关于白河县木瓜加工企业发展状况的调查

第一篇：关于白河县木瓜加工企业发展状况的调查

关于白河县木瓜加工企业发展状况的调查

作者：陈世理

做大做强木瓜加工企业是实施木瓜产业“一县一业”发展战略的根本途径。为全面了解木瓜加工企业发展情况，县人大常委会组织专题调查组，通过发放调查问卷、实地走访、座谈了解等方式，深入到木瓜加工企业就发展情况及存在的问题进行了详细的调查，在此基础上，对如何进一步加快木瓜加工企业发展提出了几点粗浅意见，供决策参考。

一、培育发展木瓜加工企业的重大意义

木瓜产业作为生态、经济兼用品种，是白河县近几年来围绕国家实施退耕还林政策而精心培育的一项后续主导产业。能否充分发挥木瓜产业的经济效益，不仅事关农民增收和农村经济发展，而且事关退耕还林成果的巩固和生态效益的发挥。因此，加快培育木瓜加工企业，延伸产业链条，实施产业化经营，对于木瓜产业的持续健康发展具有十分重要的意义。

首先，培育发展木瓜加工企业是促进农民增收的需要。白河县木瓜产业自2002年大面积种植以来，据林业部门掌握数据，全县共栽植培育木瓜面积107485亩，其中连片面积63576亩，零星栽植面积41879亩。如果将现有木瓜留存面积按照盛果期平均产量1.5吨/亩计算，现有木瓜园在盛果期的产量预计将达到16万吨，如果这些木瓜资源全部进入加工环节，按每市斤0.6元的收购价格，全县农民仅此一项产业就能增收1.9亿元,人均增收960元。同时，木瓜加工企业也可吸纳更多的农村剩余劳动力，直接增加农村劳动力就业机会和工资性收入。从以上数据可以看出，木瓜产业可以成为推动农村经济发展、加快农民增收的一项重要后续产业。如果将这项资源开发利用好，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，农民增收就有了支撑，农村经济发展就注入了新的活力。

其次，培育发展木瓜加工企业是构建新型工业体系的需要。白河县地处秦巴腹地，是国家南水北调中线工程水源地，在区域经济社会发展功能定位上属于限制开发地区。在工业发展理念上，必须依托当地资源，大力发展农产品加工业，走资源消耗少、环境污染低的新型工业化道路。利用木瓜资源积极发展木瓜加工企业，开发木瓜果酒、木瓜果醋、木瓜果脯、浓缩汁及其它系列产品，同时对木瓜渣进行综合开发利用，加工木瓜碳、装修板材等工业产品，使木瓜资源开发利用达到最大化、无害化，符合绿色、环保的要求，符合新型工业化发展的要求，有利于发展新型工业，构建新型工业体系。据初步测算，如果对现有木瓜资源按盛果期的产量进行综合开发，将会形成4-5亿元工业产值的产业链，有利于改变目前“一矿独大”的工业经济结构，降低县域经济发展对矿产业的依赖，增强发展的长远后劲和可持续性，优化县域经济结构。

二、我县木瓜加工企业的现状分析

全县目前共有四家木瓜加工企业，分别是白河县逸酒酒业有限公司、百益木瓜饮品厂、白河县天裕农业高新技术有限公司、白河县圣宝木瓜饮品开发公司（以下简称逸酒公司、百益公司、天裕公司、圣宝公司），下面将四家加工企业基本情况（见表一）及生产销售情况（见表二）汇总如下：

从以上表中数据可以看出，四家木瓜加工企业中除了逸酒公

司初具发展规模外，其余三家企业规模较小，其中天裕公司试生产已经成功，还未正式投产，圣宝公司尚处于规划建设当中。从调查掌握情况以及与企业、部门负责人座谈情况看，我县木瓜加工企业主要有以下几个特点：

一是加工企业已初具规模。早在上世纪80年代，县酒厂就利用零星种植的木瓜开发了“秀河”牌木瓜酒，曾荣获国家轻工部荣誉产品称号，后因经营管理不善而倒闭。2002年，逸酒公司负责人通过租赁原县酒厂厂房及部分设备，开始筹建新的木瓜酒加工企业，通过几年的发展，企业实力不断增强，规模逐年扩大，到2008年，企业总资产已达2130万元，实现销售收入202万元，上交税金18万元，长年安置就业50人以上，已经发展成为我县规模以上企业。所开发的“逸牌”木瓜果酒、白酒被县政府确定为接待用酒，2008年被评为“安康市特色品牌产品”称号。2008年该厂实施了扩能技改，综合实力进一步增强，预计2009年该企业将实现销售收入500万元，企业已步入良性发展轨道。

二是产品销路通畅，市场反响良好。据已经形成产能的逸酒酒业有限公司和百益木瓜饮品厂汇报，近三年来当年产品销售率都在80%以上，特别是逸酒酒厂开发的木瓜干红果酒，已经成为白河干部群众招待来宾、馈赠亲友的首选产品，企业产品销路十分通畅。在扩大本县市场份额的基础上，公司还成立了安康、汉中、十堰、西安四家销售公司，销售业务正稳步向周边地区拓展。据逸酒公司统计，该厂2008年在白河县以外的销售额占全部销售收入比例已达到50 %以上。另据百益木瓜饮品厂反映，今年已有十堰、襄樊等地客商上门要求代理产品销售，相关业务正在洽谈当中。

三是政府重视，有一定的政策扶持。各木瓜加工企业在发展过程中，政府及相关部门高度重视，无论是在土地、信贷、资金方面，还是在项目扶持、工作协调上都给予了相关企业最大力度的扶持。县上分别确定四个部门负责联系包抓四家木瓜加工企业，包联部门都确定由行政一把手直接挂帅负责为企业排扰解难。县上还积极向上争取陕南突破发展基金等项目，扶持企业发展，几年来，县政府已累计向四家加工企业投入项目扶持资金和财政贴息资金超过500万元。

通过调查了解，我县木瓜加工企业在发展过程中还存在一些突出问题和困难，主要表现在以下几个方面。

一是企业规模小，带动作用不明显。由于我县木瓜加工企业尚处于发展起步阶段，受企业生产能力和产品销售规模的限制，企业生产不能达产达效，对木瓜资源的消耗量很小，尚不能对全县木瓜产业发展起到龙头带动作用。2008年已投产木瓜加工企业共收购木瓜549吨，农民在木瓜产业上仅获得收入60余万元，可以说是微不足道的,直接影响到农民开展木瓜园管护工作的积极性。

二是产品结构雷同，造成低水平重复建设。全县现有木瓜加工企业的产品种类主要有木瓜白酒、果酒、果醋、果脯、浓缩汁等品种。由于食品加工行业门槛较低，我县木瓜加工企业各自都有自己的品牌，产品种类基本雷同，如逸酒公司主要生产木瓜白酒、果酒，同时小批量生产木瓜果醋；百益公司主要生产果酒、果醋和饮料；天裕公司主要生产木瓜果脯、浓缩汁，同时计划生产木瓜白酒。各个企业各自为政，低水平重复建设问题十分突出，将会导致品牌杂乱、相互压价竞争，造成企业经济效益下降。

三是缺乏发展资金，融资渠道不畅。我县木瓜加工企业自身实力普遍较弱，缺乏发展资金，对政府项目、银行信贷资金依赖较强。经营情况较好的逸酒公司投资结构中，企业自有资金、政府扶持资金和银行贷款分别占35%、15%、50%。天裕公司受资金投入不足影响最为严重，在已经形成的投资中，政府项目资金占到30%以上，自有资金不足20%，债务过半，由于与银行没有往来，银行也不愿意发放贷款，导致后续投入不足，企业关键生产设备不能到位，已经影响到企业的正式投产，企业业主一愁莫展。

四是管理不规范，缺乏管理人才。由于企业规模较小，各木瓜加工企业都没有按照现代企业制度建立起有效的管理机制，没有专门的管理团队，大多是家庭式管理，有的企业负责人不仅管生产，还要负责销售，整天忙忙碌碌，但企业仍然无法实现跨越式发展。企业技术人才、管理人才十分缺乏，加之个别企业负责人思想较保守，满足于现状，缺乏主动提高产品质量、开拓销售市场、提升品牌影响力的意识，造成企业很难有大的发展。

三、对加快发展木瓜加工企业的对策建议

（一）统一思想认识，尽快确定木瓜产业作为我县农业第一产业的战略地位。今年八月份，我县木瓜产业“一县一业”发展规划已经通过省上评审，这将对我县木瓜产业发展带来良好的发展机遇。但从我县目前木瓜产业建设的现状看，并没有引起广大干部群众的高度重视，木瓜产业基地建设规模小、水平低、管护不到位；木瓜加工企业起点低、效益差、品种重复，且存在多个部门管、管而不实的现象。这些问题如不加以解决，将直接影响木瓜产业“一县一业”的发展。第一，尽快明确木瓜产业的战略定位。建议县委、政府出台《关于实施木瓜产业“一县一业”发展战略的决定》，从“一县一业”的的战略高度明确木瓜产业发展的指导思想、规划目标、职责任务、保障措施，真正把木瓜产业作为我县农业的第一产业，成为全县干部群众的自觉行动，为木瓜产业“一县一业”发展营造良好的氛围。第二，成立木瓜产业发展专职机构，统筹管理木瓜产业发展。设立木瓜产业发展办公室或果业技术推广中心，挂果业局牌子，实行一套人马、两块牌子，挂靠县农业局，为木瓜产业“一县一业”发展提供坚强的组织保障。第三，将木瓜产业发展纳入年度目标考核。建议将木瓜产业发展列入2010年乡镇和部门“红皮书” 考核内容，形成全县上下齐心协力抓木瓜产业的良好氛围。

（二）抓好木瓜基地建设，提供优质的木瓜原料。在基地建设上，重点抓好以下工作：一要尽快组建木瓜产业专业技术服务队伍。整合县上林果业技术服务干部力量，落实乡镇技术服务主体职能，培训建立农民技术员队伍，聘请专（兼）职农民技术员，对种植面积500亩以上的村可以聘用一名农民技术员，逐步建立起县抓核心区和示范乡镇、乡镇抓示范村、村级技术员抓面上一般性技术指导的三级技术服务体系。二要努力提高木瓜挂果率和果品品质。实施以“拉技、修剪、施肥、防虫、疏林、选优”为核心的优果工程，落实科技兴果措施，进一步提高挂果率和优果率，为木瓜加工企业提供充足、优质的木瓜原料。三要突出

抓好示范基地建设。全县木瓜产业面积虽大，但地块分散，连片种植面积小。当前，要尽快按照木瓜产业规范化建园的标准，突出抓好示范乡镇、示范村、示范点建设，通过领导办点、部门包抓的办法，县上重点抓好红石河流域、316国道沿线、卡子镇、仓上镇四个基地，乡镇要以主要道路两旁可视坡面、重点村为重点，引导群众抓好“四旁”种植，结合“创优”工作，尽快在全县掀起规范化建园高潮。

（三）加强政府引导，实施品牌战略，做大优势企业。一要切实用好“中国地理标识产品” 称号，打响“中国木瓜之乡”品牌。建议政府要以“中国地理标识产品”为抓手，尽快建立白河木瓜系列产品对外“统一标识、统一品牌”营销战略，促使各木瓜加工企业尽快取得 “QS”(食品质量安全)认证，真正按照标准化生产的要求开展生产，打开产品进入大市场、实施大营销的通道。二要明确主攻方向，做优产品名牌。政府及业务主管部门要按照木瓜产业“一县一业”发展规划的要求，实施一企一策，积极帮助木瓜加工企业科学制定发展规划，发挥各自优势，突出主攻方向，做优主打产品，实施名牌战略，尽快做大做强。今后政府在对加工企业进行项目扶持时，要结合企业的主打产品，对符合规划要求的加工企业采取分企业、定产品、有重点地进行扶持，切实避免因企业发展方向雷同，产品结构相同，造成低水平重复建设。三要加大木瓜产业的外宣力度。要充分利用电视、网络、报纸等媒体，积极宣传白河木瓜资源及系列产品，积极筹划木瓜文化节、文艺采风等活动，从产品定位、形象塑造、管理创新、公关造势等方面全方位提高白河木瓜及相关产品的品牌影响力和知名度，对外打响“中国木瓜之乡”品牌，吸引更多的投资商来白投资开发木瓜资源。

（四）加大科技投入，实施综合开发，提高木瓜产业综合效益。产品的科技含量是提高市场竞争力的关键。一要继续深化科研合作。建议县政府要进一步加大与西农大、武汉食品工业学院等科研院校的合作力度，推动科技成果转化和高新技术产业项目的实施，努力开发出拥有自主知识产权的新技术、新产品。二要抓好企业技术改造，提升产品科技含量。要加大对现有木瓜加工企业技术改造的扶持力度，加大扩能技改，推行标准化质量管理体系，积极扶持企业采用新工艺、新设备、新技术，将现有木瓜白酒、果酒、果醋、果脯、浓缩汁等产品发展成为有机食品、绿色食品、健康食品，提高产品的科技含量和市场竞争力，创造出更多的名牌产品。三要以产品开发为龙头，扩大招商引资。重点在木瓜活性超微粉、保健果醋、幼芽保健茶、木瓜香精等新产品开发上扩大招商引资力度，积极引进国内外知名农业龙头企业和战略投资者投资开发木瓜资源。四要实施综合开发。要对木瓜加工废弃物实施综合开发，加工木瓜碳、木瓜装修板材等产品，使木瓜资源开发利用最大化，提高木瓜产业综合效益。

（五）建立产业基金，拓宽融资渠道，解决资金问题。一要建立木瓜产业发展基金。建议县上加大“一县一业”发展项目扶持资金争取力度，县财政再拿出一定资金，建立木瓜基地建设发展基金，确保每年用于扶持木瓜产业发展各项资金达到1000万元以上。重点扶持木瓜园规范化建设、技术服务队伍建设和培育扶持木瓜加工企业。加强对木瓜产业发展基金运用的监管，要制定扶持资金管理办法，对木瓜产业发展基金用于解决加工企业木瓜收购、技术研发、扩能技改等方面流动性资金不足的问题时，必须坚持“申请借用、专款专用、用后收回、滚动使用”的办法，确保提高资金安全性和使用效益。二要加大对木瓜加工企业的扶持力度。制定扶持木瓜加工企业发展的具体政策措施和管理办法，采用分级管理的原则，对现有木瓜加工企业按照木瓜收购量、产品销售收入、上交税金等指标进行分类，逐级明确具体的扶持政策，重点对发展态势良好、运营健康的优势企业，在项目扶持、贷款贴息、土地征用、科技投入等方面给予更大扶持，切实将优势木瓜加工企业尽快扶优做强。三要积极拓宽融资途径。要通过中小企业融资担保机制，搭建银企合作平台，做好银企对接工作，建立政银企长效合作机制，解决木瓜加工企业“贷款难”问题。(作者系白河县人大常委会办公室副主任)

第二篇：民营企业发展状况调查

中小民营企业发展状况调查

--安徽省安庆华佳玩具有限公司为例

华佳玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于安徽省安庆市郊区，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为华佳玩具有限公司，现公司已拥有员工将近50人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

1、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，华佳玩家有限公司就发展壮大起来了。

2、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。华佳玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

3、该民营企业的特殊文化基础

华佳玩具有限公司有限公司在安庆市郊区经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

4、调查结论和讨论

1）、科学经营 在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加 被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展 本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质 根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市6

2家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0.1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

华佳玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素 占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

5、结论和建议 企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

第三篇：中小企业发展状况调查

格物致知博览经策论究理务实笑谈天地人

中小企业发展状况调查

贵企业；

你好，首先感谢您接受我们的调查，我们来自南京信息工程大学格致青年社。由美国的次贷危机引起的全球性的经济危机，对我国的经济产生了重要影响。自改革开放以来，我国加入世贸，我国的经济已经逐渐的融入到全球经济中。我国沿海的中小企业（长三角地区）采取出口导向政策，此次的经济危机的传导作用对企业产生了一定影响。此次调查旨在了解先下中小企业的发展现状，探索出一条更好的发展之路，并对此提出一点建议。希望您能如实填写，对于您的配合我们感激不尽！如果在填写过程中遇到困难可以随时询问我们的工作人员。再次表示感谢！

以下题目为单选

企业基本情况：

1、贵单位成立于------------------（年份）。

2、贵单位的类型：------------

A、有限责任公司B、股份有限公司C、个人独资企业D、合伙企业E、个体

3企业主业的行业领域：-------------

A 装备制造B电子信息C 烟草及食品D家电E 纺织服装F 造纸及包装印刷G 房地产H商贸J餐饮K服务L其他

4企业类型：--------------

A劳动密集型B资金密集型C外贸出口型D与外资合作型

5若是出口型的，企业的生产模式是-------------

A贴牌生产B来料加工C来件加工D 自己设计营销

6、企业 2008 年生产经营业绩情况：-------------

A 继续增长B 增长幅度下滑C上年持平D 略有下降E大幅下降

7、企业目前生产经营是否困难------------

A 很困难B比较困难C 困难不多D 不困难

8、企业目前的生产经营困难产生的主要原因------------

A 员工工资上涨B 原材料价格上涨

C人民币升值造成汇兑损失D国际市场萎缩

E新劳动法实施，劳动力成本上升

F大企业受危机冲击，导致配套中小企业订单减少 G 国内市场竞争加剧

J 其他（请注明）

9、金融危机是否对企业造成影响：-------------

A 影响很大B 略有影响C基本没影响

10、金融危机对企业造成的影响主要有哪些方面：-----------------

A 融资难B 出口减少C国内市场萎缩D 汇兑损失

E 原材料价格波动F资金流动性降G信心下降

格物致知博览经策论究理务实笑谈天地人

11、企业应对金融危机，已经采取哪些措施（多选）-------------

A 裁员B 降薪C加大融资力度

D 限产减产E 调整产品结构F 减少投资

G消减生产经营成本H没有改变，和往常一样

J其他请注明）：

12、企业采取应对措施效果如何：---------------

A改善明显，下滑趋势扭转B 改善不大，业绩下

C没有效果，业绩下滑加剧

13、若是企业没有感受到危机影响，那么对于未来危机，将要采取哪些措施：---------------

A 裁员B降薪C扩大或调整市场营销D加大融资力度

E 限产减产F停止投资项目G 转产转向

H 加强研发，产品升级换代

J 消减生产经营成本K 其他（请注明）：

14、公司预期明年的经营状况会是：-------------------

A更好B 持平（变化不大）C 变坏程度加深

15、贵公司未来 2 年是否计划继续加大投资：----------------------

A 会B不会C 没有计划

16、（如果上题选 “会”，请继续回答此题，否则请跳过）贵公司未来加大投资的方式是什

么（可多选）----------------

A扩大生产规模B 设立研发中心C 设立营运总部

D设立销售采购中心E改变生产模式

17、企业对未来最忧虑的问题是：-------------------

A全球金融危机加剧B国际市场萎缩C人民币继续升值

D原材料价格大波动E 中国宏观经济调控不到位

F 其他（请注明）：

18、企业对中国经济发展形势的预期持何种态度：--------------------------

A 乐观B信心不足C 悲观D说不清

19、企业希望政府出台哪些措施帮助企业应对当前危机：-----------------------

A减税B降息C提高企业资金流动性D出台优惠的产业政策

E其他（请注明）

20、企业认为本次金融危机对企业带来了-----------------------

A 机遇，可以有效的整合资源，优化升级

B 危机，企业生存发展受到挑战，发展艰难

G 影响不大，企业正常发展

21、企业对常州市政府帮助中小企业和民营企业克服困难有何建议：

----------------------

编号NO.------------

第四篇：民营企业发展状况调查

民营企业发展状况调查

060521135黄杰

民营企业发展状况调查

一、前言

1.基本概念：

民营企业：在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体，按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。

固定资产：属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。

中小企业：中小企业的概念划分，与经济发展水平有关，在不同时期，有不同的划分标准。在现阶段，我国中小企业划分范围是三个主要指标：1）人员：2000人以下；2）销售额3亿元以下；3）资产总额4亿元以下。2.调查背景和目的利用暑假深入家乡的民营企业，进行民营企业的现状调查，了解某民营企业的发展状况，了解民营企业迅速发展的原因，了解民营企业发展中所经历的过程。搜集资料，体会社会主义现阶段的经济发展状况。

3.调查方法

调查采用了调查问卷和座谈的方式

地点：诸城市亿鑫玩具有限公司

时间：2008年8月10日~26日

调查对象：亿鑫玩具有限公司法人黄海荣，亿鑫玩具有限公司工人若干名

调查方法：定性分析与定量分析相结合二、调查过程

亿鑫玩具有限公司是山东省诸城市舜网社区一个个体私营企业，八月九日晚我将调查问卷打印完毕，十日来到公司，对其进行调查，前后利用了七天时间完成了对其的调查和思考结论，最后完成调查报告。

1、公司发展历程：

亿鑫玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于山东诸城舜王街道，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为亿鑫玩具有限公司，现公司已拥有员工将近100人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

2、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，亿鑫玩家有限公司就发展壮大起来了。

3、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。亿鑫玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

4、该民营企业的特殊文化基础

亿鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

5、调查结论和讨论 1）、科学经营

在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加

被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6

％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业

之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展

本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质

根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市62家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0.1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

亿鑫玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素

占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要

求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

6、结论和建议

企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

毛绒玩具是一种劳动力密集型产业，要想做到最好，必须有所创新，不能循规蹈矩，有了创新才有新鲜血液，才能成长，企业应该招聘具有高级专业人员，弥补自己在此方面的不足。提高市场竞争力，认真落实胡锦涛总书记关于“以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头”的重要指示。引导企业练好内功，围绕贯彻《山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》（鲁政发〔2008〕71号），在安全生产、节能、技术创新和质量等方面强化管理，提高现代化管理水平，努力克服能源、原材料及劳动力、土地等生产要素价格上涨对生产经营带来的影响，挖潜降本增效。加强对企业贯彻实施《劳动合同法》的分类指导，促进企业依法建立适合自身特点的人力资源管理制度和劳动标准管理办法。对符合条件的行业和岗位、工种，经劳动和社会保障部门批准，可实行综合计算工时工作制和不定时工作制。引导企业依法规范劳动用工，不得随意裁员，保持企业的凝聚力和竞争力。

第五篇：民营企业发展状况调查

安徽农业大学经济技术学院暑期社会实践调查报告 10级网络工程 郑心越 10539040

民营企业发展状况调查报告

郑心越

（经济技术学院 10级 网络工程 10539040）

在过去几年的金融危机持续影响下，近年来我国的民营企业面临着复杂的发展难题。民营企业的发展状况究竟如何？趁着这次暑假实践调查的机会，我将民营企业在体制机制方面发展的情况进行了深刻调查，并将情况整理成如下内容。

一、我市民营经济发展环境现状

1、舆论环境继续优化

民营经济是合肥经济的主体，是合肥的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前基本实现现代化。这些已经成为全市上下的共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略高度，摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体关注的焦点。经常作客各种媒体，介绍企业近况和创富感悟。一些主流媒体也开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的《对话》等。不少民营企业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对他们启发大。

2、政府服务不断改善

民营企业家普遍反映，目前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。确实合肥开明、开放的政府作风也赢得了权威部门的肯定。在中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》中，合肥的制度竞争力位居前列。合肥的产权保护和市经济自由度以及法制建设都较好。

目前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法，审批容易了，监管跟上了。不少民营企业反映，他们都享受到了政府非常周到的服务，有的还能上门服务。

3、有的政策仍未落实

近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强，操作性差。很多政策仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。二是融资困难问题。中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，解决中小企业的融资难问题还任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着民营企业、国有企业和外资企业采取不同的政策。国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许

按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技术工人的工资水平也超过了国家标准，更何况技术专家和管理人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。一些科技型企业的工资水平更高，这样的税收政策明显有违所得税的法理精神。

4、法治环境有待改善

当前，民营企业反映的法治问题较多。一是寻求法律保护困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往因为费心、费钱、费时，即使赢了官司还执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微辞，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”，如借口噪声、粉尘、污水等所谓的环保问题闹事，向企业索要补偿。有的还没完没了，令企业苦不堪言。在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财。令民营企业不胜其烦。个别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。并且昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大。一些企业不得已而自己组织夜巡队。

5、劳资关系日趋紧张

在实践中，民营企业反映最多的是劳资环境。主要问题在：一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难。民营企业之间存在浮躁心态，“挖人”成为再简单的竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的钱经常因此而打了“水漂”。这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。如在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，以鄞州区为例，给每位职工缴纳“五金”（即养老、工伤、大病、失业、生育五大险种），每月需支付502元，其中企业承担350元。微利的民营企业承担不了这些保险重任。同时，由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通。一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保等因素，因此参保率较低。一旦员工离开向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要处罚。同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，不少民营企业感到很委屈。三是利用工伤事故骗赔事件频发。一些心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金。同时这些人还与外来的“土律师”勾结，共同向企业索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任，令企业感到力不从心、防不胜防。

二、当前民营经济发展存在的主要问题

1、思想观念迟滞，造成了民营经济发展氛围不浓

目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对民营经济发展缺乏正确理解和认识；二是社会上一些人对民营经济地位作用认识不足；三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍，一些民营企业在有了一定发展基础之后，开拓进取意识不强，争先进位意识薄弱，没有想大事、干大事的勇气和魄力，怕“树大招风”引来更多的麻烦，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。

2、待遇不公，增加了民营企业投资创业的难度。

从政策法规的实际执行和具体落实情况看，仍存在“门坎”现象。表现在：一是前置审批环节多，民营企业经营项目前置审批环节多，实质上抬高了进入门槛，客观上限制了民营企业投资。近年来，虽然实行了一站式等行之有效的措施，但审批环节多、时间长、效率低的现象仍然存在。二是收费不公，负担偏重。目前，有关部门仍存在以罚代管的现象，有的执法部门到企业不是解决问题，就是简单的罚款、收费，企业对此很反感。另外，由于体制和机制的问题，收费不公现象依然存在。

3、服务与政策不到位，挫伤了民间投资的积极性。

民营经济能否顺利发展，在很大程度取决于政策执行和措施落实的力度上。相关部门虽然制定了具体配套措施和服务承诺，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在很多问题。一是部门服务不到位。一些部门没有适应政府职能转变及时转变思维方式和管理方式，仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，出现“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业投资发展做好服务，热心帮助企业解决实际困难。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。二是政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。调查中，有的表示政策的执行力度亟待提升，有的认为优惠政策不够明朗化，企业很难及时了解与掌握具体规定。

4、融资、用地瓶颈，限制了民营企业的发展壮大。

随着国家“银根”、“地根”的紧缩，民营经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限。一是融资渠道不畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。民营企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的90%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占80%以上。二是企业征地困难，发展空间受限。国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，强调权力上收，审批权集中在省一级，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民营企业处在发展的初创阶段，需要征用土地。在调研时了解到，民营企业涉及土地方面收费项目达10多项。三是受城市功能区规划影响，在新一轮的规划调编中，土地问题也成为制约民营企业进一步发展的关键，解决这类问题势在必行。

5、自身素质不高，制约了民营企业的进一步发展。

民营企业良莠不齐，绝大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是管理水平比较落后。许多民营企业都是家族式管理模式致使决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往容易导致企业经营决策失误。二是缺乏以人为本的用人理念。部分企业主落后的用人观念，直接伤害和损失了大量的“千里马”。三是民营企业信誉度不高。一些民营企业不依法与员工签订劳动合同，想方设法逃避缴纳“三险”，尤其是建筑行业的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时常发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业上项目存在一拥而上的现象，导致有的企业不在产品质量和服务水平上下功夫，反而争相仿冒别人开发出来的新产品，相互压低价格，造成恶性循环，影响了整个行业的发展。

三、意见和建议

1、加强领导，形成促进民营经济大发展的强大合力。

一是切实加强领导，创新工作机制。要把加快发展民营经济作为重大战略措施来抓，作为当前和今后经济工作的重点，摆上重要议事日程，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，形成领导干部和各职能部门齐心协力促进民营企业发展的新局面。二是继续推行领导包企业制度。定期召开座谈会、联谊会听取企业家的呼声和建议，了解民营企业存在的困难和问题，加强对民营企业的动态管理，促其科学发展。三是将民营经济监测纳入全区

宏观调控体系。加强民营经济统计监测工作，及时掌握民营经济的发展动态。

2、转变观念，消除歧视，构建一视同仁政策环境。

首先要更新观念，从思想上根除妨碍民营经济发展的观念性障碍。其次是大胆冲破传统观念和体制的樊篱，为民营经济的发展铺平道路，对民营企业的合理要求，进行换位思考，想企业之所想，急企业之所急，做到只能说怎么办，不能说不行。三是贯彻国民待遇和公共财政的原则。财政预算安排的支持经济发展资金和税收政策，在扶持对象上，凡符合支持条件的，各类企业都要一视同仁。凡是实行特殊优惠政策的领域，无论内资还是外资，也无论国有还是民间，都同样适用。

3、转变职能，加强服务，切实优化经济发展环境。

切实转变工作作风，优化政务环境。要多服务、少干预，多帮忙、不设障，积极改进对民营企业的管理与服务，满腔热情地帮助民营企业过好市场经济关。一是打造公平竞争的政策保障体系。放开市场准入，放宽经营资格限制，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，建立健全公平统一的政策体系。二是优质高效的政务服务体系。要进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，加强机关效能建设，鼓励和支持民营企业家参政议政，大力表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，激发他们奋发向上、做强做大的积极性，营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。三是完善规范有序的市场体系。坚决打击破坏市场经济秩序行为；建立健全社会化服务体系，积极培育中介服务市场；加强社会信用体系建设，分步推进政府信用、企业信用和个人信用建设；加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理。四是要加强社会中介组织建设，完善社会化服务体系，健全民间投资社会配套机制。大力发展为民营经济者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，要着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务，架起沟通民间资金与项目之间的桥梁。鼓励和协助建立为民营企业服务的商会、行业协会等自律性组织，在遵循客观规律的基础上，依托民营经济协会组织，充分企业发挥主观能动性，解决无序竞争的问题。并通过行业学会、商会等民间组织，因地制宜开展各种培训、咨询、服务活动，利用多种形式开展人才引进、产品展销、贸易洽谈、招商引资等活动。通过社会中介组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度等多层次、多元化的服务。

4、调整结构，择优扶强，打造本土化民营品牌。

一是以立足本地资源、区位优势，引导产业结构调整。自始至终注重培育特色产品、形成特色产业、构筑特色群体。二是引导民营企业实现从量的扩张到质的飞跃转变。在重视创新和质量、重视服务和信誉的市场观念引导下，使民营企业上档次、上规模、上水平，提高企业产品附加值和科技含量，力推名牌，力创精品。三是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。市区旅游资源十分丰富，是传统的旅游城市。但由于资金方面的制约，许多旅游资源长期得不到有效开发和利用。我们要以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加大胆的步伐，大量吸引民间资金，以各种方式投入到我区旅游资源的开发和利用上来。

5、改革创新，强化培训，提升民营经济整体素质。

以推进民营企业体制创新、技术创新、管理创新为目标，大力提升民营经济的整体素质。一是建议民营经济的主管部门要建立民营企业主培训的体系，充分发挥现有各级教育、培训基地的作用，有组织、有计划地分期分批进行以政治思想素质、职业道德素质、法律意识、科技创新意识为主综合素质教育，提升整个民营企业者群体的政治业务素质。二是引导民营企业改革落后的管理模式，改变家族制的企业组织管理方式，逐步实现民主决策和科学决策的企业管理机制，以适应外向型、科技型、成长型民营企业的发展需要。三是帮助民营企业提高科技水平和员工素质，积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，实现“借梯上楼，借脑发展”。一方面加大对员工的业务素质培训，另一方面大力促进技术引进，加强联合攻关。不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。四是改革现有的人才管理模式。人才部门尽快建立健全人才引进和使用机制，加大人才的引进力度。通过引进一批高素质、复合型人才，解决人才尤其是高层次管理人才短缺的问题。

6、强化载体，打造平台，扩大民营经济发展空间。

发展民营经济，需要构筑一个良好的发展平台，使资源充分共享、环境充分优化、产业充分聚集。一是着力打造生产平台。加快园区建设，突出产业特色，完善相应的配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。同时结合推进农村工业化的进程，实行以土地为中心的农村股份合作制，在不改变土地所有权性质的前提下，将土地进行统一规划，然后统一以土地或厂房出租给企业使用，从而让农民也分享农地非农化后的土地级差增值收益，加快民营资本的原始积累，加速向二、三产业转移。二是打造信息平台。建立为民营经济提供信息服务的专门机构，全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策提供参考，避免随意性和盲目性，降低投资风险。