民营企业发展状况调查

第一篇：民营企业发展状况调查

安徽农业大学经济技术学院暑期社会实践调查报告 10级网络工程 郑心越 10539040

民营企业发展状况调查报告

郑心越

（经济技术学院 10级 网络工程 10539040）

在过去几年的金融危机持续影响下，近年来我国的民营企业面临着复杂的发展难题。民营企业的发展状况究竟如何？趁着这次暑假实践调查的机会，我将民营企业在体制机制方面发展的情况进行了深刻调查，并将情况整理成如下内容。

一、我市民营经济发展环境现状

1、舆论环境继续优化

民营经济是合肥经济的主体，是合肥的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前基本实现现代化。这些已经成为全市上下的共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略高度，摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体关注的焦点。经常作客各种媒体，介绍企业近况和创富感悟。一些主流媒体也开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的《对话》等。不少民营企业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对他们启发大。

2、政府服务不断改善

民营企业家普遍反映，目前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。确实合肥开明、开放的政府作风也赢得了权威部门的肯定。在中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》中，合肥的制度竞争力位居前列。合肥的产权保护和市经济自由度以及法制建设都较好。

目前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法，审批容易了，监管跟上了。不少民营企业反映，他们都享受到了政府非常周到的服务，有的还能上门服务。

3、有的政策仍未落实

近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强，操作性差。很多政策仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。二是融资困难问题。中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，解决中小企业的融资难问题还任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着民营企业、国有企业和外资企业采取不同的政策。国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许

按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技术工人的工资水平也超过了国家标准，更何况技术专家和管理人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。一些科技型企业的工资水平更高，这样的税收政策明显有违所得税的法理精神。

4、法治环境有待改善

当前，民营企业反映的法治问题较多。一是寻求法律保护困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往因为费心、费钱、费时，即使赢了官司还执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微辞，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”，如借口噪声、粉尘、污水等所谓的环保问题闹事，向企业索要补偿。有的还没完没了，令企业苦不堪言。在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财。令民营企业不胜其烦。个别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。并且昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大。一些企业不得已而自己组织夜巡队。

5、劳资关系日趋紧张

在实践中，民营企业反映最多的是劳资环境。主要问题在：一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难。民营企业之间存在浮躁心态，“挖人”成为再简单的竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的钱经常因此而打了“水漂”。这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。如在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，以鄞州区为例，给每位职工缴纳“五金”（即养老、工伤、大病、失业、生育五大险种），每月需支付502元，其中企业承担350元。微利的民营企业承担不了这些保险重任。同时，由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通。一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保等因素，因此参保率较低。一旦员工离开向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要处罚。同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，不少民营企业感到很委屈。三是利用工伤事故骗赔事件频发。一些心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金。同时这些人还与外来的“土律师”勾结，共同向企业索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任，令企业感到力不从心、防不胜防。

二、当前民营经济发展存在的主要问题

1、思想观念迟滞，造成了民营经济发展氛围不浓

目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对民营经济发展缺乏正确理解和认识；二是社会上一些人对民营经济地位作用认识不足；三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍，一些民营企业在有了一定发展基础之后，开拓进取意识不强，争先进位意识薄弱，没有想大事、干大事的勇气和魄力，怕“树大招风”引来更多的麻烦，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。

2、待遇不公，增加了民营企业投资创业的难度。

从政策法规的实际执行和具体落实情况看，仍存在“门坎”现象。表现在：一是前置审批环节多，民营企业经营项目前置审批环节多，实质上抬高了进入门槛，客观上限制了民营企业投资。近年来，虽然实行了一站式等行之有效的措施，但审批环节多、时间长、效率低的现象仍然存在。二是收费不公，负担偏重。目前，有关部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，就是简单的罚款、收费，企业对此很反感。另外，由于体制和机制的问题，收费不公现象依然存在。

3、服务与政策不到位，挫伤了民间投资的积极性。

民营经济能否顺利发展，在很大程度取决于政策执行和措施落实的力度上。相关部门虽然制定了具体配套措施和服务承诺，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在很多问题。一是部门服务不到位。一些部门没有适应政府职能转变及时转变思维方式和管理方式，仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，出现“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业投资发展做好服务，热心帮助企业解决实际困难。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。二是政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。调查中，有的表示政策的执行力度亟待提升，有的认为优惠政策不够明朗化，企业很难及时了解与掌握具体规定。

4、融资、用地瓶颈，限制了民营企业的发展壮大。

随着国家“银根”、“地根”的紧缩，民营经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限。一是融资渠道不畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。民营企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的90%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占80%以上。二是企业征地困难，发展空间受限。国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，强调权力上收，审批权集中在省一级，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民营企业处在发展的初创阶段，需要征用土地。在调研时了解到，民营企业涉及土地方面收费项目达10多项。三是受城市功能区规划影响，在新一轮的规划调编中，土地问题也成为制约民营企业进一步发展的关键，解决这类问题势在必行。

5、自身素质不高，制约了民营企业的进一步发展。

民营企业良莠不齐，绝大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是管理水平比较落后。许多民营企业都是家族式管理模式致使决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往容易导致企业经营决策失误。二是缺乏以人为本的用人理念。部分企业主落后的用人观念，直接伤害和损失了大量的“千里马”。三是民营企业信誉度不高。一些民营企业不依法与员工签订劳动合同，想方设法逃避缴纳“三险”，尤其是建筑行业的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时常发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业上项目存在一拥而上的现象，导致有的企业不在产品质量和服务水平上下功夫，反而争相仿冒别人开发出来的新产品，相互压低价格，造成恶性循环，影响了整个行业的发展。

三、意见和建议

1、加强领导，形成促进民营经济大发展的强大合力。

一是切实加强领导，创新工作机制。要把加快发展民营经济作为重大战略措施来抓，作为当前和今后经济工作的重点，摆上重要议事日程，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，形成领导干部和各职能部门齐心协力促进民营企业发展的新局面。二是继续推行领导包企业制度。定期召开座谈会、联谊会听取企业家的呼声和建议，了解民营企业存在的困难和问题，加强对民营企业的动态管理，促其科学发展。三是将民营经济监测纳入全区

宏观调控体系。加强民营经济统计监测工作，及时掌握民营经济的发展动态。

2、转变观念，消除歧视，构建一视同仁政策环境。

首先要更新观念，从思想上根除妨碍民营经济发展的观念性障碍。其次是大胆冲破传统观念和体制的樊篱，为民营经济的发展铺平道路，对民营企业的合理要求，进行换位思考，想企业之所想，急企业之所急，做到只能说怎么办，不能说不行。三是贯彻国民待遇和公共财政的原则。财政预算安排的支持经济发展资金和税收政策，在扶持对象上，凡符合支持条件的，各类企业都要一视同仁。凡是实行特殊优惠政策的领域，无论内资还是外资，也无论国有还是民间，都同样适用。

3、转变职能，加强服务，切实优化经济发展环境。

切实转变工作作风，优化政务环境。要多服务、少干预，多帮忙、不设障，积极改进对民营企业的管理与服务，满腔热情地帮助民营企业过好市场经济关。一是打造公平竞争的政策保障体系。放开市场准入，放宽经营资格限制，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，建立健全公平统一的政策体系。二是优质高效的政务服务体系。要进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，加强机关效能建设，鼓励和支持民营企业家参政议政，大力表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，激发他们奋发向上、做强做大的积极性，营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。三是完善规范有序的市场体系。坚决打击破坏市场经济秩序行为；建立健全社会化服务体系，积极培育中介服务市场；加强社会信用体系建设，分步推进政府信用、企业信用和个人信用建设；加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理。四是要加强社会中介组织建设，完善社会化服务体系，健全民间投资社会配套机制。大力发展为民营经济者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，要着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务，架起沟通民间资金与项目之间的桥梁。鼓励和协助建立为民营企业服务的商会、行业协会等自律性组织，在遵循客观规律的基础上，依托民营经济协会组织，充分企业发挥主观能动性，解决无序竞争的问题。并通过行业学会、商会等民间组织，因地制宜开展各种培训、咨询、服务活动，利用多种形式开展人才引进、产品展销、贸易洽谈、招商引资等活动。通过社会中介组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度等多层次、多元化的服务。

4、调整结构，择优扶强，打造本土化民营品牌。

一是以立足本地资源、区位优势，引导产业结构调整。自始至终注重培育特色产品、形成特色产业、构筑特色群体。二是引导民营企业实现从量的扩张到质的飞跃转变。在重视创新和质量、重视服务和信誉的市场观念引导下，使民营企业上档次、上规模、上水平，提高企业产品附加值和科技含量，力推名牌，力创精品。三是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。市区旅游资源十分丰富，是传统的旅游城市。但由于资金方面的制约，许多旅游资源长期得不到有效开发和利用。我们要以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加大胆的步伐，大量吸引民间资金，以各种方式投入到我区旅游资源的开发和利用上来。

5、改革创新，强化培训，提升民营经济整体素质。

以推进民营企业体制创新、技术创新、管理创新为目标，大力提升民营经济的整体素质。一是建议民营经济的主管部门要建立民营企业主培训的体系，充分发挥现有各级教育、培训基地的作用，有组织、有计划地分期分批进行以政治思想素质、职业道德素质、法律意识、科技创新意识为主综合素质教育，提升整个民营企业者群体的政治业务素质。二是引导民营企业改革落后的管理模式，改变家族制的企业组织管理方式，逐步实现民主决策和科学决策的企业管理机制，以适应外向型、科技型、成长型民营企业的发展需要。三是帮助民营企业提高科技水平和员工素质，积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，实现“借梯上楼，借脑发展”。一方面加大对员工的业务素质培训，另一方面大力促进技术引进，加强联合攻关。不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。四是改革现有的人才管理模式。人才部门尽快建立健全人才引进和使用机制，加大人才的引进力度。通过引进一批高素质、复合型人才，解决人才尤其是高层次管理人才短缺的问题。

6、强化载体，打造平台，扩大民营经济发展空间。

发展民营经济，需要构筑一个良好的发展平台，使资源充分共享、环境充分优化、产业充分聚集。一是着力打造生产平台。加快园区建设，突出产业特色，完善相应的配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。同时结合推进农村工业化的进程，实行以土地为中心的农村股份合作制，在不改变土地所有权性质的前提下，将土地进行统一规划，然后统一以土地或厂房出租给企业使用，从而让农民也分享农地非农化后的土地级差增值收益，加快民营资本的原始积累，加速向二、三产业转移。二是打造信息平台。建立为民营经济提供信息服务的专门机构，全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策提供参考，避免随意性和盲目性，降低投资风险。

第二篇：民营企业发展状况调查

中小民营企业发展状况调查

--安徽省安庆华佳玩具有限公司为例

华佳玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于安徽省安庆市郊区，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为华佳玩具有限公司，现公司已拥有员工将近50人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

1、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，华佳玩家有限公司就发展壮大起来了。

2、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。华佳玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

3、该民营企业的特殊文化基础

华佳玩具有限公司有限公司在安庆市郊区经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

4、调查结论和讨论

1）、科学经营 在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加 被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展 本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质 根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市6

2家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0.1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

华佳玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素 占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

5、结论和建议 企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

第三篇：民营企业发展状况调查

民营企业发展状况调查

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民营企业发展状况调查

一、前言

1.基本概念：

民营企业：在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体，按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。

固定资产：属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。

中小企业：中小企业的概念划分，与经济发展水平有关，在不同时期，有不同的划分标准。在现阶段，我国中小企业划分范围是三个主要指标：1）人员：2000人以下；2）销售额3亿元以下；3）资产总额4亿元以下。2.调查背景和目的利用暑假深入家乡的民营企业，进行民营企业的现状调查，了解某民营企业的发展状况，了解民营企业迅速发展的原因，了解民营企业发展中所经历的过程。搜集资料，体会社会主义现阶段的经济发展状况。

3.调查方法

调查采用了调查问卷和座谈的方式

地点：诸城市亿鑫玩具有限公司

时间：2008年8月10日~26日

调查对象：亿鑫玩具有限公司法人黄海荣，亿鑫玩具有限公司工人若干名

调查方法：定性分析与定量分析相结合二、调查过程

亿鑫玩具有限公司是山东省诸城市舜网社区一个个体私营企业，八月九日晚我将调查问卷打印完毕，十日来到公司，对其进行调查，前后利用了七天时间完成了对其的调查和思考结论，最后完成调查报告。

1、公司发展历程：

亿鑫玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于山东诸城舜王街道，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为亿鑫玩具有限公司，现公司已拥有员工将近100人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

2、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，亿鑫玩家有限公司就发展壮大起来了。

3、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。亿鑫玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

4、该民营企业的特殊文化基础

亿鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

5、调查结论和讨论 1）、科学经营

在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加

被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6

％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业

之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展

本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质

根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市62家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0.1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

亿鑫玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素

占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要

求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

6、结论和建议

企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

毛绒玩具是一种劳动力密集型产业，要想做到最好，必须有所创新，不能循规蹈矩，有了创新才有新鲜血液，才能成长，企业应该招聘具有高级专业人员，弥补自己在此方面的不足。提高市场竞争力，认真落实胡锦涛总书记关于“以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头”的重要指示。引导企业练好内功，围绕贯彻《山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》（鲁政发〔2008〕71号），在安全生产、节能、技术创新和质量等方面强化管理，提高现代化管理水平，努力克服能源、原材料及劳动力、土地等生产要素价格上涨对生产经营带来的影响，挖潜降本增效。加强对企业贯彻实施《劳动合同法》的分类指导，促进企业依法建立适合自身特点的人力资源管理制度和劳动标准管理办法。对符合条件的行业和岗位、工种，经劳动和社会保障部门批准，可实行综合计算工时工作制和不定时工作制。引导企业依法规范劳动用工，不得随意裁员，保持企业的凝聚力和竞争力。

第四篇：关于中国民营企业发展状况调查

关于中国民营企业发展状况调查

调查时间：2013年7月20日

调查地点：增城某民营企业（制造业）

调查对象：企业经理

调查方法：问答形式进行

调查分工：一位同学进行先把所需要问题罗列出来，然后大家共同去研究这些问题的实在性，把不重要的问题都排除最后由我进行发问，而另外一名同学用纸笔进行记录

调查主要内容：这次主要内容是想了解一下，现在制造业所面临的困难，以及他们所采取的解决方法。

以下就是我们的调查具体内容

我：您好，非常感谢您百忙当中也抽出时间来与我们进行对话。非常荣幸能够与你谈话，也希望这次谈话能够给我们后辈学到更多的东西。

经理：年轻人，千万不要这么说。我非常开心能够代表企业与现在的大学生沟通，在沟通的过程中不仅仅是你们能学到东西，我们企业也能够在你们年轻人身上学到许多东西。毕竟年代不同了，我们也老了以后的社会还是你们年轻人撑起来的。

我：那不如我们进入正题吧。我们这次主要是来调查一下我们现在民营企业的发展状况，您的企业是否在经营的过程中遇到很多的困难？ 经理：一个企业从起步到上轨道再到发展，真的并不是一件一帆风顺的事情。我们遇到的困难包括企业内部困难以及企业外部困难，年轻

人那你想从哪个方面进行了解呢？

我：真的很不好意思，因为我们一直都会认为企业的最大困难是在外部条件。而听您这样说企业的内部困难也是很多的吧？还有就是刚才听您的说话那您应该也是在这企业呆了很长时间吧？那不如先从您那儿先开始了解吧？

经理：哈哈哈，年轻人果然就是年轻人。从我简简单单说的两句话当中就可以分析出那么多的东西，果然不简单呐。我呢？其实由这个企业一开始就已经进来了，这个企业刚开始起步的时候说实话还真的非常的辛苦。首先工作人员少，然后我的工作处理量非常的多包括管理员工、对客户进行沟通、与各公司进行技术交流等等。每天晚上都要弄到3、4点才睡觉而第二天一早八点就开工了。那时候企业有很多不完善的地方包括：制度、管理方式、生产方式、营销方式等等。客户不多的时候就会想着如何去寻找新的客户，客户一多要做起事情来也就十几二十人，忙也忙不过来。当客户稳定多的时候了，我们就开始扩招人员。我们企业是以质量为主的企业，自然而然我们需要的制造人员都必须经过培训才能上岗，培训需要时间需要金钱。当中有许多人都因为感觉太辛苦而做不下去。但这里值得一提就是我们的设计师非常的厉害，因为他设计的东西都是我们自己本身拥有而别的企业难以制造的出来，当我们制造出来产品成熟了。别的企业才开始去研究，当他们研究好了。我们新的产品又会推出而他们常常就会跟着我们的脚步来走。此时此刻我发现我们公司最不足的就是管理内部，所以我们会以产品分享每一年都找别的企业来聚会。聚会的同时我们也

会去他们的企业参观他们的管理模式从而时间长了就形成了自己的管理模式。而产品分享的聚会我们分享的都是他们认为新的技术而我们的技术已经比他们早几步的产品。这样做当然我们有不对的地方，但是为了可以为社会为人类而做出贡献的产品我们唯有去学去壮大自己的企业。到现在，我们企业虽然做得好。但是2008年的经融危机你知道吧？

我：我们有了解过，请继续

经理：2008年经融危机让国外市场遭受恐慌，我们的产品推出国外因此收到了制约。其实更重要的是人民币汇率现在升得非常厉害，这并不是我们能够控制的东西。也有传统的观念认为中国货就是很差劲的东西，你价格贵了中国商品一直以来给人的形象都不是很好，生意也就非常的难做了。所以我们在国内市场花了不少的心思，我们找合适的各地合作伙伴进行销售。经常有伙伴因为周转不好、或者是对客户信誉态度不好，我们都会放弃与他们的合作。合作讲求的就是真诚，一样的产品一个地方与另外一个地方价格不同必然会让市场的销售混乱，我们发现这样的情况会马上中断合作即使赔钱也要保护自己的信誉，和良好的市场环境这时候我们的销售人员就会出去寻找新的合作伙伴，我们的产品因为价格相对来讲比别的产品价格高，新的很多合作伙伴一开始都不接受。认为生意没法做。这时候我们的销售人员就会用他们专业的态度精神去向他们分析我们的产品为什么贵贵在什么地方。同样的东西为什么我们制造出来会比别的产品用的时间更长，就是因为质量不同。当他们了解了他们所需要的卖的和我们企业

思想想符合他们就会成为我们的合作伙伴。但仅仅这样也不够，因为你不把我们的产品卖出去，或者卖的不好影响了市场。我们也会重新审视这个合作伙伴。所以我有时候常出差就是去了解他们的销售情况、销售方式、以及定价方式、店面选择地点等等。

我：您刚才谈到了合作伙伴，还有你的销售渠道这让我学到很多东西。但你们企业的门店会是都一样么？还是不同地方有不同特色？

经理：你说到这个，其实我们确实也真的想结合不同地方风俗来进行不同的店面装修可是这样会产生很多的对比性。因为我们不可能完全了解明白客户的喜好，我们的门店仅仅是给客户进来有个参考物，款式书籍给他们进行选择。而统一店面我们可以防止客户因为门店而进行串货造成市场不稳定。所以我们把店面都统一让客户知道我们卖的是产品而不仅仅是店面的设计装修。当然！店面设计非常的重要。客户来你这儿就是因为他们有需要要你的产品而不仅仅因为门店的问题。

我：那进行客户购买后服务这一块您觉得是你们企业的一大困难么？ 经理：我们企业刚开始起步的时候，会常有客户进行投诉说我们的客户服务不太良好，主要是电话接线人员不能完全明白我们企业的产品。而我们知道了这个问题严重性之后，我们企业进行了改进。我们企业先让我们的售后服务人员了解我们的产品。然后我们进行有效的售后服务的培训。最后到现在他们接电话的时候手的旁边会有笔有记事本把客户的需要、不满记录下来进行产品的改进。更重要的还有他们手边肯定会有产品的介绍。当服务人员不能够完整的解说他们所想

要了解的咨询或者不能很好的为他们解决问题的时候可以使用我们的产品介绍书籍进行分析讲解操作。所以总体来讲现在售后服务这一块的困难我们已经跨过去了。

我：你们做这制造业的也算是比较辛苦的工作吧？那你们的制造产品的员工岂不是流失率会很大？这好像很多公司都可以遇见这样的问题，而你们公司的解决办法是怎样？

经理：感谢你一直在听我的啰嗦，这个问题也是我们企业发展的状况，这是一条非常好的问题。讲到这人员流失嘛，真的也确实是我们企业所面临的问题。现在的年轻人都不愿意吃苦没什么人愿意来这样去干活。但是我看过一本书是讲关于制造人员的需要层次，我们企业会尽量满足我们工人的需要然后再进行演讲我们企业的企业文化。当员工自己和我们的企业文化所追求的精神一致他们都会留下来帮我们去干活。很多人都会留下来为企业献出自己的力量。我们领导他们热爱生活、热爱自己的工作，他们就会跟住我们企业去努力奋斗。企业文化精神会让人传人，传开了，新来的员工也会因为这样的气氛而留下来一齐干活。所以我们的解决办法就是提高企业自身的文化形象，把员工按照不同的类型安排不同的岗位让他们在工作中找到快乐。在快乐中提高自己文化素养，从而体现自身的价值。他们明白后就会留在我们企业为我们服务。但其中困难重重，并不是我一言两语能够准确表达出来的。我们企业现在还在搞好这方面的问题。正确点来说这也并不是我们公司才有的现象，就连海尔、富士康。他们的人员流失一样也会有。但我们所想要将人员留住，让他们过上更好的日子。这也

是我们一开始创立的想法，而现在我们还在努力中。相信不久的将来你会看得到我们拥有的成绩。

我：好的。非常感谢今天您为我分享的内容。我祝你的事业一帆风顺、万事如意。今天真的让我学到了不少的知识再次感谢您对我们大学生的照顾。

经理：哪里哪里，我们也是在和你们聊天的过程中反省自身的不足。这样的经历也很难得，你们的到来也是我们公司的荣幸。

第五篇：民营经济发展状况调查

关于南充市民营经济发展的调查与建议

南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，幅员面积12479平方公里，辖3区5县1市，有1402个乡镇，14个街道办事处，人口760万，是一个典型的农业大市。从1978年改革开放至今的30多年里，南充市民营经济的发展经历了一个从无到有、从少到多、由弱到强逐渐成长壮大的过程，走过了一段风雨坎坷的历程。

一、南充民营经济的主要发展历程

回顾改革开放以来南充民营经济的发展历程，先后经历了恢复发展、稳步发展、快速发展和持续健康发展四个阶段。

（一）恢复发展阶段（1978年—1981年）

1978年，党的十一届三中全会胜利召开，会议作出了把工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重大历史决策。1978年上半年，原南充地区行署批准了恢复全市89户个体工商户的生产经营活动，拉开了南充民营经济融冰破土、起步发展的大幕，南充民营经济正式登上了历史的舞台。1981年7月和10月，中共中央、国务院先后发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业 问题的若干决定》两个文件，明确了个体经济及个体工商户在社会经济中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注册登记的个体工商户数为551户，主要从事简单修理业、饮食服务业、商业、加工业、交通运输业等行业，以个人或家庭劳动为主，且主要分布在农村，呈现起点低、规模小、布局散、发展慢的特点。

（二）稳步发展阶段（1982年—1991年）

1982年党的十二大明确提出要“建设有中国特色的社会主义”，“鼓励劳动者个体经济适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”。1983年至1985年，中央连续三个1号文件明确要求放宽政策、扶持个体经济发展，乡镇企业、家庭工业从此蓬勃兴起。1987年国务院颁布《城乡个体工商户管理暂行条例》，1988年又颁布《私营企业暂行条例》，并在1988年的《宪法修正案》中赋予了个体、私营经济合法地位。这一时期，各级党委、政府对民营经济发展放手发动、放胆发展、放水养鱼、放权松绑，鼓励发展。人们对民营经济的认识偏见和思想禁锢开始消除，雇工8人以上的私营企业开始出现，民营经济在总量上稳步增长。这个时期的民营经济，以追求产量、实行粗放式经营为主要特征，以商业、居民服务、加工业、运输业发展为主体，许多民营企业在这个时期完成了资本的原始积累过程。至1991年底，全市个体工商户总数接近4万户，私营企业达到85户。

（三）快速发展阶段（1992年—2002年）

1992年，邓小平同志南巡发表重要讲话，极大地鼓舞了全党和全国人民。同年，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用进一步确立，个体私营经济实现了从对公有制经济的“补充”到与非公有制经济“共同发展”的飞跃，极大地激发了广大群众投资办厂、发展经济的积极性，推动南充民营经济进入了快速发展时期。这一时期，南充市委、市政府先后两次作出《进一步促进民营经济健康发展的决定》，并出台了一系列优惠政策。1997年，党的十五大提出了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的重要论断，按照十五大会议精神，市委、市政府成立专抓民营经济发展的领导机构——南充市民营经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，在市、县（市、区）成立了抓民营经济发展的领导小组办公室或民营局等常设机构。特别是在1998年《宪法修正案》将非公有制经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分后，南充市委、市政府提出了“四个不”和“四不限”。即：不动摇，坚持党的基本路线不动摇；不攀比，不与沿海发达地区攀比；不争论，不在“姓资姓社”上纠缠争论；不气馁，千方百计克服困难抓发展。不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，尊重群众的创业权利和自主选 择，支持千百万群众大胆创业实践。这些举措，促进了民营经济的大发展。到2002年末，全市个体工商户突破10 万户，私营企业发展到3169家，行业从业人员达到20多万人，纳税总额突破4亿元，民营经济发展实现了大跨越。

（四）持续健康发展阶段（2003年至今）

2002年，党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”，2005年2月，国务院颁发《关于鼓励和支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了36条具体措施，为个体私营经济的发展进一步扫清了障碍。同时，市委、政府提出了建设川东北区域中心城市发展战略，使全市工业化和城镇化推进速度加快，城市功能和基础设施不断完善，为南充市民营经济发展创造了有利条件，注入了强大的动力，带来了空前的发展机遇。南充民营经济全面进入了制度创新、管理创新、技术创新和大幅度提升竞争力的时期。这一时期，各级各部门高度重视招商引资工作，一大批规模大、质量高、效益好的外地民营企业落户南充，据统计，2002年以来，全市民营经济年均增长速度始终保持在20%以上，到2010年底，全市共有个体工商户近13万户，从业人员40多万人，民营企业发展到 1.48万户，私营企业投资者和员工达到20余万人。

二、南充民营经济的发展现状及特点

近年来，南充市民营经济发展步入了一个快速、健康、有序发展的新时期，其在全市国民经济中的地位日益突出，已成为推动全市经济持续增长的生力军和主力军，呈现出以下特点：

（一）民营企业数量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民营企业1.84万户，从业人员20余万人，注册资本120多亿元；个体工商户近13万户，从业人员40多万人，资金数额70多亿元。2010年底，全市注册资本100—500万元的民营企业2000多家，注册资本500万元以上的600多家。

（二）行业结构逐渐趋向合理。南充民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等第三产业为主逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。2010年，民营经济在第一、二、三产业中所占比重分别上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社会经济贡献率不断增大。全市登记注册个体工商户和私营企业，从业人员累计达60万人，为南充提供了近60万个就业岗位，解决下岗工人和失地农民就业近40多万人，转移农村剩余劳动力20多万人，有效地缓解了全市就业压力。南充民营经济比重占到了全市税收总额的54.7%。

三、制约南充民营经济发展的因素

虽然近年来，我市民营经济发展比过去取得了明显成 效，但由于受地域位臵、历史原因、资源条件等因素制约，我市民营经济与发达地区相比还有很大的差距，与省内周边地区相比也仍显滞后。主要表现为：

（一）发展基础薄弱，产业结构层次较低。当前，我市大部分民营企业虽然初步完成了资本的原始积累，并积聚了一定的实力，形成了以丝纺服装、食品加工为主的一批特色产业，但民营企业整体规模小、数量少、产业层次较低。2008年全国登记注册的私营企业户数为498.1万户，每万人有37.9户，而我市不到5户；全国登记注册的个体工商户数为2464万户，平均每万人有187.5户，而我市还不到120户，远远低于全国、全省平均发展水平。同时，绝大部分民营企业仍处于起步和创业阶段，全市民营企业规模以上企业不足企业总量的10%，80%以上的民营企业仍主要是劳动密集型、技术含量较低的一般加工业和传统第三产业，进行简单粗放式、低水平的加工生产，涉足基础设施建设、公共服务以及技术含量较高的新兴产业不多，企业自主创新能力差，产品档次低，附加值不高，生产技术落后，增长方式粗放，抵御市场风险能力弱。

（二）发展环境不宽松，部门服务意识淡薄。全社会重视和支持民营经济发展的氛围还不够浓厚，政府职能转变到位尚有差距，政策准入门槛还有待降低。多年来，南充民营经济的产业布局不尽合理，2009年，全市注册登记的1318 家民营企业，主要集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，而涉及金融、交通运输业、邮电通信等公有制经济垄断和半垄断行业的几乎为零。不仅如此，私营企业与国有企业、外资企业在市场准入和政策导向方面仍然存在较为严重的差别对待，民营经济进入市场的门槛和代价较高。同时，多头管理、重复收费、“权力利益化，利益部门化”现象还在一些地方客观存在，少数行政执法部门服务意识、执法意识、对企业的保护意识较为淡泊，执法态度生硬，执法方式简单粗暴，以罚代管，一罚了事，有些部门利用举办“培训班”等名义搭车收费，令民营企业苦不堪言，既增加了企业的经济负担，干扰了企业的正常经营，更挫伤了民营企业家创业的积极性，致使企业发展举步维艰，有的企业干脆将资金转移到异地开办公司、工厂。

（三）融资渠道不畅，民营企业融资困难。近年来，在相关部门的共同努力下，我市民营企业贷款难的问题在一定程度上得到一些缓解，但从全市民营企业发展的总体需求来看，融资难仍然是制约我市民营企业发展的主要“瓶颈”。主要体现在几方面：一是各金融机构强调防范金融风险，其贷款环节、准入条件非常严格，现在还没有建立专门针对民营企业的信贷标准，对个体、私营企业放贷过于谨慎，我市银行贷存比不到10%，大部分信贷资金流向外地，真正用于支持本地企业发展资金相当有限；二是大多数民营企业缺乏 规范的财务管理制度，没有正规的财务报表，金融部门难以对其经营状况做出正确评价，制约了银行发放中小企业贷款的积极性；三是目前我市民营企业发展基本处于起步阶段，其前期投入多用于购臵机器设备和原材料，而土地、厂房一般多为租赁，资产权证不齐，无法作为抵押物；四是南充中小企业担保公司成立时间晚，数量少，注册资金规模小，担保能力十分有限，其担保服务作用难以真正发挥。

（四）协调机制不健全，优惠政策兑现率低。行政机构改革后，原有的民营企业发展管理办公室等管理部门几经调整合并，相关职能已逐步分散、弱化，甚至消失了，难以担起专门研究、协调、处理全市民营企业发展和管理的重任。新的。同时，由于民营经济发展管理和协调机制尚不健全，政府相关职能部门和各经济团体间责权不清，步调难以统一，导致在民营企业管理和服务上存在政出多门、多头管理，政府出台的旨在鼓励和支持民营经济的系列优惠政策没有形成具体的实施方案和转化成实际行动，在具体贯彻落实过程中也往往由于各部门从各自利益出发，相互推诿，导致民营经济发展政策大多搁浅，难以真正兑现到位。

（五）服务体系不完善，中小企业受惠不多。近年来，各级政府按照“抓大放小”、“扶优扶强”的发展思路，只专门针对招商引资企业和生产规模较大企业在土地、资金、项目、税费等方面制定出台了系列优惠政策，给予了最大限 度的优惠和扶持，而没有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民营企业支持发展服务体系，本地民营企业尤其是中小企业难以享受到同等优惠待遇，影响了本土民营企业，尤其是中小企业的快速健康发展。

（六）人才资源匮乏，企业经营发展受限。目前，南充市民营企业人才资源匮乏现象较为突出，已经严重阻碍了民营经济的持续健康发展。一方面，部分民营企业经营者自身文化素质较低，缺乏专业的企业经营管理培训，经营管理方式落后，难以适应现代化的企业经营管理要求；另一方面，企业管理人才和生产技术人才储备不足。据统计预测，全市产业人才需求数量为10万人，而现阶段的培训储备人才仅 2.5万人，人才需求缺口巨大。同时，部分民营企业主动参保意识不强，没有为员工足额缴纳各种保险费用，员工福利待遇较低，对企业信任度和忠诚度不高，人才流失现象突出，导致相当一批民营企业难以招募到急需实用人才。

四、加快南充民营经济发展的建议

（一）完善融资担保体系。以政策性担保为主体，拓宽现有政府出资为主组建的担保公司的资本来源，整合政府主导建立的不同规模的担保公司。鼓励民营企业互助担保基金的建立和发展，同时政府可出部分资金吸引更多的民营企业参与进来，允许民营企业以自愿参加方式建立项目贷款担保基金。政府有关部门要加强各类担保机构管理，规范担保行 为，建立健全风险补偿机制，落实有关优惠政策。鼓励小额贷款公司发展。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函[2008]256号）文件要求，鼓励三区六县建立一定数量的小额贷款公司。

（二）培育扩张型民营企业和优秀民营企业家。培育50户以上扩张型民营企业。由工商、经委、商务等部门选择确定企业名单，张榜公示，从产业培育、技术改造、信贷支持等方面给予重点倾斜，促其做大做强。培养100名以上优秀民营企业家。组织、工商、经委等部门共同选定有发展前景、培养前途的企业家，培训费用政府可给予一定补贴，分期分批选送到清华、北大高等学府进行现代企业管理培训，推动民营企业经营者综合素质的全面提高。

（三）优化政策和政务环境。全面清理和废除影响、限制我市民营经济不公平待遇的政策规定，最大限度地用好、用活、用足有利于民营经济发展的各项税收优惠政策；支持符合条件的私营企业、个体工商户参与政府采购和家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务；扩大政府鼓励民营企业技术改造、结构调整、扩大就业的政策支持力度；全面兑现政府各项承诺，提高各级政府的公信力。强化和完善重点投资企业联系制度，进一步改革审批制度，简化办事程序。对凡在我市落户的重点投资项目，按照“两集中两到位”的要求，在政务服务中心设立“专用服务窗口”，实施审批办照的“互联审批制”。开展“下评上”活动，对 评为最差的部门和单位主要负责人实行诫免或调整。

（四）改善法制环境。以治理“三乱”为重点，严肃查处侵犯民营企业和个体工商户合法权益的行为。严格清理收费项目、收费标准和收费范围，进一步减轻企业负担。政府要及时发布投资政策、产业发展和有关行业标准等方面的信息。进一步整顿市场经济秩序，为民营经济发展创造公平竞争的市场环境。

（五）完善评价奖励体系。对经济效益好、纳税数额大、项目推动有力的民营企业和服务单位进行表彰。对外来已落户我市的民营企业在实缴税金上有突出贡献的企业（或企业家）可按实缴税金大小实行重奖。对涉及民营经济发展的服务部门，在目标考核时，应将涉及民营企业评价的部分交由民营企业代表打分评选。鼓励大学生依托工业园区及经济开发区，建立大学生创业示范园区，并在税费、融资等方面给予扶持。鼓励和支持民营经济开展自主创新、科技研发、品牌培育和市场开拓。建立品牌扶持政策，对获得省级以上高新技术企业称号、弛名商标、著名商标的民营企业，从政府企业发展基金中给予奖励。

谢雨珊

二○一一年二月二十日