重庆市微型企业发展战略研究

第一篇：重庆市微型企业发展战略研究

重庆市微型企业发展战略研究

一、重庆市微型企业发展战略研究背景资料

微型企业是一种企业雇员人数少，产权和经营权高度集中，服务品种单

一、经营规模小的企业组织，具有行业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。据有关国际资料和去国外考察过的人士介绍，世界上美国、加拿大等发达国家和巴西印度等发展中国家，为了推动经济社会发展、改善民生、维护稳定，都曾经或正在扶持发展“微型企业”，当年比尔盖茨就是凭800美元起家，创办微软变成了今天世界的500强企业之一。我国过去对此有所忽视，不论是在经济学辞典里还是在政府的文件中，都没有微型企业这一词。

2010年上半年，重庆市委、市政府在经过调查研究后认为，微型企业是介于个体工商户和小企业之间的一种组织形态。它有别中小企业，也有别于个体工商户；它是企业发展的基础，一个发展连环，可以使企业从微小到大，起到承上启下的作用；它涉及民生和就业，虽然投资不大，是“草根企业”，但意义重大，有利于缩小贫富差距、区域差距和城乡差距。

根据科学发展观的理念，重庆市委、市政府积极探索、践行以民生为导向的重庆发展之路。在组织建设“森林重庆、宜居重庆、畅通重庆、平安重庆、健康重庆”的同时，2010年6月25日市委三届七次全委会作出了《关于做好当前民生工作的决定》，将大力发展微型企业作为十大民生工程之一。市政府出台了《关

于大力发展微型企业若干意见》等文件。市政府文件的界定是：“雇员（含投资者）20人以下，创业者投资金额10万元以下的企业为微型企业，组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式”。

第二篇：重视企业发展战略研究

重视企业发展战略研究

发布时间：2002-08-1

3党的十五届四中全会的决定提出，要重视企业发展战略研究。

据悉，有一种估计的是，在国外，企业家、企业高层主管、高层经营者花在战略思考、战略研究上的时间占全部工作时间的60％－70％，另一种估计是占50％，总之是要用一半或更多的时间来考虑、设计战略问题。而在中国，企业领导人花在这方面的时间却少得多。值得注意的是，近几年来，国外企业理论研究提出了“公司再造”理论，有的提出了公司“变革工程”或“再造工程”、“再生工程”的说法。如何再造？如何再生？这就离不开搞好企业战略研究与战略设计。

特别是今天，我们已迈进新千年，面对市场竞争出现的许多新态势，面对我国工业化进程中知识经济在20世纪范围已初见端倪的新情况，企业发展战略的研究与设计就显得更加重要。从某种意义上，也可以说具有相当的紧迫性。

对于这个问题，我感到有以下八个方面是值得重视和深入研究、深入探索的。

一、“决策力”研究

在企业发展战略研究中，提出了一个“决策力”的概念，应当引起重视。

为什么会有“决策力”概念的提出？为什么在企业发展中要强化决策意识，不断提高准确决策的能力？这是从总结企业发展的经验教训中提出来的。

我们可以从以下两个数字说起：

第一个数字：1955年，由美国《幸福》杂志所列出的全球500强大企业，今天只剩下1／3了，也就是说500家剩下100多家了，大多数已经破产倒闭，或被别的企业兼并。第二个数字：世界上1000家破产倒闭的大企业中，有850家（即85％）是因企业家决策失误所造成的。

这两个数字说明，即使是已经成为世界500强的大企业，也可以由发展变成破产，由大发展跌落为大失败，由强大而衰败走向倒闭。而导致破产倒闭的原因，大多数都是源于战略决策的失误。在决策失误中又有许多是属于盲目扩张而步入陷阱的。

在中国企业界，类似的教训、值得总结的例子也很多，如巨人集团、飞龙集团、郑州亚细亚集团、秦池集团的兴衰，等等。有的企业从红红火火到负债累累，也是由于盲目扩张造成的。这不能不在决策失误上加以总结。企业决策的内容很多，包括投资项目的决策，主导产业、主导产品的定位，专业化发展与多元化经营等等。

有人认为，企业家决策时涉及两种才华：能选择的才华和能作出最佳选择的才华。有许许多多的人灵慧、多智，既勤奋又多闻博识，可在选择的问题上却常常打败仗。

二、培育和发展企业的“核心能力”或“核心竞争力”

“核心能力”或“核心竞争力”，有时又叫核心专长。

有人提出，从产品竞争到核心能力竞争是战略观念的一个飞跃，我看至少是一种深化。一个企业就是要考虑自己的核心能力是什么？如何培育和发展自己的核心能力？这对企业来说是生死攸关的因素。台湾出版的《世纪变革》一书认为，“提升个别企业竞争力必须让每个企业寻找出属于其本身的核心专长，在这个核心专长上与他人竞争。”对于什么是企业的核心能力或核心竞争力，虽然国内外学者说法并不完全一致。但基本点是有共识的，即企业的核心能力或核心竞争力应具备的特征，首先是在顾客价值方面，即对顾客所最看重的价格———即顾客的核心利益能作出关键性的贡献。第二是在竞争的差异化优势方面，即能使竞争表现出自己的独特之处、独有吸引力，而这个独特优势不能轻易地被竞争对手所模

仿。第三是在延展性、拓展性方面，即能够不断地开拓出新产品，具有旺盛、不衰竭、持久发展的生产力。

三、开拓合作竞争或协作型竞争的新路子

市场经济中既有竞争，也有合作或协作。竞争与协作是不可分割地联系在一起的。没有竞争就没有活力，但没有合作，竞争也就无从谈起。

正因为如此，提出“合作竞争”（简称“合竞”）、“竞争合作”（简称“竞合”）是值得重视的。国外人写了一本书：《合作竞争大未来》，是专讲“合作竞争”的。书中提到：“真正的企业变革，指的是组织之间应以团结合作、合力创造价值的方法来产生变化；公司开发出新的合作经营方法，协助企业取得前所未有的获利与竞争力。”

在企业发展战略设计中，为什么要搞协作竞争，靠“结盟取胜”？美国麦肯锡公司的咨询专家乔尔·厄恩斯特编著的《协作型竞争》一书专门作了论述。书中认为，“很多跨国公司日渐明白，为了竞争必须协作，以此取代损人利己的行为。”因此，“未来的跨国战略将日益以协作而非单纯的竞争为依据”。在本书的后记“展望未来”中作者讲到，在瞬息万变的全球市场中，任何一个企业，做到完全自给自足不仅不再可能，而且不再可取。协作是未来的价值，联营是未来的结构。作者还指出，“今后要想真正成为全球式的企业而不仅仅是‘大’企业，必须把这种可渗透力作为其最高的价值之一。”

我认为，企业在开拓市场中实行合作竞争、联合竞争、协作竞争是个大趋势。这个趋势会越来越重要。如果作个概括的话，就是：

从单纯的竞争到协作型竞争；

从追求独家利润到互惠互利；

从独赢模式到“双赢模式”、“多赢模式”。

四、确立“双赢模式”与“双赢观念”

在合作竞争、联合竞争、协作竞争中，“双赢模式”越来越引起重视，按照《合作竞争大未来》的说法，“双赢模式”是要从传统销售关系中的非赢即输、针锋相对的关系，改变为更具合作性、共同为谋求更大利益而努力的关系。

近来，在我国的一些企业策划中，也在实施“双赢模式”战略。山西省计委主任张奎同志提出的“虚拟联合体”就是“双赢模式”的一种有效形式。“双赢模式”的具体内容和表现形式，并非是单

一、凝固的，而应是多种多样的，既可以运用在产品制造方面，也可以运用在市场营销方面。就是在广告宣传上也有了这方面的实例。

一位专家讲过，“我有利，客无利，则客不存；我利大，客利小，则客不久；客我利相当，则客可久存，我可久利。”这也是讲的互惠互利的“双赢”状态。

五、强化名牌创新战略

在名牌问题上有两点误解是需要纠正的。一是把名牌看作是商品档次的概念，名牌即高档，名牌即价高昂贵。其实，名牌并不是商品档次的概念，许多吃穿用产品、日常的生活用品，都可以成为名牌产品。二是把名牌看作是一劳永逸的。其实，名牌并不是一个静止的、凝固的概念，而是一个流动的、动态的、发展的概念。名牌本身也要不断发展、不断创新。一旦停止了发展和创新，名牌就会失去市场份额，就要被别的名牌所替代。所以，我这里讲的是名牌创新战略。为什么这样提呢？

第一，因为技术创新推动新产品的开发越来越快。

第二，现代商品中的技术、文化含量越来越高，而且市场中出美学冲击波。人们除重视商品的实用性功能外，越来越重视商品的审美功能。商品还有个美的文化标准。第三，技术、文化在投入产出的贡献率越来越大。

第四，21世纪绿色文化的兴起，生命科学成为主导性学科，人们对生命科学、对健康

与美的追求，将引导企业产品开发的新方向。

六、企业文化战略

企业文化是一种力量，称之为企业文化力。这个“力”有多大？可以说，在未来，企业文化对企业兴衰所起的作用、对企业经营业绩所起的作用将越来越大。从企业文化力的功能来说，它有六个方面：第一，凝聚力。企业文化搞好了是一种“粘合剂”，可以把上下左右、广大员工紧紧地粘合、团结在一起。这是一种凝聚功能和向心功能。第二，导向力。包括价值导向与行为导向。在企业行为中该怎么想？怎么做？企业价值观与企业精神，发挥着无形的导向功能。第三，激励力。激励是一种精神力量或状态。企业文化所形成的文化扭转和价值导向是一种精神激励，能够调动与激发职工的积极性、主动性和创造性，把人们的潜在智慧诱发出来。第四，约束力。在企业行为中哪些不该做、不能做，企业文化、企业精神常常发挥着一种“软”的约束的作用，是一种免疫功能。第五，纽带力。企业、特别是大企业集团，维系发展要有两种纽带：一个是产权、物质利益的纽带；另一个是文化、精神道德的纽带。这两种纽带相辅相成，缺一不可。

七、企业形象战略

形象也是一种力量，称之为形象力。国外的CI专家曾经概括出一个“企业力”的公式，就是：企业力＝商品力＋销售力＋形象力。形象力之所以成为企业力的一个重要方面，成为企业之间进行较量的一个焦点，主要是基于这样一个事实：生产同一种商品的厂家越来越多，销售同一种商品的商场也越来越多，由这两个“越来越多”引起一个“越来越大”，即消费者的选择余地越来越大。在这种情况下，消费者在哪家商场购买哪家企业生产的产品，企业形象与品牌形象就至关重要。据国际设计协会的统计，企业在形象设计上投入1美元，可以收益127美元。可见企业形象设计的回报率是很高的。企业形象战略同企业文化战略一样，都是一种差别化战略，必须有自己的特色、个性和独具的魅力。

八、重视“服务增值”与服务创新的研究

现代市场发展的一个重要趋势，就是服务竞争在现代市场竞争中的地位和作用越来越突出。质量概念，不仅包括产品质量，也包括服务质量。国外企业文化研究中首先使用的“服务增值”的概念，值得重视。因为同样质量的产品，可以因服务好而“增值”，也可以因服务差而“减值”。企业形象从根本上说是表现为产品质量和服务质量。产品的质量差，企业不可能有好形象；而注重产品质量不注重服务质量，企业同样不会有好形象。从这个意义上说，产品质量创造形象，服务质量同样创造企业形象。我们对服务经济学研究得很不够，不够具体，不够细化。这是我们经济学研究中的一大弱点。

企业发展战略设计与研究至关重要，还包括许多上面没讲到的问题，如差别化战略，把求发展与避风险统一起来的问题，等等。深化企业战略研究，是企业发展实践的呼唤，也是21世纪更为复杂、激烈的市场较量的呼唤。

第三篇：重庆市工商行政管理局办公室关于严肃发展- 重庆市微型企业发展网

一般

一般

重庆市工商行政管理局电子公文

渝工商办发„2010‟115号

重庆市工商行政管理局办公室

关于严肃发展微型企业工作纪律的意见

各区县局，市局各处室、直属单位，监察室，工商学会，微企办：

为了认真贯彻落实重庆市人民政府《关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发„2010‟66号）文件精神，大力支持和鼓励微型企业发展，特就严明纪律、强化监督，确保发展微型企业工作顺利进行通知如下：

一、提高认识，全力以赴，确保发展微型企业工作政令畅通

大力发展微型企业是市委三届七次全会作出的一项关系民生的重大决策，是缓解社会就业压力、增加市场主体总量、优化产业结构、推进城乡统筹、促进社会和谐稳定的民心工程。做好 下载时间：年月日 —1—

这项工作，事关全市改革发展稳定大局，事关党和政府形象，事关人民群众切身利益。全市各级工商机关要以科学发展观为统领，按照“以创业促就业”的方针，充分认识发展微型企业工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，在思想上、行动上自觉与市委、市政府保持高度一致；要充分认识到这是市委、市政府交给工商部门主抓的一项重要工作，体现了市委、市政府对工商部门的信任，切实按照“政府主导、部门联动，统一规划、分步实施，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”的原则，努力营造鼓励创业的良好氛围，坚持不懈地探索适应微型企业发展的体制机制和扶持微型企业发展的政策措施，精心安排、稳步实施，确保微型企业发展工作顺利推行、取得实效；要坚决执行市委、市政府各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，把微型企业发展工作的各项任务抓细、抓实、抓好。全体工商干部职工特别是各级领导干部，必须以对党和人民高度负责的态度，坚决服从、服务于微型企业发展工作需要，不得有损害国家和群众利益的行为，不得阳奉阴违、有令不行、有禁不止。

二、认真履职，齐抓共管，确保微型企业发展工作顺利推进 各区县工商局要依托职能优势、体制优势、信息优势和监管网络体系优势，认真履行职责，提高行政效能，稳步推进发展微 —2—

型企业的各项工作。必须严格按照市委、市政府的统一部署，精心组织，周密安排，保证人员到位、工作到位、责任到位；必须层层分解目标任务，主要领导亲自抓，协调解决重大问题，分管领导具体抓，集中精力抓落实；找准关键问题和薄弱环节，建立健全相关配套措施，提高工作针对性和实效性；要与相关部门积极配合，建立有效的组织协调机制，分工协作，形成统筹安排、各负其责的良好格局。

三、积极宣传，全程服务，确保微型企业发展工作落地生根 各区县工商局和工商所的创业指导站要加大宣传发动力度，广泛运用报纸、电视、宣传资料等形式，宣传市委、市政府的文件精神和优惠政策，通过舆论引导符合条件的人员创办微型企业，耐心接受咨询，解释相关程序，指导注册登记。认真做好“创业申请、资格审查、基地培训、结业考核、组织评审、孵化扶持、成熟放飞”的全程服务，规范工作流程，提高工作效率，变被动审批为主动服务。依法减免办理营业执照的登记费、3年内免收年检费。主动公开创业条件、优惠政策、资格审查情况、政府扶持资金数额等重要内容和程序，并向社会公布监督投诉电话，自觉接受群众监督。

四、加强审查、规范运作，确保微型企业发展工作合规合法 各区县工商局要严格把好政策关，与街道、乡镇密切配合，—3—

依法加强对微型企业创业扶持对象资格审查和创业能力审查，对不属于国家政策聚集帮扶的“九类人群”、不具有创业能力和不符合创业扶持政策的，不能享受微型企业的扶持政策。注意查处假借他人名义开办微型企业和转租、转让营业执照的行为。加强与财政、税务、金融、监察等部门配合，对资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，防范套取、抽逃、转移政府扶持资金和骗取信贷资金风险。扶持资金必须用于有创业意愿、具备一定生产经营条件和经营能力的特定人群创业，必须做到专款专用、定人定项，必须经过严格的程序、严密的审查，确保创业扶持资金发挥最大效能。

五、注重预防，强化监督，确保微型企业发展工作干净廉洁 支持和鼓励微型企业发展务必抓好廉政工作。纪检监察机关要加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题。要加大对违法违纪行为的查处力度，对领导干部或工作人员推诿扯皮、敷衍塞责、不宣传发动、乱作为、不作为或不积极作为的；不按文件规定的条件，指使他人弄虚作假创办微型企业的；不经资格审查、不经培训、不提交创业投资计划书或项目可行性论证报告乱发微型企业执照的；片面追求数量忽视质量的；乱设门槛、效率低下、指定验资机构、代办机构的；干扰企业的正常生产经营活动，乱摊派、乱收费、乱罚款或强令企业回馈和捐赠，违反规定加重企业 —4—

负担的；工商干部不执行回避制度，内外勾结，以权谋私，指使亲属、朋友和特殊关系人通过办理微型企业骗取政府扶持资金、故意套取、抽逃、转移政府扶持资金和资产的；不按规定评审，不向社会公开评审结果，凭好恶、讲人情安排政府扶持资金等违纪违规行为，要严格按照有关规定，严肃工作纪律。对工作不落实、任务不完成的，立即启动行政问责，追究有关领导的责任；对违规操作，造成恶劣影响或者经济损失的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

二○一○年九月二十九日

（信息公开形式：主动公开）

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主题词：纪检监察微型企业△纪律意见

抄送：市纪委、市监察局，国家工商行政管理总局。

重庆市工商行政管理局办公室 2010年9月29日印发

（机要室17份，监察室2份）

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第四篇：微型企业发展的力量

微型企业发展的力量

在《半月谈》中看到一遍报道，报道指出重庆的微型企业发展不仅给很多“生活在社会边缘的穷人”提供了就业的机会，还支持鼓励大学生自主创业提供了帮助。在减轻政府支出的同时，为国家增添了税收。

微型企业发展，主要是通过政府的扶持，发放救济补助金，为他们创办微型企业来解决待业人口。重庆市委市政府对微型企业的发展非常重视，出台的《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》《重庆市微型企业创业扶持管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见》，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。开设的《重庆市微型企业发展网》《微型企业创业平台》等网站，为创业者提供很多的方便与服务。

目前就业形势非常严峻，找工作实在是很难，想找到自己理想的工作更是难上加难，想创业却没有经济支持。导致社会上的待就业人口越来越多，而对国家的负担也是越来越重。

很多下岗职工，农民工，为了养家糊口四处漂泊，很多大学生有着自己的梦想却难以实现。自微型企业发展以来，通过政府的扶持，解决了很多待就业人口的问题，他们的生活也有了稳定的经济来源，更是减少了政府的支出，还给国家增添税收。

微型企业的发展，不仅扩大了就业的渠道，减轻了待就业人口的经济压力，给有技术，有专长，有知识的人，提供了创造的平台，还培育了社会经济发展的新动力，稳定了社会的和谐发展。希望，更多的城市把微型企业发展的更加完善，发挥出它给社会带来的力量。

第五篇：固镇县小型微型企业发展情况汇报

固镇县小型微型企业发展情况汇报材料

(2012年3月28日)

按照省市传真电报要求，现将固镇县小型微型企业发展情况简要汇报如下：

一、固镇县扶持小型微型企业生产经营做法及现状近年来，固镇县委、县政府牢牢扭住发展这个中心不动摇，坚持以招商引资、项目建设为主攻方向，大力实施“工业强县、农业稳县、和谐兴县、创新推动、城乡统筹、民生优先”六大战略，加速发展个体私营等非公有制经济，固镇县小型微型企业实现了平稳较快发展。截止2011年底，固镇县共有小微工业企业1090户，占全部企业的95.6%。主要涉及农副食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造、建材等行业。其中，小微农副食品加工业总产值占全部规模以上企业总产值的19%；医药化工行业小微企业总产值占全县规模以上企业总产值的5.3%；装备制造业小微企业总产值占全县规模以上企业总产值12.53%；建材工业和纺织服装产业也有着不同程度的发展，占全县工业总产值比重的18.1%，我县小微企业初具产业规模。主要做法是：

（一）加大政策扶持力度，促进小微企业发展。县政府全面贯彻落实国务院支持小微企业发展的九条金融财税政策和安徽省出台的小微企业发展意见，依法减免小微企业税款约4000万元，并先后制定出台了《固镇县支持小微企业发展的10条意见》和《固镇县乡镇产业集中区（创业园）建设奖励补助办法》。金融部门也先后下发了《改善对民营企业金融服务的实施办法》、《关于固镇县金融支持全民创

业的指导意见》、《金融支持地方经济快速协调发展的指导意见》、《金融支持工业经济发展的指导意见》等一系列配套政策措施，积极开展金融产品和金融服务创新，创新推出小企业联保贷款、公务员授信贷款、个人经营贷款等信贷品种，不断满足小微企业的信贷需求。2011年，各金融机构累计投放小微企业贷款2.75亿元，县财政扶持小微企业专项资金1007万元，重点支持了一批产品适销对路、发展前景较好的小微企业，促进小微企业快速发展。

（二）大力实施全民创业，激发小微企业发展活力。一是严格考核，抓好小微企业发展目标落实。制定固镇县全民创业和工业经济考核办法，对乡镇新增规模工业、私营企业、个体工商户、民营经济入库税金等目标进行量化细化，认真考核，狠抓落实。同时对全民创业、工业发展先进单位、创业之星及先进个人进行表彰奖励，有效地激发全县发展小微企业的工作热情。二是加强宣传，大力营造创业氛围。重点开展对市、县创业之星、各类创业典型户的宣传报道，实行典型带动；在电视台广泛宣传发展非公有制经济的方针政策，进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公有制经济发展的良好氛围。三是大力营造良好的创业兴业环境，一年进行二次小微企业负担情况调查，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费现象的发生。

（三）加快园区建设，构建发展平台。一是按照“科学规划、企业集聚、滚动发展、基础配套”的思路，着力抓好乡镇园区建设。目前已初步形成以县经济开发区为龙头，县全民创业园、4个乡镇创业园区（刘集、新马桥、仲兴和石

湖）为支撑的“2＋4”园区发展格局。二是筹建位于我县新马桥的蚌埠铜陵现代产业园（台湾工业园）总规划面积45.6平方公里，分为现代农业发展区、工业产业发展区、功能配套区三大区域。建成后，将成为安徽省结对合作示范区，现代产业聚集区，安徽省皖北最大的承接铜陵资金、台商资金和产业转移的省级产业园，将为我县小微企业发展构筑新的发展平台。同时，对于入驻企业，按照政策给予资金扶持，实行房租、水电减免、免收物业管理费等规费和登记类、证件类、管理类等行政收费，申请小额担保贷款可享受财政全额贴息，兑现各项补贴金额750万元。

（四）促进银企合作，破解小微企业发展资金瓶颈。召开专题银企对接会。一是与工商银行联合开展产业集群专业镇银企对接会，2011年达成协议项目6个，协议贷款资金1000万元；二是与邮储银行联合开展创业企业银企活动，2011年发放小额担保贷款220户，共计1600余万元；三是开展工业园区专题银企对接会，县工行、徽行等六家银行分别与40余家企业签订3.7亿元的意向贷款协议，已经落实

2.5亿元，履约率达到67.57%；四是进一步完善担保法规政策，由县财政进行担保，采取质押、抵押、联保、信用担保等多种形式，发放小额信贷1500余万元，进一步拓展融资担保渠道，有效解决企业融资难问题。五是对符合条件的劳动密集型企业经过认定后，按照小企业贷款实施贴息财政扶持，助推小微企业发展。

（五）强化服务意识，推进服务体系建设。一是为加快推进小微企业服务体系建设，不断提高服务质量，先后成立了县创业辅导中心和县中小企业服务中心，建立了固镇县中小企业服务网（暨固镇县全民创业园网），广泛开展创业培训、创业项目发布、政策信息、融资、土地等咨询服务活动。二是大力开展创业和职业技能培训活动。据统计，2011年以来，通过开展企业经营管理者、农民工技能培训和科技三下乡活动，共发布创业项目220个，发放企业培训补贴50万元，开展初创小微企业专题培训4期，创业培训20多期，累计培训各类人员13500人次，400余人实现了成功创业。同时，开展小微企业专题分析会议4次，分析企业发展中存在的困难和问题并帮助协调解决，在一定程度上提升了小微企业生产管理水平和创业成功率。三是加大人力资源开发力度，为小微企业解决用工难题。加强与企业沟通联系，针对不同需求，不同时段，不同形式，大力推行“订单”、“定向”式培训和“菜单式”自选专业培训，培训农村富余劳动力、农民工、下岗失业人员等，满足各类小微企业用工需求，2011年累计输送各类用工10000余人。同时，抓住每年春节、中秋节等传统假日外出务工人员集中返乡的有利时机，组织企业用工专场招聘会，提供就业岗位近万个，7000余人达成了就业意向，有效缓解企业用工难题。

（六）加强对外合作，推动非公经济发展。加大招商引资力度，推动小微企业对外合作。2011年参与筹办了3次对外合作活动，一是全国知名民营企业对接会，共与全国知名民营企业签订项目47个，总投资达64.3亿元。二是皖粤经

济合作发展贸易洽谈会，合作项目5个，投资额34.9亿元；三是蚌埠装备制造业对接会，对接项目14个，投资额63.15亿元，在项目投资的拉动下，非公经济增加值占GDP的比重得到明显提高。

二、当前小型微型企业生产经营存在问题及分析

从总体上看，我县大多数小微企业运行正常，部分小微企业运转不畅。据统计，2011年全县倒闭小微工业企业10户，停产小微工业企业20户，分别占工业企业总数的3.5%和7.0%。不能满负荷生产的小微工业企业40户，占小微工业企业总数的14.2%；流动资金困难的小微工业企业中，仅有不到10%的小微企业能获得银行贷款，90%的小微企业融资渠道为社会融资；有80%的小微工业企业用工紧张，有扩建改建项目的小微工业企业，90%的用地指标不能及时审批或用地指标不能满足需要。存在问题分析如下：

（一）生产经营成本升高，小微企业利润空间减少。我县小微工业企业大部分产品为初级产品，市场竞争力较低，加之通货膨胀的压力和产业转型加速，物价上涨进一步加快，多种原材料价格涨幅激增，普通劳动力和技术人员薪酬也同步增加，及货款回笼慢造成的流动资金周转困难等原因，导致大多数小微工业企业原本很薄的利润空间被严重挤压，企业的生产成本与利润呈现出来的“剪刀差”越来越大。

（二）小微企业融资难问题突出。我县小微工业企业多数分布在乡镇工业集中区或农民工创业园，租赁厂房的企业较多，没有可供抵押的土地房产，加之小微企业内部多为作坊式、家庭式管理，缺乏银行贷款前置条件。另外，担保体

系不健全，融资成本过高，也制约小微企业贷款。据统计，2011年，全县仅工业小微企业融资需求就高达7.3亿元，实际获得贷款1.2亿元，融资难严重制约了小微企业发展。

（三）小型工业企业发展用地偏紧。受国家从严控制用地审批和客观地理条件制约等因素的影响，我县工业用地紧缺，发展空间受限，严重影响了小型工业企业扩大再生产。2011年，我县申报园区小型工业企业土地指标1500亩，经审批的用地指标不足700亩，土地成了制约我县小型工业发展的最大“瓶颈”。

（四）小微企业人才匮乏。我县小微企业对人才需求量不断增加，供需矛盾日益突出。据统计，目前全县101家小微工业企业中，仅有1家企业为省级技术中心企业，4家为市级技术中心企业。且以上5家技术中心的企业高级人才和专业技术人员多为产学研合作的外聘专家，企业很少有自己的研发团队和专业人才，专业技术人才的缺乏成为制约小微企业发展的又一障碍。

三、建议：

省政府依据国九条制定出台支持小微企业发展政策和实施细则；同时省财政设立扶持县域小微企业发展专项资金，对小微企业在初创投资、成长期扶持、贷款贴息、企业培训、产业集群发展等方面给予支持。