广西加快推进微型企业发展工程实施方案

第一篇：广西加快推进微型企业发展工程实施方案

广西加快推进微型企业发展工程实施方案

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（桂发„2012‟10号）和《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（桂政发„2011‟21号）精神，加快推进微型企业发展，特制定本方案。

一、重要意义

大力扶持加快推进微型企业发展是自治区党委、自治区人民政府贯彻落实科学发展观，以创业促就业的创新之举。大力扶持微型企业发展有利于改善民生，实现百姓创业致富；有利于推动经济社会又好又快发展；有利于促进社会和谐发展。加快推进微型企业健康发展，可以增加市场主体总量，优化产业结构，扩大就业，改善民生，推进城乡统筹发展。

二、发展目标

“十二五”期间，通过实施“微型企业发展工程”，加强对微型企业发展趋势和规律的统计分析，实施重点行业帮扶和指导，有针对性地加快推进微型企业发展。到2015年，力争发展微型企业10万户，带动就业100万人，新增注册资本50亿元以上。

三、主要措施

（一）强化宣传引导，促进微型企业发展。各地各部门要进一步加大宣传力度，营造良好的发展微型企业氛围，在全区掀起大力发展微型企业的热潮。通过开展“微型企业发展宣传月”活动，举办新闻发布会、营业执照颁发仪式以及利用电视、报纸、网络等多种形式，向社会各界宣传微型企业的相关政策；通过宣传板报、发放资料等形式在全区各人才交流中心进行政策宣传；通过宣传演讲、派发宣传单等活动深入高校、中职院校、社区、乡镇进行宣传；通过宣传发展微型企业的成果和典型事例，提高社会各界对发展微型企业相关政策认 1

识的知晓率，掀起全民创业热潮。在强化宣传的基础上，充分发挥各部门的职能作用，建立创业指导、产业分析工作机制，为企业提供服务咨询、产业导向、前景分析等服务，增强微型企业的生命力，提高微型企业存活率。

（二）认真履行扶持微型企业发展责任，积极做好微型企业发展协调工作。各级人民政府要高度重视微型企业发展工作，认真履行扶持微型企业发展工作职责，尽快搭建公开服务平台，建立健全扶持微型企业工作责任追究和效能考核制度，对完不成微型企业发展工作目标任务或是阻碍发展微型企业工作的，实行责任倒查追究。各级微型企业发展工作领导小组及其办公室要认真督促、指导成员单位积极做好微型企业发展协调工作，工商、人力资源和社会保障、财政、税务、金融、质监等部门要按照自治区的有关要求各负其责、密切配合、共同做好微型企业发展工作，并将有关微型企业的发展信息反馈给相关部门，实现信息共享。

（三）扩大享受优惠政策人群范围，加强微型企业登记注册指导。从2012年3月1日起，将发展微型企业的扶持对象由“八类人群”扩大到“九类人群”，把在申办微型企业的所在地居住，经营范围为文化创意、信息技术及高新技术等产业，注册地为各大学创业园、科技园及创业孵化基地等的“在校大学生人群（含高职专科、本科、硕士、博士，限毕业年级学生）”列入微型企业扶持对象范围。在办理微型企业登记注册时，工商部门要做好微型企业的宣传、指导等工作，建立“绿色通道”，并按规定免收微型企业注册登记费。

（四）加强创业培训，落实创业培训补贴政策。各级人力资源和社会保障部门要认真做好创业培训定点机构的认定管理工作，对符合规定条件的培训机构，应及时给予认定。要加强创业培训，对创业培训定点机构提出开班申请并符合开班条件的，应及时批准开班培训。要加强对创业培训的监督检查，指导微型企业创业者或创业培训定点

机构按规定申请创业培训补贴，对符合补贴条件的，及时发放创业培训补贴。

（五）强化财政资本金补助资金保障，提高部分县资本金补助资金比例，加快资本金补助资金拨付。各级财政部门要根据自治区确定的每年安排发展户数，将微型企业财政资本金补助资金纳入财政预算。提高部分县（贫困县）资本金补助资金比例，自治区财政对在国家级贫困县新创办的微型企业资本金补助资金的补助比例提高到80%，对在自治区级贫困县新创办的微型企业资本金补助资金的补助比例提高到70%。简化微型企业资本金补助资金审批程序，“接受创业培训”作为扶持措施之一，不列为拨付微型企业资本金补助资金的前置条件。各级微型企业资金评审委员会在审核微型企业申请资本金补助资金时要实行每月定期集中评审，并在审批结束后的3个工作日内将结果通报财政部门，财政部门应当在收到微型企业资本金补助资金审批结果后7个工作日内将资本金补助资金划入微型企业按照规定开立的银行账户或通知其开展资本金补助资金报账。

（六）加大金融扶持力度，完善金融担保扶持政策。鼓励和支持银行业金融机构在符合有关政策的前提下，成为微型企业的开户银行，并为微型企业提供快速、便利的开立账户服务，开通“绿色通道”，鼓励当天当场办结。银行业金融机构应结合本地区实际，积极研发针对微型企业个性化的信贷创新产品和金融服务方式，努力为微型企业提供优质的金融服务。在风险可控的前提下，切实加大对微型企业的信贷扶持力度，探索对微型企业开展信用贷款，并为符合条件的微型企业法人代表、股东提供小额担保贷款等金融扶持。各有关部门应有序推动融资性担保公司开展为微型企业贷款的担保工作，并对融资担保公司开展评级，保证担保公司担保实力，对尚未成立融资性担保机构的县城，可在符合《广西小额担保贷款实施管理办法》有关小额担保贷款基金规定的前提下参照执行。加快发展小额贷款公司和融资担

保业务，充分发挥小额贷款公司对微型企业的资金支持。充分发挥现有融资担保机构的作用，扩大银担合作，鼓励和扶持融资担保机构为微型企业进行融资担保服务。允许银行和其他金融机构参照个体工商户提供贷款的方式给微型企业法人代表、股东提供创业扶持贷款。

（七）认真做好微型企业税收奖励工作。各级财政部门按要求将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励给企业，地方各级财政部门按分享比例负担，在年度所得税清算期结束后1个月内将奖励资金拨付给微型企业，奖励总额以微型企业实缴到位的注册资本或出资数额金额为上限。

（八）完善税收扶持政策，进一步做好税收优惠政策工作。对于微型企业中的个人独资企业，可以比照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》的规定，采取定期定额征收方式；对于管理较为规范的微型企业，要辅导建帐，引导纳税人改善经营管理，符合条件的实行查帐征收。

（九）积极落实微型企业经营场地扶持政策，建立微型企业孵化园。各市应当保障微型企业发展用地，各地新建专业市场、新建工业园要留出一定份额给微型企业。各市人民政府应当依托企业、大中专院校等单位，建立微型企业孵化园，健全创业服务体系，开展咨询服务、创业指导活动，帮助微型企业解决生产经营中的困难和问题。各地已经建立的科技园区、大学生创业基地等，要降低门槛，促进科技型微型企业入驻。

（十）各级政府相关部门应积极出台扶持各类人群创办微型企业的优惠政策。各级政府部门应出台相应的优惠政策，在现行资金政策和项目安排上对微型企业给予与其他企业同等待遇。在各种专项扶持资金、项目资金以及扶持创业人员的专项贷款等政策性扶持资金安排上向微型企业倾斜，在符合条件的情况下优先予以扶持。各级各部门在部门的公开服务平台应公布扶持项目资金、专项贷款等情况，并做

出微型企业申办扶持、项目资金和专项贷款的指引说明。教育、妇联、工会等部门应指导大学生、妇女、下岗工人等创办微型企业。

（十一）鼓励和支持创建微型企业协会。微型企业自愿组建的微型企业协会应当加强行业自律，促进微型企业行业建设，维护行业和会员的合法权益，推动微型企业发展。同时，协助有关部门拟订微型企业发展规划，督促微型企业遵守国家法律法规、维护社会公共利益。

（十二）确立微型企业市场地位。微型企业在市场准入、竞争中应当享有与其他经营主体同等的待遇，任何单位和个人在市场交易和行政管理过程中不得歧视或者变相歧视微型企业。

（十三）表彰奖励。对在微型企业发展工作中做出显著成绩的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。奖励办法另行制定。

（十四）叠加扶持。微型企业按照相关规定符合其他税收、产业发展资金、政策性贷款等扶持条件的，可以按照规定享受相关优惠政策。

（十五）认真清理不相适应的政策性文件。各地已出台的关于发展微型企业相关工作的政策性文件中，凡是与自治区发展微型企业政策不相符合且阻碍微型企业发展工作的，应立即予以修改或废止。（十六）贯彻落实深化措施，认真总结经验，做好信息反馈报送工作。各地各部门要对发展微型企业的工作业绩、工作亮点、政策宣传、经验措施和微型企业发展工作遇到的问题、困难、建议及时进行总结上报，并于每年7月15日及12 月15 日前将工作总结（小结）报送自治区微型企业发展工作领导小组办公室。

第二篇：广西加快推进百亿元工业企业工程实施方案

广西加快推进百亿元工业企业工程实施方案

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发„2009‟35号）和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（桂发„2012‟10号）等文件精神，加快推进我区“百亿元工业企业工程”（培育发展年营业收入100亿元以上、1000亿元以下工业企业），特制定本实施方案。

一、重大意义

龙头强优企业集聚度是代表产业发展水平与综合实力的重要标志。实施“百亿元工业企业工程”，是我区深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和推进经济结构战略性调整的集中体现，是提升优势产业竞争力和强化产业聚集效应的重要举措，是实现富民强桂新跨越奋斗目标的迫切需要。通过大力推进“百亿元工业企业工程”，培育发展一批产业龙头企业，对壮大我区工业经济总量，推动产业转型升级，促进全区经济又好又快发展具有十分重要的意义。

二、主要目标

充分发挥区位、资源、产业、政策、生态等优势，重点围绕现有知名品牌和特色产品的强优工业企业，突出高端制造与精深加工，加快创新发展。通过项目建设、技术改造、要素倾斜、政策扶持等途径，迅速培育壮大一批技术先进、清洁安全、产品附加值高、配套能力强的100亿元以上产业龙头强优企业群。到2015年，全区年营业收入100亿元以上工业企业总数达到30家以上（具体企业名单由自治区工信委分批公布）。其中：1000亿元以下、500亿元以上企业4家，500亿元以下、100亿元以上企业28家。

三、发展重点

（一）培育500亿元以上强优大企业。

广西电网公司：着力构建“智能、高效、可靠、绿色”的电网体系，优化网架结构，加强配网建设，提高供电质量和可靠性，重点推进“八变二十二线”500千伏输变电工程、“云电送桂”输电工程、金紫山风电场110千伏送出工程等，形成以500千伏电网为依托、220千伏多环网为骨干、110千伏及以下电网覆盖全广西的供电网络体系。到2015年，广西各市均有1座以上500千伏变电站，绝大多数县（市、区）拥有1座以上220千伏变电站，实现营业收入660亿元以上。

广西有色金属集团有限公司：本着“立足广西、辐射周边、面向东盟”的资源开发思路，推进“大集团整合、大集团融资、大集团发展”战略，发展有色金属主业精深加工与新材料产业集群，积极拓展并购海外矿产资源，构建“锡多金属、再生金属冶炼与深加工、稀土、钨钛、铁锰冶金、黄金、钼镍”等七大板块，形成集资源勘探开发、有色金属采选、矿石及再生金属冶炼、金属新材料研发及深加工、国内外有色金属贸易为一体的完整产业体系。打造成结构合理、技术先进、主业突出、管理先进、具有国际影响力和国际竞争力的大型企业集团。到2015年，十种有色金属及加工制品产量100万吨，力争营业收入突破500亿元。

东风柳州汽车有限公司：坚持商用车、乘用车并重的发展战略。商用车在保持中型载货车优势的基础上，加快向重型、轻型载货车两头延伸；乘用车继续拓展风行菱智在商乘兼用车领域优势，并以景逸轿车底盘为平台、为基础，发展轿车、多功能乘用车（MPV）、运动型（SUV）及新能源汽车。加快广西柳州汽车城新生产基地的建设。到2015年，力争营业收入达到500亿元。

广西金川有色金属有限公司：重点发展铜镍冶炼及铜镍深加工新材料，加快推进企沙有色金属加工项目建设，打造世界一流的铜镍产 2 品生产基地。到2015年，形成年产60万吨铜冶炼、11万吨含镍量的镍产品及相关深加工产品的生产能力，力争营业收入突破500亿元。

（二）发展重点产业百亿元企业群。

1.着力打造食品产业百亿元企业群。围绕生态和资源优势，壮大特色健康食品规模，加快打造特色食品龙头企业，重点发展广西南华糖业集团、广西中烟工业公司、广西农垦糖业集团、大海粮油公司、桂林力源粮油公司等百亿元食品企业，其中广西南华糖业集团、广西中烟工业公司年营业收入均超300亿元。

2.着力打造汽车产业百亿元企业群。依托我区大型汽车企业以及广西柳州汽车城建设，围绕整车优化升级和关联配套体系建设，着力发展专、特、新、精、优的汽车零部件配套企业和新能源汽车企业。加快柳州五菱集团、桂林福达集团、广西方盛实业、柳州正菱集团等企业发展壮大，打造一批百亿元的大型汽车零部件以及新能源汽车企业集团，其中柳州五菱集团年营业收入超过300亿元。

3.着力打造电力产业百亿元企业群。充分发挥水力资源优势，优化电源建设，大力发展水电等清洁能源，积极推进大唐电力广西分公司、广西水利电业集团等企业做大做强，实现百亿元电力企业的突破。

4.着力打造有色金属产业百亿元企业群。发挥有色金属资源优势，推进产业链延伸与矿产精深加工，强化有色金属新材料研发与产业化，推动企业转型升级，加快中铝广西分公司、南方有色冶炼公司、广西信发铝业公司、南铝集团、广西盛隆冶炼公司等企业实现百亿元销售规模。

（三）加快培育发展战略性新兴产业百亿元企业。

着力培育发展战略性新兴产业的强优大企业，加快实现百亿元高 3 新技术企业的重大突破。重点围绕近年来我区发展迅猛的新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、电子信息、生物医药、海洋工程等战略性新兴产业，加快打造桂林尚科光伏技术公司、桂林三金药业集团、富士康南宁富桂精密公司、中船修造船及海洋工程装备公司、梧州中恒集团等百亿元企业。到2015年，力争我区战略性新兴产业的百亿元企业达到5家以上。

四、工作措施

（一）全力推进重大项目建设。

认真贯彻落实国家产业政策和自治区有关政策，围绕“转方式、调结构、上水平、壮规模”的要求，加紧组织实施食品、汽车、机械、发动机、关键零部件、铝业精深加工等重大技术改造项目，大上快上战略性新兴产业项目，将高端装备制造、新能源汽车、有色金属新材料、电子信息、生物制药、新能源、节能环保等新兴产业示范工程优先纳入自治区统筹推进重大项目范畴，优先安排建设用地，优先安排前期工作经费，优先纳入可研计划，全力推进重大产业项目建设，加快企业转型升级。加大政策扶持与跟踪协调，实行百亿元企业重点项目“一对一”服务，在项目环评、用地指标、水保、林业等审批与核准方面给予重点支持。

（二）深入实施开放合作战略。

坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维，充分利用区位、资源、政策、交通、生态、产业基础等优势扩大开放合作，支持企业引进战略合作伙伴，加强与国内外知名企业联合重组与资源整合，实现借力发展与加快发展。鼓励企业“走出去”，引导企业遵循国际规则和市场规律，用国际眼光和全球视野在更大范围配置资源要素、扩大市场份额，加快做大做强做优。

（三）加快企业品牌培育创建。

支持企业实施品牌战略，加强企业质量管理，强化企业质量主体责任与质量技术安全基础工作，推进质量诚信建设，着力培育和创立品牌新形象。鼓励名优品牌企业充分发挥品牌效应，加快知名品牌产品规模化和产业化。加快将企业自主知识产权上升为技术标准，增强我区企业在国家标准领域的影响力。

（四）大力扶持企业集聚发展。

围绕食品、汽车、机械、石化、有色金属等千亿元产业，推进以百亿元企业为龙头、生产基地为平台、关联配套为支撑、延伸产业链为核心的专业特色园区建设，加快发展壮大桂林太阳能光伏产业园、富士康南宁科技园、柳州新能源汽车等战略性新兴产业基地，着力强化园区功能建设，完善企业发展载体，吸引关联配套企业向园区集聚，推进百亿元龙头企业集群化发展。

（五）着力推进企业创新发展。

围绕加快提升企业自主创新能力，着力深化以企业为主体、市场为导向、企业技术中心为支撑、产学研紧密结合的技术创新体系建设，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快企业技术升级，增强持续创新能力。鼓励和支持企业加大技术创新投入，不断提高企业核心竞争力和市场话语权。加快企业家队伍、专业技术人才队伍、高级技工队伍和高素质产业工人队伍建设，强化企业创新发展基础。

第三篇：微型企业发展的力量

微型企业发展的力量

在《半月谈》中看到一遍报道，报道指出重庆的微型企业发展不仅给很多“生活在社会边缘的穷人”提供了就业的机会，还支持鼓励大学生自主创业提供了帮助。在减轻政府支出的同时，为国家增添了税收。

微型企业发展，主要是通过政府的扶持，发放救济补助金，为他们创办微型企业来解决待业人口。重庆市委市政府对微型企业的发展非常重视，出台的《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》《重庆市微型企业创业扶持管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见》，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。开设的《重庆市微型企业发展网》《微型企业创业平台》等网站，为创业者提供很多的方便与服务。

目前就业形势非常严峻，找工作实在是很难，想找到自己理想的工作更是难上加难，想创业却没有经济支持。导致社会上的待就业人口越来越多，而对国家的负担也是越来越重。

很多下岗职工，农民工，为了养家糊口四处漂泊，很多大学生有着自己的梦想却难以实现。自微型企业发展以来，通过政府的扶持，解决了很多待就业人口的问题，他们的生活也有了稳定的经济来源，更是减少了政府的支出，还给国家增添税收。

微型企业的发展，不仅扩大了就业的渠道，减轻了待就业人口的经济压力，给有技术，有专长，有知识的人，提供了创造的平台，还培育了社会经济发展的新动力，稳定了社会的和谐发展。希望，更多的城市把微型企业发展的更加完善，发挥出它给社会带来的力量。

第四篇：重庆市微型企业发展战略研究

重庆市微型企业发展战略研究

一、重庆市微型企业发展战略研究背景资料

微型企业是一种企业雇员人数少，产权和经营权高度集中，服务品种单

一、经营规模小的企业组织，具有行业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。据有关国际资料和去国外考察过的人士介绍，世界上美国、加拿大等发达国家和巴西印度等发展中国家，为了推动经济社会发展、改善民生、维护稳定，都曾经或正在扶持发展“微型企业”，当年比尔盖茨就是凭800美元起家，创办微软变成了今天世界的500强企业之一。我国过去对此有所忽视，不论是在经济学辞典里还是在政府的文件中，都没有微型企业这一词。

2010年上半年，重庆市委、市政府在经过调查研究后认为，微型企业是介于个体工商户和小企业之间的一种组织形态。它有别中小企业，也有别于个体工商户；它是企业发展的基础，一个发展连环，可以使企业从微小到大，起到承上启下的作用；它涉及民生和就业，虽然投资不大，是“草根企业”，但意义重大，有利于缩小贫富差距、区域差距和城乡差距。

根据科学发展观的理念，重庆市委、市政府积极探索、践行以民生为导向的重庆发展之路。在组织建设“森林重庆、宜居重庆、畅通重庆、平安重庆、健康重庆”的同时，2010年6月25日市委三届七次全委会作出了《关于做好当前民生工作的决定》，将大力发展微型企业作为十大民生工程之一。市政府出台了《关

于大力发展微型企业若干意见》等文件。市政府文件的界定是：“雇员（含投资者）20人以下，创业者投资金额10万元以下的企业为微型企业，组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式”。

第五篇：加快推进小城镇建设实施方案

加快推进小城镇建设实施方案

为贯彻落实大余县《政府工作报告》关于加快小城镇建设的工作要求，推进我县小城镇建设发展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进社会经济发展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的发展，结合我县实际情况，现就加快推进我县小城镇建设发展制定本实施方案：

一、总体思路和要求

贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调”及新农村建设要求，遵循城镇化发展规律，创新小城镇发展机制，发挥资源优势，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，打造功能完善、产业配套、聚农兴商的城镇体系。

——科学规划，注重实效。以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编各乡（镇）总体规划和控制性详细规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。

——产业支撑，特色带动。以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，根据我县的经济发展水平、区位特点和资源优势，按照“一 1

产抓发展、二产促提升、三产抓拓展”的工作思路，以第二产业为主，吸引、集聚和促进第一、三产业发展，辐射到各乡（镇）小城镇和新农村建设。

——设施完善，环境优美。以提高居民生产、生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原则，加快推进各乡（镇）基础设施和公共服务设施建设。加强环境保护和综合治理，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。

——功能齐备，生活便利。以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇。以高效、便捷为目标，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。

——统筹发展，保障一体。以强化公共管理和服务为重心，加强统筹协调，适度整合项目资金，合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。逐步建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、发展目标

努力在“十二五”期间内将大余县初步建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美且具有一定辐射带动的新型宜居新城镇。

“十二五”期未，全县小城镇人口规模将达到8.2万，城镇化水平达到50%左右，建成区面积达到16.5Km。小城镇道路硬化率达

到100%，供水普及率80%，排水设施覆盖率75%，绿化覆盖率45%以上，人均公共绿地面积2.1m²，努力实现生态园林城目标，污水处理率35%，垃圾处理率46%，电力、电讯、市场、停车场等设施基本配套。城镇的规模等级结构，职能结构，空间布局趋向合理，形成以县城为龙头，以各乡镇为支撑，以中心镇为结点，以一大批中心村为基础的城镇体系。

三、工作重点

1、高起点编制规划。根据各乡（镇）编制好的总体规划、控制性详细规划，进一步完善镇区规划。结合乡镇的发展现状，人口、土地资源、环境特色、文化遗产等组织重要地段的修建性详细规划的编制。同时，按照高起点、高标准、高品质的要求编制修建性详细规划，高品质打造精品小城镇。

2、高标准统筹管理。指导和协助各乡（镇）完善基础设施，加强道路网络、供电、供水、垃圾处理等设施的改造和建设；积极引导房地产开发企业到各乡（镇）开发建设住宅小区和商贸街区，特别是新城镇、池江镇；出台《关于加强村镇建房规划审批管理的通知》、《关于加强村镇建筑工程质量安全巡查的通知》，通知明确要求新建房屋标高、层高、总高、建筑立面效果等必须符合规划要求，同时加强对村镇建筑工程的质量安全巡查监督力度;指导和协助各乡（镇）做好镇区市容市貌和环境卫生整治改善工作，完善道路、水、电、绿化等基础设施和公用设施建设，促进镇容镇貌根本改观，全面提高集镇管理水平，增强镇区的承载力和吸引力。

3、促进省级示范镇发展。新城镇、池江镇分别被列为“省级小城镇建设示范镇”和“市级重点镇”，结合当前我县资源枯竭型城市转型规划和赣南苏区振兴规划为契机，指导和协助新城镇、池江镇做好镇区基础设施建设，实现跨越式发展，达到以点带面的效果。

4、促进社会事业的发展。在现有城镇化推进的基础上，加强与各乡（镇）的沟通、协调，上下联动，提高效率，指导和协助各乡（镇）搞好小城镇建设，加快我县城镇化建设步伐，提高小城镇综合承载力，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进经济社会发展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的发展。

5、打造舒适宜居环境。大力在各乡（镇）推广建筑节能、节水、减排等新技术、新材料、新工艺、新产品，严格执行建设工程强制性标准；推广“沼气池替代化粪池”，鼓励有条件的居民利用太阳能；推广水旱轮作、间作套种、节水灌溉等清洁生产技术，建设资源节约型和环境友好型城镇；按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的要求，加强传统街区风貌保护和文物单位修复，加强古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产的保护。结合自然环境、历史文化和传统风格，塑造富有地方特色的小城镇整体风貌，提升文化品位。

6、创新投资发展机制。各乡（镇）要因地制宜，大胆创新，先

行先试，创造有利于小城镇发展的开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的路子。创新投融资机制，按市场化模式筹措建设资金，通过项目融资、经营权转让等方式，吸引社会资金参与公共基础设施和公共服务领域的建设和经营。积极盘活国有土地，进一步完善土地收储、拆迁、出让机制，做到土地收储、出让规模适度、合理，实行净地出让，确保政府合理收益实现，实行项目综合开发、滚动发展。

7、强化行业管理，加大宏观调控力度。严格规范小城镇和村庄规划的编制和管理，加强对小城镇发展的引导和控制能力。加强对小城镇建设项目的可行性研究、规划设计、施工设计、施工招投标、原材料选用以及施工质量的全方位、全过程的管理与监督，坚决杜绝“豆腐渣”工程，保证小城镇建设项目高水平、高质量地完成。加强建设立法和执法工作。结合县情实际，制订出一批操作性强的地方规范性文件，加强执法检查力度，严格依法行政，将建设事业的发展纳入法制化轨道。