“加快思想解放推进年”活动实施方案

第一篇：“加快思想解放推进年”活动实施方案

“加快思想解放推进年”活动实施方案

为深入贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议精神，进一步推进文体系统思想解放，局总支决定，在全系统范围内组织开展“加快思想解放推进年”活动。为确保活动有序开展，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，加强农村文体建设为主题，领导班子、领导干部为重点，结合文体工作“十一五”发展规划，通过动员宣传、学习讨论、深入查摆、认真整改等各种有效形式，动员组织全系统党员、干部和职工。进一步解放思想，更新观念，开拓创新，切实解决思想观念、发展思路、运行机制、工作作风等方面存在的影响和阻碍加快发展的突出问题，树立与时俱进的发展观，为繁荣发展绥棱文体事业，加快建设开放、富强、和谐、文明的新绥棱，提供强大的精神动力和思想保证。

二、目标任务

开展“加快思想解放推进年”活动总的目标是实现“五破除五树立”：一是破除在落后、困难面前，封闭保守、不思进取、瞻前顾后、无所作为的旧观念，树立知难而进、敢为人先、扩大开放、抢抓机遇的新观念；二是破除在发展思路上过度依赖比较优势，在发展理念上片面追求经济规模和速度的旧观念，树立面向市场、依靠科技、优化结构、诚信经营、科学发展的新观念；三是破除固守部门、局部狭隘利益和目光短浅的旧观念，树立顾全大局，转变职能，强化服务，为改本文来自文秘之音网革创造宽松环境、为建设绥棱美好明天奠基铺路的新观念；四是破除庸、懒、散、僵、浮等旧观念，树立干事创业、和衷共济、大胆创新、真抓实干的新观念，五是破除片面追求经济效益，只抓经济建设、忽视政治文明、精神文明和社会事业的旧观念，树立政治、经济、文化、社会全面和谐发展的新观念。

基层各单位要结合实际，区分层次，采取措施，有针对性地解决问题。在领导干部中要重点解决七个方面问题：一是工作标准降低，宗旨淡化，执政为民意识不强，与民争利的问题；二是不思进取，精神不振，满足现状，沾沾自喜，在急难新工作任务面前，麻木被动，不调研问策，习惯于行政命令，工作缺乏主动性，创造性的问题；三是心存贪念，为政不廉，自私心理严重，为自己，为亲属，为朋友谋利的问题；四是乱拉关系，跑官要官，不想事，不干事的问题；五是对事业单位改革顾虑重重、看摊守业，等靠心理严重，改革过程中私心杂念太多，造成国有资产流失的问题；六是学风不浓，知识本领陈旧、不适应时代发展要求，缺乏服务基层、服务群众、开拓创新意识，浮在上面多、深入基层调查研究少等“本领恐慌”和职能转变不到位的问题；七是政策法规落不实，依法行政不规范，态度生硬、方法粗暴，部门单位利益至上的问题。

在具体工作中，重点要在学经验、找差距、转观念、明思路、抓落实、促发展上狠下功夫。为扎实推进活动深入开展，要认真做好以下三方面工作：

一是开展集中学习讨论活动。在学习内容上，按照总支印发的《绥棱县文体系统2006年度学习规划》，重点学习《党章》、科学发展观、县委十三届二次全委（扩大）会议和“两会”精神等内容；在学习的形式上采取既有个人的分散自学，又有有组织的集中辅导学习等多种形式，丰富信息交流载体，增强学习的效果。把理论学习效果同深入实际结合起来，不断用理论武装头脑，用实践检验知识。从而达到学以致用、学用结合，努力在全系统上下形成解放思想、更新观念、加快发展的良好氛围和生动局面。各单位都要达到“五有”有学习规划、有学习记录、有学习材料、有学习笔记、有学习心得。

二是开展查摆整改活动。采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开民主生活会和不同类型、不同层次的座谈会等形式，向基层、社会征询意见和建议，认真查摆各单位、领导班子、干部党员存在的突出问题，采取有效措施集中整改。对集中查摆整改情况，各单位要写出总结报告，送交局活动办公室。

三是开展宣传活动。文化馆、展览馆、图书馆等窗口单位要充分发挥本单位的工作职能，采取有力措施，集中精力开展宣传攻势。文化馆、剧团要集中力量以活动中的好经验、好典型为原形创作出能够推动活动深入开展的文艺作品。展览馆、图书馆要结合本单位实际，通过文化下乡、文化进社区等方式采取设立展览板、发放活动宣传单等形式，广泛宣传发动，共同营造浓厚的舆论氛围。

三、方法步骤

整个活动从4月上旬开始，到12月底结束，分四个阶段。

第一阶段，宣传动员（4月、5月）。召开动员大会，制定活动方案，明确活动重大意义，提高认识，统一思想，形成氛围。在此基础上，组织党员、干部职工集中学习，广泛讨论。

第二阶段，集中查摆（6月、7月）。结合先进性教育活动分析评议阶段方法要求，对照先进经验，从全县、全系统以及本单位实际出发，采取自查、帮查等有效形式，在思想观念、党性修养、精神状态、发展思路、发展措施、政策环境、工作作风、办事效率、经济社会发展业绩等方面，深入查摆，找出症结，挖出根源，认清危害。

第三阶段，研究对策（8月至10月）。针对前一阶段集中查摆出来的问题，层层献计献策，研究解决问题的办法，认真抓好落实整改。

第四阶段，总结验收（11月、12月）。对活动开展情况进行认真总结，如期上报总结报告，建立长效机制，巩固活动成果。局总支要组织工作组到各单位检查验收，检查验收的结果纳入年终单位目标考核和领导班子、领导干部年度考核体系之中。

四、推进措施

1、加强领导，明确责任。解放思想是加快发展的前提，是建设社会主义新农村、加强农村文化建设、永葆共产党员先进性的内在动力。开展“加快思想解放推进年”活动是深入贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议定神的重要载体。各单位必须高度重视，精本文来自文秘之音网心组织，切实强化领导。文体局成立活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，负责整个活动的组织、指导、检查、协调和督办工作。各单位要周密组织，主要领导靠前指挥，把责任落实到人头，确保活动有人抓、有人管，并及时反馈情况。各单位一把手是第一责任人，要高度负责，认真组织好本单位的活动。局党政班子成员要明确责任分工，认真抓好分管战线的推进活动。

2、把握原则，强化督查。各单位领导干部要起表率作用。要坚持把学习贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把献计献策贯穿始终，把改进工作贯穿始终，坚决杜绝形式主义。要把握活动的正确方向，坚持以正面引导、提高觉悟为主，以解决问题，讲求实效为主，以自我教育、自我改进为主。

3统筹兼顾，注重实效。开展“加快思想解放推进年”活动要与完成全年的各项工作任务结合起来，与做好本职工作结合起来，与改进党员干部的思想、纪律、作风结合起来，切实做到“两不误、两促进”。要紧紧围绕全县和文体系统的中心工作，把活动重点放在转观念、明思路、抓落实、促发展上，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，从而把活动的成果充分体现在促进全县各项事业快速发展上，以扎实有效的成果取信于民。

附：文体系统“加快思想解放推进年”活动领导小组及办公室成员名单

第二篇：加快思想解放推进年活动实施方案

“加快思想解放推进年”活动实施方案

为深入贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议精神，进一步推进文体系统思想解放，局总支决定，在全系统范围内组织开展“加快思想解放推进年”活动。为确保活动有序开展，取得实效，特制定本方案。

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，加强农村文体建设为主题，领导班子、领导干部为重点，结合文体工作“十一五”发展规划，通过动员宣传、学习讨论、深入查摆、认真整改等各种有效形式，动员组织全系统党员、干部和职工。进一步解放思想，更新观念，开拓创新，切实解决思想观念、发展思路、运行机制、工作作风等方面存在的影响和阻碍加快发展的突出问题，树立与时俱进的发展观，为繁荣发展绥棱文体事业，加快建设开放、富强、和谐、文明的新绥棱，提供强大的精神动力和思想保证。

二、目标任务

开展“加快思想解放推进年”活动总的目标是实现“五破除五树立”：一是破除在落后、困难面前，封闭保守、不思进取、瞻前顾后、无所作为的旧观念，树立知难而进、敢为人先、扩大开放、抢抓机遇的新观念；二是破除在发展思路上过度依赖比较优势，在发展理念上片面追求经济规模和速度的旧观念，树立面向市场、依靠科技、优化结构、诚信经营、科学发展的新观念；三是破除固守部门、局部狭隘利益和目光短浅的旧观念，树立顾全大局，转变职能，强化服务，为改革创造宽松环境、为建设绥棱美好明天奠基铺路的新观念；四是破除庸、懒、散、僵、浮等旧观念，树立干事创业、和衷共济、大胆创新、真抓实干的新观念，五是破除片面追求经济效益，只抓经济建设、忽视政治文明、精神文明和社会事业的旧观念，树立政治、经济、文化、社会全面和谐发展的新观念。

基层各单位要结合实际，区分层次，采取措施，有针对性地解决问题。在领导干部中要重点解决七个方面问题：一是工作标准降低，宗旨淡化，执政为民意识不强，与民争利的问题；二是不思进取，精神不振，满足现状，沾沾自喜，在急难新工作任务面前，麻木被动，不调研问策，习惯于行政命令，工作缺乏主动性，创造性的问题；三是心存贪念，为政不廉，自私心理严重，为自己，为亲属，为朋友谋利的问题；四是乱拉关系，跑官要官，不想事，不干事的问题；五是对事业单位改革顾虑重重、看摊守业，等靠心理严重，改革过程中私心杂念太多，造成国有资产流失的问题；六是学风不浓，知识本领陈旧、不适应时代发展要求，缺乏服务基层、服务群众、开拓创新意识，浮在上面多、深入基层调查研究少等“本领恐慌”和职能转变不到位的问题；七是政策法规落不实，依法行政不规范，态度生硬、方法粗暴，部门单位利益至上的问题。

在具体工作中，重点要在学经验、找差距、转观念、明思路、抓落实、促发展上狠下功夫。为扎实推进活动深入开展，要认真做好以下三方面工作：

一是开展集中学习讨论活动。在学习内容上，按照总支印发的《绥棱县文体系统2006学习规划》，重点学习《党章》、科学发展观、县委十三届二次全委（扩大）会议和“两会”精神等内容；在学习的形式上采取既有个人的分散自学，又有有组织的集中辅导学习等多种形式，丰富信息交流载体，增强学习的效果。把理论学习效果同深入实际结合起来，不断用理论武装头脑，用实践检验知识。从而达到学以致用、学用结合，努力在全系统上下形成解放思想、更新观念、加快发展的良好氛围和生动局面。各单位都要达到“五有”有学习规划、有学习记录、有学习材料、有学习笔记、有学习心得。

二是开展查摆整改活动。采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开民主生活会和不同类型、不同层次的座谈会等形式，向基层、社会征询意见和建议，认真查摆各单位、领导班子、干部党员存在的突出问题，采取有效措施集中整改。对集中查摆整改情况，各单位要写出总结报告，送交局活动办公室。

三是开展宣传活动。文化馆、展览馆、图书馆等窗口单位要充分发挥本单位的工作职能，采取有力措施，集中精力开展宣传攻势。文化馆、剧团要集中力量以活动中的好经验、好典型为原形创作出能够推动活动深入开展的文艺作品。展览馆、图书馆要结合本单位实际，通过文化下乡、文化进社区等方式采取设立展览板、发放活动宣传单等形式，广泛宣传发动，共同营造浓厚的舆论氛围。

三、方法步骤

整个活动从4月上旬开始，到12月底结束，分四个阶段。

第一阶段，宣传动员（4月、5月）。召开动员大会，制定活动方案，明确活动重大意义，提高认识，统一思想，形成氛围。在此基础上，组织党员、干部职工集中学习，广泛讨论。

第二阶段，集中

查摆（6月、7月）。结合先进性教育活动分析评议阶段方法要求，对照先进经验，从全县、全系统以及本单位实际出发，采取自查、帮查等有效形式，在思想观念、党性修养、精神状态、发展思路、发展措施、政策环境、工作作风、办事效率、经济社会发展业绩等方面，深入查摆，找出症结，挖出根源，认清危害。

第三阶段，研究对策（8月至10月）。针对前一

阶段集中查摆出来的问题，层层献计献策，研究解决问题的办法，认真抓好落实整改。

第四阶段，总结验收（11月、12月）。对活动开展情况进行认真总结，如期上报总结报告，建立长效机制，巩固活动成果。局总支要组织工作组到各单位检查验收，检查验收的结果纳入年终单位目标考核和领导班子、领导干部考核体系之中。

四、推进措施

1、加强领导，明确责任。解放思想是加快发展的前提，是建设社会主义新农村、加强农村文化建设、永葆共产党员先进性的内在动力。开展“加快思想解放推进年”活动是深入贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议定神的重要载体。各单位必须高度重视，精心组织，切实强化领导。文体局成立活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，负责整个活动的组织、指导、检查、协调和督办工作。各单位要周密组织，主要领导靠前指挥，把责任落实到人头，确保活动有人抓、有人管，并及时反馈情况。各单位一把手是第一责任人，要高度负责，认真组织好本单位的活动。局党政班子成员要明确责任分工，认真抓好分管战线的推进活动。

2、把握原则，强化督查。各单位领导干部要起表率作用。要坚持把学习贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把献计献策贯穿始终，把改进工作贯穿始终，坚决杜绝形式主义。要把握活动的正确方向，坚持以正面引导、提高觉悟为主，以解决问题，讲求实效为主，以自我教育、自我改进为主。

3统筹兼顾，注重实效。开展“加快思想解放推进年”活动要与完成全年的各项工作任务结合起来，与做好本职工作结合起来，与改进党员干部的思想、纪律、作风结合起来，切实做到“两不误、两促进”。要紧紧围绕全县和文体系统的中心工作，把活动重点放在转观念、明思路、抓落实、促发展上，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，从而把活动的成果充分体现在促进全县各项事业快速发展上，以扎实有效的成果取信于民。

第三篇：思想解放年

创新理念

加强管理 努力提升服务职能和发展水平

——府城镇开展“思想解放年”活动典型材料

安泽县府城镇党委

府城镇地处安泽县城所在地，是全县政治、经济、文化、信息中心，也是全县唯一的二类乡镇。全镇辖21个行政村、2个社区居委会，总人口3.1万人，镇域面积328平方公里。全镇共有26个党支部，843名党员。5月份以来，根据市委关于开展“思想解放年”活动的统一安排和部署，府城镇结合实际，精心组织，周密安排，紧紧围绕“五新”目标，开展了以“创新助推发展，强化管理为民”为主题的思想解放活动，效果明显，成绩突出，在思想观念、工作方式方法、载体创新等方面得到了有力提高。

一、围绕主题，精心安排，在大环境中落实到位，做好宣传动员工作

一是精心制定方案。结合我镇实际，研究制定《府城镇党委关于开展“思想解放年”活动的实施方案》，明确活动的指导思想、基本原则、目标任务和各阶段的方法步骤。

二是广泛宣传动员。成立镇“思想解放年”活动领导小组，并召开动员大会，引导广大干部职工提高认识，自觉参

与到活动中来。

三是认真组织学习。制定学习计划，将每周二定为学习日，重点学习十七届五中全会精神、文建明工作法（乡镇党委“3+2”工作法）、罗清宇同志在三届二中全体会议暨全市经济工作会议上的讲话精神、市委“四个年”活动精神等内容，努力营造时时、处处、人人学习的良好氛围。

四是加强培训。以党员活动室为阵地，以远程教育终端站点为平台，因地制宜，采取多种形式对农村党员进行专题培训，大力强化“五种意识”，破除“五种思想”。

二、创新载体，转变作风，在解放思想中求发展，确保活动取得实效

（一）加强队伍建设，为经济社会发展提供组织保障。一是加强领导班子建设。一方面强化党的基本理论学习、宗旨观念和群众路线教育，确保班子成员做到大是大非不含糊、公私利益不颠倒、真假面前不混淆、虚实分明不模糊。另一方面坚持与时俱进，加强学习，不断提升科学发展、驾驭全局的能力和水平。班子成员之间精诚团结、真诚相待、互谅互让，大事讲原则、小事讲风格，树立了团结合作、群众信赖的良好形象。二是加强基层组织和党员队伍建设。以“创先争优”和“双引领”活动为抓手，进一步建立健全基层党建工作责任制和教育、管理、服务党员长效机制，切实发挥基层党组织的核心作用。

（二）创新服务理念，推动镇域经济发展和社会稳定。

府城镇党委破除因循守旧、墨守陈规的封闭思想，坚持以“三网合一、三级联动”为载体，积极整合基层党建网、阳光农廉网、平安创建网网络资源，实施村级主动、镇村互动、县镇村三级联动，着力打造快捷高效、保障有力的便民服务体系。建设了120平米的镇党建联动服务中心、覆盖18个行政村的村级便民服务室，组建了以党员为骨干的5个便民服务小组，为群众提供政策咨询、矛盾纠纷、突发事件、技术培训等方面的服务。同时破除回避矛盾的畏缩思想，积极为群众解疑答惑。2011年以来，该镇110联动服务中心共接受群众求助事项107件，化解矛盾纠纷51起，为民办实事56起，为全镇转型跨越发展创造了良好的社会环境，成为全县创新社会管理的试点。

（三）发展特色产业，走产业化、规模化发展的新路子。府城镇党委立足县城实际，充分发挥党支部和党员在产业发展中的“双引领”作用。在特色养殖方面，重点培育石桥沟村特色养殖园区建设，总投资500余万元，养殖鹌鹑50万只、肉鸡30万只，切实起到了党员的引领作用，并辐射带动小黄村、风池村、高必村、孔村积极发展肉鸡和鹌鹑养殖。在规模种（栽）植方面，全镇种植优质玉米面积达到5.6万亩，粮食产量达2000万吨。共发展优质核桃5300亩，优质核桃成活率达到95%以上。在三产服务业方面，府城村破除封闭保守思想，强化开放创新意识，投资300万元组建了全县第一家物业管理服务公司，形成集商贸、建材、运输、餐饮、物流为一体的三产服务体系。该公司注重管理，专业要求严格，于7月21日对物业公司全体工作人员进行了为期3天的管理培训。与此同时，高必、神南、风池、第五、义唐等村也积极引导群众发展三产服务业，实现人均纯收入和劳动力投入“双过半”，使之成为县城周边村农民收入的主渠道。

（四）保障和改善民生，推动群众生产生活环境再优化。正确的思想决定着正确的行动，去年以来，镇党委狠抓了府城村、高必村、义唐村三个村的第二轮新农村建设。府城村城中村改造项目完成投资5000万元，完成建筑面积26000平米，一期工程全面完成；义唐村组建了工程吊运公司；高必村以投资入股的形式加盟高必砖厂，集体经济收入均在5万元以上；第五、桃寨、孔村三个省定推进村全面完成了绿化、硬化任务。各村都进一步在硬化、美化、净化、亮化上下功夫，切实巩固第一轮新农村建设成果。先后完成了十大富民工程和安全饮水、水泥路硬化、环境卫生整治等一大批实事好事，得到了全镇广大群众的一致赞许。

三、总结经验，寻找差距，在比学赶超中鼓舞斗志，再造佳绩

解放思想是一个阵痛过程，必须转变已经形成的思想和思维模式，打破一些固有的利益格局，才能从根本上开拓创新。在接下来的阶段中，我们要破除小进即满的思想，强化

跨越赶超意识，把“思想解放年”活动真正引向深入,把调研讨论成果转化为促进基层党组织有序发展的动力。

一是从观念转变上入手，着力解决“不想解放”的问题。满足于不出事情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏，这些正是影响和制约经济、社会发展的障碍。要树立“不进则退、慢进也是退”的意识，使干群从思想观念深处愿意立赶超之志、鼓奋进之气、兴跨越之举，推动我镇经济快速发展。

二是从方法运用上入手，着力解决“不会解放”的问题。不仅要有敢想、敢闯、敢比的胆量和气魄，更要有能谋、会干、善拼的技巧和水平。要运用各种方式方法，提高干群自身能力素质，使其能够关于运用解放思想这一法宝，创造性地开展工作。

三是从机制创新上入手，着力解决“不敢解放”的问题。一要进一步做好科学规范和有效工作机制，真正使多干事、干成事、干好事成为人生的追求。二要开展创先争优，设岗定责激励机制，对各自承担的岗位职责进行评比、考核，真正让先进成为榜样，成为示范，让落后成为耻辱，成为压力，以此调动全镇上下干部职工的工作积极性。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。今后，府城镇党委将团结带领全镇广大干部群众，继续解放思想，积极进取，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的成绩，努力为县

域经济社会又好又快发展创造良好的环境，为迎接党的十八大胜利召开打下坚实的基础！

第四篇：加快推进**教育现代化实施方案（2019-2022年）

津和党办发〔2019〕12号

关于印发《加快推进**教育现代化实施方案（2019-2022年）》的通知

区委、区政府各部门，区级、区属各机关党委（党组），各街道党政组织，区各人民团体党组，各有关单位：

《加快推进**教育现代化实施方案（2019-2022年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共**市**区委办公室

**市**区人民政府办公室

2019年7月1日

加快推进**教育现代化实施方案（2019-2022年）

为贯彻落实党中央、国务院战略部署，贯彻落实总书记视察**作出的重要指示和全国、我市教育大会精神，加快推进**教育改革发展步伐，确保新时代**教育现代化建设开好局、起好步，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）〉的通知》和《中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅关于印发<加快推进**教育现代化实施方案（2018-2022年）>的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以总书记对**工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实总书记视察**作出的重要指示及全国、我市教育大会精神，坚持立足当前、着眼长远，聚焦重点、带动全局，问题导向、改革创新，分类推进、突出特色的原则，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进教育公平和提高教育质量为时代主题，围绕加快推进教育现代化这一主线，聚焦**教育改革发展的战略性问题、紧迫性问题和人民群众关心的热点难点问题，统筹实施各项行动计划，着力调结构、补短板、强亮点，经过四年努力，确保我区教育主要发展指标位居全国同类城区前列，现代教育治理体系更加完善，教育改革发展成果更公平地惠及全区人民，教育服务区域经济社会发展的能力显著提高，为推动高质量发展、实现2035年**区教育现代化奋斗目标奠定坚实基础，为推进“三个着力”重要要求示范区、“五个现代化**”旗舰区、“品质**”建设，全力打造世界级智慧中央活力区提供有力的人才保障、智力支撑和文化引领。

二、重点任务

（一）实施新时代立德树人行动计划

1.全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入教育系统党员干部和教师培训必修课程，引导广大党员干部深刻理解掌握科学体系和丰富内涵，做到学思用贯通、知信行统一。把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。在中小学和中职学校持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动。教育系统各级党组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功。抓好统编教材使用、教案编写、教师培训和研究阐述。充分发挥思想政治理论课主渠道作用，建设一支可信、可敬、可靠、乐为、敢为、有为的思想政治理论课教师队伍，开展基于学科核心素养的思想政治课堂教学研究，创新教学手段，挖掘优秀案例，提升课程质量和吸引力，加强马克思主义理论教育。组织开展宣传教育、主题实践等系列活动，用身边鲜活事例展现真理力量，用党的创新理论武装引领学生。深入开展“习近平教育重要论述学悟行”等系列活动，广泛宣传党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想优秀案例。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区委组织部）

2.增强中小学德育针对性实效性。实施中小学德育创新改革工程，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动，引导中小学生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进学生全面而有个性地发展，加强中小学德育指南落地实施，将德育工作落细落小落实。强化中小学生文明礼仪、规范养成等教育。将社会主义核心价值观纳入中小学生发展核心素养和学业质量标准，融入学校教育全过程，梯次推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。深入开展理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深化“中国梦”、“扣好人生第一粒扣子”主题宣传教育，培养学生的爱国情怀，教育引导学生增强中华民族自豪感，热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，把“小我”融入“大我”，立志扎根人民、奉献国家。推进中小幼一体化德育体系构建，分学段落实育人目标，形成方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。实施德育资源挖掘项目，不断优化“三结合”协同育人机制，发挥学校党组织和群团组织的育人功能，发挥先进人物的示范引领和校史校风校训校歌的教育作用，健全全员育人、全过程育人和全方位育人机制。加强网络环境下德育工作。完善中小学生心理健康教育工作机制。（责任单位：区教育局）

3.创新劳动和实践育人模式。实施劳动育人工程，开足开好中小学劳动课程和劳动技术教育课程，积极创造条件，加大保障力度，提高课程质量，逐步实现校内校外劳动育人常态化，引导学生参加家庭劳动，落实以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新。推进普职融通，强化区劳动技术教育中心和中华职业中等专业学校的引领和服务职能，建设一批区级劳动教育示范基地和示范项目。深化中小学“实践课堂”建设与实施，培育一批实践课程、示范课程和精品课程，推动实践育人工作规范化组织、制度化运行、常态化发展。开展研学旅行活动，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以区情市情为主、高中阶段以市情国情为主的研学旅行活动体系，让学生在实践体验中拓展视野，了解社会，增长见识。完善志愿者服务体系。建立青少年校外实践活动档案信息库，开放推广“实践课堂”伴随式电子认证系统，将学生的动手实践能力和表现纳入综合素质评价指标体系。实施中小学课后服务项目，进一步完善课后服务制度，深入开展学生素质拓展课外活动，探索政府购买服务、服务性收费或代收费等方式多渠道筹措资金，为学生提供丰富多彩的课后服务内容，促进校内教育与校外教育有机衔接。（责任单位：区教育局）

4.加强和改进学校体育美育。实施学生体质健康提升工程，深化“小场地、大体育”实践探索，推进体育教学综合改革，强化体育家庭作业管理，实施“全员运动会”“体育趣味课课练”及新兴体育运动项目进校园等工程，开拓“一校一品”“一生多长”的新局面。以体育锻炼、健康教育、疾病防控为重点，开展健康素养提升行动、阳光体育运动推进行动、卫生健康促进行动，完善学校、社区、家庭“三结合”的长效机制，促进学生体质健康水平不断提升。对学生体质健康水平持续三年下降的学校，在教育督导评估中实行“一票否决”。到2022年，学生体质健康各项指标明显改善，95%的学生达到国家学生体质健康标准及格及以上等级，每名学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。实施青少年和幼儿足球推进项目，加强校园足球特色学校和教师队伍建设，完善小学、初中、高中三级联赛机制，构建校内竞赛、校际联赛、区域选拔一体化校园足球竞赛体系，推进幼儿和青少年校园足球发展。严格执行综合防控儿童青少年近视工作方案，推进学生视力健康教育、视力健康综合干预、教室光环境达标等系列项目，有效控制青少年近视发生率。到2022年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上。实施美育质量提升工程，以“高质量艺术教学发展项目”为抓手，综合分析音体美师资结构、自主发展、课堂教学等现状，探索课堂教学、校园文化和课外活动“三位一体”的艺术教育模式，搭建竞技和展示平台，促教师专业素养提升，促学生艺术素养形成，促进区域美育特色形成。实施中华优秀传统文化艺术传承学校创建项目，以班级为基础开展群体性艺术活动，将中华优秀传统文化实践纳入学校教学计划和学生综合素质评价体系，弘扬民族优秀文化传统，形成鲜明的美育特色。实施中华优秀语言文化传承与保护工程，举办经典诵读、书写书法、诗文创作等宣传展示和竞赛活动。与区非物质文化遗产保护中心等部门联合开展传统文化进校园活动，通过课程共建、资源共享、学生体验等形式，提升学生传统文化素养。（责任单位：区教育局、区体育局、区卫生健康委、区文化和旅游局）

5.加强生态文明教育。实施生态文明教育工程，开发生态文明教育区本和校本课程，组织生态文明教育主题实践活动，开展大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育，普及生态文明知识，弘扬生态环保文化，提升学生生态文明素养，形成健康文明的生活方式。将生态文明教育纳入学生综合素质评价体系，纳入教师教育培训内容，作为校长办学治校的重要考核指标。推进节约型校园、循环型校园、环境友好型校园建设，建设一批生态文明绿色校园，实现各级各类学校生态文明教育全覆盖。全面开展校园垃圾分类教育，将其融入教育教学体系和社会实践活动，探索建立长效机制，规范校园生活垃圾投放收集储存工作。（责任单位：区教育局、区生态环境局、区城市管理委）

（二）实施基本公共教育服务均等化行动计划

1.促进学前教育普惠提质。实施学前教育资源建设攻坚工程，坚持公办、民办并举，采取改扩建、新建和提升改造等措施，补足学前教育学位缺口，确保到2020年全区学前教育三年毛入园率超过85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）超过80%。对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理，2019年底整改到位。新建小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。严格按照相关规定对新建小区配套幼儿园进行筛查，做到应配必配、应建必建、应收必收。充分利用盘活的闲置楼宇、腾退的党政机关办公用房、公共服务设施等资源，通过法定程序改变使用功能，改建为幼儿园。按照普惠性民办园认定标准、补助标准，开展普惠性民办园等级评定工作，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。实现幼儿园视频监控系统全覆盖，保护幼儿健康发展。实施幼儿园教师和保育员能力提升计划，确保2020年实现幼儿园教师和保育员全员持证上岗。对幼儿园各岗位人员开展具有针对性和实效性的专业培训，不断提高幼儿园保教质量。结合实际合理核定公办园教职工编制。公办园经区编制部门批准录用的非在编教师工资由区财政予以保障，做到同工同酬。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。加强对民办托幼点的备案管理。开展无证幼儿园专项治理，到2019年底全部整改到位。规范发展民办幼儿园，稳步实施分类管理改革，坚决遏制过度逐利行为。遵循幼儿身心发展规律，科学合理安排幼儿园一日生活，以游戏为基本活动，培养幼儿的学习品质与核心素养。深化幼儿哲学启蒙教育研究与实践，提炼推广实践成果。将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，突出质量监管和评价指导常态化、动态化，做好幼小衔接工作，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。（责任单位：区教育局、规划和自然资源局**分局、区住房建设委、区机关事务管理局、区政务服务办、区财政局、区人社局、各街道）

2.推进义务教育优质均衡发展。探索通过户籍政策调整、优化学区及学校布局、扩大资源输出等途径，逐步破解区域教育资源高密承载问题。严格学校建设标准，统一采购与个性配备相结合，满足各类学校教学设施和设备需求。全面完成第三轮义务教育学校现代化标准建设任务，统筹推进义务教育高位优质均衡发展，落实区内学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一。创新学区化和学校联盟等办学模式，完善小学与初中纵向衔接、同学段学校横向融合的大学区管理模式，促进优质教育资源共享。探索实施义务教育教师“区管校聘”，完善区域内义务教育阶段教师、校长交流轮岗机制，健全激励措施，加强过程管理。实行教师“走教”制度，对交流轮岗的校长、教师（含“走教”教师）给予相关补贴。实施公办初中质量提升工程，建立区域义务教育学校发展共同体和学区管理平台，通过名师名校长带动、学区化办学等方式，全面提升公办初中办学水平和教育质量。实施名师名课培育工程，开展教师网上“晒课”、“优课”评选、技能大赛等活动。完善区教研、学校联盟教研、互助共同体教研、学区片教研及其考核评价办法，挖掘、整合、重构学区内现有优质特色教育资源，借助校际网络同步教学项目逐步建成区域义务教育视频课程体系，完善数据分析跟踪系统，推进网络教研。严格执行义务教育各学科质量标准，健全义务教育质量监测制度。对中小学体育、美育与艺术教育、科学与德育等开展专项督导。（责任单位：区教育局、公安**分局、规划和自然资源局**分局、区住房建设委、区人社局、区财政局）

3.推进优质品牌高中建设。实施优质品牌高中建设工程，通过开放课堂、课程教学改革、数字化校园、校园文化建设等项目，培育办学优质、特色鲜明、示范效应强的优质品牌高中。加强普通高中学科特色课程基地建设，开展基于学科核心素养的学科教学指导。发挥特色高中学校示范引领作用，推广特色高中建设经验。加强普通高中创新人才培养，采取联合开发课程、开放学术资源、高中生参与高校科学实验及课题研究、探索开设大学先修课程等方式，对学有余力的高中学生进行联合培养。指导各高中校制定高考改革校本实施方案，改进教育教学管理，完善“选课”“走班”教学机制。探索建立普通高中学生发展指导制度，开展学生职业生涯规划教育，增强学生选课的针对性、合理性。召开普通高中课程设置、选课走班、学生发展指导等专题研讨会，交流和推广经验成果。（责任单位：区教育局）

4.保障特殊群体的平等受教育权利。推进第二期特殊教育提升计划，突出“普特融合、医教结合、康教一体、快乐生活”区域特殊教育特色。在残疾学生较多的普通中小学设立特殊教育资源教室。实行残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育，义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准不低于10000元。统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女在公办小学就读。（责任单位：区教育局、区卫生健康委、区财政局、区残联）

5.提升继续教育服务能力。加快学习型城区建设，协同推进学习资源建设、开放与共享。开展学分银行建设，制定实施学习成果认定与学分转换细则，推广市民终身学习卡，为市民提供学习成果积累与转换服务。发挥社区教育示范区引领作用，完善以社区学院为龙头、社区学校为骨干、社区学校分校为基础的社区教育三级办学体系，发挥街道与社区的主体职能，积极探索社区教育四级办学体系。加强老年大学基础设施建设，推进高水平老年大学建设。（责任单位：区教育局、各街道）

（三）实施职业教育产教融合行动计划

1.加快现代职业教育体系建设。落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。构建技能人才培养体系，依托**市中职学校能力提升建设项目，将职业学校特色专业做优做强。搭建学生多样化成长成才“立交桥”，鼓励学生参加各级各类职业技能大赛，促进大赛成果转化，全面提升区域职业教育的影响力和服务水平。支持普通高中与中职学校资源共享、课程共建、教师互动、学分互认，构建普职融合、衔接贯通的人才培养机制。（责任单位：区教育局、区人社局）

2.完善职业教育办学体制机制。实施产教融合深化工程，坚持政府主导、教育部门主管、行业企业主办的职业教育发展特色和优势，对接产业转型升级和民生改善需求，完善产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”产教融合机制。深化校企合作产教融合，在人才培养方案、课程建设、学生课堂实践、教师进企业、专家进校园等方面进行合作，培养旅游前沿技能人才，服务区域经济社会发展。（责任单位：区教育局、区人社局、区文化和旅游局）

3.深化工学结合人才培养模式改革。完善德技并修、工学结合的育人机制，优化专业设置，形成具有职业教育特色的人才培养模式。改善实训条件，多途径、多形式加强校内外实训实习基地建设。开展“大国工匠进校园”活动，培育和传播崇尚劳动、敬业守信、勇于创新、精益求精的工匠精神。坚持以服务就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。（责任单位：区教育局、区人社局）

4.推进职业教育东西部协作。采取区域系统援建、品牌整体输出、专业结对共建、师资订制培训、学生定向培养等模式，助推中西部地区打赢脱贫攻坚战。围绕职业教育专业建设和学生教育与发展、教师能力提升等方面，加强与甘肃省对口帮扶地区合作交流，并结合当地产业发展实际用工需求，做好就业技能和帮扶培训。（责任单位：区教育局、区合作交流办、区人社局）

（四）实施新时代教师队伍建设行动计划

1.加强师德师风建设。把建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍作为学校建设的基础性工作，始终抓紧抓好。实施师德师风建设工程，把师德师风作为教师准入的基本要求，评价教师队伍素质的第一标准，及教师绩效考核、考核、职务聘用与晋升、进修深造、评优奖励的首要内容，坚持严格制度规定和日常教育督导相结合，推动师德师风建设常态化、长效化、全覆盖、无死角。以“厚植弘扬师德风尚、做新时代党和人民满意的好老师”为主题，创新开展网络培训示范班等形式多样的师德教育，坚持把政治理论修养放在首位，突出加强理想信念教育，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，带头践行社会主义核心价值观，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者。按照国家有关规定，加大教师表彰力度。开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，组建师德宣讲团，树立先进典型，宣传教育名家、优秀教师的模范事迹，弘扬高尚师德，培育接续优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化。推行师德考核负面清单制度，健全师德失范行为监测报告机制，建立教师个人信用记录和违反师德行为联合惩戒制度，从严查处在职教师违规收受礼品礼金、有偿补课、学术不端等行为。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区人社局）

2.加大教师培养培训力度。持续推进基础教育“未来教育家”奠基工程、“未来教育家”行动计划、学科领航教师培养工程、优秀青年校长助推计划。坚持“量身设计、高端引领、面向未来、追求卓越”原则，大力推进第二期教育领军人才培养工程建设，努力建设一支具有先进教育理念、国际教育视野、超前发展意识和教育创新能力且个性鲜明、风格独特、能够引领全区基础教育改革与发展，能在全市乃至全国产生显著影响的教育家型校长和教师队伍。完善**区优秀教育人才队伍“塔式结构”培养模式，即：以区级学科带头人为塔基；以名校（园）长、名教师培养人和学科首席教师为塔体；以教育领军人才为塔顶，形成科学、合理的教育人才队伍梯次结构。组织好中小学全员第六周期继续教育培训，提高培训的针对性、实效性。完善**区教育系统人才培养机制，出台人才管理办法。（责任单位：区教育局、区委组织部、区人社局）

3.创新教师管理方式。每年根据实际需要，安排一定比例的岗位专门用于公开招聘幼儿教师。创新和规范中小学教师编制配备，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。推行中小学校长职级制改革。建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，突出教育教学实绩。创新教师入职培养机制，进一步完善新入职教师规范化培训标准，推进新任教师“双证”上岗制度。创新专业教师招聘办法，在面试环节突出试讲、说课等能力测试，提高面试分值比重，招聘适教、乐教、善教的教师。（责任单位：区教育局、区委组织部、区人社局）

4.保障教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，落实上级制定的每一项工资福利待遇政策。统筹推进义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。对义务教育学校进行考核，对考评绩效奖励进行差异化分配。（责任单位：区教育局、区人社局、区财政局）

（五）实施教育信息化2.0行动计划

1.打造教育信息化升级版。构建**特色的“互联网+教育”大平台，推进优质教育资源和教育大数据全域覆盖。优化**教育“云数据平台”和“应用生态圈”功能，打造应用接入便捷、数据流转流畅、业务持续优化的区域教育信息化新生态。推进“三通两平台”应用与人才培养新模式的创新融合，实现优质教育资源与网络教育服务新模式的应用融合，探索信息化校园建设与教育治理新模式的发展融合。依托大数据收集、处理、分析、反馈与改进流程，为学生、家长、教师、教育管理者和决策者提供教育大数据可视化智能分析平台，提升大数据分析服务能力。依托国家数字教育资源公共服务体系和**市教育资源平台，面向全体师生和家长提供学科教学、能力培养、升学指导、生涯规划、家庭教育等优质资源，建成学习全轨迹、教学类型全覆盖、教学支持全程化、教学服务全方位、平台标准全开放的一站式学习的平台。健全数据交换与贯通的技术规范和制度规范。加强信息化校园标准体系建设，创设适应智慧教育和教育现代化发展需求的校园环境。（责任单位：区教育局、区委网信办）

2.推进信息技术与教育深度融合。深化以学习者为中心的教学模式，推进人工智能、大数据技术在教与学过程中的深度应用，为课内课外、线上线下实施差异化、个性化教学提供支撑。发挥信息技术在优质资源共享、干部培训管理、教育活动开展、学习数据采集、学生自主学习和发展性评价等方面的作用，扩大信息技术与教育教学活动的融合广度。加快推进基于物联网的教学空间信息化、智能化改造工作。开展中小学同步课堂、名师微课、网络直播等活动，广泛推送**优质教育资源，共享教学智慧。全面提升师生信息素养，将信息素养、创新意识、创新能力和数字化学习习惯培养纳入学生全面发展和育人全过程，引导教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革。提高教育管理者信息化领导力，建立“一把手”责任制，设立“首席信息官”，加强管理者的网络安全意识，确保网络信息和教育基础数据安全。（责任单位：区教育局）

3.提升教育信息化治理能力。实施教育治理优化项目，利用**教育“云数据平台”实现教育基础数据的集中存储、授权开发和有序共享。完善区域教育数据标准规范，实现一数一源和伴随式数据采集，促进区域内教育数据分级分层有效共享，服务教育教学与管理全过程。联合高校、科研机构等教育各领域专家，共同开展数据挖掘工作，破解个性化教与学研究、教育资源配置分析、校园安全态势感知等难点问题，通过统计数据联动比对、督导评估动态监测、事中事后协同监管等方法，实现过程化数据动态采集、学习效果实时诊断分析和精准的教学绩效评价，促进教育与管理的精细化、科学化。（责任单位：区教育局）

（六）实施京津冀教育协同发展行动计划

1.深化京津冀教育合作共建。落实京津冀协同发展国家战略，与京冀两地开展教育合作与交流,融合先进教科研与德育、体育、美育理念，加强合作、交流和互动，举办参观互访、教学观摩、研修培训、竞赛展示等交流活动，促进京津冀地区教育教学研究共同发展，形成三地青少年协同发展新格局，推动三地优势互补、合作共赢、协同发展。构建京津冀职业教育协同发展共同体，建立职业教育学习成果互通互认机制，形成与京津冀产业升级相适应的技术技能人才培养培训体系。充分利用“京津冀酒店专业联盟”“京津冀餐饮烹饪联盟”等平台，加强京津冀职业教育各界的合作与交流。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区人社局）

2.实施支持雄安新区教育发展项目。鼓励中小学采取结对帮扶、委托管理等方式，支持雄安新区提升办学水平。发挥职业教育优势特色，在技能培训、校际合作、数字资源应用、干部教师培养培训等领域，与雄安新区开展深度合作。（责任单位：区教育局）

（七）实施扩大教育对外开放行动计划

1.深化国际教育合作。加强教育国际交流与合作，拓展路径，创新方式，促进交流合作方式从单向学习转向双向交流，从碎片化、随机化转向系统化、科学化。健全教育国际化工作机制，引进STEAM课程等国际先进教育理念，开展深层次系列主题培训，在实践中逐步整合教学资源，转变教师角色，改革传统教学方式。加强国际理解教育，打造精品课程，提高教师的国际理解素养，培养学生对中华文化的认同，提升与其他国家交往的技能与行为规范，建立“立足中国、胸怀世界、和谐共生”的基本价值观。鼓励师生参加社会实践与科学研究等国际化合作项目，提高科研水平和对外合作交流能力。（责任单位：区教育局、区合作交流办）

2.加强教育人文交流。扩大各类教师公派出国留学和访学交流，将教师境外研修纳入继续教育。增强学生境外研学旅行的课程性、设计性、目的性，引导学生在互学互鉴中讲好中国故事、传播中国声音、展示**形象、分享本校特色。加强对外汉语推广和孔子课堂建设。搞好友好城市中外学生国际夏（冬）令营、体育美育交流活动，深化中外青少年友好交流。充分利用世界智能大会、**教育国际推介会、**教育对外交流研讨会等平台，提升**教育的国际影响力。（责任单位：区教育局、区合作交流办）

（八）实施深化教育领域综合改革行动计划

1.推进教育综合改革实验区建设。深化与中国教育科学研究院合作，充分利用国家级教育智库专家资源，优化院区合作机制，不断增强实验项目的科学性、前瞻性、可行性和发展性。以“奠基未来”区域教育核心理念为引领，聚焦区域教育综合改革发展思路和总体目标，加强项目协同与融合，拓展项目实施的路径和方法，力争改变传统课堂教学面貌，形成具有一定影响力的**教学模式，构建分学段分学科课程体系，实现学校发展的获益感、教师成长的幸福感、学生全面发展的成就感显著提升，促进**教育高质量发展。（责任单位：区教育局）

2.深化考试招生制度改革。完善义务教育免试就近入学制度，切实保障适龄少年接受义务教育的权利。建立健全小学生综合素质评价制度。完善公办初中招生多校划片、随机派位机制。改革民办初中招生办法，规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入统一管理，与公办学校同步招生。（责任单位：区教育局）

3.大力支持民办教育发展。持续推进民办学校分类管理改革，实行非营利性和营利性民办学校分类管理，健全差别化扶持政策体系，鼓励社会力量兴办教育。加强民办学校办学行为规范管理，义务教育阶段不得设立营利性民办学校，规范公办学校举办或参与举办民办学校的行为。落实民办学校信息公开机制，建立健全联合执法机制，强化民办教育督导。全面推行校外培训机构“白名单”制度，公布通过审批登记的校外培训机构名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年报公示情况及时更新，推进校外培训机构专项治理常态化，建立联合监管长效机制，加强对校外培训机构的协同治理，坚决纠正校外培训机构“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良倾向，进一步规范校外培训机构办学行为。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区政务服务办、区市场监管局、各街道）

4.健全现代教育治理体系。以学校章程建设为统领，理顺和完善现代学校规章制度体系。实施并完善基础教育公共服务标准，全面建成**区教育系统公共服务综合标准化体系，提升学校治理的标准化和法治化水平。深化教育领域“放管服”改革和“管办评”分离，明确职责清单，扩大学校办学自主权，确保行政监管到位且不缺位、不越位。优化学校内部治理结构，探索实行党组织领导下的校长负责制。健全教师、学生、家长和社会人士等参与学校办学理念更新、校园文化建设、内部治理监督的机制和渠道，建构科学、民主、有效的现代教育治理体系。实施校园欺凌预防综合治理项目，建立健全预防和治理校园欺凌指标评价体系，构建长效机制，积极创建并评选校园欺凌防治示范区、示范校，建设平安阳光校园，打造无校园欺凌城区。加强学校食品安全与营养健康管理，实行学校食品安全校（园）长负责制，严格监督、检查机制，引进第三方购买服务，提高整体工作水平，保证学生集中用餐质量、促进学生健康成长。（责任单位：区教育局、区委组织部、公安**分局、区市场监管局、区卫生健康委、区财政局）

三、组织实施

（一）全面加强党对教育工作的领导

坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。开展“**”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为教育改革发展提供坚强政治、思想和组织保证。充分发挥学校基层党组织的思想引领作用和教师党员的先锋模范作用，为办好人民满意的教育提供坚强的思想保障。把握新时代主题，发挥好党联系人民群众的桥梁和纽带作用。切实加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化责任担当，进一步加强作风建设，努力营造教育系统风清气正的政治生态。（责任单位：区教育局、区委组织部）

（二）推进工作落实

完善跨部门统筹协调机制，加强部门间政策衔接，明确责任分工，强化组织实施，形成部门协商、上下联动、各方协同的工作推进机制，强化工作实施的整体性、协调性和实效性。组织部门要把落实教育优先发展作为领导班子绩效考核的重要内容和领导干部提拔晋升的重要依据。宣传、文化部门要大力宣传教育改革发展的成就经验和先进典型，提供更多有益于青少年身心发展的精神产品，营造良好的舆论氛围和社会环境。发展改革、财政、人力社保、编制等部门要细化、完善相关配套政策措施，全力支持教育现代化建设。其他各有关部门和群团组织要结合各自职能，为教育事业发展创造有利条件。各学校要强化责任，主动与教育现代化对标对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。在教育现代化推进过程中，要坚持从实际出发，因地制宜，突出重点，进一步细化主攻方向和具体任务，建立重点工程项目任务台账，明确时间表、路线图、责任人，实行挂账销号，合力抓好贯彻落实。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区文化和旅游局、区教育局、区发展改革委、区财政局、区人社局、区委编办）

（三）完善教育经费保障机制

合理划分教育领域财政事权和支出责任，依法落实区政府教育支出责任，健全教育预算拨款制度和投入机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。坚持保基本、补短板、促公平、提质量，优化教育经费支出结构。拓宽教育经费筹措渠道，鼓励社会力量捐资兴学。完善教育经费预算拨款制度和内部审计机制，提高教育经费使用效益。建立覆盖教育经费使用管理全过程的监管体系，全面实施绩效管理，厉行勤俭节约办教育。（责任单位：区教育局、区发展改革委、区财政局、区审计局）

（四）强化督导评估

完善教育督导体制机制，加强教育督导评估队伍建设，建立教育督导与教育行政执法有机联动机制。推动中小学和幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，建立兼职责任督学工作补助制度。对教育现代化建设重点工程项目加强跟踪检查，建立定期总结通报机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中出现的问题，确保各项工作一抓到底，抓出成效。组织开展第三方评估，将教育现代化重点工程项目落实情况纳入学校履行教育职责考核评价的重要内容、对行动迟缓、措施不力、缺乏成效的，将依法依纪追究责任。（责任单位：区教育局、区政府教育督导室等相关部门）

附件：加快推进**教育现代化任务清单（2019-2022年）

中共**市**区委办公室

2019年7月3日印发

附件

加快推进**教育现代化任务清单（2019-2022年）

主要任务

序号

落实举措及标志性成果

进度安排

责任单位

（一）实施新时代立德树人

行动计划

全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党员干部与教师培训必修课程。把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动。把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功。抓好统编教材使用、教案编写、教师培训和研究阐述。发挥思想政治理论课主渠道作用。深入开展“习近平教育重要论述学悟行”等系列活动，广泛宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想优秀案例。

持续推进

区教育局、区委宣传部、区委组织部

增强中小学德育针对性实效性。实施中小学德育创新改革工程，加强中小学德育指南落地实施。将社会主义核心价值观纳入中小学生发展核心素养和学业质量标准。深入开展理想信念教育，深化主题宣传教育，教育引导学生立志扎根人民、奉献国家。推进中小幼一体化德育体系构建。实施德育资源挖掘项目，不断优化“三结合”协同育人机制。健全全员育人、全过程育人和全方位育人机制。加强网络环境下德育工作。完善中小学生心理健康教育工作机制。

持续推进

区教育局

创新劳动和实践育人模式。实施劳动育人工程，开足开好中小学劳动课程和劳动技术教育课程，引导学生参加家庭劳动。推进普职融通，建设一批区级劳动教育示范基地和示范项目。深化中小学“实践课堂”建设与实施，推动实践育人工作规范化组织、制度化运行、常态化发展。开展研学旅行活动。完善志愿者服务体系。建立青少年校外实践活动档案信息库，开放推广“实践课堂”伴随式电子认证系统。实施中小学课后服务项目，促进校内教育与校外教育有机衔接。

持续推进

区教育局

（一）实施新时代立德树人

行动计划

加强和改进学校体育美育。实施学生体质健康提升工程，深化“小场地、大体育”实践探索。开展健康素养提升行动、阳光体育运动推进行动、卫生健康促进行动，完善“三结合”学生体质健康促进工作长效机制。到2022年，学生体质健康各项指标明显改善，95%的学生达到国家学生体质健康标准及格及以上等级，每名学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长。实施青少年和幼儿足球推进项目，构建校内竞赛、校际联赛、区域选拔一体化校园足球竞赛体系。严格执行综合防控儿童青少年近视工作方案，推进学生视力健康教育、视力健康综合干预、教室光环境达标等系列项目，到2022年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上。实施美育质量提升工程，以“高质量艺术教学发展项目”为抓手，探索课堂教学、校园文化和课外活动“三位一体”的艺术教育模式。实施中华优秀传统文化艺术传承学校创建项目。实施中华优秀语言文化传承与保护工程，开展传统文化进校园活动，提升学生传统文化素养。

持续推进

区教育局、区体育局、区卫生健康委、区文化和旅游局

加强生态文明教育。实施生态文明教育工程，提升学生生态文明素养。将生态文明教育纳入学生综合素质评价体系，纳入教师教育培训内容，作为校长办学治校的重要考核指标。推进节约型校园、循环型校园、环境友好型校园建设，创建绿色学校，实现各级各类学校生态文明教育全覆盖。全面开展校园垃圾分类教育，将其融入教育教学体系和社会实践活动，探索建立长效机制，规范校园生活垃圾投放收集储存工作。

持续推进

区教育局、区生态环境局、区城市管理委

（二）实施基本公共教育服务均等化行动计划

（二）实施基本公共教育服务均等化行动计划

促进学前教育普惠提质。实施学前教育资源建设攻坚工程，确保到2020年全区学前教育三年毛入园率超过85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）超过80%。对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理，2019年底整改到位。严格按照相关规定对新建小区配套幼儿园进行筛查。开展普惠性民办园等级评定工作。实现幼儿园视频监控系统全覆盖。实施幼儿园教师和保育员能力提升计划。合理核定公办园教职工编制。对民办托幼点进行备案管理。开展无证幼儿园专项治理，到2019年底全部整改到位。规范发展民办幼儿园。科学合理安排幼儿园一日生活。深化幼儿哲学启蒙教育研究与实践。将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴。做好幼小衔接工作。

持续推进

区教育局、规划和自然资源局**分局、区住房建设委、区机关事务管理局、区政务服务办、区财政局、区人社局、各街道

推进义务教育优质均衡发展。逐步破解区域教育资源高密承载问题。严格学校建设标准。全面完成第三轮义务教育学校现代化标准建设任务。创新学区化和学校联盟等办学模式，促进优质教育资源共享。探索实施义务教育教师“区管校聘”，完善区域内义务教育教师、校长交流轮岗机制。实行教师“走教”制度。实施公办初中质量提升工程、名师名课培育工程。借助校际网络同步教学项目逐步建成区域义务教育视频课程体系。严格执行义务教育各学科质量标准，健全义务教育质量监测制度。

持续推进

区教育局、公安**分局、规划和自然资源局**分局、区住房建设委、区人社局、区财政局

推进优质品牌高中建设。实施优质品牌高中建设工程，发挥特色高中学校示范引领作用。加强普通高中学科特色课程基地建设和普通高中创新人才培养。制定高考改革校本实施方案，探索建立普通高中学生发展指导制度。推广普通高中课程设置、选课走班、学生发展指导经验成果。

持续推进

区教育局

保障特殊群体的平等受教育权利。推进第二期特殊教育提升计划，突出区域特殊教育特色。设立特殊教育资源教室。实行残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育，义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准不低于10000元。统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女在公办小学就读。

持续推进

区教育局、区卫生健康委、区财政局、区残联

提升继续教育服务能力。加快学习型城区建设，协同推进学习资源建设、开放与共享。开展学分银行建设，为市民提供学习成果积累与转换服务。发挥社区教育示范区引领作用，探索社区教育四级办学体系。推进高水平老年大学建设。

持续推进

区教育局、各街道

（三）实施职业教育产教融合行动计划

（三）实施职业教育产教融合行动计划

加快现代职业教育体系建设。落实职业院校学历教育与培训并举的法定职责。构建技能人才培养体系，将职业学校特色专业做优做强。搭建学生多样化成长成才“立交桥”，全面提升区域职业教育的影响力和服务水平。支持普通高中与中职学校资源共享、课程共建、教师互动、学分互认，构建普职融合、衔接贯通的人才培养机制。

持续推进

区教育局、区人社局

完善职业教育办学体制机制。实施产教融合深化工程，坚持政府主导、教育部门主管、行业企业主办的职业教育发展特色和优势，对接产业转型升级和民生改善需求，完善产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”产教融合机制。深化校企合作产教融合，在人才培养方案、课程建设、学生课堂实践、教师进企业、专家进校园等方面进行合作，培养旅游前沿技能人才，服务区域经济服务发展。

持续推进

区教育局、区人社局、区文化和旅游局

深化工学结合人才培养模式改革。完善德技并修、工学结合的育人机制，优化专业设置，形成具有职业教育特色的人才培养模式。改善实训条件，多途径、多形式加强校内外实训实习基地建设。开展“大国工匠进校园”活动。坚持以服务就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。

持续推进

区教育局、区人社局

推进职业教育东西部协作。采取区域系统援建、品牌整体输出、专业结对共建、师资订制培训、学生定向培养等模式，助推中西部地区打赢脱贫攻坚战。围绕职业教育专业建设和学生教育与发展、教师能力提升等方面，加强与甘肃省对口帮扶地区合作交流，并结合当地产业发展实际用工需求，做好就业技能和帮扶培训。

持续推进

区教育局、区合作交流办、区人社局

（四）实施新时代教师队伍建设行动计划

（四）实施新时代教师队伍建设行动计划

加强师德师风建设。把建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍作为学校建设的基础性工作。实施师德师风建设工程，创新开展师德教育，加大教师表彰力度。组建师德宣讲团，树立先进典型，弘扬高尚师德，培育接续优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化。推行师德考核负面清单制度，健全师德失范行为监测报告机制，建立教师个人信用记录和违反师德行为联合惩戒制度，从严查处在职教师违规收受礼品礼金、有偿补课、学术不端等行为。

持续推进

区教育局、区委宣传部、区人社局

加大教师培养培训力度。持续推进基础教育“未来教育家”奠基工程、“未来教育家”行动计划、学科领航教师培养工程、优秀青年校长助推计划。大力推进第二期教育领军人才培养工程建设，努力建设教育家型校长和教师队伍。完善**区优秀教育人才队伍“塔式结构”培养模式。组织好中小学全员第六周期继续教育培训。进行**区教育系统人才培养机制，出台人才管理办法。

持续推进

区教育局、区委组织部、区人社局

创新教师管理方式。安排一定比例的岗位专门用于公开招聘幼儿教师。创新和规范中小学教师编制配备，采取多种形式增加教师总量。推行中小学校长职级制改革。建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，突出教育教学实绩。创新教师入职培养机制，进一步完善新入职教师规范化培训标准，推进新任教师“双证”上岗制度。创新专业教师招聘办法，在面试环节突出试讲、说课等能力测试，提高面试分值比重，招聘适教、乐教、善教的教师。

持续推进

区教育局、区委组织部、区人社局

保障教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，落实工资福利待遇政策。统筹推进义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平提供数据依据。每年，对义务教育学校进行考核，对考评绩效奖励进行差异化分配。

持续推进

区教育局、区人社局、区财政局

（五）实施教育信息化2.0行动计划

打造教育信息化升级版。构建**特色的“互联网+教育”大平台，推进优质教育资源和教育大数据全域覆盖。优化**教育“云数据中心”和“应用生态圈”功能。推进“三通两平台”应用与人才培养新模式的创新融合，实现优质教育资源与网络教育服务新模式的应用融合，探索信息化校园建设与教育治理新模式的发展融合。提升大数据分析服务能力，建成能为全体学习者提供学习全轨迹、教学类型全覆盖、教学支持全程化、教学服务全方位、平台标准全开放的一站式学习的平台。健全数据交换与贯通的技术规范和制度规范。加强信息化校园标准体系建设，创设适应智慧教育和教育现代化发展需求的校园环境。

持续推进

区教育局、区委网信办

推进信息技术与教育深度融合。深化以学习者为中心的教学模式，推进人工智能、大数据技术在教与学过程中的深度应用。扩大信息技术与教育教学活动的融合广度。开展中小学同步课堂、名师微课、网络直播等活动，广泛推送**优质教育资源，共享教学智慧。全面提升师生信息素养，加强管理者网络安全意识，确保网络信息和教育基础数据安全。

持续推进

区教育局

提升教育信息化治理能力。实施教育治理优化项目，利用**“云数据平台”实现教育基础数据的集中存储、授权开发和有序共享。完善区域教育数据标准规范，实现一数一源和伴随式数据采集，促进区域内教育数据分级分层有效共享。联合高校、科研机构等教育各领域专家，共同开展数据挖掘工作，破解难点，实现过程化数据动态采集、学习效果实时诊断分析和精准的教学绩效评价，促进教育与管理的精细化、科学化。

持续推进

区教育局

（六）实施京津冀教育协同发展行动计划

深化京津冀教育合作共建。落实京津冀协同发展国家战略，与京冀两地开展教育合作与交流，促进京津冀地区教育教学研究共同发展，形成三地青少年协同发展新格局。构建京津冀职业教育协同发展共同体，建立职业教育学习成果互通互认机制，形成与京津冀产业升级相适应的技术技能人才培养培训体系，加强京津冀职业教育各界的合作与交流。

持续推进

区教育局、区发展改革委、区人社局

实施支持雄安新区教育发展项目。鼓励中小学校采取结对帮扶、委托管理等方式，支持雄安新区提升办学水平。发挥职业教育优势特色，在技能培训、校际合作、数字资源应用、干部教师培养培训等领域，与雄安新区开展深度合作。

持续推进

区教育局

（七）实施扩大教育对外开放行动计划

深化国际教育合作。加强教育国际交流与合作，促进交流合作方式从单向学习转向双向交流，从碎片化、随机化转向系统化、科学化。健全教育国际化工作机制，引进国际先进教育理念，开展深层次系列主题培训。加强国际理解教育，打造精品课程，提高教师的国际理解素养，提升学生与其他国家人们交往的技能与行为规范。鼓励师生参加社会实践与科学研究等国际化合作项目，提高科研水平和对外合作交流能力。

持续推进

区教育局、区合作交流办

加强教育人文交流。扩大各类教师公派出国留学和访学交流，将教师境外研修纳入继续教育。增强学生境外研学旅行的课程性、设计性、目的性。加强对外汉语推广和孔子课堂建设。搞好友好城市中外学生国际夏（冬）令营、体育美育交流活动，深化中外青少年友好交流。充分利用世界智能大会、**教育国际推介会、**教育对外交流研讨会等平台，提升**教育的国际影响力。

持续推进

区教育局、区合作交流办

（八）实施深化

教育领域

综合改革

行动计划

推进教育综合改革实验区建设。深化与中国教育科学研究院合作，不断增强实验项目的科学性、前瞻性、可行性和发展性。加强项目协同与融合，拓展项目实施的路径和方法，力争改变传统课堂教学面貌，形成具有一定影响力的**教学模式，构建分学段分学科课程体系。

持续推进

区教育局

深化考试招生制度改革。完善义务教育免试就近入学制度，切实保障适龄少年接受义务教育的权利。建立健全小学生综合素质评价制度。完善公办初中招生多校划片、随机派位机制。改革民办初中招生办法，规范民办义务教育学校招生管理，将民办义务教育学校招生纳入统一管理，与公办学校同步招生。

持续推进

区教育局

大力支持民办教育发展。持续推进民办学校分类管理改革，鼓励社会力量兴办教育。加强民办学校办学行为规范管理，强化民办教育督导。全面推行校外培训机构“白名单”制度，推进校外培训机构专项治理常态化，建立联合监管长效机制，进一步规范校外培训机构办学行为。

持续推进

区教育局、区发展改革委、区政务服务办、区市场监管局、各街道等相关部门

健全现代教育治理体系。以学校章程建设为统领，理顺和完善现代学校规章制度体系；实施并完善基础教育公共服务标准，全面建成**区教育系统公共服务综合标准化体系，提升学校治理的标准化和法治化水平。深化教育领域“放管服”改革和“管办评”分离。优化学校内部治理结构，探索实行党组织领导下的校长负责制。建构科学、民主、有效的现代教育治理体系。实施校园欺凌预防综合治理项目，建立健全预防和治理校园欺凌指标评价体系，构建长效机制，积极创建并评选校园欺凌防治示范区、示范校，建设平安阳光校园，打造无校园欺凌城区。加强学校食品安全与营养健康管理，实行学校食品安全校（园）长负责制，引进第三方购买服务，保证学生集中用餐质量、促进学生健康成长。

持续推进

区教育局、区委组织部、公安**分局、区市场监管局、区卫生健康委、区财政局

第五篇：蚌埠市“人民调解推进年”活动实施方案

蚌埠市“人民调解推进年”活动实施方案

为深入贯彻落实《人民调解法》，切实加大和推进我市人民调解工作，充分发挥人民调解在解决社会矛盾、强化社会管理、维护社会稳定中的作用，市局决定今年为人民调解推进年，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《人民调解法》，坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，充分发挥人民调解的基础性和主力军作用，全力维护社会稳定。深入排查社会矛盾纠纷，摸清影响社会稳定的各类不安定因素的底数，积极建立新的调解模式和方法，大力夯实人民调解基础，集中开展调处工作，把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼外。

二、工作任务

围绕一个目标：即围绕党委、政府中心工作，构筑以人民调解为基础的多元化社会矛盾纠纷大调解工作格局。切实做到“四无”、“四不”（即无因民间纠纷激化酿成的自杀事件、刑事案件、群众性械斗和集体上访事件；小纠纷不出组、大纠纷不出村居、疑难复杂纠纷不出乡镇（街道）、重大纠纷不出县区）的工作目标，为构建和谐蚌埠提供持续安全稳定的社会环境。

突出两个重点：即重点预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群众性械斗和自杀、“民转刑”案件；重点调解企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通事故赔偿等易激化的社会难点、热点矛盾纠纷。

坚持三个结合：坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合；坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合；坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建活动相结合。

实现四个规范：要按照高标准规范人民调解组织网络、调解员队伍、调解程序、调解文书等四个方面的工作，为扎实开展“人民调解推进年”活动打好坚实的基础。与此同时，还要加强人民调解工作模式的研究和创新工作，借鉴和推广外地经验，总结和完善适合本地实际的工作模式。

开展五大活动：要通过开展活动抓工作落实，通过抓落实促效果。根据各阶段的工作特点，认真开展好“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项活动、“十佳人民调解员”评选、人民调解员业务培训暨大“练兵”、深化人民调解工作理论研讨暨创新模式和“机关干部”下基层等五大活动。

三、工作措施

1、积极发展多种形式的人民调解组织。巩固和发展村居人民调解委员会，试点建立“群众说事室”和“个人人民调解工作室”。加强乡镇（街道）人民调解委员会建设。加大对村居人民调解组织的协调和指导。建立公调、检调和诉调对接机制。

2、积极发展专业性、行业性、区域性和企、事业单位人民调解组织。积极探索建立和发展医疗纠纷、劳动争议、环境保护、消费纠纷等专业性、行业性人民调解委员会。在矛盾多发的地区结合部，可根据需要成立联合人民调解委员会。在大型集贸市场、重大施工场所和外来人口聚居地，逐步建立健全人民调解委员会。尚不具备条件建立调解委员会的，应设立调解员或信息员。积极建立企、事业单位人民调解委员会。

3、努力提高人民调解队伍的整体素质。要采用选举、聘任等方式，择优选聘具有较高政治素质、文化水平、群众威信高，年富力强并热心人民调解工作的人员加入调解队伍。要健全人民调解员的教育培训制度，通过讲座培训、参观交

流、观摩审判、担任人民陪审员等方式，全面提高人民调解员的业务素质。

4、优化人民调解员队伍。完善首席人民调解员制度，不断提高人民调解组织调处疑难复杂矛盾纠纷的能力。人民调解委员会一般应有专门人员负责纠纷受理、调解、回访、归档及统计上报等日常工作。乡镇（街道）及村居人民调解委员会，要将社区内的律师、基层法律工作者以及退休法官、检察官和退休的老干部、老党员、老教师等热爱调解事业的人员吸纳到人民调解队伍中来。

5、加强人民调解员的分级培训。市司法局负责培训专业性、行业性及县区人民调解委员会主任和专职人民调解员。县区司法局负责培训首席人民调解员和乡镇（街道）人民调解委员会主任；乡镇（街道）司法所负责培训本辖区的村居调解委员会主任和人民调解员、信息员。

7、建立人民调解协议书指导制度，完善人民调解专门场所。提高人民调解协议书的质量。司法行政部门要指导人民调解委员会规范人民调解协议等文书的制作、装订和归档程序。乡镇（街道）人民调解委员会应设立专门调解场所，调解场所设在乡镇（街道）司法所。村居人民调解委员会应设立调解场所，调解场所设在本村居内。调解场所应悬挂规范的标志标识，在该场所主持调解的首席人民调解员和其他人民调解员应当佩戴标志。

8、实行人民调解员持证上岗和分类管理制度。在全市全面实行人民调解员持证上岗制度。对符合有关条件和聘任程序的，经过乡镇（街道）司法所岗前培训和考核的人民调解员，由县（区）司法局予以颁证。每年登记一次。要逐步规范对首席人民调解员、人民调解员和信息员的分类管理，司法行政机关应制定分类管理制度。

9、加强对人民调解工作的指导、管理和经费保障工作。研究人民调解工作的发展方向与思路，加强对人民调解工作 的指导和推进力度。积极争取各级党委、政府加强对人民调解工作的领导和支持。为各级人民调解委员会开展工作创造有利条件。要真正落实人民调解工作经费，将人民调解工作所需经费通过政府购买服务或个人补贴等有效措施予以落实，保障人民调解工作的顺利开展。健全调解工作的激励机制。对在人民调解工作中作出突出成绩的基层司法行政干部和人民调解员，要给予一定的精神和物质奖励。

四、方法步骤

“人民调解推进年”活动分五个阶段进行，期间开展“四千四万”矛盾纠纷排查调处专项活动。

（一）动员准备阶段（4月上旬至5月上旬）。成立全市“人民调解推进年”领导小组。召开全市“人民调解推进年”暨“四千四万”专项活动动员大会，制定并印发《蚌埠市“人民调解推进年”活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。各县区要制定《实施方案》并及时召开会议进行动员部署。

（二）排查调处阶段（5月上旬至8月中旬）。各县区要紧紧依托人民调解组织网络和广大人民调解员深入开展“四千四万”专项活动。通过开展专项活动，深入排查调处矛盾纠纷，排查既要不留死角，进行拉网式排查，做到村不漏户，户不漏人。又要明确工作重点，高度关注重点领域、重点行业、重点地区的动向。对排查出的重大疑难矛盾纠纷，尤其是可能引发群体性事件、越级上访的苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，深刻分析产生的原因和长期不能解决的原因，并研究提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。按照边排查边调处的原则，进行及时登记，及时分析，及时分流，及时督办，责任到人，能够解决的，要尽快解决，暂不能解决的，要说明情况；对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要组织开展专项治理，最大限度地将矛

盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，解决在诉讼外。其间，召开深化人民调解工作理论研讨和推进会。

（三）“回头看”阶段（8月下旬至9月底）。各县区司法局对“人民调解推进年”活动开展情况进行阶段性总结，推广典型经验，责成矛盾纠纷排查调处不到位的单位、部门并开展“回头看”活动。其间，市和各县区司法局要从机关选派干警深入到各基层调委会工作，协助其加强规范化建设，并参与重大疑难纠纷的调处工作。期间，开展“十佳人民调解员”评选活动。

（四）督办检查阶段（10月）。各县区要将“人民调解推进年”活动纳入司法所建设工作联系点制度的重要内容进行重点督办。由市司法局派出检查组对各县区““四千四万”专项活动开展情况和人民调解推进年活动开展设情况进行检查。

（五）总结表彰阶段（11月底）。总结“人民调解推进年”和“四千四万”专项工作开展情况，梳理活动成果，建立长效机制。各县区要对先进单位和先进个人予以表彰，并向市局做好全市表彰推荐申报工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识，切实加强组织领导。要充分认识加强矛盾纠纷排查调处工作对构建和谐蚌埠的重要性和必要性，切实加强对“人民调解推进年”活动的组织领导。各县区要按照有关要求，在5月上旬以前成立“人民调解推进年”领导小组及办公室，落实专班人员，具体负责“人民调解推进年”活动的安排部署、检查指导和督办落实，以及情况搜集、信息专报等日常工作。

（二）建立制度，落实责任，扎实开展好活动。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，通过领导包片（案）、工作组督办

等形式逐一把调处责任落实到部门、落实到单位、落实到人，切实做到“四不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，机制不健全不放过，领导和群众不满意不放过。

（三）争取支持，搞好协调，完善经费保障机制。各县区要按照《人民调解法》精神，将人民调解工作经费和调解员办案经费纳入财政预算，制定具体措施并落实到位。切实保障“人民调解推进年”活动扎实有效的开展。