重庆市微型企业创业培训实施细则

第一篇：重庆市微型企业创业培训实施细则

重庆市微型企业创业培训实施细则（试行）

关于印发重庆市微型企业创业培训实施细则（试行）的通知

渝人社发〔2010〕153号

各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、工商（分）局：

为推进微型企业创业培训工作，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）的通知》（渝办发〔2010〕192号）文件精神，制定本实施细则（试行），现印发给你们，请认真组织实施。重庆市人力资源和社会保障局

重庆市财政局

重庆市工商行政管理局

二○一○年八月十八日

重庆市微型企业创业培训实施细则（试行）

第一章 总则

第一条为认真做好微型企业发展工作，鼓励九类人群积极参与创业培训，提高微型企业创业成功率，实现以创业带动就业的目标，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）的通知》（渝办发〔2010〕192号）的规定，制定本实施细则。

第二条微型企业创业培训的主要任务是通过对申请微型企业创业扶持的创业者进行创业知识的培训，增强其创业能力，提高微型企业的创业成功率，以创业带动就业。

第三条微型企业创业培训的对象是具有创业愿望和创业条件，符合渝办发〔2010〕192号文件规定扶持条件的九类人群（大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员）。已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。

第四条市微型企业发展工作领导小组负责全市微型企业创业培训组织协调工作。市微型企业发展工作领导小组办公室（以下简称市微企办）牵头会同市人力社保局、市财政局负责微型企业创业培训的整体规划、综合管理、组织实施、政策配套和资金落实等工作。各区县（自治县）微企办会同同级人力社保部门做好本地区微型企业创业培训工作。

第二章 培训机构和师资管理

第五条开展微型企业创业培训的培训机构，应当具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格，取得人力社保部门或教育部门批准的办学许可证；

（二）遵守国家法律法规，贯彻执行国家相关政策，具有合法办学资格，从事各类培训工作两年以上，具有开展企业经营管理和工商税务法规等知识的教学经验，能够履行培训职责，热心承担培训任务。

（三）具有开展创业培训的教学场地、设施设备和师资力量，其中自有产权教学场地应达400平方米以上，基本办学规模不低于200人，通过国家人力资源和社会保障部认证的创业培训专职或兼职老师不得少于两名，专职管理人员不得少于三名。

（四）具有组织开展集中培训的住宿、餐饮条件，其中住宿应安全卫生，餐饮应符合食品卫生的相关要求。

（五）规章制度健全，内部管理规范，教育秩序良好。

（六）其他规定条件。

第六条微型企业创业培训实行定点培训，凡具备微型企业创业培训办学条件，且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构，均可向所在地区县（自治县）微企办和人力社保部门申报。区县（自治县）微企办和人力社保部门审查后，向市微企办、市人力社保部门推荐培训机构。市级培训机构直接向市微企办、市人力社保部门申报。市微企办会同市人力社保部门对全市微型企业创业培训定点机构进行认定，并向社会公示。经市微企办和市人力社保部门共同批准的微型企业创业培训定点机构（以下简称定点培训机构）才能从事微型企业创业培训工作，享受微型企业创业培训补贴。

第七条微型企业创业培训的师资由创业培训教师、行政机关工作人员、成功创业者、有关行业专家、有关院校教师组成，承担微型企业创业培训相关课程。

第三章 培训组织实施

第八条每年年初市微企办根据市政府发展规划，牵头会同市人力社保局制定微型企业创业培训年度计划，由市微企办和市人力社保局联合发文下达各区县（自治县）微企办和人力社保部门组织实施。微型企业创业培训纳入全市的创业培训计划。

第九条各级微企办、人力社保部门应根据微型企业创业培训年度计划安排培训任务。微企办和人力社保部门应在培训前五个工作日将学员名单和培训时间告知定点培训机构，并抄送同级财政部门备案。定点培训机构开班前，应向同级微企办和人力社保部门提出书面申请（见附件1），经同意后方可开班。

第十条微型企业创业培训以提高创业者创业能力为目的，主要开设政策解读、项目选择、融资投资、市场营销、财务管理、创业实例分析、工商税务法规知识、创业计划书创作等课程。微型企业创业培训的时间不得少于五天，采取集中培训形式。

第十一条定点培训机构负责培训教学的日常管理。在每班次培训过程中和培训结束时，应对授课内容实施监督和评估，并要求授课教师和培训学员填写《重庆市微型企业创业培训教师授课情况信息反馈表》（附件2）和《重庆市微型企业创业培训每日意见反馈表》（附件3）等教学质量控制表单，由培训学员对培训效果进行考核评分，发现问题应及时改进。

第十二条微型企业创业培训课程结束后，定点培训机构应对学员的《创业计划书》进行审定，并出具审定意见。同时，定点培训机构还应对学员的培训情况出具负责任的鉴定意见。

第十三条各定点培训机构应将举办培训班相关资料建档，建立培训台账制度，以便保存和备查。

（一）整理方式。培训资料整理应以培训班为单位，为每位学员建立培训档案，个人信息和签名由学员本人填写，其他资料由专人负责填写，集中统一管理。

（二）整理内容。保存的资料分为开班申请表、学员登记表、监管记录表、补贴申请表、补贴人员花名册、实现创业调查表、创业成功汇总表等基础资料和图片、影像等其它资料两部分。

第十四条每期培训过程中，微企办会同同级人力社保部门对培训开展实地监管，并填写《重庆市微型企业创业培训监管记录表》（附件4），确保微型企业创业培训的教学质量。

第十五条每期培训结束后，微企办应对学员创业情况进行跟踪了解，并向相关部门和单位通报情况。

第十六条各定点培训机构于每月20日前向同级微企办、人力社保部门报送《重庆市微型企业创业培训统计表》（附件9），各区县（自治县）于每月25日前将《重庆市微型企业创业培训统计表》（附件9）报市微企办、市人力社保部门汇总。

第四章 培训补贴

第十七条微型企业创业培训补贴由同级财政从就业专项资金中列支。

微型企业创业者参加微型企业创业培训的，可按每人1000元的标准享受一次培训补贴，不得重复申请。

第十八条微型企业创业者参加微型企业创业培训，其培训补贴由定点培训机构向同级微企办和人力社保局提出申请，微企办会同人力社保部门审核后，送同级财政部门复核，由同级财政部门将补贴资金直接拨入定点培训机构在银行设立的基本账户。

定点培训机构申请微型企业创业培训补贴，填写《重庆市微型企业创业培训补贴申请表》（附件5）、《重庆市微型企业创业培训补贴人员花名册》（附件6）、《重庆市微型企业创业培训实现创业调查表》（附件7）和《重庆市微型企业创业培训创业成功汇总表》（附件8），报同级微企办会同人力社保部门进行审核。

第十九条微型企业创业培训补贴财务管理及开支范围：

（一）各定点培训机构应健全和完善会计核算管理办法，会计资料必须真实、完整，支出的原始凭证必须合法。

（二）微型企业创业培训补贴开支内容，必须是与开展教学有关的经济事项。

第五章 培训监督检查

第二十条各级微企办、人力社保、财政部门要切实履行职责，加强对微型企业创业培训工作的监督检查。对定点培训机构开展定期或不定期的监督检查，采取明查暗访的方式监控培训机构的教学质量，并将检查结果作为对定点培训机构考核的重要依据。

第二十一条对创业培训管理不规范、培训台账混乱的，要限期整改，并根据实际情况，予以减拨培训补贴资金。对当年无正当理由未完成微型企业创业培训目标任务的，或连续两年培训合格率低于90%的，或结业鉴定准确率低于80%的，或连续两年培训学员的满意率低于80%的培训机构，取消其定点培训机构的资格。

第二十二条微型企业创业培训专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，各级微企办、人力社保、财政等部门要切实履行职能，加强资金管理和监督，提高微型企业创业培训专项就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。对弄虚作假，骗取培训补贴的，将按有关规定严肃查处，并追回所有补贴资金，追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条本实施细则（试行）自2010年8月1日起开始施行。

第二十四条本实施细则（试行）由市人力社保局、市财政局、市工商行政管理局负责解释。

附件：

1.重庆市微型企业创业培训开班申请表

2.重庆市微型企业创业培训教师授课情况信息反馈表

3.重庆市微型企业创业培训每日意见反馈表

4.重庆市微型企业创业培训监管记录表

5.重庆市微型企业创业培训补贴申请表

6.重庆市微型企业创业培训补贴人员花名册

7.重庆市微型企业创业培训实现创业调查表

8.重庆市微型企业创业培训创业成功汇总表

9.重庆市微型企业创业培训统计表

第二篇：重庆市微型企业扶持创业管理办法

重庆市微型企业扶持创业管理办法(试行)第一章 总则

第一条 为规范微型企业创业扶持工作，促进微型企业健康发展，扩大就业再就业，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发[2010]66号）规定，特制定本办法。

第二条 本市行政区域内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。

第三条 按照本办法规定创办微型企业可享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等扶持政策。

第四条 市政府和各区县（自治县）政府分别成立微型企业发展工作领导小组，负责领导、协调和监督全市和各区县（自治县）微型企业的发展工作。

市和各区县（自治县）微型企业发展工作领导小组下设办公室（以下简称微企办），具体负责微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。

第二章 创业申请

第五条 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：

（一）具有本市户籍（含集体户口）；

（二）属于“九类人群”；

（三）具有创业能力；

（四）无在办企业；

（五）属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；

（六）其他应当具备的条件。

第六条 申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：

（一）微型企业创业申请书；

（二）身份证明；

（三）户口簿；

（四）居住证明；

（五）属于“九类人群”的证明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交前款第（四）项规定的材料。

第七条 乡镇人民政府或街道办事处受理申请后，应在3个工作日内对申请人是否符合本办法第五条第（一）项和第（二）项的规定进行审查。审查符合规定条件的，应将审查结果进行公示，公示期不少于3天。经公示无异议的，乡镇人民政府或街道办事处应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后，申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商所。

第八条 工商所受理申请后，应当对申请人是否符合本办法第五条第（三）项和第（四）项的规定进行审查。审查符合规定条件的，工商所应当出具审查意见，告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续，相关部门的前置许可应在3个工作日内办理完毕，并将申请审批资料移送当地微企办。

工商所自受理申请之日起，应当在3个工作日内完成申请的审查和资料的移送工作。

第三章 创业培训

第九条 各区县（自治县）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。

市微企办牵头会同市人力社保局制定微型企业创业培训计划，由市微企办和市人力社保局联合发文下达各区县（自治县）微企办和人力社保局实施。微型企业创业培训纳入全市创业培训计划。

第十条 微型企业创业培训实行定点培训，凡具备微型企业创业培训办学条件，且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构，均可向市微企办申报。

市微企办会同市人力社保局等相关部门对全市微型企业创业培训定点机构进行认定，并向社会公示。

第十一条 符合微型企业创业培训相关规定的，由同级财政部门按照每人1000元的标准给予微型企业创业培训补贴。

培训补贴由微型企业创业培训机构向同级微企办提出申请，微企办牵头与同级人力社保部门审核后，送同级财政部门复核，由财政部门将补贴资金直接划入定点培训机构在银行开设的基本账户。

第十二条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后，培训机构应当出具结业鉴定意见。

第四章 创业审核

第十三条 创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在区县（自治县）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。

第十四条 创业审核应重点审查以下内容：

（一）培训机构结业鉴定意见（按本办法规定不参加创业培训的除外）；

（二）拟创办企业及申请创业者自身基本情况；

（三）拟生产产品或提供服务情况；

（四）拟创办企业的人员及组织结构；

（五）市场预测；

（六）营销策略；

（七）拟生产产品或提供服务的生产管理计划；

（八）资本金补助资金使用计划等财务规划；

（九）注册登记应当提交的相关材料；

（十）创业投融资计划；

（十一）其他应当审核的内容。

第十五条 微企办应当及时将审核结果通过网络、报纸、公示栏等形式进行广泛公示。

第十六条 申请人、其他组织和个人对区县（自治县）微企办是否通过审核的决定有异议的，可以在15日内向市微企办申诉。

第十七条 各级微企办、相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。

第五章 注册登记

第十八条 申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户，并将投资资金存入该账户。

第十九条 申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的账户。

第二十条 创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。

工商部门依法进行注册登记的同时，应当对申请人是否符合本办法第五条第（五）项规定和相关前置许可进行审查。

第六章 扶持政策

第二十一条 市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。

区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金。补助比例控制在注册资本金的50%以内，具体补助办法和标准由各区县（自治县）政府结合本地实际情况制定。

第二十二条 从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。

微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由区县（自治县）财政部门办理，于每年6月底前完成，7月底前向市财政局书面报送办理情况。按现行财政体制应由市级财政承担的部分，由市级财政通过年终结算的方式补助给区县（自治县）财政。

第二十三条 微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。贷款发放原则上应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成。

微型企业创业扶持贷款期限为1―2年，并按有关规定享受财政贴息。

第二十四条 具备抵押或担保条件的微型企业，在申请微型企业创业扶持贷款时，可按照《重庆市小额担保贷款办法》（渝就业办[2008]16号）规定，持工商、税务核发的工商登记证、税务登记证、抵押物清单或担保合同以及有效证件向所在地社区居委会或村委会申请。

第二十五条 市三峡担保公司负责全市微型企业贷款担保工作。各区县（自治县）政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，由市三峡担保公司为其提供再担保。

担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。

第七章 监督管理

第二十六条 有下列行为之一的，由区县（自治县）微企办责令改正；情节严重的，由区县（自治县）微企办撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任：

（一）不按投资计划书使用资本金补助资金的；

（二）采用欺骗手段取得被扶持资格的；

（三）出租、出借被扶持资格的；

（四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的；

（五）其他违法违规行为。

第二十七条 微型企业申请变更或注销，应当经区县（自治县）微企办审查，并由工商部门依法办理变更或注销登记。

第二十八条 工商、财政、税务、人力社保、金融等部门和单位应加强协调配合，在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为应当记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

第三十条 各级微企办、人力社保、财政等部门应加强对微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查，检查结果作为对培训机构考核的重要依据。

第三十一条 培训机构有下列情况之一的，由市微企办会同市人力社保局取消培训资格：

（一）弄虚作假，骗取培训补助费用的；

（二）当年无正当理由未完成创业培训目标任务的；

（三）连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的；

（四）连续两年培训学员的满意率低于80%的。

第三十二条 各级微企办、财政、人力社保、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查，依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十三条 本办法所指“九类人群”包括：

（一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。

（二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。

（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。

（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。

（五）三峡库区移民。指在本市行政区域内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。

（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。

（七）城乡退役士兵。指在本市行政区域内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。

（八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。

（九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。

第三十四条 本办法第五条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明材料。

第三十五条 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。

第三十六条 各区县（自治县）可根据本办法规定制定实施细则，并报市微型企业发展工作领导小组同意后施行。

第三十七条 本办法由重庆市微型企业发展工作领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。

重庆市永川区人民政府办公室

关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

根据《重庆市人民政府办公厅关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见》(渝办发[2010]341号)文件精神，为了推动微型企业健康有序发展，经区微型企业发展工作领导小组研究，决定对微型企业开展后续帮扶指导工作。现提出如下实施意见：

一、充分认识开展帮扶指导工作的重要性

永川区委十二届十次全委会议把发展微型企业作为十五件民生工程之一，提出用三年时间发展2400户微型企业，解决12000个就业岗位的目标。目前，永川已发展微型企业368户，带动就业2458人，首批155户微型企业开业率达100%。

但是，创办微型企业的“九类人群”大多缺乏办企业的实践经验，在企业运行中必然会遇到各种困难和问题，需要“扶上马，送一程”，亟需政府的高度重视、关爱和政府各部门的大力支持帮扶，因此，各镇街各部门务必高度重视开展微型企业后续帮扶指导工作。通过帮扶指导提高微型企业的存活率，积累发展经验，促进微型企业健康快速成长壮大。

二、开展帮扶指导的工作要求

（一）目标任务

通过帮扶指导，使全区已发展的微型企业开业率达到100%。并在普遍发展的基础上，产生一定数量的具有较强生命力的优势企业。

（二）责任分工和主要内容

区微型企业发展工作领导小组负责所有微型企业的帮扶指导。在此基础上，帮扶指导工作采取“横向”和“纵向”两个渠道同时进行。“横向”，即各镇街负责本辖区范围内所有微型企业的帮扶指导。“纵向”，即区政府有关部门负责对本系统所属行业或所涉及的工作对象开办的微型企业进行帮扶指导。

1.区微型企业发展工作领导小组主要做好以下工作：

（1）负责组织协调税收、金融等有关单位，切实落实兑现《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》（渝办发[2010]192号）第六章所规定的5项“扶持政策”，发现问题及时解决。

（2）负责督促有关部门，按《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》第七章规定，搞好监督管理工作，促进其健康发展，防止违法违章行为的发生。（3）组织有关部门，定期或不定期上门回访微型企业，了解生产经营情况，充分发挥微型企业创业指导站的作用，帮助解决生产经营中的困难和问题。

（4）编制微型企业发展规划，引导微型企业向科技开发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流领域发展和向软件开发、外包服务、文化创意等新兴领域拓展。

（5）争取微型企业在申请专项发展资金、生产经营场所等方面获得政策倾斜，并支持微型企业的产品和服务进入政府采购项目。

（6）建立党政领导、人大代表、政协委员定点联系微型企业工作制度，督促落实到位。

（7）支持引导微型企业开展非公经济党建工作。2.镇街主要做好以下工作：

（1）结合镇街现有的产业特色，发挥区位优势、资源优势等各自的优势条件，在辖区设立微型企业孵化园（楼）。有条件的镇街办事处可以为微型企业划出专门楼宇和商业场所，吸纳微型企业入驻孵化，为微型企业搭建创业平台。

（2）围绕本地重点企业发展规划和发展战略，组织微型企业为大中型企业生产提供协作配套，引导和鼓励工业、科技、商贸等大中型企业、农业产业化龙头企业为微型企业提供技术、设备、管理、订单的支持和服务，使其在产业链的形成中获取发展机遇。

（3）大力发展微型企业，帮助微型企业建立健全内部运行机制和各项管理制度。引导微型企业参加各项社会保险，保护职工合法权益。（4）建立镇街干部联系微型企业工作制度，定期对辖区微型企业进行回访和帮扶，并将回访帮扶结果积极反馈区微型企业发展工作领导小组。

3.有关部门主要是做好以下工作：

（1）部门职责。区政府有关部门按照职能职责，对应微型企业所从事的产业，将帮扶指导对象分解落实到本系统所属部门或单位，实施分类帮扶指导。

财政部门会同国税、地税部门负责落实税收优惠政策。微型企业除享受国家和重庆市对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，从成立次年起，按企业上年实际缴纳的所有税收中地方留存部分，以企业注册资本（出资数额）等额为限，实行先征后返；

人力社保部门会同相关部门负责落实微型企业小额担保贷款扶持政策。开办微型企业的九类人员均纳入《重庆市小额担保贷款办法》规定的对象享受融资优惠政策，在提供抵押、担保后按规定的程序申请小额担保贷款；不能提供抵押物申请创业扶持贷款的微型企业，由区中小企业担保公司担保后，向开户银行申请微型企业创业扶持贷款。微型企业创业扶持贷款用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额（含财政补助资金）的50%，贷款期限为1-2年，贷款利率参照重庆市小额担保贷款利率执行，即在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，基准利率产生的利息部分由微型企业自行承担，利率上浮部分享受财政贴息。同时人力社保部门应会同经济信息等部门加强微型企业人力资源培训，提高经营者的市场分析预测能力，把握市场机遇，提高市场竞争能力；

环保部门应在微型企业中做好节能减排技术和高效节能环保产品（设备）的推广应用，鼓励微型企业发展循环经济；

工商部门应加强企业商标意识的培育，负责组织开展非公有制经济党建工作；

质监部门要加强微型企业质量意识的培育，帮助其增强守法经营意识。

经济信息、科技、文广、新闻出版等部门应加强微型企业技术引进和技术改造工作指导力度，促进从事软件产业、信息技术和新兴产业的微型企业发展；

区级其他相关部门按照职能职责，根据区微企办明确的帮扶对象，主动搞好帮扶指导工作。

（2）定点联系帮扶。区政府相关部门应在分类帮扶的对象中，选取一定数量的微型企业作为部门领导和科室负责人定点联系企业，进行重点帮扶，发挥示范带动作用。通过深入联系企业，宣传微型企业发展的相关文件精神和法律法规，了解生产经营状况，帮助分析查找影响制约发展的主要原因，协助解决企业发展中遇到的主要困难和问题，为微型企业提供法律法规、政策业务、营销策略理念等方面的帮助，增强微型企业适应市场经济的能力，促进其健康成长。

（3）资金扶持。政府各部门应在资金安排上对微型企业给予与其它企业同等的待遇。经济信息、科技、商业、环保、农业、交委等部门应在各种专项扶持资金、项目资金等政策性扶持资金安排上向微型企业进行倾斜。微型企业能够纳入进去的均应纳入，给予安排，并在符合条件的情况下优先予以扶持。

（4）鼓励技术创新。各部门要结合转变经济发展方式，鼓励微型企业增加科技投入，研发适销对路的新产品，提高技术创新能力。对牵头制订（修改）国家、行业标准的微型企业给予适当的奖励。支持微型企业在科技研发、工业设计、技术咨询与转让、信息服务、现代物流等生产性服务业领域和软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展。

（三）做好“横向”和“纵向”的有机结合。

各镇街办事处在组织帮扶指导中，要加强与区政府有关部门的沟通协调，互通信息，相互支持。政府有关部门要切实解决基层反映的影响微企发展的问题。各镇街办事处和政府各部门要同舟共济、顾全大局，努力形成微型企业发展帮扶共同关心、齐抓共管的良好工作格局。

三、加强领导，落实责任，建立长效帮扶机制

开展微型企业后续帮扶指导工作事关微型企业能否发展壮大健康成长。各镇街办事处和政府各部门务必要加强领导，明确专门的科室和工作人员服务，分管领导具体抓，层层落实责任，将发展微型企业的各项扶持政策落到实处。要在对首批试点发展微型企业的基础上总结经验，根据本地区本部门的实际情况建立后续帮扶指导的长效机制。区微企办将定期向镇街办事处和政府部门提供微型企业名单，镇街办事处和政府部门要将帮扶指导微型企业的情况每半年向区微型企业发展工作领导小组和市级对口部门报送1次。区政府将对各镇街办事处和政府各部门开展微型企业后续帮扶指导工作情况进行督查并予以通报。

二○一一年一月二十四日

第三篇：重庆市微型企业创业扶持政策解读

重庆市微型企业创业扶持政策解读

一、微型企业的定义

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单

一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。

二、微型企业创业扶持对象

微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的 “九类人群”，具体包括：

（一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。

（二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。

（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。

（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。

（五）三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。

（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。

（七）城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。

（八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。

（九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。

三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件

申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：

（一）具有本市户籍（含集体户口）；

（二）属于 “九类人群”；

（三）具有创业能力；

（四）无在办企业；

（五）属于 “九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；

（六）其他应当具备的条件。

四、申请人需提交的材料

申请微型企业创业扶持的创业者，应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处提交以下材料：

（一）微型企业创业申请书；

（二）身份证明；

（三）户口簿；

（四）居住证明；

（五）属于“九类人群”的证明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交居住证明。

五、申请人是否必须进行创业培训

各区县（自治县）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。申请人有创业培训经历的，应在向工商行政管理机关提交申请书的同时，提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。

六、创业培训的主要内容

微型企业创业培训是政府提供的免费培训。微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。培训结束后培训机构将出具结业鉴定意见。

七、创业审核的流程及时限

创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在区县（自治县）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。

八、通过审核后，微型企业注册登记的流程

（一）申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设帐户，并将投资资金存入该帐户。

（二）申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。

（三）创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。

九、对微型企业有哪些扶持政策

（一）财政扶持政策。市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。

（二）税收扶持政策。从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。

（三）融资担保扶持政策。微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息。微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县（自治县）政府指定的当地专业担保公司提供担保。

（四）行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。

第四篇：2018年微型企业创业培训方案

2018年渝北职业教育中心

微型企业创业培训方案

一、培训背景

当前就业形势表现为供需差别大，岗位虽然不断增加，而高校毕业学生每年递增，下岗失业人员，我区农转成人员增加，供需矛盾突出是近年来社会公认的生就业难的一个直接原因。用人单位也普遍存在着“选材难”。在国家号召“大众创业、万众创新”； “以创业带动就业”的大背景下，为了进一步促进我区的就业工作，充分利用人力资源，促进失业人员转变就业观念，树立自主创业精神，提升就业人员的创业知识和创业技能水平，拟定 2018年开展微型企业创业培训，特制定培训方案如下。

二、培训目的

为贯彻响应“以创业带动就业”的相关规定和精神，进一步激发就业人员的创业热情，引导树立自主创业精神，通过 SYB（创办你的企业）系统性、渐进式、实践性的教学培训，让具有创业意愿又符合国家财政扶持的九类人员，掌握创业的基本知识和基本技能。主要注重加强创业的实践性培训，配以中小企业参观、见习，使学员在亲身实践中理解和掌握“怎样做”的问题。

三、培训对象

有创业意向符合国家财政扶持的返乡创业的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵及下岗失业人员。

四、选用教材 以国际劳工组织与中国人力资源和社会保障部合作引进的“创办和改善你的企业”（简称 SIYB）四个培训模块中： SYB“创办你的企业”的教材。

五、教学师资

选用有市场实战经验的老师和创业成功人士任教。

六、培训模式

从四个层面组织培训：

1、以SYB“创办你的企业”模块教材为中心，通过互动式的教学，帮助学员增强创业风险意识，掌握创业技能。

2、以案例教学为主。由有实战经验的老师按 SYB 的教学程序进行培训。

3、注重教学实效性，运用模拟企业经营运作游戏模块进行教学，让学员在游戏演练中学会制定企业计划，增强企业盈利的能力。

4、创业实训。与成功创业的人员交流互动，适当组织学员到企业参观实训。

七、课程设置

创业理论教学共40课，课程设置如下：

1、自我推介训练；

2、自主创业与职业生涯设计；

3、将自己作为创业者来评价；

4、建立有生命力的企业构思；

5、评估你的市场；

6、市场拓展与产品营销；

7、企业选址与命名；

8、创业的法律实务；

9、法律环境和你的责任；

10、企业组织结构与人力资源管理；

11、工商税务登记及融资与财务分析；

12、预测启动资金与制定利润计划。

13、模拟企业经营运作（游戏模块一）；

14、模拟企业经营运作（游戏模块二）；

15、小本创业与特许经营；

16、创业计划书制定与编写；

17、创业扶持政策及小额担保贷款；

18、与创业明星互动交流；

19、创业实训基地实习；

20、创业计划书评审。

八、培训时间

每期创业培训班总时长为五天。

九、培训地点

重庆市渝北职业教育中心

2018年2月26日

第五篇：重庆市微型企业政策条件

重庆市微型企业创业扶持政策解读

重庆市政府公众信息网 www.xiexiebang.com)查询微型企业创业扶持相关政策。如有问题和疑问，可拨打当地工商部门公开咨询电话，也可向市微型企业发展工作领导小组办公室咨询(联系电话：63835460)。

网站建设、维护及推广、电子商务信息服务

大足县微企办 大足局43780080 大足县龙岗街道办事处双塔路73号

43780080 微型企业申报的流程是：在当地工商所申报（提供属于九类人群的证明文件、身份证、户口薄等）→经工商所初审合格上报县工商局微企科审核（通过后）→参加培训（合格后）微企科组织会审（确定是否扶持和补助资金额）→办理营业执照→办理组织机构代码证、税务登记证、雕刻公章财务章等（完毕后）→到银行（农商行、农行、重庆银行、建行）开户并存入自投资金。（金额为申请注册资金减去扶持资金。即申请10万的注册金，国家扶持金为3万，自己应该存入7万）→财政局拨付补助金到微型企业账户→开业一月后，向工商所申请领取支付财政补助金，→每季度向财政部门申请税收减免，可同时向金融部门申请小额贷款。

来信人如需创办微型企业，在递交创业申报的同时，应同时申请办理《汽车维修许可》和从事汽车维修的场地使用等手续。以保证来信人的微型企业能够及时登记注册，正常经营。

陈春蓉，女，1985年10月出生，土家族，重庆黔江人，2007年7月参加工作，自参加工作，做过各种行业工作，文员、销售等，于2011年3月创办重庆阿丘网络信息服务中心，目前中心总经理，主管公司的日常管理及网站运营