XX市加快推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）

XX市加快推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）

为加快推进我市新型基础设施建设，抢抓数字经济发展新机遇，培育壮大经济发展新动能，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本思路。

深入贯彻落实中央和省、市关于加快新型基础设施建设的决策部署，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，以新技术新理念为驱动，以加快新型基础设施建设为主线，充分发挥政府引导作用，广泛调动社会各方资源，加快建设通信（5G）网络、数据中心等信息基础设施，稳步推进智慧交通、智慧能源等融合基础设施，前瞻布局科技基础设施、产业创新平台等创新基础设施，全市基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系，全面赋能经济社会高质量发展。

（二）发展目标。

2020-2022年，实施新型基础设施项目70个，总投资176.4227亿元。信息技术深度融入工业制造、交通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域。重点区域、重点领域实现5G、工业互联网等新型信息基础设施全覆盖或组网。交通、能源、水利、市政、文教卫、旅游等传统基础设施数智赋能融合。主城区新型智慧城市基本建成，县城基本实现智慧化改造。建设政府数据开放共享区块链试点平台，数字经济规模大幅提升。专业创新平台、科技成果转化平台取得突破性进展。到2022年，全市建设5G基站个3000个以上，全市累计建设新能源汽车充电桩不少于5000个，实现上云企业超过1000家。建立国家重点实验室1个。

二、加快建设新型信息基础设施

（三）通信网络设施规模化组网工程。

全域部署建设5G网络。强化5G网络规划引领，加快完成全市5G基站站址和新增边缘计算中心的规划编制，并做好与国土空间规划、片区控制性详细规划及相关专项规划的衔接。加强5G基站站址资源统筹，推进信息通信基础设施与市政、公路、铁路、电力等设施融合部署。统筹规划建设5G智慧杆塔及配套设施，积极推行“微基站+智慧杆塔”“5G+WiFi6”等新型网络部署方式。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，推进跨行业共建共享、互联互通。优先实现5G网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商圈等热点区域深度覆盖。鼓励基础电信运营企业加快推进5G网络建设，支持在工业制造、交通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域开展“5G+”融合应用示范。优先向本地5G优秀解决方案和产品释放市场，引领和推动垂直行业融合创新，打造一批试点示范和融合应用示范工程。2021年底，实现市、县区城区重点区域5G网络连续覆盖。到2022年，建设5G基站3000个以上，实现城镇、重点交通沿线、重点旅游景区5G网络全覆盖，不断提升大带宽、低时延、广连接的高效网络供给能力。（责任单位：市通信发展办公室、市经济和信息化局，市住房城乡建设局、市自然资源局、通信运营企业，各县区政府、XX经开区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会。责任单位中第一个逗号前为牵头单位，下同）

加快发展工业互联网。加快推进工业企业内外网改造，扩展工业互联网应用场景，打造高质量园区网络。深化5G、大数据等技术在工业领域广泛应用，推进工业设备联网上云，逐步构建低延时、高可靠、广覆盖的网络基础设施，促进制造业数字化、网络化、智能化升级,打造工业互联网试点示范工程。加快推进剑门工业园区智慧园与基础设施建设项目、XX经开区产业创新发展中心建设项目等重点工业互联网项目建设。支持市内龙头企业打造一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，推动XX5G+行业智能制造工业互联网项目建设，支持建设XX工业信息化平台，提升工业互联网服务及应用能力。不断完善工业互联网公共基础平台、工业互联网安全监测与态势感知平台，初步建立工业互联网安全保障体系。深入实施“万家企业上云”行动，推进企业上云、上平台、上标识，构建XX特色工业生态体系，到2022年底实现上云企业超过1000家。（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市商务局、各县区政府）

大力推广建设物联网。加快XX·川陕甘高铁快运物流基地项目（一期）工程、川陕甘农产品交易中心智慧物流配送项目等重点项目建设，推动建设窄带物联网（NB-IoT）和5G协同发展的移动物联网综合生态系统，提升终端开发、过程管理和垂直应用能力，促进跨行业跨领域共享，加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新型物联网集成载体建设。支持开展非接触式物联网设施改造和推广，推进电力、供水、交通运输、邮政等传统基础设施的数字化、网络化、智能化改造。支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台。实施产业功能区物联网全覆盖工程，为产业功能区智慧设施、智能装备等稳定运行提供基础支撑，推动智慧园区建设。（责任单位：市经济和信息化局，市住房城乡建设局、市发展改革委、市交通运输局，各县区政府）

（四）信息技术设施创新发展工程。

统筹布局建设数据中心。建设一批行业云平台和大数据平台，打造面向XX北向东出桥头堡数据集聚地，聚焦政务、通信、医疗、教育、工业、科学大数据，打造川陕甘结合部区域中心城市大数据中心体系关键节点，探索跨区域共建共享机制和模式，推动建设医疗健康、综合交通、能源环境、文化旅游、科学、应急等公共性基础性数据中心资源库。重点推动川北云计算大数据中心建设，鼓励中国移动川北枢纽数据中心、中国联通川北云计算中心升级建设，形成市级统筹的大数据产业布局，支持促进我市企业数字化转型。（责任单位：市经济和信息化局，市科技局、市生态环境局、市文化广电旅游局、市教育局、市卫生健康委、市交通运输局，各县区政府）

加快发展人工智能。聚焦智能制造、金融科技、智慧医疗、智慧文旅、智慧教育、智能空管等领域，着力推进“AI+场景应用”示范工程，大力发展“人工智能+”新模式，加快推进人工智能产业发展并成为新的经济增长点，推动产业加速转型升级、高质量发展。着力推动人工智能试点示范，实施一批重点项目，遴选一批人工智能重大项目，优先列入全市重点项目建设计划协调推进，优先在重点创新产业化升级工程中予以支持。推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用，打造政府数据开放共享区块链试点平台等区块链基础设施，建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。（责任单位：市科技局，市农业农村局、市文化广电旅游局、市商务局、市卫生健康委、市交通运输局，各县区政府、XX经开区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会）

三、全面发展数智赋能的融合基础设施

（五）新型智慧城市基础设施提档工程。

充分发挥政府引导作用，采取政府投资建设、政府购买服务、政府与企业共建、企业投资建设等模式，推动实现城市数创资源共享化，全面深化民生服务便捷化，全面提升城市治理协同化，到2022年底，初步构建覆盖全域的智慧城市生态体系，建成川陕甘结合部具有特色的新型智慧城市标杆。

加快智慧医疗基础设施建设。以”互联网+医疗健康”省级示范市创建为契机，引入企业投资共建，构建闭环的智慧医疗卫生服务体系，实现便民、惠医、惠政。持续推进卫生健康大数据中心建设，拓展互联网在线医疗、远程医疗、人工智能、智慧监管AI等场景的试点应用。（责任单位：市卫生健康委，各县区政府）

加快智慧交通基础设施建设。积极推动大数据、人工智能、云计算、5G等新技术与交通运输行业深度融合，提升行业科技信息化治理能力。依托XX省交通运行监测与应急指挥系统，推动交通运输数据整合、开放共享和创新应用。打造一批智慧高速、智慧港口、智慧物流。构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智慧交通体系。推动服务性数据资源开放共享，建立市场化出行信息服务运行机制。推广电子客票，完善客运“一站式”联程联运服务。发展定制公交，推进移动支付、北斗卫星导航系统在交通运输行业的广泛应用。（责任单位：市交通运输局，各县区政府）

加快智慧文旅基础设施建设。全面优化提升智慧旅游管理平台，实现全市文化旅游市场动态监测、预警调度、精准营销、智能服务。建设XX智慧旅游大厦，建成“1馆4中心”。建设智慧景区，实现“资源保护智慧化、经营管理智慧化、产业整合网络化”。充分利用科技进步成果为文化市场监管执法服务，提高文化市场行政执法效率与水平，建成文化市场监控指挥调度中心。加强公共数字文化、数字文物建设力度，提高信息化、智能化资源共建共享和服务能力，实现文化旅游公众服务、综合管理、宣传推广的全面智慧化。（责任单位：市文化广电旅游局，各县区政府）

加快智慧教育基础设施建设。开展5G+智慧校园建设、创新应用实践等工作。针对教育信息化设备、无线网络设备和人工智能、虚拟现实、大数据、区块链等未来教育行业新技术进行进一步研究和验证，完善和推动5G+智慧校园典型场景的云、网、端应用。重点推进全市新高考信息化条件保障项目、XX县教育质量提升条件保障、XX市利州区教育信息化项目等项目建设。（责任单位：市教育局，各县区政府）

加快智慧农业基础设施建设。依托部省数字三农平台，积极推动数字三农建设，开展5G、人工智能、区块链等应用试点，开展农业智慧园区建设，推进农业生产、经营、管理、服务信息化。组织申报国家数字乡村试点县、数字农业应用推广基地、“互联网+”农产品出村进城工程等项目。重点推进XX农业科技双创建设项目、青川县农副产品产业研发试验平台等项目建设。（责任单位：市农业农村局，各县区政府）

加快智慧水利基础设施建设。大力建设数字水利基础设施，推进5G、建筑信息模型（BIM）、3S（遥感、定位、导航）等技术与水利工程建设运行、水资源管理等深度融合。建设水利大数据资源平台，提升水利管理精准化、智能化水平。加快推进防汛抗旱、水资源调度、水土流失监测体系等水利信息化项目建设，统筹提升水利工程建设运行管理、水资源调度管理等业务应用水平，不断完善水利物联感知体系。（责任单位：市水利局，各县区政府）

（六）数字市政基础设施提档升级工程。

鼓励开展城市公共设施、建筑、环保等领域智能化改造，加快城镇市政基础设施智慧化平台和智慧小区安检系统建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系。积极推动电力塔杆、通信基站、楼面抱杆、监控杆、交通指示牌等各类资源开放共享和数字化改造，鼓励一体化、多功能智能塔杆建设应用，推广应用视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、信息交互、应急求助等功能于一体的智能塔杆建设。建成城镇污水处理设施运营监管信息化平台、城市内涝监管平台、散水企业监管平台、建筑工地质量管理平台、用工实名制信息平台、智慧工地管理平台、城市照明运行视频监测系统等，推进地下管线协同平台、市政排水管网地理信息系统（GIS）、城市综合管理服务平台建设，为新型城镇化建设提供新支撑。（责任单位：市住房城乡建设局，市公安局、市经济和信息化局、市自然资源局，各县区政府）

（七）智慧能源基础设施联网工程。

加快构建新能源充电桩网络体系。加快在党政机关办公场所、超市卖场、商务楼宇、学校、医院、旅游景区、物流园等公共服务领域推进公（专）用充电基础设施建设。积极布局高速公路、国省沿线快速充电基础设施，形成连接全市主要县区（园区）的县际快充网络。加快实施“充电桩进小区”示范项目，大力推进居民小区充电基础设施建设，推动建设集中式充换电站。支持将充电设施供电纳入配电网专项规划。推进智能充电试点，积极推进“互联网+充电基础设施”，建立充电基础设施信息管理平台，用移动互联网、物联网、智能交通、大数据等技术，提供充电桩基础设施监控、检测、运营管理和服务的智能化水平，实现全市共用充电基础设施互联互通，满足用户充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等多样化需求，到2022年，全市主城区累计建设新能源汽车充电桩不少于5000个。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委，市自然资源局、市经济和信息化局、市交通运输局，国网XX供电公司，各县区政府）

搭建能源互联网创新平台。深化大规模清洁能源送出及并网调控、自然灾害预警与应急抢险等技术研究。积极推进流域梯级统筹调度综合管理，开展风电基地智能化集中运维。加快推动先进电网技术、控制技术、信息技术融合，促进传统电网向能源互联互通、共享共济发展。扩大无线充电社区公交线路范围。（责任单位：市发展改革委、国网XX供电公司，有关县区政府）

四、布局完善前瞻引领的创新基础设施

（八）产业技术创新设施能级提升工程。

谋划布局重点产业创新发展平台。围绕我市铝基新材、食品饮料、绿色家居、电子信息等优势产业领域，创建一批国家级和省级产业创新中心。推动081电子集团省级重点实验室创建国家重点实验室，形成在雷达领域具有创新特色、专业布局合理、组织构架有效运行的重点实验室机制，逐步将081重点实验室建设成为国内雷达领域领先的基础性、跨学科、开放式的科学研究机构。推动XX铝产业技术研究院打造省级铝产业创新中心、铝产品检验检测中心，促进产业技术革新。持续深化市校合作，鼓励和支持企业联合高校、科研院所建设各类科技创新平台。开展全市创新平台优化整合，从基础研究、行业产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务等，全产业链部署创新平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业技术创新体系，争创一批省级产业创新发展平台。（责任单位：市科技局、市经济和信息化局，市发展改革委、各县区政府）

（九）加快建设科技成果转移转化平台。

推进一批技术转移服务平台建设，增强平台的市场化能力和辐射带动能力，达到技术供需有效对接。依托XX经开区以及省级开发区和龙头企业、新型研发机构等创新载体，建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器和专业化众创空间。探索发展一批混合所有制孵化器。支持企业申建企业技术中心、技术转移示范机构等。积极借助高校、科研院所和龙头企业的科研力量及资源优势，努力搭建技术转移转化平台，推动高校更多的科技成果落地本市。（责任单位：市科技局、市经济和信息化局，各县区政府）

五、组织实施

（十）加强统筹协调。

建立由分管市领导牵头、各县区政府、有关部门参与的新型基础设施建设推进工作机制。研究制定重大政策，督促落实重大项目，协调解决重大问题。坚持全市一盘棋，科学规划，分类实施。整合各方资源，强化市县区协同、强化部门联动。加强项目组织管理，争取更多项目纳入全省“一张网”新型基础设施建设专有项目库，加强项目跟踪调度，加快项目推进。强化动态目标管理，“新基建”项目推进工作纳入综合绩效目标考核。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市科技局，市委网信办、市教育局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市经济合作局、市水利局，各县人民政府）

（十一）加大政策支持。

积极争取中央、省补助资金、政府债券资金等资金支持，统筹用好各类资金。加大本级资金筹措力度，支持市级平台公司拓宽融资渠道，广泛吸收社会资本参与投资和运营。支持符合条件的项目申请发行新型基础设施建设项目专项债，支持金融机构给予新型基础设施项目库企业利率优惠。创新知识产权质押融资、投贷结合方式，开展中短期贷款、信息科技融资担保、信用保险保单融资增信等服务。探索实行工业用电阶梯电价政策，进一步降低5G、数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施用电价格。加强与“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系衔接，全面推动环境影响评价、节能审查、安全评价、航空限高等方面评估评审结果的共享共用。（责任单位：市财政局、市发展改革委，市经济和信息化局、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市金融服务中心、市经济合作局）

（十二）优化营商环境。

将新型基础设施建设纳入国土空间规划，协调落实建设用地指标，预留规划和建设用地空间。开辟“绿色通道”，简化新型基础设施建设用地报批、土地供应、不动产登记、手续办理等审批流程。协调落实新型基础设施建设大工业用电等优惠政策，降低项目落地门槛和运维成本。进一步完善跨部门跨领域数据互通机制，加强政务信息开放共享。有序推动医疗、教育、交通、旅游等重点领域公共数据向社会主体开放。（责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局、市发展改革委，市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委，各县区政府）

（十三）加强招商引资。

围绕新型基础设施建设的巨大市场需求，依托XX资源禀赋和产业基础，聚焦5G、工业互联网、物联网、新能源充电桩、人工智能等重点产业方向，着力引进一批具有前沿性和创新性的大企业大项目，以及相关产业领域的“独角兽”、单项冠军、隐形冠军、“瞪羚”企业，促进新型基础设施建设相关产业链在广集聚成圈。（责任单位：市经济合作局，各县区政府）