新型社区基础设施建设方案

第一篇：新型社区基础设施建设方案

鲁山县新型社区基础设施建设实施意见

（鲁山县新型社区建设办公室）

为扎实推进我县城乡一体新型社区建设，根据《2012年河南省加快产业集聚建设专项工作方案》，按照《鲁山县产业集聚区整体推进城乡一体新型社区建设实施方案》的要求，加快我县新型社区建设步伐，优化新型社区环境，提升新型社区建设水平，现就新型社区基础设施建设提出以下实施意见：

一、明确责任，统筹协调

按照“产城一体、规划完善、项目带动、功能布局合理”的要求。各部门要根据自身工作职责，完善专项配套规划，加大建设技术指导，加大相互衔接。新型社区基础配套设施建设由新型社区建设办公室统筹协调，具体实施。住建局、规划局负责规划设计，发改委负责项目报批、国土局负责土地征用及手续报批、交通局负责区内道路规划设计、水利局负责给排水设计、供电局负责供电线路规划安装，园林局负责区内绿化设计及施工，燃气公司负责燃气管道设计安装、移动、联通、电信等通讯单位做好通讯线路设计接装，卫生局负责社区卫生院设计及手续办理，教体局负责社区学校设计及手续办理，乡（镇）、办事处要加强沟通对接；建设单位要按照相关要求，统筹组织实施，实现高起点规划，高标

准建设。

新型社区基础设施建设要体现资源共享，做到四个相结合：一是与产业集聚区建设相结合；二是与推进农村集中居住相结合；三是与农民增收相结合；四是与构建和谐社会相结合。

二、统一组织，高标准规划

（一）统一规划设计。按照统筹规划、一次到位、适度超前的原则，统一设计水、电、路、气、讯、光纤等配套设施。相关管线管理单位应配合做好规划设计，并提供接口、预留管线、检查井、孔洞等设施的标准和位置，以完善前期规划设计。规划设计方案必须确保配套齐全、覆盖全面，满足使用功能。

（二）统一技术交底。项目规划设计前，新型社区建设办公室牵头，乡（镇）、办事处要会同相关部门共商规划设计。根据新型社区规划、专项规划以及有关技术标准规范，向规划设计单位进行技术交底。明确规划设计范围、内容、深度等相关技术参数，统筹安排，减少资源浪费，确保设计建设质量。

（三）统一图纸审查。规划设计单位完成初步设计后，新型社区建设办公室、乡（镇）、办事处要会同相关部门联合开展图纸审查，提出修改意见。建设和规划设计单位要根据审查意见，完善规划内容，深化图纸设计，确保实施内容

明确，设计参数准确，能指导现场施工。

（四）统一施工方案。项目施工前，配套施工单位要根据规划设计方案和施工实际，按照施工工序，共同研究制定配套项目综合施工方案，明确项目建设先后顺序、交叉施工需协调的时间和位置，确保各施工环节相互衔接，相互配合，有序建设。

（五）统一管线建设。由于光纤、通讯等弱电技术参数的相似性，为节约资源，减少环节，避免重复建设，可确定一家单位一并建设。完成后的管线等弱电设施实行成本分摊或有偿使用。

三、加强施工管理，确保工程质量

新型社区基础设施建设实行统筹实施，涉及乡（镇）、办事处和相关单位要根据各自工作职责，加强现场施工协调管理，有序推动配套工程建设，保证工程质量安全。一是按属地管理原则，乡（镇）、办事处成立项目建设管理机构，确定专人，派驻现场，负责质量安全管理和具体事项协调；二是聘请监理单位，开展质量安全监管和施工组织协调，提供配套设施建设技术指导；三是项目建设单位要明确施工现场专职管理人员，负责所建项目施工建设和质量安全；四是做好工程设计变更，对与实际情况有出入或因工程需要确需变更设计的，须征得新型社区建设办公室和规划部门同意，由方案或施工图设计单位出具相关变更资料；五是做好隐蔽

工程验收和保护，已实施的地下管线工程，隐蔽后须进行标记标识，并与可能交叉作业单位做好对接，确保隐蔽管线不受破坏。

四、规范竣工备案

项目完工后，必须严格执行竣工验收制度，由新型社区建设办公室和质量监督管理部门参与，项目建设单位组织勘察、设计、监理以及施工单位，对项目进行综合竣工验收。验收合格后，对验收项目、结果进行公示，公示期为7天。公示无异议，项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位按照有关技术标准规范要求，填写竣工验收备案资料，送相关监管部门备案。

五、严格监督管理

涉及基础配套建设的监管部门、单位和乡（镇）、办事处要结合全面加快新型社区建设有利时期，加强衔接和协调，加快完善总规、控规和修建性祥规以及各专项配套规划；并提出3―5年管网配套计划，实现统一规划，统筹实施，一步到位。

对配套设施建设过程中查出有质量安全隐患未整改，或破坏其它管线未及时修复，以及未建立健全工程竣工验收备案资料的，暂不予工程结算和工程款拨付。

第二篇：新型社区建设初探

关于新型社区建设的一些思考

社区建设是城市的缩影和基础，是改变人文环境，加强精神文明建设的主要内容，是提高人民生活质量，推动社会全面进步的重要途径。近年来，随着我国经济体制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生翻天覆地的变化，新型社区大量兴起，新型社区建设遇到前所未有的问题，在建设中国特色社会主义的过程中，如何建设中国特色的社区，成为目前的热门研究课题。

我国社区建设的现状及障碍性因素分析

1、管理体制不顺。主要表现在：其一，基层社区的功能定位不准。按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会是基层群众实施自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。但实际操作过程中，居委会是政府的准下属机构，在职能上和街道是对应设臵，在经济上和管理上则依附于街道，种种因素使社区难以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社区内条块分离，职责不清。随着社区的发展，政府职能部门的延伸机构不断进驻社区，但缺乏一个权威性的社区事务管理机构，对社区事务实施全面监督、指导，导致社区组织去牵头开展与居民密切相关的卫生、服务、治安等工作，而职能部门仅是参与、协助，本来是社区去督促、检查职能部门的工作，却变成了职能部门来检查、监督社区工作。其三，社区 1

建设的配套法缺乏。由于我国社区建设的时间不长，与社区建设相配套的许多法律法规、制度还不够完善或没有建立起来，社区建设的运行缺乏良好、有序的制度环境。

2、建设资金不足。由于城市综合功能的需要，无论在“硬件”上，还是在“软件”上，社区建设都需要大量的资金。但目前社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设。社区建设资金的缺乏，使得“巧妇难为无米之炊”，造成社区服务跟不上、社区文化站（室）经费没保障等不良局面的出现。

3、社区服务滞后。问题主要表现在两个方面：其一是对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“商业化”，甚至“产业化”，将社区服务看作发展街道福利的财源经济；其二在社区服务功能上作为“小政府”的社区“缺位”现象严重，很多服务功能不完备甚至尚未启动。

4、队伍素质偏低。主要表现在:相当部分的社区工作者不重视社区居委会与原居委会在工作性质、内涵方面存在的差异,仍用原有的思维模式从事社区工作;部分社区工作者对社区建设工作的意义认识不清,缺乏工作责任心和奉献精神,有的仅仅把社区工作看作是一种谋生手段;有的社区工作者文化素质相对较低,接受专业社区工作培训有一定困难。同时,社区工作者待遇偏低,这与他们所承担的繁重工作任务相比是极不对称的,不利于调动社区工作者的积极性,造成社区工作者队伍的不稳定,难以吸收高素质的人才参与到社区建设中来。

5、社区文化欠缺。一是文化基础设施建设总体滞后。部分社区没有文化站或一室多用，即使有也是设施陈旧，面积狭小，且结构布局不够合理。二是文化队伍建设亟需加强。队伍不稳、人员老化、专业人员断档，有的社区根本没有文化站长，严重影响了文化队伍整体素质的提升。三是仍有不少地方社区文化形式单一，手段落后，缺乏新意，不注意培养人才，创新不够，对群众缺乏吸引力。

建设有中国特色的新型社区

按党的十七大报告提出的“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，“新型社区”应是以往社区概念基础上发展的一种新理念、新概念，亦可谓是一种“大社区”概念。因为“新型社区”不仅包含原有社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的居民自治”的定性，而且体现在“党和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的新的管理体制上，体现在具有“构筑基层管理平台、服务居民平台、社会工作平台”的新的功能作用上。

（一）理顺各种关系，加快社区管理体制创新

应重视革除目前社区管理体制存在的弊端，对现有管理体制进行改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制。一是加强社区居民自治组织建设，努力形成责权明确、相互促进、相互制约的新型社区管理模式。二是正确处理好政府与社区自治组织之间的关系。这就要求政府必须转变职能，结合机构改革，将适应由社区承担的公益型、社会性、群众性的职能下放到社区，遵循“权

随责转、人随事走、费随事拨”的原则。三是建立健全相关法律法规和制度。国家立法机关应根据社区建设发展的需要，尽快制定或修订相关的法律法规，并增强其可操作性。同时注重社区的制度化建设，使社区建设的社会规范系统化、条理化和正规化，增加社区成员的认同感、积极性和依赖性，达到居民思想和社区发展目标的有效整合，促进社区体制改革的纵深发展。

（二）大力发展社区经济，积极提供资金保障和物质支持 具体可进行以下三个方面的政策调整。第一，实行税收增量比例返还制度。即以街道为单位，以目前提供的税收和财政下拨的经费为基数，将每年新增加的创税部分按比例返还。第二，实行“条费转块”、事权与财权相统一。将过去在绿化、环卫、治安等部门的专项收费，相应拨支街居单位，实行“费随事转”。可以结合完善“收支两条线”制度、加强预算外资金管理来研究、办理。实行各类社会募集资金的切块下拨，即将以社会募集形势形成的来自驻区企事业单位、社会团体和个人支持援助公益事业的资金，根据社区的职责向街居组织切块下拨。第三，实行“以社区养社区”，填补一定的资金空缺。根据实际和可能，努力引导和发展四种类型的社区经济：一是服务型经济，主要是发展以便民利民服务为主要形式的社区服务经济；二是自救型经济，主要是组织农民在社区内实现自谋职业，进行生产自救；三是税源经济，主要是通过对区域经济的服务与协调，从其经济发展的效益中提取一定比例。四是社区公益经济，主要是社区公益事业，建立好自己的家园和各类基金等。

（三）增强社区服务功能，提升社区服务水平

一方面是转变观念，走出认识误区。应当清醒地认识到社区服务是社区建设的基础和骨干，也是社区建设的龙头，是一项民心工程。不仅能够满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，而且起到上为政府解忧，下为百姓解愁，稳定基层社会的作用。另一方面是完善社区服务功能。社区服务的基本功能在于社会生活的客观需求，从需求角度来讲，社区服务应当做好以下四个方面的工作。

1、完善社保功能。社区服务不仅仅是民政福利服务，更多的是在养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险项目上逐步建立和完善保证性社会服务体系。

2、完善便民利民的服务功能。为广大居民提供社区服务是社会服务功能的一种重要表现。要根据所在地广大群众的意见和需求，最大限度地利用社区资源，广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系。

3、完善社区单位服务的功能。市场经济的建立以及社会的转轨，企事业单位后勤服务功能需要逐步转给社区，与社区共建双向服务机制，形成新的社会化服务格局。

（四）积极推进队伍建设，提高社区队伍素质

从多方面入手着力培育一支懂政策、熟民情、富于献身精神的高素质的社区工作者队伍。一是重视社区工作者队伍建设。采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法,选聘社区工作者。社区工作者必须从原有的居委会思维模式中解放出来,用新的视角、新的观念、新的姿态投入到社区建设工作中。二是重视提高社区工作者队伍专业化程度。有计划地对在岗的社区工作者进行专业技能和职业道德的培训，使他们能够熟练掌握与各项社区工作相关的政策、法律法规及业务知识，从而提高社区管理能力。三是要关心社区工作者的工作、生活。切实提高社区工作者的收入水平，建立岗位补贴和养老、工伤、医疗保险制度，解除他们的后顾之忧，切实稳定社区工作者队伍。

（五）全面推进“四基”建设，积极发展社区文化

发展社区文化必须全面推进“四基”建设，即基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动方式。一要大力加强基础设施建设，巩固基层文化阵地。可采取自建、联建相结合的方法，有条件的要自建文化活动室；条件差的可依托学校或者辖区单位的图书室、演出排练厅等活动室，实行资源共享、共建、联建。二要大力建立一支稳定的文化队伍。通过推荐、评议、选举、审核、聘任等程序，配齐配强文体活动员，为居民提供文化服务。三要大力开展群众性文化活动。进一步扩大活动领域，拓展活动空间，丰富活动内容，创新活动形式。要在文化广场、社会活动场所、居住楼院，利用休闲时间、节假日举办一些群众喜闻乐见的文化活动。既要提高审美情趣和欣赏口味，又要体现时代精神、改革精神；既要在抓普及的基础上抓提高、出精品，又要提高文化水平、档次；既要注意因地制宜抓经常性，又要注意影响性。

第三篇：新型社区建设材料

在新型农村社区建设现场调度会上的汇报材料

开发区党工委书记初元民

各位领导：

为稳妥快速推进新型农村社区建设，近段时间，我们重点围绕已确定的年内计划开工建设的2个重点项目展开。现将有关情况汇报如下：

一、星海社区

1、前期工作：该社区所辖的土城子、河口成家2个村均已召开了村“两委”及村民代表大会，并研究通过了土城子村、河口成家村搬迁改造方案及改造补偿实施方案，并于2010年10月8日报市新农村办审批。目前，入户丈量工作全部完成。社区的修建性详细规划已于2010年9月30日通过市政府批复；村庄勘界已完成，村庄国有土地手续的办理已于2010年10月10日报省国土厅审批。回迁区已完成了建筑施工图设计；开发建设单位已确定；目前正在进行现场勘探。

2、下步工作打算：

回迁区土地手续经国土、财政等部门的积极努力，计划于2010年10月18日挂牌，公示期为20天，11月8日前签订土地出让合同，并完成勘探设计资料。11月10日前，完成回迁区的图纸设计工作。11月20日前，完成回迁区供地手续。由于该社区回迁区是18层建筑，施工图须到烟台市建设局审查，手续复杂、用时较长，10月10日，已与市建设局沟通、对接，市建 1

设局将帮助协调，计划11月26日前完成回迁区的图纸审查工作。

原村庄占地的国有土地手续办理于10月底前完成。11月22日前完成原村庄占地出让合同、用地规划许可证及拆迁许可证等手续办理工作。11月27日前，完成拆迁协议签订工作。11月28日，开工4栋360户、4万平方米回迁楼的建设。

二、北海社区

1、前期工作：兴隆庄村、北皂前村已召开了村“两委”及村民代表大会，并研究通过了兴隆庄村、北皂前村搬迁改造方案及改造补偿实施方案。目前，入户丈量工作全部完成。兴隆庄的社区修建性详细规划已通过市政府批复；村庄的勘界、勘探资料、施工图设计已完成；项目开发建设单位已初步确定。北皂前村的规划已委托龙口市金泰设计有限公司编制；村庄的勘界已完成，增减挂钩手续已由省国土厅批复。

2、下步工作打算：10月底，完成北皂前村回迁区的勘探

设计资料及修建性详细规划编制、批复工作。11月10日前，完成北皂前村回迁区的图纸设计工作。11月24日前，完成两个村庄回迁区的图纸审查工作。11月25日前，完成拆迁协议签订工作。11月26日，开工6栋180户、2万平方米回迁楼的建设。

2010年10月13日

第四篇：社区基础设施建设工作总结

社区基础设施建设工作总结

20**年，在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇村两级干部的共同努力下，我镇以科学发展观为统领，大力加强基础设施建设，改善人居环境，提升群众素质，取得了一定的成绩。现总结如下：

一、重点镇建设全面展开

今年，我镇把重点镇建设作为统筹城乡发展的龙头，坚持人口向城镇聚集、产业向城镇配套、服务向城镇布设，把一切工作物化为项目，以项目建设带动城乡统筹，完善城乡基础设施建设，以农村城镇化带动农业现代化、农民知识化。坚持高起点规划、高标准实施、高水平管理，打造功能完善、管理有序、环境优良、承载力强的新兴城镇，实行“一个项目、一名领导、两名干部”的包抓办法，共实施12项工程，总投资1.6亿元，现已完工7项，完成投资6830万元：沙湾河市政工程为2011-2012年工程，建设内容包括：地下管网铺设2.6公里、供气管道铺设1000米、道路硬化3.5公里、安装路灯29盏，总投资830万元，其中2011年完成投资360万元，2012年完成投资470万元，现已全部完工并投入使用；沙湾河美化亮化工程为2012年工程，建设内容包括：防护栏900米、安装路灯40盏、排污排洪渠1580米，自来水管网1.8公里，绿化885平方米。总投资228万元，现已全部完工并投入使用；垃圾填埋场为2012年工程，建设内容包括：新建可容纳2.34×105方垃圾场1个，总投资679万元，现已完成投资500万元；文化站建设为2011-2012年工程，由县文体局负责实施，共3层30间，占地面积4.3亩，建筑面积900平方米，总投资360万元，其中2011年完成投资60万元，2012年完成投资300万元，现已完工；卫生院建设为2011-2012年工程，共1栋3层66间，总占地面积6亩，建筑面积2026平方米，总投资536万元，其中2011年完成投资216万元，2012年完成320万元，现已建成并投入使用；土地所建设为2012年工程，由县国土局负责实施，共3层27间，占地面积3.08亩，建设面积1094.8平方米，总投资360万元，现已完成一层主体建设，完成投资80万元；供电所建设为2011-2012年工程，由县电力局负责实施，共1栋3层30间，占地面积2.8亩，建筑面积930平方米，总投资420万元，其中2011年完成投资100万元，2012年完成投资320万元，现已全部完工并投入使用；移民搬迁安置住宅楼为2012年工程，共两栋6层48套，占地面积3.8亩，建筑面积5862平方米，总投资930.5万元，现已完成主体建设，完成投资610万元；产业建设：新建苹果园5535亩，弓棚220座，建成杨城万只养鸡场1个、千头养殖示范小区1个，石畔千头养猪场1个。杠树台千头养殖示范小区1个，总投资550万元；镇区山体绿化工程为2012-2014年工程，总面积4105亩，可作业面积3910亩，总投资3862万元，2012年完成1200亩栽植，完成投资800万元；镇区气化工程为2012-2013年工程，线路总长5公里，总投资2000万元，现已启动，完成主管道铺设3公里，打气井4眼，完成投资300万元；110kv变电站建设为2012-2013年工程，由县电力局负责实施，线路全长37公里，主变1×31.5mva，占地面积16.52亩，总投资5525万元，现已完成外线架设、生活区建设，完成投资2352万元。按照统筹城乡发展相关要求，今年我镇将搬迁230户987人，其中搬迁至镇上108户412人。经数次摸底调查统计，我镇有意愿搬迁农民共计339户，其中搬迁至镇上已落实108户412人，搬迁至县上124户575人。

二、加强农村基础设施建设

为了解决人均占有不平衡问题，使全镇人均占有基本农田达到2.8亩，我镇争取国土局土地整理项目2个，完成埝沟土地整理项目300亩，在石畔村实施沟道治理400余亩。实施杨城东、西庄2.5公里砂石路建设，实施刘河脑畔山5公里环山路建设，在石畔葡萄沟建成漫水桥1座，完成沼气建设80口，完成危窑危房改造任务80户282间。建成埝沟人饮工程1处，解决了25户112人吃水困难问题。在杨城、柳沟、洛河川、崾子川等村进行秋翻地4300亩。

第五篇：社区基础设施建设情况报告

社区基础设施建设情况报告

县委农工部：

2012年我村继续加强新农村建设力度，按照市县新农村建设的要求，制定2012年项目建设规划，认真研究部署，狠抓项目落实，现将我村社区基础设施建设项目情况汇报如下：

一、以产业发展为支撑，农民收入稳步增长。大力发展全村种植业。截至目前全村种植地膜玉米余亩；围绕抓劳务，组织输出劳动力余人，组织开展劳动技能培训5次。预计全村人均纯收入达到元，增长元，增幅达到%。

二、以“民生工程”为抓手，完善基础设施。对照年初确定的规划，于月花费万元完成对沿街米道沿维修、老村委会间房屋修葺；投资元安装垃圾箱个，聘用6个保洁员对公路沿线及村庄内卫生进行保洁；月投资万元对村委会的办公设施进行了完善；投资万元绿化村级服务社区场地平方米，铺设引水管道余米，项目全部于月份完工。项目共计投入万余元，村委会欠账万余元。

三、加快土地流转，促进农民增收步伐。坚持外引、内流的方针，积极招引客商来我村进行土地租赁，流转土地余亩。其中公司在村流转土地余亩，用于修建生态农业观光园、山地高尔夫球场等；客商在流转土地余亩，种植反季节蔬菜。

为了进一步加快新农村建设步伐，促进项目建设，特申请县委农工部拨付新农村建设资金为盼。