政府关加快民营科技企业发展实施方案

第一篇：政府关加快民营科技企业发展实施方案

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门、市直各单位：

为大力实施“融入、对接”战略，运用科技手段，优化经济和产业结构，通过科技创新，促进经济和社会全面发展，现就加快我市民营科技企业发展提出如下实施意见。

一、充分认识民营科技企业的重要地位和作用

1、民营科技企业是推进科技进步和经济发展的新生力量，是先进社会生产力的重要组成部分，具有体制新、机制活、创新快等优点，在市场竞争中有旺盛的生命力和良好的发展前景。发展民营科技企业既是经济发达地区优化经济结构和产业结构的成功经验又是经济欠发达地区快速崛起的有效捷径，也是促进科技与经济融合，加速科技成果产业化的重要措施。近年来，我市民营科技企业有了一定的发展。但是还存在量少面窄，创新能力不强，发展环境不够理想，民营科技产业层次和企业素质不高等亟待解决的问题。因此，全市各级要充分认识发展民营科技企业的重要意义，切实采取有效措施，促进民营科技企业大发展、大提高。

2、加快民营科技企业发展的指导思想。以倾力打造科技对接平台为主攻方向，以充分发挥广大科技人员和社会各方面的积极性为着力点，以大力发展多层次、多形式的民营科技企业为重点，坚持市场导向与政府引导相结合，不断完善区域科技创新体系、投融资体系和人才支撑体系，优化发展环境，促进民营科技企业上规模、上水平、上效益，推动经济结构和产业结构调整，加速工业化进程，走新型工业化发展的道路。

3、民营科技企业发展的总体目标。不断扩大总量、提高质量，壮大实力、增强竞争力。到20l0年，民营科技企业总数达到20家以上，产值达到6亿元以上，基本形成以民营科技型规模以上工业企业为骨干，民营科技创新机构为支撑的民营科技企业群体，使我市民营科技企业发展走在赣州县（市、区）的前列，在全市科技创新和经济发展中发挥重要作用。

二、加大扶持力度，促进民营科技企业快速发展

4、全市各级党政组织要进一步转变职能，加强对民营科技企业指导，严禁对民营科技企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及强行拉赞助；切实保障民营科技企业的自主经营权、财产权、知识产权、劳动用工权和收入分配权。各地、各部门要深入调查研究，抓好各项政策措施的贯彻落实，及时解决民营科技企业发展中出现的困难和问题，对优秀民营科技企业和企业家予以宣传、表彰和奖励。

5、科技行政管理部门是民营科技企业的归口管理部门，承担制定规划、落实政策、协调服务职能。要会同有关部门认真做好民营科技企业的认定登记、统计、年检、人员培训、项目立项、成果鉴定、专业技术职称资格评定等工作，协助办理税收优惠、人员出国(境)、技术进出口、贷款担保等事项。要把加快民营科技企业发展作为科技工作的重点，在科技计划立项、经费安排、成果鉴定(奖励)、高新技术产品及高新技术企业认定等方面给予政策倾斜。

6、大力培育各类科技中介服务机构，为民营科技企业提供技术创新、成果转化和技术咨询服务。鼓励和扶持知识产权(专利)、法律、管理、资产评估等中介机构的发展，为民营科技企业提供各类专业服务。

7、市工业经济管理部门要将民营科技企业的发展纳入指导企业改革和发展的总体规划，加强对民营科技企业的指导和扶持。劳动保障部门要将民营科技企业纳入社会保障体系，进行统筹管理。财政、人事、工商、税务、金融、质监等部门要搞好配套服务和监督管理。

8、积极鼓励各类科技人才到民营科技企业创业。受聘到民营科技企业的科技人才和普通高校、中等专业学校毕业生，其人事关系可委托人事部门所属人才交流机构管理；民营科技企业从市外引进科技人才及应届大中专毕业生，在办理调动、落户等手续方面，享受与国有企、事业单位人员同等政策。各级人事行政主管部门和人才服务机构要积极主动为民营科技企业提供人才招聘、推荐和人事代理服务。民营科技企业专业技术人员可按规定参加专业技术职务任职资格考试、评定和职业资格考试、注册，享受与国有企、事业单位人员同等政策。在具体申报程序方面，民营科技企业专业技术人员可向包括科技行政管理部门在内的归口管理单位呈报材料初审并转报人事、职称部门评定、办理。

9、鼓励民营科技企业与国(境)外企业合资、合作，引进人才、资金和先进技术。创造条件吸引高技术人才到龙岭、东山、罗边和章惠渠等工业园(区)创办民营科技企业。在境外取得永久居留权的留学人员，在园(区)工作期间取得的合法收入依法纳税后，可以全部购买外汇，按照规定携带出境或者汇出境外。民营科技企业人员因业务出国(境)进行科技考察、学术交流、科技展览和与本企业有关的经济贸易活动，可由科技行政管理部门审查报有关部门办理审批手续。具备开展自营进出口业务的民营科技企业按有关规定协助办理自营进出口权。

10、机关、事业单位、企业单位科技人员和其他人员，经单位同意，在本市范围内离岗创办、领办、租赁和承包民营科技企业或到民营科技企业任职，其住房待遇、档案工资保持不变，工龄连续计算，其它事项与单位协商办理。

11、鼓励非科技型民营企业加快技术改造，加强技术创新，逐步改造提升为民营科技企业。鼓励民营科技企业开发高新技术产品，发展成为高新技术企业。鼓励民营科技企业面向国际市场，扩大产品和技术出口，成为外向型企业。鼓励有实力的民营科技企业以高新技术入股、租赁、兼并、收购等方式，积极参与中小企业改革改制，用高新技术增量盘活资产存量，并在财政扶持等方面与国有企业享受同等待遇。鼓励企、事业单位和个人以合法的专利技术、专有技术等技术成果，向民营科技企业投资入股，作价比例可按投资各方约定的协议或经投资各方共同确定的科技评估机构的评估价办理。属高新技术成果入股的，比例可不受35％的限制。民营科技企业可采用股份期权形式奖励科技人员或经营管理人员。鼓励科技人员技术入股，特别是有突出贡献的科技人员持大股。

12、降低新办民营科技企业注册登记门槛。允许注册资本50万元以下的民营科技小企业将注册资本分期注入，首期注入l 0％以上，最低不少于l万元，一年内追加至50％以上，三年全部到位。以合法技术成果入股注册的，还可适当降低注册资本要求。

13、对民营科技企业市财政实行地方奖励扶持办法。经赣州市级以上科技行政管理部门认定的赣州市级以上民营科技企业，自认定之日起，以上年度为基数，三年内其上缴的营业税、企业所得税、增值税中地方收入部分的增加额由市财政给予适当比例奖励，专项用于科研攻关和技术开发。国家、省、赣州市制定的民营科技企业各种优惠政策遵照执行。

14、努力增加对民营科技企业的科技投入，不断增强民营科技企业技术创新能力。市财政自2005年起，在“科技三项经费”中新增新增安排5万元中小企业技术创新专项资金，专项用于民营科技企业研究开发项目和获省、国家中小企业技术创新项目资金的配套。鼓励民营科技企业入股贷款担保公司。金融部门要加强对民营科技企业的信贷扶持，增加对民营科技企业的信贷投入，允许民营科技企业将依法取得专利权、商标权作担保，向金融机构申请贷款。

15、推动民营科技企业实施技术标准战略。市质量技术监督部门要协助各民营科技企业建立以企业生产管理标准为基础、以产品质量标准为核心、以检验检测标准为保证的企业标准体系。鼓励民营科技企业参与国家标准、行业标准的制定，采用国际标准和国外先进标准，提高产品市场竞争力。

三、引导民营科技企业加强自身建设，增强技术创新能力

16、民营科技企业要根据国内外市场竞争和技术创新的需要，按照现代企业制度要求，不断强化制度创新，加强企业内部管理，逐步完善法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制。培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化管理过渡。

17、民营科技企业要增加科技投入，加大科研开发和科技攻关力度，与高等院校、科研机构建立稳定的科技合作关系，进行产学研联合科技攻关。帮助和支持有条件的民营科技企业申报国家和省级各类科技研究开发中心和省级工程研究中心，加快民营科技企业技术创新体系建设，增强民营科技企业的创新能力。

18、民营科技企业要支持专业技术人员接受继续教育，开展职工职业技能培训，全面提高劳动者素质。要组织经营管理人员学习现代科学技术和经营管理知识，掌握国际贸易、金融、法律知识。有关部门要有计划地组织选送民营科技企业经营管理人员外出学习培训。

19、民营科技企业要不断增强法制观念，在技术、经营活动中遵守国家法律、法规和政策，尊重知识产权，重合同、守信誉；要严格成本核算，如实申报经营实绩，依法纳税；要自觉接受科技、工商、税务、审计、环保、质监等有关部门的指导和监督。

20、要重视民营科技企业的党建工作。具备条件的民营科技企业要尽快建立健全党组织，吸收符合党员条件的包括企业经营者在内的优秀分子入党，增强和扩大党组织在民营科技企业中的影响力和覆盖面。

第二篇：关于促进民营科技企业发展的若干意见

关于促进民营科技企业发展的若干意见

来源： 中国民营科技网发布日期： 2004-01-06

[发布日期] 1999年7月26日

[发布单位] 科技部、国家经贸委

[发 文 号] 国科发政字312号

兴办民营科技企业是我国科技人员为经济建设服务的重大创举。民营科技企业包括国有、集体、股份制、股份合作制、私营、个体等多种经济成份，基本特征是实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动。民营科技企业的发展得到了党和政府的充分肯定，赢得了全社会的重视和支持，已成为我国科技进步体系的重要组成部分和中小企业发展中最具活力的增长点。在推进两个根本性转变、加速实施科教兴国发展战略的新形势下，为引导、支持民营科技企业完善企业制度，提高管理水平，增强创新能力，在我国经济建设和社会发展中作出更大贡献，提出以下意见：

一、为民营科技企业发展创造公平竞争的环境条件

大力发展民营科技企业是加速科技成果产业化的重要措施。要按照国家的有关规定，鼓励更多的科技人员带技术、带成果进入市场发展民营科技企业，吸引出国留学人员带着先进技术和管理方法回国创新创业，协调有关部门在审批条件、注册登记手续等方面提供便利。各类创业服务中心、工程技术中心、生产力促进中心要把培育民营高科技企业作为一项重要职能，积极提供各种服务。

国家已设立科技型中小企业技术创新基金，重点支持包括民营科技企业在内的科技型中小企业的技术创新活动。地方设立的各类科技发展专项基金也应对民营科技企业开放，为其成果转化活动提供资助。鼓励有实力的民营科技企业申请政府科技计划项目，特别是高新技术成果商品化、产业化项目，从计划管理制度上保证其平等参与竞争；对获得项目的民营科技企业给予同等支持。国有科研机构、高等学校要对民营科技企业开放实验仪器设备，允许其有偿使用国有科技资源。

在实施国家产业政策、技术政策和扶持科技创新等有关政策中，要对民营科技企业一视同仁，鼓励他们发挥科技创新优势，形成新的经济增长点。积极解决中小型民营科技企业普遍面临的贷款担保问题，各地中小企业信用担保机构要把民营科技企业列入担保服务范围，分散贷款风险，支持民营科技企业获得科技创新项目贷款。切实执行国家鼓励企业出口的相关政策，充分发挥民营科技企业在扩大高新技术产品和相关服务出口中的重要作用。在享受政府税收政策中，民营科技企业的合法权益应得到充分保障。允许符合条件的民营科技企业通过发行债券和股票、进入国际资本市场融资等方式筹集发展资金。民营科技企业有权拒绝不符合国家政策的各种摊派。

二、引导民营科技企业不断提高技术创新能力

提高科技创新能力是民营科技企业健康发展的重要保障。要指导大型民营科技企业建立健全技术开发机构，增加科技投入，吸纳科技人才和高等学校毕业生到企业工作，提高自身的研究开发和成果转化能力。促进各类民营科技企业与科研机构按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作，人才、技术资源互补；有条件的可以向国家有关部门申请设立企业博士后科研工作站。对于民营科技企业与科研机构联合兴建中试基地、工业性试验基地、工程技术中心、开放实验室等，当地有关部门应当给予支持。

鼓励有实力民营科技企业通过高新技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式，积极参与中小企业的改革实践，用高新技术增量盘活资产存量，提高科技成果转化的规模化水平。对国有性质的民营科技企业兼并国有工业企业的，可比照执行《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）中的有关政策。对资产规模较大、经营不善、濒临倒闭的国有企业，可在合理确定国有资产保值增值基数的基础上，委托民营科技企业经营。

三、理顺民营科技企业产权关系，完善企业制度

要根据国家有关规定解决民营科技企业中存在的产权关系不清问题。对因历史原因造成的民营科技企业与国

有企事业单位的产权纠纷，要本着有利于鼓励成果转化、支持科技人员创业、保护国有资产权益的原则，妥善加以解决。要在企业决策、管理、分配等方面，充分保障个人产权持有者行使合法权益。

支持有条件的大型民营科技企业在明晰产权的基础上，按照《公司法》进行公司制改造，逐步建立现代企业制度；允许中小型民营科技企业积极探索和完善股份合作制等新的企业组织形式，逐步向现代企业制度过渡。国有小型科研机构经有关部门批准，可通过股份制或股份合作制等方式改组成为民营科技企业。允许以自愿平等、有偿互利原则租赁经营国有小型科研机构；本单位科技人员集体提出租赁申请的，同等条件下应享有优先权。引导民营科技企业重视和加强内部管理，逐步完善法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制，积极培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化的管理过渡，抵制急功近利、短期行为等不利于企业健康成长的经营思想，使企业发展建立在准确的市场预测、持续的技术创新和科学的经营管理之上。

四、加强对民营科技企业发展的指导和服务

建立面向民营科技企业经营者的培训制度，使他们能够及时了解国家政策和适用知识，正确把握企业发展方向。继续大力宣传民营科技企业在我国改革开放和现代化建设中的地位作用，使全社会更广泛的理解、重视与支持民营科技企业，为其发展创造公平有序的环境条件。各级科委、经贸委等有关部门要在当地政府领导下，根据本文件精神，因地制宜地制定新形势下促进民营科技企业快速健康发展的规划和具体政策措施，加强指导，作好协调和服务。科技管理部门要进一步转变职能，健全民营科技企业指导和管理服务机构，加强调研、统计等基础性管理工作，提高业务水平和办事效率。各级经贸委要将民营科技企业发展纳入指导中小企业改革和发展的总体规划之中，加强对民营科技企业的指导和支持。

第三篇：江苏省民营科技企业发展报告1

江苏省民营科技企业发展报告(1)

发布时间：2005-8-1信息来源：张彦

【英文标题】The Developmental Report of the Science and TechnologyEnterprises Owned by Local People in Jiangsu Province

ZHANG Yan WANG Han-lin

【 作 者】张彦/王汉林

【作者简介】张彦，苏州大学 社会与发展研究所，江苏 苏州 215021

王汉林，江苏理工大学 人文学院，江苏 镇江 212003

张彦（1950—），男，苏州大学人文学院，教授，硕士生导师，从事社会学研究。

【内容提要】民营科技企业是我国高新技术产业的一支重要的新生力量。本文分基本情况、发展态势、成绩分析、问题分析、相关建议五部分对江苏省民营科技发展的情况作了报告。本文认为，随着知识经济时代的到来，依仗科技领先和贴近市场，江苏省民营科技将在新世纪有大的发展。

【英文摘要】Science and technology is taking analivepartindeveloping the country''s high-new technological industry.Thisarticle is divided into five parts as the following: thefoundamental condition,the developing situation, the analysisof the achievements and the relevant suggestions,which reportus the developing condition of the science and technologicalindustry owned by the local people.We hold that with thecoming times of intellectual economics the scienceandtechnology supported by the local people will takemorerapidly progress in the new centurary in case that they takefull advantages of the double factors:one is the science andtechnology in the lead,the other is we should be close to themarket.【关 键 词】江苏/民营企业/科技

Jiangsu Province/enterprises owned by local people/scienceand technology

中图分类号：G301文献标识码：A文章编号：1001 —4403（2000）03—0025—08民营科技企业是我国科技体制改革的产物，它开拓了我国科技事业发展的一条新路，是促进科技面向经济的一支不可忽视的新生力量。《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》指出：“民营科技企业是发展我国高新技术产业的一支新生力量，在我国经济和科技发展中起到越来越重要的作用。”自20世纪80年代开始，江苏省民营科技企业便诞生了，至今已走过了16个年头。尤其在“十五大”以后，江苏省民营科技发展出现了一些新情况和新问题，针对江苏省13个省辖市的民营科技企业发展情况，我们作了调查，现报告如下。

一、基本情况

党的“十五大”以来，江苏省委、省政府、省人大及各省辖市采取了有力的政策措施，对民营科技企业发展的扶持力度明显加大。为了使民营科技企业尽快取得一个平等竞争的法律地位。

在多方研究、调查、论证的基础上，江苏省人大、省政府完成了《江苏省发展民营科技企业条例》的立法，并于1999年4月1日正式实施。在江苏省民营科技企业发展最快的南京市，相继制订了十几个相关政策，特别是1998年市政府出台了《关于进一步推进民营科技企业发展的若干意见》，在民营科技企业中引起强烈反响。这些政策包括把民营科技企业的发展纳入到全市国民经济和社会发展的总体规划，与国有企业享受同等待遇；民营科技园被列为高新区“一区多园”的组成部分，享受高新区的优惠政策；鼓励和支持民营科技企业的管理人员、科技人员以资金、技术等生产要素入股；对改造为股份合作制的民营科技企业、属个人性质的技术类奖励所得和个人分红用作投资的可直接转成股份等等，从而为南京市民营科技企业发展构筑了良好的政策环境。根据江苏省工商联提供的数据，1998年江苏省民营科技企业在总数和实力上均居全国第二，总数达10.77万家，有12 家跻身全国民营科技企业百强之列。其中，全省已有各类民营科技企业近万家，民营科技企业的发展进入了一个新阶段。下面是江苏省13个省辖市参加统计的民营科技企业的情况：

1998年，江苏省13个省辖市参加统计的民营科技企业总数为2 102家，比1997年1 837家增长了14.4％（见表1）。资产总额达244亿元，比上年220亿元增长了10.9％（见表2）。1998年全年总产值、总收入、总利润分别为242亿元、239亿元和14.9亿元，分别比上年的198亿元、178亿元和14.5亿元增长了22.2％、34.3％和2.8％（见表3）。1998 年上缴税金总额为14.1亿元，比上年12亿元增长了17.5％（见表4）。

表1 江苏省民营科技企业地区分布统计表（1998年）单位：万元

地区企业数(个)当年新增企业增长率(%)

总 计2 10226514.40

南 京561468.38

无 锡4699320.25

徐 州169148.28

常 州1201210.00

苏 州2042512.25

南 通1892915.34

连云港7379.59

淮 阴37410.81

盐 城971111.34

扬 州801316.25

镇 江74810.81

泰 州8112.50

宿 迁2129.52

地区全年总收入上缴税金

总 计2 389 639141 080

南 京418 38413 935

无 锡909 30056 190

徐 州159 4207 438

常 州257 91513 220

苏 州128 3429 048

南 通138 14016 958

连云港1 57632

淮 阴17 6001 056

盐 城171 31817 151

扬 州67 0403 149

镇 江99 317879

泰 州16 7051 542

宿 迁4 58248

2表2 江苏省民营科技企业资产统计表单位：亿元

资产总额资产增幅(%)固定资产无形资产流动资产

1995103445.351

199616459.2758.676

199722034.17313.0100

199824410.9729.4139

表3 江苏省民营科技企业创收和利润统计表单位：亿元

全年总产值增幅(%)全年总收入增幅(%)

1995162140

19961694.315410.0

199719817.217815.6

199824222.223934.3

全年总利润增幅(%)

199510.9

19969.4-13.8

199714.554.3

199814.92.8

表4 江苏省民营科技企业税收和科研支出统计表单位：亿元

上缴税金总额 税金增幅(%)研究与开发费用 投入强度(%)

19955.68.66.1

19966.719.68.95.8

199712.079.110.05.6

199814.117.510.44.4二、发展态势

从以上资料可见江苏省民营科技企业发展的态势。16年前，南京市诞生了江苏省第一家民营科技企业，从此，江苏省民营科技企业从无到有、从小到大，对江苏经济和社会发展的重要性日益显著，并在以下10个方面日益显示自己的特点和作用：

第一.民营科技企业成为江苏省令人瞩目的新的经济增长点。1995年全省参加统计的民营科技企业技工贸总收入约140亿元，1998 年增长到239亿元。其中南京市1998年与1993年相比，民营科技企业技工贸总收入从10亿元增长到64亿元，5年内增长了5.4倍。南通市1998年与1993年相比，民营科技企业技工贸总收入从4.8亿元增长到12.5亿元，增长了1.6倍。1998年，全省民营科技企业的人均劳动生产率在1997年18.5万／人年的基础上，又有提高，上升到21万元／人年，远远高于一般国营企业的劳动生产率。

第二.民营科技企业开辟了民族高科技产业的发展之路。众所周知，高科技是衡量一个国家实力的主要依据，江苏省优秀的民营科技企业都与民族高科技产业有不解之缘。以南京市为例，截止1998年底，民营科技企业从事高新技术产业者占企业总数的68％，其中电子信息、光机电一体化、生物工程与医药产业企业数分别占企业总数的38.5％、15.1％、10.1％。由市科委认定的220家高新技术企业中，民营科技企业占总数的三分之一强。南京航宇通用电气公司从事微波、光纤通信、电视传输等高新技术产品的开发和产业化，1998年实现销售收入2.85亿元，比1997年增长33％。江苏高能集团开发成功的医院信息计算机管理系统，1998年实现的销售额达2 689万元。

第三.无需政府投资，民营科技企业却能为国家增添可观的新税源。“自筹资金”是民营科技企业的主要特征之一，江苏省民营科技企业江苏中大集团在发展壮大过程中没有向国家要一分钱，也没有向银行申请贷款，现已成为年产值5亿元的经济联合体。无锡市最早一家民营科技企业——正大畜禽有限公司，1985年以2000元资金启动，经过十多年的奋斗，现已发展成为销售实现1亿元的科工贸一体化、产供销一条龙的中型企业。据统计，1998年该市优秀民营科技企业共创产值18.09 亿元，实现利税3.66亿元。全省民营科技企业向国家上缴税金逐年递增，就参加统计的企业来说，1995年为5.6亿元、1996年为6.7亿元、1997年为12.0亿元、1998年为14.1亿元，分别比上年增长19.6％、79.1 ％、17.5％。这表明江苏省民营科技企业对国家、社会的贡献正在不断加大。

第四.民营科技企业是社会增加就业的重要渠道。在国有企业职工大量下岗和全社会就业压力加大的形势下，江苏省民营科技企业日益显示出它吸纳劳动力的巨大潜力：1997年对1 837家企业的统计，这些企业拥有长期职工107 054人；1998年对2 102家企业的统计，这些企业拥有长期职工115 427 人。当然，如果对全省各类民营科技企业都进行统计，实际数字要大得多。可见，民营科技企业在壮大自身的同时，创造了大量就业机会，促进了全省的经济发展和社会稳定。

第五.民营科技企业提供了科技人员转化自己、转化科技成果的用武之地。江苏省民营科技企业的一个突出特点是，在其职业结构中，科技人员占企业职工总数比重高，几年统计的结果都在26.9％左右，大大高于一般企业。这说明民营科技企业的确是科技人员走出书斋、走向市场、实现自己抱负的用武之地。在一些优秀企业（如南京华能中电、斯威持），研究生为职工总数的30～40％，科技人员成为企业的主体，企业也成了名副其实的知识型企业。

第六.民营科技企业是培养科技企业家的摇篮。科技企业家，一般是指原来从事科研和教学的研究员、工程师、教师等“下海”创业而进入科技企业领导层的人。科技企业家是我国科技知识分子所扮演的完全新型的一种职业角色，是民族工业振兴的希望所在。杨休、薛频、周政等一批科技企业家脱颖而出，在江苏省科技界和经济界产生了强烈的反响。数以千计的科技人员走出深宅大院，把自己的成果转化为商品、转化为财富，同时也转化了他们自己——从教师、研究人员转变成企业家。由此产生的社会感召力，对年轻一代产生的影响，其意义是相当巨大而深远的。第七.民营科技企业促进了江苏省外向型经济的发展。1998 年全省参加统计的民营科技企业出口创汇达2.0亿美元。我国加入WTO之后将大大有利于国内企业进入国际市场，在这方面，江苏省许多民营科技企业已明显走在前面。例如，1992年高能集团就把其“二次创业”的目标定位于“国际化”；南京消防集团已在澳大利亚设立了合资企业，并就墨尔本市市政工程消防项目火灾报警系统达成协议；南京新兴电子系统公司在巴基斯坦夺得标的额为918 万美元的“政府无线电频谱管理和监测网络”项目第一标。

第四篇：科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《中共市委市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》，进一步加快民营科技发展，提出本意见。

一、提高思想认识，树立民营科技发展理念

民营科技是指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化等活动，包括民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业。近年来，我市民营科技不断发展状大，已成为科技创新、转型发展、吸纳就业的

生力军和最具活力的经济增长点。但与发达地区相比，还存在总量规模偏小、发展速度较慢、技术水平不高、带动性不强等问题。各级政府、各部门必须站在落实科学发展观高度，把发展民营科技作为促进转型发展的重要举措，按照“公平对待、引导扶持、规范管理、加强服务”原则，切实采取有效措施，加快发展，为促进绿色转型创造条件。

二、营造良好环境，鼓励民营科技发展

鼓励创办民营科技实体。鼓励和吸引社会资本及国外资本进入民营科技领域。鼓励国有科研机构、科技服务机构和科技型企业在条件成熟时进行民营转制，转制过渡期内，继续享受国家有关优惠政策。鼓励高端科技人才采取技术成果入股参股等形式，领办创办民营科技实体。以高新技术成果投资兴办民营科技企业的，技术成果占企业注册资本比例可不受限制，由投资各方协商约定。

支持民营科技发展壮大。重点支持

民办科研机构在战略性新兴产业和民生科技领域开发应用共性技术和关键技术。支持民办科技服务机构在技术转移、技术咨询、信息服务、工业设计、现代物流等生产性科技服务领域开展成果转化、项目评估、专利运用、融资担保、人才培训、政策咨询等各类服务。支持民营科技企业在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业和节能环保等战略性新兴产业领域和生产性科技服务业领域发展，积极培育民营科技龙头企业。

创造公平竞争环境。保障民营科技企业市场合法地位和法人财产权，除法律法规规章明文规定的收费项目外，任何部门和单位不得乱收费、乱罚款、乱摊派。在项目审批、金融服务、科技经费使用、知识产权保护、国际科技合作与交流、工商登记注册、外贸经营权、土地使用等方面，民营科技企业享有与国有企业或科研机构同等的待遇。鼓励民营科技企业参股控股国有企业，开展

跨地区、跨所有制联合兼并，依靠资本经营和资产重组做大做强。

完善劳动保障体系。积极为民营科技企业提供劳动合同、劳动工资、档案管理、社会保险等劳动保障事务代理。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业支持力度；对受金融危机影响较大的困难企业，按规定缓缴社会保险费或降低费率，并给予一定补贴。

建设大学生创新创业基地。大学生创新创业基地是培育民营科技企业的“摇篮”，要依托科技企业孵化器，进一步完善电子、信息、新材料、新能源等专业化大学生创新创业基地，积极与省城高校共建大学生科技创业实习基地，为大学生创新创业提供技术咨询、创业培训、工商税务代理等服务，努力培育民营科技企业。

三、落实财税政策，扶持民营科技发展

加大财政资金支持力度。继续实施科技型中小企业发展专项，市、县两级

集中财政科技经费，重点支持民营科技企业在太阳能、风能、生物质能等可再生能源及化石能源清洁高效利用新能源产业；纳米材料、碳纤维复合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料产业；转基因育种、创新药物、中药现代化等生物医药产业；传感网和物联网应用、信息安全、电信增值、软件开发等电子信息产业；废弃物循环利用、能源合同管理、污染控制等节能环保产业，实施一批能源消耗少、技术含量高、市场前景广、就业机会多、带动系数大、经济效益好的自主创新项目。

实行政府采购制度。发挥政府采购政策导向效应，提高采购民营科技企业产品和服务比例。对我市民营科技企业或民办科研机构生产或开发的试制品和首次投放市场、符合先进技术发展方向、具有较大市场潜力且拥有自主知识产权的重大高新技术装备和产品，经有关部门认定并列入《市自主创新产品目录》的产品，使用财政资金进行政府采购时

应优先购买。完善政府公共服务外包制度，进一步拓宽民营科技企业发展空间和领域。

落实税收优惠政策。按照《中华人民共和国企业所得税法》，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额%的部分准予扣除，超过部分准予在以后纳税结转扣除。根据《财政部国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关税收问题的通知》要求，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

拓宽投融资渠道。按照《市科技风险投资促进条例》，建立“科技创新促进绿色转型专项资金”，引导金融部门创新金融产品，通过参股、贴息、担保等形

式，扶持民营科技发展。鼓励支持民营科技企业通过创业板上市融资，对申请并进入上市工作程序的民营科技企业，从注册登记之日起3年内根据企业所得税交纳情况，由受益的同级财政返还所得税留成部分，专项用于上市前期费用。

完善信用担保体系。鼓励科技中介服务机构与其他市场主体依法设立信用担保机构，为民营科技企业提供以融资担保为主的信用担保。鼓励银行和担保机构以民营科技企业的专利、商标等知识产权为质押，为高新技术创业及科技成果提供融资服务。

四、实施规划统筹，引导民营科技发展

纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应把发展民营科技企业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。发改、财政、科技、人社等部门应根据各自职责，加强统筹管理、扶持引导，形成合力，做好民营科技企业服务工作；

对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和人员给予表彰奖励。那一世范文网

引导集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、资源共享、生态环保要求，在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业、节能环保以及装备制造等战略性新兴产业领域培育一批民营科技企业集群。整合科技资源，构筑以行业科技需求为导向的公共研发平台，围绕产业共性技术关键技术开展联合攻关，延伸产业链，提高专业化协作水平。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营科技企业的协作配套。

提高专利创造、管理、运用和保护能力。建立健全知识产权管理制度，向民营科技企业选派科技专员和专利特派员，帮助企业解决产学研合作、成果转化和专利申请、知识产权保护与管理等问题。引导和鼓励民营科技企业将优势技术转化为先进技术标准，对能够形成

行业标准和地方标准的研发项目给予重点支持。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品，对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予奖励。

加强人才队伍建设。鼓励国内外青年拔尖人才来我市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，具有自主知识产权的高新技术成果并在我市民营科技企业中实施转化的，可优先安排政府各类科技发展及产业发展计划项目，给予相关支持。民营科技企业专业技术人员技术职称晋升和评定，享有与国有企业职工同等待遇。民营科技企业科技人员在技术开发、成果转化活动中作出突出贡献的，政府及企业给予表彰奖励。

建立统计监测制度。进一步完善对民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业分类统计、监测、分析和发布制度，定期向社会公开发布民营科技发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立市场监测、风险防范和预警机制。市民营科技促进会要加强政府与民

营科技企业以及企业与企业之间的联系沟通，及时为民营科技企业提供政策、项目、信息等服务。

五、搭建创新平台，服务民营科技发展

加强产学研合作。支持民营科技企业与国内外科研机构建立各种形式的合作关系，鼓励民营科技企业与高校、科研院所通过共建股份制企业、控股持股科研机构等多种形式建立产学研战略联盟，进行高新技术项目研发。支持民营科技企业与高校和科研院所联合申报国家、省、市高新技术成果产业化项目等各类科技计划。支持民营科技企业加大科技投入，开展具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺研究开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业自主创新能力。

建设科技基础条件平台。由各级财政资金资助购置的科研仪器及形成的可公开的科技成果和科技数据等科技资源向民营科技企业开放。发挥政府在公共

科技资源供给中的主导作用，进一步完善“一网两库”科技基础条件平台，鼓励高等院校、科研院所、国有大型企业技术中心科技资源开放共享，加快建设一批面向民营科技企业的产品研发、检验检测、技术推广等公共技术创新平台，服务民营科技企业技术创新。

组织动员科技人员服务民营企业。组织高校和科研院所科技人员带技术带成果深入中小型民营企业开展项目对接、技术服务、专利代理等服务，帮助企业解决技术难题。市级科技计划优先安排和支持由科技人员和所服务企业联合申报的科技项目，促进资金、人才、成果等各类创新要素向民营科技企业集聚。

第五篇：民营企业发展现状

民营企业发展现状

我国自改革开放以来，以经济建设为中心，培育和造就在了一支浩浩荡荡的民营企业大军。他们中的绝大多数是家庭企业，从夫妻档、兄弟班、父子兵、亲友才起家，逐步发展壮大，已经成为我国经济的一个重要组织部分。然而，我国家族人企业的发展还处于在幼稚期，不可避免地存在着许多成长中的问题。我国较早成立的民或企业，现在多数已经走完创业阶段——在该阶段，民营企业家依靠个人能力完成了两件事：资本原始积累和业务基础初步建立。现阶段，相对于资本资源和业务资源，民营企业必须在提高组织管理水平上下功夫，否则，就很难跨入新一轮发展阶段。民营企业全面系统管理资源严重不足，主要表现在以下暴露出来的主要管理问题：

一、中国民营企业发展阶段导致的全面系统管理问题的根源

1、企业文化落后影响企业持续发展

广义上说，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义上说，文化是社会的意识形态以及与之相适应的组织机构与制度。而企业文化则是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核昼企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事产品生产或服务与经营中所持有的价值观念。

民营企业文化存在的问题

企业文化是企业持续健康发展的推动力。一个企业的动力及凝聚力都来自于企业的文化。沙民营企业不注重企业文化建设，企业文化普遍不足，企业员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，造成个人的价值观念与企业的理念相错位，严重阻碍企业的发展。

（1）企业文化短视行为

民营企业的企业文化带有严重的家庭化、个人化、感情化特色，企业主一切和赤的中心目标只有一个，就是为了自己及家庭聚敛财款。企业家急功近利，经营行为短期化。另外，民营企业家由于素质有限，无意识提升先进管理经验和方法，企业取得一定成效后，便安于现状，不思进取，形成了盲目性和个人崇拜，企业决策层显现一言堂，决策层职能失效。

（2）企业文化的缺学行为

民营企业员工与国有企业或外资企业相比，缺少培训学习机会，在企业内部没有形成良好的学习氛围。他们的知识不能及时更新，观念跟不上时代发展，与现今世界先进的管理机制脱节，这样造成经营管理者因缺乏知识致使信心不足，决策管理能力不能适应新变化，同时企业抵御风险能力随之下降。在管理人员增升领导管理能力的同时，专业技术水平呈下降趋势，需要区分管理人力资源与业务专业精熟资源开发培养能力。

（3）企业文化的轻才行为

民营企业中的大部分家族企业，其最大障碍就是用人唯亲，不能做到唯贤是举，很多有抱负有才能的新鲜血液不得不以跳槽来寻找自己新的落脚点。民营企业在用人上的随机性、亲情化，没有人才战略思想，只会约束企业的发展。很多中级管理领导人员，不能站在企业利益的角度出发，打压和限制有能力的员工，使其得不到应有的发展空间，心存维持自己利益，影响了企业用人的基本观念，阻碍了企业发展前进的道路。

（4）组织机构未能深入开展工作

在组织机构规模和建立上，模仿其他行进企业建立的职能部门，但各部门职能不清，岗位职责不细，工作程序混乱，产生了工作推委，组织机构庸肿，不能充分认识和发展部门效能，工作上未能深入细化，专来人员与信息资讯缺乏，过于片面强调用人专业水平或一人多职一个多能的错误理念，影响了企业管理上的发展。

2、加强民营企业文化建设的对策

（1）确立正确经营理念的企业文化

海尔的奋斗目标：在消费者心中树立良好的形象，争取消费者的第一联想。（《首席执行官》）

美国的企业管理有句名言：企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。

要求企业经营理念要强调对于社会的责任感和使命，民营企业要从唯利是图中解脱出来，努力贡献社会，建立起具有远见性的经营意识和价值观，另外要做到诚实守信，竭诚为消费者服务。弃旧除陈，以产品质量为主地，增强质量意识，不断提升企业管理能力。

（2）重视企业家庭素质的企业文化

民营企业家素质决定了企业的前途，企业文化塑造可以解决企业发展的瓶颈。企业文化倡导民主决策和学习精神。前者保证决策的正确，后者则不断提高全体员工的文化素质、知识能力、社会责任感和道德水平。

作为一个领导者，可以不知道下属的短处，但不能不知道下属的长处。

张瑞敏说：优秀的领导得可以具体不同的风格，但不同的风格背后蕴藏首一个共同的物质——激励和促动他人。

（3）提倡不断学习全员参与加强以人为本的企业文化建设

要用不同的激励机制，充分调动员工的积极性，把人的潜力发挥到极至，使追求企业发展与个人发展相一致；增强企业员工对企业的认同意识，使工作效率直接挂钩；要不断

培训员工的主人翁精神，使员工真正地感受到企业以于他和他对于企业都同等的重要，不断增强员工工作努力程度。

马洛斯原理：人有五种需求，且五种需求是不断递增的。生存需求、安全需求、社会需求、自尊需求、自我实现需求。

员工是企业的基础，系统的管理有赖于员工参与，某些决策和过程改进需要对员工进行质量意识、职业道德、知识技能培训。

如：海尔集团重视员工素质提高，他们制定了5年教育计划和计划，实行全员培训，组织36次近千人的培训班，参加全国质量管理考试有913人获得了合格证书，公司成立了32个学习小组，取得了38项成果。海尔集团推行“六西格玛”质量管理项目的目标，是以提升品质质量为主线，以客户需求为中心，利用对事实和数据的分析，改进提升组织的业务流程能力。自2005年5月起，海尔己在全集团形成了608个“六西格玛”项目小组，己推进到产品开发、采购、制造、生产、服务的每个节点。（六西格玛：无论是产品帛还是在服务方面的缺陷或暇疵都低于百万分之四）

20世纪是发展变革的世纪。社会资源从掌握土地就能掌握财富，延伸到机器变革，掌握生产机器就拥有财富，再延伸到电器革命。这是人类的三大变革。前50年是科技学革命，后50年是技术革命。1900年是钢铁，20年代是汽车，30年代是航空，40年代是电子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半导体，80年代是PC机，90年代是互联网。差不多十年一次，这些变革创造了巨大的社会进步和财富。

21世纪企业处于多变、剧变、快变的时代。

经济学家称：世界点仓有一种变化是不变的——变化是不变的。

商场志战场：胜者无常道。

成功企业标准：一个领袖、一个品牌、一套模式。

那么如何在瞬息万变的世界中制定符合自己企业的发展目标？

老子曰：天下大事，皆作于细；天下难事，皆作于易。

制定短期、中期、长期的发展目标，三个阶段逐一递进，短期目标是中、长期目标的基石，中、长期目标是短期目标的指导思想。

目前，许多民营企业照搬或模仿了一套包括人力资源机制的管理模式。在学习先进的管理方式时，一方面强调细节决定成败，一方面又陷于对于细节问题的忽略。从而产生出阻碍企业发展的链锁反应，在管理上失去有效控制。

例如，某企业在招工用工环节，要求新员工参加入职培训，内容涉及企业文化、岗位职责、生产安全、规章制度等方面。看似优秀的培训模式，并不能使新员工从内心接受企

业文化，只进行了培训的过程，却被忽略了培训的结果。搬运工在作搬运、存储、防护工作时，违反规定摔打产品、超高码放增长企业成本费用；在工厂内严禁吸烟，但在隐蔽处依旧有星星之火，增加了火灾隐患，这些看起来都是无关痛痒的细微小事吗？如果说这是一线工人的陋习，那么在高层管理方面的问题更就不容忽视。人力部门在进行绩效考核时，不根据部门实际情况泛泛制定考核项目，起不到测量的结果，这些考核成绩都是上一级主管直接填写，既不准确也不真实，无法客观反应工作中存在的问题，也就无法针对此类问题进行整改工作。《一枚马掌钉》的故事经常作为培训的典范材料，又有多少人去注意细节决定成败这句话呢？

国际商超巨头家乐福关于人力有这样一句话：每个人都有接受培训和培训他人的必要。

那么，企业应如何去制定目标策略呢？

企业从设计开发、生产制造、销售、服务各环节上建立各阶段目标。

首先，要以重视顾客角度出发。顾客和其它亲关方满意不满意的信息监视是评价企业的重要手段。企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。顾客的忠诚度直接影响企业未来发展战略的制定。

有项调查表明，每一个投诉顾客后面有26个保持沉默的不满意顾客，这26个人会对10名亲友造成潜在力量意识暗示表示不满，这10名亲友有33%机会把不满意信息传递给另外20个人。现代企业逐步认识到“顾客满意”就是经营。

IBM公司名言：花大量时间让顾客满意。

摩托罗拉公司：以公平的价格提高质量的产品和服务，不断提高顾客满意。

海尔人认为：现代企业间竞争已由过去的直接市场竞争转向顾客竞争。

其次，企业决策层作用。

民营企业往往是一言堂，企业主的意愿就成为企业发展的最高指示，而忽略决策层的作用。前文提及企业受自身文化素质、能力限制，所作决策未必适应企业良性发展。

决策层要确立企业统一的宗旨和发展方向，他们还应创造和保持使员工充分参与实现企业目标的内部环境。

再次，兵随将转，无不用之材。

发挥员工能力性，决策层要认识到，员工是企业的基础，企业各个角度和环节都依赖于员工参与某些决策和改进。要对员工进行职业道德、质量意识、知识技能的培训，建立激励机制，改变只罚不奖、重罚轻奖的措施。使员工对自己工作越来越满意，更加积极提高个人发展。

最后，遵循科学的管理方法。在当今世界，一套好的管理方法不仅仅是去学习，而是要如何才能深入理解其内在意义，更好的为企业服务。管理的系统方法是企业必修的课程，而质量的重要性，又极外显现出来。企业忽视质量问题无疑是在自杀。在管理中，将质量管理作为大系统，各个过程环节加以识别，并参与其中，建立各部门的系统管理方法，有助于企业提高自自素养和市场竞争能力，利于企业良性长远发展。