证其达到正常的温度标准。

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5、甲方针对乙方或热用户的用热设施存在安全隐患可能造成供热设施损害及有可能引发不安全事故造成大面积停热时，有权中断供热。

6、甲方对在合同约定时限内不交纳热费的乙方或热用户，有权对其停止供热。

7、甲方负责所属范围内供热设施的维修和管理，供热期间设立24小时供热服务热线。维修人员在接到用户报修通知后，及时到达现场，快速进行抢修，因故不能及时修复的应通知用户。

第五条 乙方的权利和义务

1、乙方或热用户供热采暖系统应该符合甲方技术验收规范，验收不合格的要按照甲方要求进行整改，经供热单位检查验收合格后，方可接入供热管网进行供热。

2、单位用户应加强对所管辖范围内供热设施的管理，建立制度，明确管理部门和人员，做好本范围内采暖系统的日常巡检、维护、管理和的检修工作，杜绝跑、冒、滴、漏。

3、单位用户应按规定安装流量计、压力表、温度表、调压阀、自动排气阀和除污器；室内采暖系统的改造应符合甲方供热技术规范；并按规定采取保温措施。

4、严禁损坏或擅自改拆、移动供热系统的管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施。确需改拆、变动的，须经供热单位同意。

5、不得擅自在采暖系统上加装水嘴、排气阀、散热器，不得自行接热和自行扩大用热面积，不得改变供热设施的使用性质及运行方式。确实需要增设或改造用热设施的，须经供热单位同意。

6、认真履行《供用热合同》，按时向供热单位交纳热费。

7、用户不按规定交纳热费，供热单位可实行限热或不予供热。

8、热用户发生变更时，新旧用户应及时到供热单位办理变更手续。当年的供热费用由双方按用热时间合理分担。

9、乙方或热用户的停、供热状态要发生改变时，须在每年8月20日至10月20日到甲方处办理相关手续。

10、乙方的面积变更要及时到甲方办理变更手续。

11、在注水期间如需外出，请关闭楼梯间或楼梯间管道井内供、回水阀门，以免漏水。如果有正在装修的房屋，请找专业人员确认自家供、回水阀门的完好情况，并确保为关闭状态。

12、乙方或热用户有配合和接受甲方对用热状态及采暖系统状况进行监督和检查的义务。

13、甲方对乙方或热用户的违规行为要及时纠正，乙方或热用户不予配合的，甲方有权对其终止供热。第六条 违约责任

一、甲方违约责任：

1、因甲方责任未按照合同约定的期限向乙方供热，应按照实际延误供热时间减收采暖费。

2、因甲方责任致使室温达不到标准供热温度的，按有关规定进行测温，热用户提出测温要求至室温达到标准供热温度之前的期间，为室温不合格的天数，对室温不合格的天数，按影响室内温度供热量减少比例进行退费。

退还热费以供热记录为依据，在供热期结束一个月内，用热方持热费发票、身份证等有效证件到供热方单位办理退还热费手续。

3、有下列情况之一，造成供热质量未达到规定的标准时，甲方不承担责任：（1）热用户室内用热设施不符合本区域集中供热设计要求或擅自改变居室结构和室内用热设施的；

（2）室内因装修和保温措施不当影响用热效果的；

（3）与未安装采暖设施阁楼、阳台等相通的主房，未采取保温隔断措施的；（4）非甲方原因造成停水、停电致使用热中断的；（5）由于不可抗力的原因或政府行为造成停热的；（6）热用户个人原因造成室温达不到标准供热温度的。

二、乙方违约责任：

1、乙方或热用户未按合同约定时间交纳采暖费的，逾期每日按应交采暖费总额的3‰加收违约金。超过11月1日用热方仍不交费，甲方有权停止供热，本合同自动终止，后果由乙方承担。

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2、乙方或热用户擅自增加用热面积，甲方有权立即停止供热，乙方应当赔偿甲方因此而受到的损失，损失按照擅自增加用热的建筑面积和实际用热天数采暖费的二倍计算。擅自增加用热的时间难以确定时，以当地开始供热时间为准。

3、乙方或热用户在规定的注水时间或被通知注水时间内未在家等候也未采取相关措施的，给自家或邻里家中造成的损失，由乙方或热用户承担责任。

4、按照供热管理办法规定，乙方或热用户有下列行为之一的，按如下规定处罚：（1）损坏和擅自移动、改装拆除或增加供热设施或室内供热设备的，除责令按实际金额赔偿损失和恢复原状外，并对当事人处以200元至500元的罚款。

（2）单位用户管辖的采暖设施因失修造成运行不正常影响供热系统供热质量或造成跑、冒、滴、漏事故未及时排除的，责令限期改正，按实际损失予以全部赔偿，并对责任单位处以3000元罚款。

（3）未经批准擅自接通供热管道的，应停止供热，补办有关手续，限期拆除、赔偿损失，并处3000元以下罚款。

（4）对私自安装水嘴、擅自泄放蒸汽或热水的，给予警告、责令拆除泄水设备、赔偿损失，并处500元以下罚款。第七条 合同的变更

1、服从当地政府的行业管理，若因政府调整供热方案，双方须服从和配合，并承担各自产权内所发生的全部费用。

2、如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。第八条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，由双方协商解决，未达成书面协议的，可向人民法院起诉。

第九条 其他约定

1、乙方申请入网用热须以小区或以楼为单位，入网建筑必须为分户控制系统。

2、乙方必须安装甲方指定锁闭方式以及专用品牌的锁闭阀。

3、按照热计量实施有关规定，乙方供热系统必须安装超声波热量表和温度调控装置，具体按甲方要求选用专用品牌。

4、单元门钥匙及管道井钥匙供热前应交给甲方一套，否则，不予供热，由乙方承担后果。

5、乙方必须按甲方提出的供热系统整改通知要求进行整改，供热系统通过甲方验收并出具验收合格正式报告后，方可供热。否则，不予供热，由乙方承担后果。

6、本协议未尽事宜，双方另行协商解决。

7、本合同一式叁份，甲方贰份，乙方壹份，合同双方签字盖章（个人按手印）后即生效。

甲方（盖章）：中电寰慧张家口热力有限公司

法定代表人：

经办人：

年 月 日

乙方（盖章）：

法定代表人：

经办人：

年 月 日

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第五篇：用热申请程序

集中供热用户用热申请程序

一、用热申请

需要加入集中供热的单位，向集中供热公司递交书面申请并提供相关资料。（内容包括：申请人全称、用热地点、建筑规划许可证（核对原件留复印件）、城市基础配套费发票（核对原件留复印件）、用热性质、联系人及联系电话；提供区域平面图、管网图、建筑物采暖系统设计图纸各一份。）

二、用热审核

集中供热公司接到用户用热申请，综合考虑热源供应能力、管网通达区域、施工条件等技术安全因素，及时回复申请人能否进行用热施工。

三、现场踏勘

集中供热公司相关部门及技术员，察看用热区域，实地测量，拟定供热管道铺设线路、换热站位置。

四、集中供热公司根据实地勘测情况统一委托设计，提出管道、换热站施工安装设计方案、投资概算。

五、申请单位同集中供热公司签订用热协议。

集中供热并网验收服务指南

并网验收流程

1.用户供热工程竣工后提出并网验收申请。2.审查供热工程资料。3.现场验收。4.下达整改通知。

5.用户整改完毕后提出复验申请。6.现场复验。

7.验收合格后下达供热指令并网试运行。验收并网提供资料清单

1.并网验收通知单。2.并网验收申请单。3.用户基本情况表。

4.热力交换站，庭院管网，竣工图纸及工程变更资料。5.热力交换站，庭院管网，室内采暖系统冲洗、试压记录。6.使用材料的质检报告和使用设备的说明书。7.隐蔽工程资料及其他竣工资料。温馨提示

1.欲参加集中供热的单位，设计参数应与郑州市热力总公司供热设计参数相一致，以免因设计参数不同而影响并网用热。

2.申请并网验收时，请按照并网验收资料清单将所有资料一次性提供完整。3.验收时按提交《并网验收申请》的先后顺序一次进行验收。

4.因供热的特殊性，每年10月31日至次年3月31日之间不再进行并网。