加快推进优化活动通知

第一篇：加快推进优化活动通知

关于开展进一步优化中小企业发展环境活动

有关工作的通知

市优化中小企业发展环境工作组各成员单位：

按照市委、市人民政府《中卫市开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的部署和要求，整个活动分政务环境营造、法制环境营造、人文环境营造、市场环境营造、金融环境营造、用人环境营造、优化中小企业发展环境等七个工作组，由相关部门牵头协调，共同推进。为确保活动扎实开展，现将全市开展进一步营造风清气正的发展环境活动，优化中小企业发展环境工作近期主要事项通知如下：

一、加强领导，统筹安排。成立由主管副市长为组长,市委宣传部、中卫工业园区管委会、团市委、市金融办、市发展和改革委员会、工业和信息化局、教育局、科技局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住建局、交通运输局、环境保护局、农牧局、旅游和商务局、安监局、统计局、规划局、招商局、劳动就业服务局、国税局、地税局、工商局、质监局、国家统计局中卫调查队、工商联、人民银行中卫市中心支行、中卫银监分局等负责人为成员的中卫市优化中小企业发展环境工作组，办公室设在市工信局，负责中卫市优化中小企业发展环境日常工作，牵头协调各成员单位加强协调配合，共同推进此项工作的开展。

工作组各成员单位，要尽快成立本部门（单位）领导小组和工作机构，同时，设立领导小组办公室，切实加强对这项活动的领导。并根据工作任务需要抽调业务素质高、工作能力强的人员抓好具体工作。同时要确定一名联络员，于12月23前报市工信局。

二、高度重视，务求实效。工作组各成员单位要从全局和战略高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性，牢固树立优化环境就是促发展、促开放、促和谐、促稳定的思想，在深刻领会市委、市政府决策部署的基础上，从部门、单位实际出发，找准结合点和着力点，多方联动，形成合力，全面优化中小企业发展环境，为广大中小企业创造良好的发展机遇，形成全社会竞相促进中小企业发展的良好局面。

三、认真研究，制定方案。工作组各成员单位要切实履行工作职责，按照《实施方案》确定工作任务，通过下基层调研，组织召开协调会、座谈会、广泛征求意见等形式，摸情况、听民意、找问题，全面准确掌握第一手资料，针对制约和影响本地本部门本单位发展环境的突出问题，明确目标，制定措施，结合实际制定切实可行的实施方案。

实施方案要明确工作重点，突出针对性和操作性。实施方案的基本框架和主要内容包括：一是工作目标。通过活动的开展，明确本地本部门本单位要在哪些方面达到什么要求，取得什么效果。二是任务分解、主要措施和责任单位。紧密结合本地本部门 2 本单位工作实际，深入查找在思想观念、宗旨意识、履职尽责、体制机制和纪律作风等方面存在的突出问题。针对存在的突出问题，明确今后一个时期要抓好的主要工作任务和治理重点，着力在破除束缚发展的思想观念、解决损害群众利益的突出问题、创新和完善体制机制上寻求突破，并将工作任务进一步细化分解，明确完成时限、责任单位和责任人。三是工作步骤。工作组各成员单位要按照《实施方案》中规定的时间要求，从动员部署、自查自纠、整改提高、巩固成果4个阶段入手，统筹安排好活动的开展。四是主要措施。为确保活动的扎实开展，取得实效，工作组各成员单位在制定活动措施中，一要在内容上突出重点、抓住关键。二要在方法上注重结合、统筹推进。要注重工作结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，与招商引资工作、保障和改善民生、加强和创新社会管理、我市第三次党代会确定的各项重点工作相结合。三要在活动中解决问题、务求实效。四要在成效上形成机制、促进发展。五是具体要求。工作组各成员单位在具体工作中，一方面要明确和突出重点。对照“六个环境、一个重点”，认真抓好本单位需要解决的重点问题。在制定实施方案中要明确重点，工作过程中更要突出重点，通过抓一两项重点具体的工作，带动全盘工作，真正取得实效。重点抓的工作要在媒体公开承诺，检查验收时要一一兑现。另一方面要在创新上下真功夫。要立足改革，着眼长远，坚持创新，认真查摆在干部作风及本单位体制机制上制约科学发展、创新发展、跨越发展的突出问题，有针对 3 性地加以整改。

工作组各成员单位的实施方案要在12月25日前报市开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室（市纪委），同时抄送市优化中小企业发展环境工作组（市工信局）。

四、制定自查自纠方案。自查自纠阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、边查边纠边改。注重抓好以下几个重点：

一是广泛征求意见。要把自查和他查结合起来。积极组织本部门广大干部职工结合岗位职责，对照市第三次党代会提出的各项目标任务和建设和谐富裕新中卫的总体要求，认真查找在思想观念、能力素质和纪律作风、岗位风险等方面存在的突出问题；要广泛征求中小企业、服务对象和客商的意见建议，切实找准“六个环境、一个重点”方面存在的突出问题。要采取多种形式征集意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、开通电子信箱、媒体开辟专栏专版、与服务对象“一对一”面谈和深入厂矿车间调研等形式，广泛听取社会各界的意见建议，深入查找突出问题。要认真梳理汇总意见建议。对查找出的问题和征求到的意见建议，要认真梳理汇总并逐级进行反馈，做到实事求是、公开透明。要分析哪些问题最突出、哪些问题最需要解决、哪些问题要下决心解决、哪些问题还不具备解决条件需要解释说明等，逐一排队，列出次序分类表。领导小组各成员单位征求到的意见建议梳理汇总后，务必于1月8日前报市优化中小企业发展环境工作组办公室 4（市工信局）。

二是切实找准问题。各成员单位要对所管的行政许可、非行政许可审批项目、行政性收费项目进行自查，看哪些可以取消，确需保留下来的要认真审查现行程序能否简化、怎么改善服务。要本着对中卫发展环境高度负责的态度，自觉扭转我这里比别的地方、别的单位要好的想法，深刻认识开展工作没有最好，只有更好；要不怕伤筋动骨，敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头，敢于揭短亮丑、揭露矛盾、触及问题，切实把问题查细、查准、查实。要以干部作风建设为切入点，着力查找在干部作风建设上的共性问题，切实把这些问题查细致、搞具体。

三是坚持边查边改。各成员单位要把解决问题贯穿活动始终，通过查找发现问题，确定需要创新和突破的工作重点。要深挖真正制约发展的根本性问题，制定相应的改进措施，把重点和一般、当前和长远的问题，协调一致解决好。要立说立行见诸行动。对那些应该解决而又能够解决的问题，要抓紧办，力求早改、早见效；对那些一时难以解决的问题，要向群众和服务对象说清楚，同时也要积极创造条件加以解决。要让党员干部、广大群众和企业、客商感受到活动实实在在取得的实效。要结合实际创新制度，做好“废、改、立”等工作，凡是法律规定没有明确禁止，又有利于发展的事情，要允许提倡先行先试，与此相违背的制度措施该作废的要作废、该修改的要修改、该建立的要建立。

四是狠抓典型推动。要以宣传、总结正面典型为主，通过简 5 报和媒体广泛宣传成员单位在自查自纠阶段中的好方法、好经验和通过解决发展环境方面存在的突出问题展现出的新形象、新气象，以正面典型引领活动的深入开展。市活动领导小组将组织人员对各部门自查自纠阶段工作进行明察暗访，对工作不力、效果不明显的部门，将通报批评，对严重的要依法依纪问责处理。

各成员单位务必于12月28日前，将自查自纠方案报市开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室，同时抄送市优化中小企业发展环境工作组（市工信局）

五、加强宣传，认真做好信息报送工作。各成员单位要高度重视信息报送工作，明确分管领导，指定专人负责，确保信息报送的实效和质量。要加大开展活动信息报送力度，对本部门本单位活动开展情况、工作中的好做法好经验及时报市优化中小企业发展环境工作组办公室（市工信局），各单位每周至少上报2篇信息。信息报送和采用情况作为评价各成员单位活动取得成效的重要依据。

市优化中小企业发展环境工作组办公室联系地点： 市政府5楼西（570室）市工信局中小企业科

联系人：梁金国；联系电话：7068680 *** 邮

箱：nxzwsjw@163.com 中卫市优化中小企业发展环境工作组(代章)

二0一一年十二月二十日

第二篇：古田小城镇建设加快推进 优化基础设施

昨日，笔者在上杭县古田镇集镇防洪堤改造施工现场看到，多部钩机和运输车来回穿梭，工人师傅们有的在挖土，有的在搬运泥土，现场一派繁忙的施工景象。这是古田镇实施小城镇建设的一个缩影。该镇自去年被列入全省小城镇综合改革建设试点镇以来，围绕区位、人文、气候、交通等优势，确定了“一红一绿”即建设“红色圣地，生态古田”的发展定位，突出古田镇红色旅游及历史文化名镇特色，强化文物古迹和生态环境的保护，优化基础设施建设。今年以来，古田镇以突出规划为关键，扎实推进小城镇综合改革建设。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，今年重点实施古田会议会址群第四期维修保护工程，大力发展乡村生态旅游，做活现有25家农家乐旅游接待点文章，加快建设星级酒店等旅游服务设施。着力培育现代生态观光农业，目前已实施“文元花田”50亩、会址周边核心景观区120亩。突出项目带动，今年以来，共实施了商业主题街主体工程、停车场、休闲长廊、园林式休闲公园、客家茶文化长廊、五龙村整村推进等30个项目，完成投资3.6亿元。（通讯员 唐育华 丘德全）上杭网 YSXY

第三篇：关于加快推进生育保险工作的通知

关于加快推进生育保险工作的通知

2007年07月02日 14:12来源：省劳动和社会保障厅

粤劳社函〔２００３〕６１６号

各地级以上市劳动和社会保障局（社保局）：

我省自１９９０年开展生育保险制度改革以来，试点地区不断增加，参保人数不断扩大。截至今年６月份，我省有广州、深圳、珠海、汕头、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、肇庆、清远、云浮及省直单位等１５个统筹地区开展了生育保险工作，参保人数达３９８．１２万人，比去年底２５８．６７万人增加１３９．４５万人，增长５４％。其中，深圳市参保人数达１３４．３１万人，广州市７６．５２万人。

目前，我省生育保险是社会保险工作的一个薄弱环节，部分地区还未开展这项工作；已开展的地区，有的发展缓慢，履盖面较窄，有的甚至停顿不前。为加大生育保险的推进力度，保障女职工的健康和就业，现就有关问题通知如下：

一、已经开展生育保险的地区，应努力扩大履盖面，完善生育保险管理办法，规范管理，提高生育保险的社会化管理程度和服务水平。尚未开展生育保险的地区，要在年内出台生育保险管理办法。

二、生育保险待遇一般应包括生育医疗费、假期津贴、一次性营养补助费、男配偶假期津贴等项目。暂不具备条件的地区，可以先实行生育医疗费统筹，再逐步增加。

三、结合医疗保险，协同推进生育保险工作。生育保险与医疗保险关系密切，各地在开展基本医疗制度的同时，应同步开展生育保险工作。要认真分析两项保险的内在联系，相互促进，相互衔接。可以按照“三统三分”的管理思路，即两项保险统一参保，统一征缴、统一管理；分定费率、分别列帐、分开支付的办法，推动生育保险。

广东省劳动和社会保障厅

二○○三年八月十八日

第四篇：关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知

关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知

2006年01月19日 10:29:31来源：卫生部网站

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卫生部国家发展改革委 民政部财政部 农业部 国家食品药品监管局 国家中医药局卫农卫发[2006]13号

关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、发展改革委、民政厅局、财政厅局、农业（林）委）、食品药品监管局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、民主局、财务局、农食品药品监管分局：

新型农村合作医疗试点工作开展以来，各地认识明确，组织有力，工作扎实，稳步推 进，取显的成效，受到了广大农民群众的欢迎，为探索新形势下做好农民医疗保障工作，逐步完善新型农医疗制度积累了经验。根据国务院第101次 常务会议和2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议从2006年起，将调整相关政策，加大力度，加快进度，积极推进新型农村合作医疗试点工作。现问题通知如下：

一、高度重视新型农村合作医疗试点工作

建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大 举措提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具作用。各有关部门要从执政为民、以人为本和建 设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这广大 农民的大事抓紧、抓实、抓好。各省（区、市）相关部门要认真组织开展调查研究，完善试点规范运作机制，形成2~3种比较成熟的试点模式，供今后推广 时借鉴。

二、明确扩大试点的目标和要求

各省（区、市）要在认真总结试点经验的基础上，加大工作力度，完善相关政策，扩大 新型作医疗试点。2006年，使全国试点县（市、区）数量达到全国县（市、区）总数的40%左右；200大到60%左右；2008年在全国基 本推行；2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的东部地区可在规范管理的基础上加快推进速度，有条件的地区可探索多种形式的农村医疗 保障办推进试点工作中，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加强迫命令；坚持合作医疗制度的互助共济性 质，动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。

三、加大中央和地方财政的支持力度

为体现党和政府对农民健康的关心，提高农民的受益水平，引导农民踊跃参加，从 2006年起财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助10元提高到20元，政也要相应增加10元。财政确实有 困难的省（区、市），可2006年、2007年分别增加5元，在落实到位。地方财政增加的合作医疗补助经费，应主要由省级财政承担，原则上不由省、市、县平均分摊，不能增加困难县的财政负担。农民个人缴费标准暂不提高。同时，将中西部地区中农业总人口比例高于70%的市辖区和辽宁、江 苏、浙江、福建、山东和广东六省的试点县（市、区）央财政补助范围。中央财政对辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东省按中西部地区补助标准的一定安排补助资金。各级财政部门要认真落实新型农村合作医疗补助资金，在年初预算中足额安排，并拨到位，为新型农村合作医疗的顺利开展提供必要的资金 保障。

四、不断完善合作医疗资金筹集和监管机制

各地要认真总结试点单位的好做法，积极进行农民个人缴费方式的探索，充分发挥基层 组织的建立稳定的筹资机制。如果农民个人自愿，经村民代表大会讨论同意，可以由村民自治组织代为收的个人缴费。要加强基金管理，做到专户储 存，专款专用，严格实行基金封闭运行，确保合作医和利息全部用于参合农民的医疗补助。要建立健全既方便农民又便于监管的合作医疗审核和报销办行基金使用管理的县、乡、村公示制度，把合作医疗报销情况作为村务公开的重要内容，探索农民督和民主管理的长效机制，保证农民的知情权和监督权。要 加强对合作医疗基金管理和使用的专项发现问题，及时纠正。

五、科学合理制定和调整农民医疗费用补偿方案

随着试点数量的增加和政府补助水平的提高，各地要在分析、总结合作医疗制度和基金 运行基础上，认真测算，科学制定和调整农民医疗费用补偿方案。方案的制定和调整要掌握以下原则：在建立风险基金的基础上，坚持做到合作医疗基 金收支平衡，略有结余；二是新增中央和地方财资金应主要用于大病统筹基金，也可适当用于小额医疗费用补助，提高合作医疗的补助水平；三是案要 统筹兼顾，邻县之间差别不宜过大；四是补偿方案的调整应从新的实行，以保持政策的和稳定性。

六、加强合作医疗管理能力建设

各试点县（市、区）要加强经办机构建设和管理。要按规定解决合作医疗经办机构的编 制，支持保险公司参与合作医疗业务服务的试点。要按照新型农村合作医疗试点的基本原则和政策要求政府相关部门、经办机构（保险公司）及定点医 疗机构的权利、义务，保障参合农民的合法权益民提供方便、良好的服务。要继续加强合作医疗管理人员和经办人员的政策、业务培训，提高合作理能 力。要加快合作医疗信息化建设，逐步实现网上审核报销、监管和信息传输，加强规范管理县（市、区）财政部门要将经办机构人员和工作经费列入预 算，予以保证，不得从合作医疗提取。地方各级人民政府要对新增试点县（市、区）适当提供启动经费。中央财政将通过专项转移中西部地区的试点工 作予以支持。

七、进一步解决好贫困农民的看病就医问题

要建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。加大各级政府 对医资金的支持，充分发挥民政部门的主导作用，动员红十字会、基金会等社团组织、慈善机构和各类单位等社会力量，多渠道筹集资金。进一步完善 相关政策措施，明确救助范围，提高救助水平，决好农村五保户和贫困家庭的问题。在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过以承 担的部分，应给予适当补助。针对农村贫困人口家庭收入低、生活困难大的实际，在新型农医疗试点工作中对农村救助对象应给予更多的政策优惠。通过新型 农村合作医疗与医疗救助的协调共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。

八、加强农村医疗服务监管

各级卫生行政部门要加强对医疗机构服务行为和费用的监管，采取有效措施遏制农村医 药费理增长，减轻农民医药费用负担。要建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度，引入竞争机制合作医疗基本药品和诊疗目录，严格规定目录外 药品和诊疗费用占总医药费用的比例，并实行病签字制；严格控制定点医疗机构平均住院费用、平均门诊费用的上涨幅度，控制定点医疗机构收入收入 所占的比例。要加强对乡镇卫生院的监管，维护公立卫生院的公益性质。要重视和加强中医族医药的应用，应将符合条件的中医医疗机构列入定点医疗机构范 围，将适宜的中药和中医药诊列入合作医疗基本药品和诊疗目录，满足农民对中医药和民族医药的需求。价格主管部门要会同卫部门探索建立符合实际 的农村医疗服务项目规范和医药价格标准。

九、继续加强农村药品监督和供应网络建设

要继续加强农村药品监督网络建设，促进农村药品供应网络建设，充分利用现有网络和 人员适合农村实际的药品供销体系和监督体系，规范药品供销渠道，加强质量监管，严厉打击非法药品动。逐步推进农村医疗卫生机构药品集中采购或 跟标采购；也可由县级医疗机构或乡镇卫生院为室代购药品；鼓励药品连锁企业向农村延伸，对农村基层医疗机构实行集中配送。通过建立多种形村药 品供应渠道，保证农民用药安全、有效、经济。

十、加快推进农村卫生服务体系建设

要加强农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网 络。把生服务体系建设纳入“十一五”规划，以加强县、乡医疗卫生机构能力建设为重点，并对中西部贫传染病、地方病重疫区的村卫生室建设给予适 当支持。各级政府要集中力量在每个乡镇办好一所生院，并由县级政府统一管理。有条件的地方，可根据实际情况，通过整合现有卫生资源，建立农卫 生服务机构，更好地承担农村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。各地要结机构改革，明确乡、村级公共卫生工作职责并落实到位。各级政 府要按照明确职责合理负担的原立和完善农村卫生经费保障机制。

十一、加强农村基层医疗卫生队伍建设

加强农村基层卫生技术人员培训，建立终身教育制度，提高农村卫生人员的专业知识和 技能医学院校要加强面向农村需要的卫生专业人才培养，扩大定向招生试点。研究制定农村卫生技术人晋升的倾斜政策，鼓励农村卫生技术人员安心工 作。建立城市卫生支援农村的长效机制，城市医派医务人员轮流定期到县级医院和乡镇卫生院帮助开展医疗服务和技术培训。城市医生晋升主治或医师 之前，必须在县或乡医疗机构累计服务满1年。城市医疗卫生机构新录用的大学毕业生，在师执业证书后分期分批到农村医疗卫生机构服务1年，服务期限可 以计算为城市医生在晋升主治任医师前必须到农村服务的时间。县级医院也要建立对乡、村医疗机构的定点帮扶制度。要制定政医学院校毕业生到农村 基层从事志愿服务。

十二、加强对新型农村合作医疗的组织领导

各地要把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质、切实 解决“问题、建设社会主义新农村的一项重要措施，切实摆上工作日程，提高认识，加强领导，组织好各量，积极支持这项工作。各有关部门要明确责 任，加强协调，密切配合。卫生部门要充分发挥主作用，加强管理和政策指导；财政部门要加强对资金筹集、使用的审核和监管；农业部门要配合做推 广工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用；民政部门要做好农村医疗救助工作，支持合作建立和完善；食品药品监管部门要加强农村药品监管，配合新型 农村合作医疗试点工作健康发展药管理部门要注重在新型农村合作医疗中发挥中医药的优势和作用。要加强舆论宣传引导，争取全理解和支持，调动广 大农民参加合作医疗的积极性。通过不懈的努力，逐步在我国建立起符合中国适应农村经济发展水平和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。

卫生部国家发展改革委民政部 财政部农业部食品药品监管局 中医药局二○○六年一月十日

第五篇：关于加快推进供热计量工作的通知

关于加快推进供热计量工作的通知

潍坊市住房和城乡建设局

关于加快推进供热计量工作的通知

潍建墙字〔2010〕4号

各县市区住房和城乡建设局、市属各开发区建设局，局属各单位、机关各科室：

为加快推进供热计量改革工作，促进全市建筑节能健康快速发展，确保节能减排目标任务按时完成，根据潍坊市人民政府办公室《关于印发〈潍坊市推进供热计量工作实施方案〉的通知》（潍政办字〔2010〕81号）的文件精神，就加快推进全市供热计量改革工作通知如下：

一、充分认识供热计量改革工作的重要意义

改变传统的按面积计量收费方式，实行供热分户计量、按照用热量计量收费制度，是供热体制在收费方式上的一项重大改革。实行供热计量收费改革，有利于调动人们行为节能的积极性，强化人们行为节能意识；有利于贯彻和实施国家节能减排政策，最大限度地节约能源，减少能源浪费；有利于降低供热成本，减轻政府、企业和个人供热负担。

为加快推进供热计量收费改革，国家已将供热计量收费作为申报国家园林城市、可再生能源建筑应用示范城市、环境人居奖等奖项评选的否决项指标。大家要充分认识推行供热计量收费改革的重要战略意义，增强责任感、使命感、紧迫感，采取切实可行措施，确保这项工作不折不扣地按时完成。

二、工作任务目标

按照市政府印发的《潍坊市推进供热计量工作实施方案》（潍政办字﹝2010﹞81号）文件要求：2008年10月1日以后竣工验收的新建采暖建筑，都要达到建筑节能标准，必须配套建设供热分户计量及温度调控装置。2008年10月1日以后竣工验收但未安装供热分户计量装置的新建采暖建筑，由原开发企业在2010年采暖期前完成供热计量改造。

三、工作措施和要求

1、从事民用建筑的建设（开发）、设计、施工、监理等单位要严格执行标准规范。建设单位应当按照建筑节能强制性标准和供热计量有关规定委托设计和施工，不得擅自修改节能设计文件；

设计单位应当严格按照建筑节能强制性标准和供热计量技术规范进行设计，以满足热计量和温控要求，不得降低建筑节能标准；

施工单位应当取得相应施工资质、并与施工总承包单位签订施工合同方可施工，施工中应当按照设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备；

监理单位应当按照工程建设标准对供热计量工程实施监理。对施工单位不按照工程建设强制性标准施工的，应当要求施工单位限期改正，并及时报告建设单位；

建设单位组织竣工验收时，应邀请有关供热企业参加，验收内容应包括供热计量工程内容。对达不到建筑节能标准和供热计量规范要求的，不得出具竣工验收合格报告。

房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

2、明确职责，落实责任，加强全过程监管。建设系统各有关职能部门要从建筑工程设计、施工图审查、施工许可、工程建设、监理、竣工验收备案、房产销售等环节严格把关，确保新建建筑达到建筑节能和供热计量工程建设强制性标准要求。

施工图设计审查机构应当按照建筑节能强制性标准和《供热计量技术规程》

（JGJ173—2009）对供热计量设计文件进行审查，同时满足热计量和室温自动控制的要求。经审查合格的，建设单位及时到当地墙改建筑节能管理机构备案。经审查达不到建筑节能强制性标准和《供热计量技术规程》（JGJ173—2009）的，不得通过设计审查；

施工许可管理部门对节能审查不合格的工程项目，不予办理施工许可手续；

质量监督机构应当加强对供热计量工程施工质量的监督，对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，应责令改正；

对不符合建筑节能标准和供热计量要求的工程项目，质量监督机构不予办理竣工验收备案手续，房屋登记机构不予办理房屋产权初始登记手续。

3、加强供热计量产品质量管理，确保供热计量收费改革顺利实施。开发公司、供热公司在选择供热计量技术路线时，应根据《供热计量技术规程》（JGJ173—2009）和《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26—2010）中新建或在建的集中采暖居住建筑必须设置楼前热量表（热量结算点）、住户分室（户）温度调控及分户热计量（分户热分摊）的有关规定，优先采用“通断时间面积法”进行热量分摊，也可采用热量表法等其它热量分摊方法，但必须同时安装自动温度控制阀进行室温调控。开发公司购买的供热计量、温控装置应优先从《山东省供热计

量产品推荐目录》或《山东省供热计量产品备案目录》中选取，以确保热计量产品质量。鼓励开发企业在同等条件下优先购买当地产品，以确保售后服务质量和水平。

4、加强教育培训，做好宣传引导。要定期组织业务培训，提高相关人员的业务水平。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传供热计量改革的重要意义，普及相关政策、知识，争取广大居民的支持，营造良好的社会氛围，推进供热计量工作顺利开展。

5、落实属地管理，严格监督考核。市政府已将新建建筑节能、既有居住建筑供热计量及节能改造、可再生能源建筑应用、机关办公建筑和大型公共建筑节能等重点工作纳入对各县市区政府的目标责任考核范围。各县市区、市属各开发区建设主管部门是建筑节能和推进供热计量改革工作的责任主体，要进一步增强责任意识，认真履行工作职责，采取有力措施，确保各项任务按时完成。

二〇一〇年九月十日