第一篇：省政府办公厅关于分解落实省政府加快推进工业结构调整和优化升级实施意见的通知
江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2009〕102号
省政府办公厅关于分解落实 省政府加快推进工业结构调整 和优化升级实施意见的通知
各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为认真贯彻落实《省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏政发〔2009〕69号，以下简称《实施意见》），确保完成《实施意见》确定的各项目标任务，推动我省工业经济又好又快发展，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、明确职责分工。《实施意见》确定的主要目标和重点任务，由省各责任部门负责合力推进，确保按序时进度完成（具体职责分工见附件）。省政府办公厅牵头协调省联席会议确定的有关事宜，组织开展督查考核，推动各项工作落实。
二、分解目标任务。2009－2012年每年年初，省联席会议按照《实施意见》的总体目标和进度要求，研究确定年度工作目标任务，并分解落实到省各有关部门。省各责任部门负责将年度目标任务细化分解到各市相应部门，并提出进度计划下达各市分别落实推进，同时抄报省政府办公厅。
三、加强督促检查。年度目标任务分解下达后，省各责任部门要采取多种形式，加强督促检查，及时掌握进度，协调解决工作推进中遇到的问题和困难，进一步完善保障措施，扎实推动各项目标任务的落实。省联席会议将定期或不定期地对各有关部门、地区的工作落实情况开展督查，督查结果作为年度考核评价的重要参考。每年年中和年底，省各责任部门、各市政府对目标任务完成情况进行汇总，报省政府办公厅。
四、实施考核评价。省联席会议研究制定考核评价实施办法，省政府办公厅牵头组织对省各责任部门、各市目标任务完成情况的考核评价。考核评价采取情况数据分析与实地调查核实相结合的方法进行，得出综合考核评价意见。每年年初，省联席会议按照考核评价实施办法，依据省各责任部门、各市上年度的工作推
进落实和目标任务完成情况，结合督查、考核实际，得出考核评价结果，向社会公布。对超额完成目标任务、工作成绩突出、贡献较大的省有关部门和市给予表彰。
附件：贯彻落实《省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》主要目标、重点任务和保障措施分工方案
二○○九年八月十七日
附件：
贯彻落实《省政府关于加快推进工业 结构调整和优化升级的实施意见》主要目标
重点任务和保障措施分工方案
一、主要目标
1．高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到32%。
（省科技厅）
2．高端制造业产值占制造业产值比重达到54%。
（省经济和信息化委员会）
3．规模以上工业增加值达到2.4万亿元，销售收入达到12万亿元，实现利税、利润总额分别达到9000亿元、6000亿元，工业经济综合效益指数达到235%。（省经济和信息化委员会）
4．全社会研发投入占GDP比重达到2.2％，工业企业研发经费支出占销售收入比重达到1.5%以上；企业专利申请量达到11万件、授权量达到4.9万件，其中发明专利申请量达到2万件以上、授权量达到3000件以上；工业科技进步贡献率达到52%以上。
（省科技厅）
5．中国世界名牌产品6个，中国名牌产品500个，江苏名牌
产品2000个。
6．江苏省出口名牌150个。
（省质监局）（省商务厅）
7．中国驰名商标200件，江苏省著名商标2500件。（省工商局）
二、重点任务
1．组织实施“江苏省高科技产业发展841攀登计划”，力争到2012年，突破800项制约产业发展的关键技术，抓好400项重大科技成果项目转化，培育100项具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产品。
（省科技厅）
2．推进主导产业、新兴产业、传统产业39条重点产业链向高端延伸。到2012年，重点产业链的优势企业达到1000家以上。
（省经济和信息化委员会）
3．建设400个左右行业创新平台、区域创新平台和创新服务平台，实施500项重点产学研合作项目。
（省科技厅）
4．建成南京高新区“三创”载体、苏州工业园区科教创新区、苏州高新区科技城、无锡高新区太湖国际科技园、常州高新区创意产业基地等5个科技创业创新示范区，全省各类科技企业孵化器达到200家，孵化面积达到1000万平方米，在孵科技中小企业达到1.5万家。
（省科技厅）
5．引导和鼓励企业加大研发投入。到2012年，企业研发投入占全社会研发投入80％以上，认定高新技术企业累计达到3000家。
（省科技厅）
6．每年新增省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、— 5 —
重点实验室、工程中心、工程实验室等各类研发机构100家以上。到2012年，省级以上各类企业技术研究中心达到1000家以上，大中型企业全部建立研发机构。
（省科技厅、发展改革委、省经济和信息化委员会）
7．组织实施创新工程，完成200个重大自主创新产业化项目，培育200家具有自主知识产权的创新型企业。（省科技厅）
8．加快实施百家企业信息化示范带动工程、千家企业信息化应用工程和万家企业信息化人才培训工程。到2012年，企业利用互联网发布和获取信息的比例超过95%，利用电子商务开展采购、销售等业务的比例超过35%，利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过50％，其中20%以上的企业达到中高级信息化应用水平。
（省经济和信息化委员会）
9．加快实施万亿元级产业培育工程。到2012年，电子信息、装备制造和石油化工三大主导产业销售收入分别达到2.5万亿元、4.5万亿元和1.4万亿元；新材料、新能源、新医药和环保等四大新兴产业销售收入分别达到3500亿元、4000亿元、2500亿元和2500亿元；冶金、纺织、轻工、建材等四大传统产业销售收入分别达到1.5万亿元、1.3万亿元、1.3万亿元和3500亿元。
（省经济和信息化委员会）
10．建成苏州工业园区、昆山经济技术开发区、无锡高新技术产业开发区等8个2000亿元以上工业园区及15个1000亿元级工业园区。
（省商务厅）
11．培育发展徐州工程机械、昆山模具制造、无锡工业设计、常熟服装、南通家纺、淮安盐化工、宜兴电线电缆、邗江数控金属板材加工设备、杭集日化、戴南不锈钢制品等100个特色产业集群。
（省经济和信息化委员会）
12．抓好南京软件、苏州电子信息、无锡微电子、泰州生物医药、连云港新材料等10个产业特色明显、产业链完善、创新能力突出、辐射带动力强的国家级高新技术产业基地建设。
（省发展改革委、科技厅）
13．大力发展新型显示、现代通讯、光纤光缆、工程机械、轨道交通、风电设备、光伏设备、半导体照明、环保设备、新材料、汽车及零部件、船舶及海洋工程装备、新医药及生物技术等100个具有较大规模和较强竞争力的特色产业基地。
（省发展改革委、科技厅）
14．加快实施百亿元级企业培育工程。到2012年，全省营业收入超百亿元企业达到188家，其中超500亿元企业16家，超千亿元企业6家。超百亿元工业企业销售收入占规模以上工业企业销售收入比重达到30%以上。
（省经济和信息化委员会）
15．支持企业积极开展境外商标注册和专利申请。到2012年，全省工业企业国内注册商标年均新增1.5万件，国际注册商标年均增长20%以上。
（省工商局）
16．加强质量、标准、认证等公共平台建设。到2012年，新建国家级检测中心和计量中心12个、省级检测中心和计量中心
25个；新设立国际标准化专业技术委员会2个，国家标准化专业技术委员会、分委员会和工作组70个。
（省质监局）
17．对列入国家和省首批循环经济试点的单位，组织开展中期评估和监督检查。在冶金、电力、化工、建材、纺织、轻工等行业选择重点企业，组织实施第二批省级循环经济试点。
（省经济和信息化委员会、环保厅）
18．推进企业清洁生产。每年对500个企业实行清洁生产审核。到2012年，纳入强制审核范围的重点排污企业分期分批完成清洁生产审核，太湖、淮河、南水北调东线、沿江、沿海等重点流域的工业企业普遍开展自愿性清洁生产审核。
（省经济和信息化委员会、环保厅）
20．以炼铁高炉、工业锅炉、电机节能、余热余压利用和高耗能行业工艺技术装备更新改造等为重点，加快推进节能改造工程。
（省经济和信息化委员会）
21．在高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能等10大节能减排重点技术领域，加快攻克100项关键共性技术及装备，开发推广100项潜力大、应用广的先进实用技术，培育扶持100家节能减排科技创新示范企业。
（省科技厅、省经济和信息化委员会、环保厅）
22．开展太湖流域、淮河流域工业污染防治专项整治。
（省经济和信息化委员会、环保厅）
23．推进第二轮小化工整治工作。
三、保障措施
（省经济和信息化委员会、环保厅）
1．省政府建立联席会议制度。省政府每年对工业结构调整和优化升级重点目标任务完成情况进行督查考核，考核和评价结果向社会公布，并与党政干部年度工作考核挂钩。
（省政府办公厅）
2．设立省级重点产业调整和振兴专项引导资金，重点支持产业布局调整、产业优化升级、重大产业项目投资、重大技术改造、自主创新、品牌创建、重大兼并重组和淘汰落后产能等。
（省财政厅）
3．进一步完善中小企业信用担保体系，通过社会资本入股、财政投入等渠道，扩大资本规模，形成覆盖全省的担保网络。完善中小企业贷款风险补偿机制，加快组建小额贷款公司，有效缓解中小企业融资难矛盾。
（省经济和信息化委员会、财政厅、金融办）
4．对符合产业优化升级要求的重点建设项目和企业技术进步项目，所需用地指标给予优先安排，环评实施高效审批。
（省国土资源厅、环保厅）
5．实施我省重点产业千名高端、百名世界级人才引进工程。为引进的高层次创业创新领军型人才和团队创造必要的工作和生活条件，对有特殊贡献的高科技人才实行重奖。
（省人力资源和社会保障厅、科技厅）
6．培育一批具有现代经营管理理念的企业家。到2012年，培养重点骨干企业领军人才1000名、企业中高级职业经理人才10000名。
（省经济和信息化委员会）
7．加快推进《节约能源条例》、《企业技术进步条例》、《中小企业促进条例》等地方性法规、规章和政策性文件的修订与制定。
（省法制办、省经济和信息化委员会）
8．制定并实施《行业协会管理办法》。
（省经济和信息化委员会、民政厅、法制办）
主题词：工业 结构调整△ 优化升级 分解
通知 抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅
2009年8月18日印发
第二篇：省政府关于加快发展体育产业的实施意见
江苏省人民政府文件 苏政发〔2010〕110号
省政府关于加快发展体育产业的实施意见
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近年来，我省各地、各有关部门在加快发展体育事业、为人民群众提供更多更好体育公共服务的同时，积极推动体育产业发展，取得了明显成效。但从总体上看，我省体育产业发展水平还不高，活力还不强，动力还不足，健全的市场体系和良好的发展环境尚未形成，与人民群众日益增长的精神文化需求、与推动经济结构调整和转变经济发展方式的要求还不相适应。为加快发展体育产业，充分发挥体育产业在满足群众需求、调整产业结构、增加社会就业、拉动经济增长等方面的作用，根据《国务院办公
— 1 — 厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）精神，结合我省实际，现制定如下实施意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，以满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求为目标，建立健全有利于体育产业健康发展的体制机制和市场环境，抓住转变经济发展方式的机遇，推动体育产业又好又快发展，将体育产业培育成国民经济新的增长点，为加快建设体育强省，推动科学发展，建设美好江苏作出积极贡献。
（二）工作目标。到2015年，初步建立符合现代体育发展规律，门类齐全、结构合理、运作规范，具有一定竞争力和影响力的体育产业体系；培育1-2个具有规模优势的体育产业集聚区，打造一批有国际影响力的体育产业品牌，形成一批体育产业重点企业和企业集团，基本建成规范有序、繁荣发展的体育市场，促进体育相关产业发展；体育产业增加值占全省地区生产总值的1.2%；体育彩票发行量、承办全国以上比赛数量和获得全国最佳或优秀赛区数量继续保持全国领先。
二、重点任务
（三）进一步优化体育产业布局。统筹规划全省体育产业发展，促进资金、人才等资源合理配置。加强区域间体育产业的整合和扩张，推动体育产业跨区域分工协作。建设沿江体育产业带、沿海体育产业带、沿大运河体育产业带、环太湖体育产业圈、环
— 2 — 洪泽湖生态体育产业圈等“三带两圈”体育产业格局，形成集约型体育产业发展模式。培育体育健身休闲、赛事开发、场馆服务、用品制造等优势产业群，充分发挥集聚效应和示范效应。依托各地城市资源、产业优势和体育传统，建设一批错位发展、特色鲜明的体育产业城市群。加强规划引导和政策推动，高起点、高标准、高质量地培育20-30个省级体育产业基地和2-3个国家级体育产业基地，充分发挥示范、辐射和带动作用。
（四）加大体制机制创新力度。根据新时期体育产业工作的特点和规律，建立更加开放、更具活力的体育工作体制和运行机制。积极转变政府职能，坚持政企分开、政事分开、政社分开、事企分开、营利性与非营利性分开原则，充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，建立健全政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的体育管理体制。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快国有经营性体育事业单位转企改制，对国有体育企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。积极推进公共服务、市场培育、多元投入等方面的创新，建立政府公共服务平台和融资担保、产权交易等市场服务平台。加强体育基金会、体育产业协会、职业体育俱乐部等各类体育社团建设，做到合法、规范、高效运作，努力促进体育产业发展。
（五）精心打造体育产业品牌。加大科技创新、管理创新和营销创新力度，不断推动体育产业品牌建设，以品牌优势带动体
— 3 — 育产业的发展。重点打造2-3个国际知名、拥有自主知识产权的体育用品品牌，培育2-3个国际一流的体育赛事和一批传统品牌赛事，创建一批健身服务品牌和大型连锁健身服务品牌，建设网球学院等一批具有国际影响的体育培训品牌，形成由体育用品品牌、赛事品牌、服务品牌、培训品牌以及运动员、教练员和运动队品牌等组成的品牌群。着力扶持、培育一批有自主品牌、有比较优势、有竞争实力的体育产业重点企业，适时组建省级体育产业集团，鼓励有条件的市探索成立体育产业集团。
（六）努力开发各类体育市场。积极引导大众体育消费，努力繁荣城乡体育市场，构建统一开放、竞争有序的体育产业市场体系。大力发展体育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等市场和体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务，逐步开展户外运动、极限运动、电子竞技等新兴体育运动项目。稳步扩大体育彩票发行量，加强对体育彩票公益金使用的监管。鼓励发展连锁经营、体育摩（SPORTS MALL）等新型商业形态，建立健全体育市场流通体系。逐步扩大体育服务领域和规模，支持体育企业“走出去、引进来”，拓展我省有比较优势的体育产业发展空间。探索完善综合性运动会、单项体育赛事的市场开发和运作模式，切实做好南京青奥会市场开发工作。
（七）协调推进相关产业发展。发挥体育产业对其他相关产业的促进作用，努力实现体育产业与卫生、建筑、旅游、会展、广告、广播电视和新闻出版等相关产业良性互动，延伸打造体育
— 4 — 康复、体育建筑、体育旅游、体育会展、体育影视和体育传媒等产业，不断提高体育产业的辐射效应。进一步完善体育领域知识产权保护措施，鼓励和支持各类体育组织、体育赛事依法开发其专有名称、标识等无形资产。加强对南京民国体育遗产的保护和利用，打造独具特色的民国体育文化胜地。做好南京青奥会后续开发工作，规划建设奥林匹克遗产项目。
（八）切实加强公共体育设施建设管理。各地要合理规划和布局公共体育设施，认真做好政府投资建设的公共体育场馆及其配套设施的监管工作。积极探索公共体育设施运营模式，努力提高设施综合利用率和运营能力。将公共体育设施建设、维修、管理资金列入政府基本建设投资计划和财政预算，对用于群众健身的体育设施日常运行和维护给予经费补助，对免费开放体育设施的学校适当给予财政补贴。公共体育设施在国家和省全民健身日实行免费开放。综合性公园对公众晨练免费开放，并对公众晚练逐步实行免费开放。积极引导机关、企事业单位的体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。公共体育设施管理单位要建立和落实服务规范、安全管理、维修保养等制度，保证公共体育设施正常使用。体育经营单位和活动组织者应当履行安全保障义务，依法投保责任保险等相关险种。
三、保障措施
（九）加强统筹协调。各级人民政府要切实加强对体育产业工作的领导，制定和组织实施体育产业发展规划，为体育产业发
— 5 — 展营造良好环境。体育行政部门要切实加强对体育产业发展的统筹规划和协调指导，确保促进体育产业发展的政策措施落实到位。省有关部门要各司其职，各尽其责，通力合作，协调一致推进体育产业发展。建立健全体育产业发展考核评价制度和统计指标体系，不断加大工作绩效考核和督查力度。要切实加强体育市场监管，完善体育市场管理法规，建立行政监管、社会监督与服务认证相结合的体育市场管理体系。建立统一高效的体育市场监督管理体制，明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务，维护体育经营者和消费者的合法权益，形成公平竞争的市场环境。积极开展体育服务质量认证，努力提升体育服务质量和水平。
（十）加大财政投入。坚持“多予少取放活”，把体育产业纳入财政资金扶持的重点领域，把体育产业重大项目建设纳入财政总体安排。从2011年起，设立省级体育产业发展引导资金，以资助、贴息等方式扶持体育企业、体育赛事、体育人才等。各级人民政府要加大体育产业投入力度，有条件的市、县（市、区）也应设立体育产业发展引导资金。在省级体育彩票公益金中提取一定比例设立体育产业创业投资基金、体育设施建设投资基金、体育产业科技创新扶持基金、体育产业特色城市奖励基金、体育产业示范基地奖励基金，积极发挥财政资金的引导和带动作用。加强对政府资金投入产出效益的评估、监测和考核。
（十一）强化金融支持。支持符合条件的体育企业进入资本
— 6 — 市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。鼓励和引导金融机构对体育企业给予信贷支持，并在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠或适当延长贷款期限。完善体育企业融资担保体系，鼓励担保机构为体育产业提供贷款担保服务。积极推进银体合作，探索开发适应体育产业发展需要的金融产品，增强银行卡的体育消费服务功能。充分发挥省发展体育基金会等体育类基金会的作用，加强市场化运作和基金使用监管。
（十二）完善税费政策。符合条件的体育类非营利组织的收入，可按税法有关规定，享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的体育冠名、广告性赞助、公益性广告费等支出，可按规定享受税前扣除政策。对财政部门拨付事业经费的体育场馆、体育学校自用的房产免征房产税。体育企业缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后定期给予减免。企业、个人和其他社会力量通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向体育赛事活动、优秀运动队、公益性体育设施等捐赠，符合税法有关规定的，准予在计算应纳税所得额时扣除。体育学校用水用电用气价格按居民使用价格执行，其他体育服务企业按一般工业价格执行。排放污染物达到接管标准并进入城市污水处理管网的体育企业，缴纳污水处理费后免征排污费。
（十三）给予用地支持。合理安排公共体育设施和体育产业发展用地供应，居住区在规划建设时应按国家相关规范和标准配
— 7 — 套体育健身设施用地，对公共体育设施、重点体育产业项目建设用地给予优先支持。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的体育场（馆）等设施，必须按照国家有关规定报批。经批准拆除或者改变其功能、用途的，应按照规划要求择地重建，一般不得小于原有规模。迁建工作应坚持先建设后拆除或建设、拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。社会力量兴办体育场（馆）等，在用地方面给予支持。
（十四）鼓励社会投资。支持各类资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。非公有资本投资的体育产业项目和建设的体育场馆，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面享受国有资本投资同等待遇。鼓励和支持中小体育企业发展，适当降低准入门槛。体育服务企业设立连锁经营门店，可持总部所在地管理部门出具的相关批准文件，直接到门店所在地工商部门申请办理登记手续。对申请经营高危险性体育项目的，应当持县级以上人民政府体育主管部门的批准文件，到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。
（十五）抓好队伍建设。把人才的培养和引进作为加快体育产业发展的重大战略举措。充分发挥我省教育优势，积极开展各类体育教育培训，多渠道培养既懂经营又懂体育的复合型体育产业人才。加强体育产业高层次人才队伍建设，注重吸引和聘用海外高级人才。进一步完善体育产业人才、智力和项目相结合的柔
— 8 — 性引进机制，畅通体育产业人才引进绿色通道。建立健全人才评估体系和激励机制，通过有力的措施吸引、留住、用好人才。加强对体育产业经营管理人员的在岗培训，推进体育职业技能鉴定制度，不断提升体育产业从业人员素质和专业水平。
体育产业是现代服务业的重要组成部分，享受国家和省有关扶持服务业发展各项政策。各地要按照国务院和省人民政府的要求，结合实际，细化完善体育产业政策，进一步抓好政策措施的落实，促进体育公共服务与市场服务相结合、体育事业与体育产业协调发展，努力开创我省体育工作新局面。
二○一○年九月十日
主题词：体育 产业
意见
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。
江苏省人民政府办公厅 2010年9月10日印发
第三篇：200835省政府办公厅关于加快养老服务业发展的意见（范文）
山东省人民政府办公厅关于加快发展养老服务
业的意见
鲁政办发〔2008〕25号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为促进我省养老服务业加快发展，满足广大老年人不断增长的养老服务需求，经省政府同意，现提出以下意见：
一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义
养老服务业是在政府主导和扶持下，由社区和社会服务机构为老年人提供住养服务、居家养老服务、疾病护理服务、精神文化服务等服务项目，满足老年人特殊生活需求的服务行业。目前，我省老年人口已达1317万人，占全省总人口的14.06%。庞大的老年人口规模以及老年人口的高龄化，形成了巨大的服务需求。同时，独生子女家庭日益增多，“空巢”老人已占老年人总数的50%以上，家庭养老的实际能力明显下降，老年人的生活照料、疾病护理等事务逐步向社会转移，机构养老服务和居家养老服务等需求不断增多，对加快发展养老服务业提出了新的要求。近年来，我省养老服务业有了一定发展，但仍然存在思想认识不到位、市场化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不够、服务场所少、服务水平低等问题，远远不能满足广大老年人及其家庭的实际需要。加快发展养老服务业，是关注民生、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高老年人生活质量、建设小康社会的客观要求，是拉动消费、增加就业、促进国民经济又好又快发展的有效措施。各级、各部门要充分认识加快发展养老服务业的重要性、必要性和紧迫性，加大工作力度，切实抓出成效。
二、加快发展养老服务业的基本任务
加快发展养老服务业，要坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，以需求为导向，推动建立和完善养老服务业体系。
（一）进一步完善老年社会福利服务体系。各级政府要加大投入，确保“三无”、“低保”、“五保”老人的基本生活；对生活确有困难的老年人，要采取多种形式予以救助，积极提供无偿或者低偿养老服务；鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业；探索建立政府为贫困老年人购买养老服务的制度，有条件的地方可积极进行试点。
（二）积极推进养老服务机构建设。各级政府要积极引导和支持社会力量兴建多形式、多层次的养老服务机构；应采取多种筹资渠道，在县级以上城市和县城建设示范性老年综合服务中心等功能比较齐全的养老服务机构，面向广大老年人开展养老服务。省财政将采取“以奖代补”的方式予以扶持。各市可根据实际，对养老服务机构建设和发展加大扶持力度。
（三）建立居家养老服务网络。以社区服务机构和卫生服务机构为基础，以各类社会养老服务机构、家政服务机构为依托，逐步建立和完善城乡居家养老服务网络，为老年人提供生活照料、疾病护理、情感慰藉、精神文化生活等服务。社区、村（居）自治组织要把开展居家养老服务作为重要任务，发挥桥梁纽带作用，组织、安排有关机构到社区、村（居）为老年人服务。各服务行业要积极为城市和农村老年人提供居家养老服务。
（四）建立覆盖城乡老年居民的医疗保障服务体系。政府兴办的医学高校和综合性医院，应设立老年病科研项目或组织。有条件的大中城市应积极兴办老年病专科医院、老年护理院、临终关怀机构等。鼓励各级综合性医院设立老年门诊或老年护理专科。规模较大的养老机构，要设门诊部或卫生所，符合医疗保险定点资格条件的，纳入定点范围。社区卫生服务机构对进住社区内老年公寓、托老所等住养机构的老年人，要积极提供基本公共卫生服务。
（五）大力发展老年文化体育教育服务场所。各级要充分利用现有的文体设施，通盘考虑，科学配置，保证老年人文体活动的需要。社会各类文化体育设施，应向老年人优惠开放。积极发展老年教育事业，加强老年大学建设，充分利用广播、电视、网络等媒体开展老年教育，满足老年人再学习的需求。完善老年教育机制，采取福利制度和市场化相结合的运行模式，更好地发挥老年教育资源的作用，使更多的有学习需求的老年人入校学习。
（六）积极开发老年产品。围绕老年人的基本需求，引导企业开发、生产和经营老年产品。着重开发老年人及其家庭、养老服务机构迫切需要的老年护理用品、康复用品、自助用品。严格监督老年保健品的生产经营，打击欺诈行为，规范市场秩序。大力开发老年旅游市场，打造老年旅游品牌，满足迅速增多的老年旅游需求。
（七）加强养老服务专业人才队伍建设。利用高校、职业院校、技工院校等教育资源和取得培训资格的有关机构，加强对养老服务从业人员的专业培训，经考试合格的，由教育或劳动保障部门发给学业或职业资格证书。对符合条件的养老服务人员参加职业培训的，按规定给予职业培训补贴。
三、加快发展养老服务业的政策措施
（一）建立健全政府、集体、社会、个人相结合的投入机制。各级政府要积极调整财政支出结构，确保老年人福利性投入，支持养老服务业加快发展。鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量以及外资，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁、参股等多种形式，兴办养老院（老年公寓）、老年活动中心、老年大学（学校）等养老服务机构和为老年人提供生活照料、疾病护理等居家养老服务机构；鼓励创办家庭式养老院（老年公寓）、托老所、老年文化活动站；鼓励利用企事业单位以及农村集体组织闲置的房屋、场地、设施改建养老服务机构。
（二）凡创办养老服务企业的，注册资本均可按法定最低注
册资本执行；养老服务企业在办理检验和工商登记事项时，依法从快从简办理。
（三）对新办的非营利性养老服务机构建设用地，经依法批准，可采用划拨或协议出让的方式供地，土地出让金可按不低于国家规定的最低标准收取。乡（镇）村公益性的养老服务机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。对研发养老服务产品的生产性项目用地，实行与工业项目用地同等的供地方式。
（四）积极争取国家预算投资、国债投资、国债转贷、国贷贴息资金，支持发展养老服务项目。各金融机构应加大对养老服务机构贷款支持力度，优先安排贷款资金，并在开户、结算、信贷等方面给予优先优惠。
（五）养老院提供育养服务，免征营业税；老年服务机构自用房产、土地，免征房产税、土地使用税；个人通过非营利性的社会团体和政府部门向国家规定范围内的福利性、非营利性的养老服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。
（六）非营利性社会养老服务机构可享受下列规费优惠：根据规定免交征地管理费；交纳城建行政事业性收费，由地方政府根据实际情况按规定适当减免；为老年人服务的工作车辆，经省交通行政主管部门核定，按规定减免有关交通规费；在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中，所发生的机动车辆检测费和过户交易费，有关机构可按规定减收或免收；其他涉及养老服务机构的行政事业性收费，凡是收费标
准有上、下幅度的，可按下限收取。
（七）非营利性养老服务机构用电、用水、管道燃气、通信，按居民使用价格标准执行；其他有关行业，凡是有价格浮动和优惠的，可按规定执行非营利性养老服务机构最低价格。
（八）加快体制创新，深化福利性公办养老机构经营方式的改革，实行养老服务机构公建民营、民办公助等适应市场经济的运营模式。
四、切实做好加快发展养老服务业的组织领导
各级政府要加强领导，将加快发展养老服务业列入议事日程，并纳入经济社会发展规划。要加强管理和服务，进一步强化服务职能，改进工作作风，提高服务质量和水平，优化养老服务业发展环境。有关部门要明确目标，落实责任，协调配合，形成合力，促使养老服务业规范、健康发展。搞好调查研究和典型示范，及时解决养老服务业发展中的新情况、新问题。充分利用信息技术，建立养老服务业信息化平台，促进供求双方的交流与沟通，提高社会效益和经济效益。各类报刊媒体要对发展养老服务业进行广泛深入的宣传发动，营造良好的舆论环境，促使全社会关注、支持、参与养老服务业。
山东省人民政府办公厅
二○○八年五月七日
第四篇：苏政办发[2006]140号-省政府办公厅关于印发江苏省工业结构调整指导目录的通知
江苏省人民政府办公厅文件
苏政办发〔2006〕140号
省政府办公厅关于印发
江苏省工业结构调整指导目录的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省工业结构调整指导目录》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十 二月十三日
江苏省工业结构调整指导目录
为全面贯彻科学发展观，落实国家宏观调控措施，转变经济增长方式，引导社会资源合理优化配置，促进我省产业结构优化升级，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，根据国家发布的《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录(2005年本)》和钢铁、水泥、纺织等行业结构调整意见，结合我省工业发展实际，编制、发布《江苏省工业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)。
本《指导目录》由鼓励类、限制类和淘汰类目录组成。不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《指导目录》。
鼓励类目录主要是指对全省经济社会发展有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。对鼓励类投资项目，按国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。有关优惠政策可按国家和省有关规定执行。
限制类目录主要是指工艺技术落后，不符合国家行业准入条件和规定，不利于产业结构优化升级，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，严禁以改造为名扩大生产能力。
淘汰类目录主要是指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。对淘汰类项目，禁止投资；各金融机构停止各种授信支持，并收回已经发放的贷款。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。对不按期淘汰的企业，各级政府及各有关部门要依法依规责令其停产或予以关闭。对明令淘汰的生产工艺技术、装备及产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。
本《指导目录》原则上适用于我省境内的各类企业。本《指导目录》中的淘汰类亦适用于外商投资企业。
本《指导目录》自发布之日起施行，省经贸委、发展改革委原发布的相关产业目录同时废止。今后将根据国家有关规定和我省经济社会发展需要，适时调整《指导目录》，并予公布。本《指导目录》施行期间，如国家发布新的规定，按国家新的规定执行。
第一类鼓励类
一、信息产业
1．2.5GB／S及以上光同步传输系统建设
2．155MB／S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 3．卫星通信系统、地球站设备制造及建设
4．网管监控、七号信令、时钟同步、计费等通信支撑网建设 5．数据通信网设备制造及建设 6．智能网等新业务网设备制造及建设 7．宽带网络设备制造及建设 8．数字蜂窝移动通信网建设 9．IP业务网络建设 10．邮政储蓄网络建设 11．邮政综合业务网建设 12．邮件处理自动化工程 13．卫星数字电视广播系统建设 14．增值电信业务平台建设
15．32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造 16．10GB／S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造
17．支撑通讯网的新技术设备制造 18．同温层通信系统设备制造
19．数字移动通信(含GSM-R)、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造
20．大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造 21．线宽1.2微米以下大规模集成电路设计、制造 22．大规模集成电路装备制造
23．新型电子元器件(片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等)制造 24．电子专用材料制造 25．软件开发生产
26．计算机辅助设计(CAD)、辅助测试(CAT)、辅助制造(CAM)、辅助工程(CAE)系统开发生产
27．电子专用设备、仪器、工模具制造
28．大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡制造
29．新型显示器件、中高分辨率彩色显像管／显示管及玻壳制造及技术开发 30．新型(非色散)单模光纤及光纤预制棒制造 31．数字音视频广播系统设备制造 32．高密度数字激光视盘播放机盘片制造 33．只读光盘和可记录光盘复制生产
34．数字摄录机、数字录放机、数字电视产品制造 35．普通纸传真机制造
36．信息安全产品、网络监察专用设备开发制造 37．数字多功能电话机制造
38．6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造 39．多普勒雷达技术及设备制造 40．汽车电子产品制造 41．医疗电子产品制造
42．金融电子设备制造及系统建设
43．无线局域网(Wi-Fi短距离无线通信技术等)技术开发、设备制造 44．电子商务和电子政务系统开发 45．卫星导航系统技术开发及设备制造
46．水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发 47．城市基础空间信息数据生产及关键技术开发 48．城市建设管理信息化技术开发 49．铁路运输信息系统开发
50．铁路集装箱运输系统开发与建设 51．海运电子数据交换系统开发 52．水运行业信息系统建设
53．空中交通管制和通讯导航系统建设 54．航空计算机管理及其网络系统开发与建设
二、钢铁
1．黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发
2．炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设
3．煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用 4．干法熄焦、导热油换热技术应用。5．120万吨／年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产 6．15万吨／年及以上直接还原法炼铁 7．先进适用的熔融还原技术开发及应用 8．废钢加工处理(分类、剪切和打包，不含炼钢)9．合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用 lO．现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造 11．薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造 12．高强度钢生产 13．高速重载铁路用钢生产
14．石油开采用油井管、电站用高压锅炉管及油、气等长距离输送用钢管生产
15．H型钢、400MPa及以上螺纹钢筋生产
16．冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造 17．冷轧硅钢片生产
18．控制轧制、控制冷却工艺技术应用 19．直径550毫米以上超高功率石墨电极生产 20．大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产 21．优质合成、不定形耐火材料生产 22．铁合金新工艺、新技术开发应用 23．全燃煤气热电联产 24．蓄热式燃烧技术应用 25．冶金综合自动化技术应用
三、有色金属
1．有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2．铜、铝、铅、锌、镍大中型矿山建设 3．紧缺资源的深部及难采矿床开采 4．硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用 5．高效萃取设备和工艺技术开发
6．高精铜板、带、箔、管材生产及技术开发
7．高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造 8．轨道交通用高性能金属材料制造 9．有色金属复合材料技术开发及应用
10．高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产 11稀有、稀土金属深加工及其应用 12锡化合物、锑化合物(不含氧化锑)生产 13．高性能磁性材料制造
14．超细粉体材料、电子浆料及其制品生产 15．非晶合金薄带制造 16．新型刹车材料制造
17．高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发 18．有色金属生产过程检测和控制技术开发
19．焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用
四、化工
1．化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设
2．资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造 3．优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产 4．高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产 5．用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置 6．环保型涂料生产
7．新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产 8．新型高效、无污染催化剂开发及生产 9．有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产 10．无机纳米及功能性材料生产 11．新型染料及其中间体开发及生产 12．大型芳烃生产装置建设
13．提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造
14． 80万吨／年及以上大型乙烯建设及现有乙烯改扩建 15．大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发
16．大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造 17．大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造 18．新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产
19．复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产
20．采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产 21．高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产 22．低硫含酸重质原油综合利用
23．合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发 24．20万吨／年及以上氧氯化法制聚氯乙烯
25．氯化法钛白粉生产
26．高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产 27．醇醚燃料生产
五、建材
1．日产4000吨及以上熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发 2．新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产
3．优质环保型摩擦与密封材料生产
4．3万吨／年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产
5．优质节能复合门窗及五金配件生产 6．新型管材(合管件)技术开发制造
7．优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发 8．一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产
9．高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造
10．新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发
11．玻璃纤维增强塑料制品(玻璃钢)机械化成型技术开发 12．散装水泥装备技术开发
13．高性能混凝土用外加剂技术开发与生产 14．50万吨／年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产
15．单线年产50万吨、年生产能力100万吨及以上大型水泥粉磨站建设 16．20万立方米／年以上大型石材荒料、30万平方米／年以上超薄复合石材生产
17．高品质人工晶体材料生产技术开发
六、医药
1．具有自主知识产权的新药开发与生产 2．重大传染病防治疫苗和药物开发与生产 3．新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产
4．新型计划生育药物及器具开发与生产(含第三代孕激素的避孕药，第三代官内节育器等)5．天然药物、海洋药物开发与生产 6．制剂新辅料开发与生产 7．关键医药中间体开发与生产 8．医药生物工程新技术、新产品开发 9．新型药物制剂技术开发与应用
10．大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用 11．药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用
12．原料药清洁生产工艺开发与应用 13．新型药用包装材料及其技术开发
14．中药现代化(濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化)15．少数民族医药开发生产
16．数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造 17．早期诊断医疗仪器设备开发制造 18．微创外科和介入治疗装备及器械开发制造 19．医疗急救及康复工程技术装置开发生产 20．实验动物养殖 21．微生物开发利用
22．农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设 23．动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发
七、机械
1．数控机床关键零部件及刀具制造
2．三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造
3．新型传感器开发及制造
4．轿车轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造
5．转轮直径8.5米及以上混流、轴流式水电设备及其关键配套辅机制造 6．大型贯流及抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造
7．60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造
8．30万千瓦及以上循环流化床锅炉制造
9．40万千瓦级以上燃气、蒸汽联合循环设备制造 10．大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造 11．500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造 12．清洁能源发电设备制造(核电、风力发电、太阳能、潮汐等)13．30万吨／年及以上合成氨成套设备制造
14．60万吨／年及以上乙烯成套设备制造技术开发及应用 15．集散型(DCS)控制系统及智能化现场仪表开发及制造 16．精密仪器开发及制造
17．新型液压、气动、密封元器件及装置制造 18．自动化焊接设备技术开发及设备制造 19．大型、精密模具及汽车模具设计与制造
20．可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造 21．安全生产及环保检测仪器设计制造 22．城市垃圾处理设备制造
23．粉煤灰储运、利用成套设备制造 24．废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造 25．海水淡化和海水直接利用设备制造 26．工业机器人及其成套系统开发制造
27．500万吨／年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造
28．2000万吨级／年及以上大型露天矿成套设备制造 29．大型油气集输设备制造
30．自动化高速多色成套印刷设备制造
31．种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造 32．5吨／时以上种子加工成套设备开发制造 33．禽、畜类自动化养殖成套设备制造 34．设施农业设备制造
35．农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造 36．秸秆综合利用关键设备制造
37．农业(棉花、水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、草饲料等)收获机械制造 38．营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发 39．大型工程施工机械及关键零部件开发及制造 40．电控内燃机及关键零部件技术开发与制造 41．蓄冷(热)技术开发及设备制造 42．大型能量回收装置成套设备设计制造 43．7000米及以上深井钻机成套设备设计制造 44．高性能清淤设备制造 45．医疗废物集中处理设备制造 46．自动气象站系统技术开发及设备制造 47．特种气象观测及分析设备制造
48．地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造 49．地质灾害监测治理新技术及设备研发 50．有害气体净化设备制造
51．食品质量安全检验检测相关技术及设备、52．报废汽车拆解、破碎处理设备制造 53．无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发及装备 54．农林牧渔产品储运、保鲜、加工技术及装备 55．高效输配水、节水灌溉技术及设备制造 56．水文数据采集仪器及设备制造 57．城市交通管制系统技术开发及设备制造 58．节能、低污染取暖设备制造
59．城际快速、城市轨道交通(经国家批准)系统开发、建设及车辆制造 60．城市节水技术及装备开发与应用
61．铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备开发 62．编组站自动化、装卸作业机械化设备制造
63．交流传动机车、动车组、高原机车、机车车辆救援设备制造及技术开发 64．交流传动核心元器件制造(含IGCT、IGBT元器件)65．时速200公里及以上铁路接触网、道岔、牵引供电技术开发与设备制造 66．铁路线路检测、机车车辆监测技术开发与设备制造
67．大型养路机械、多用途养路机械、轨道检测设备、工务专用设备开发制造
68．混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发 69．高速磁悬浮交通系统技术及材料开发与应用 70．公路工程及养护新型机械设备设计制造 71．大型港口装卸自动化工程
72．水上安全保障系统和救助打捞装备建设与开发
73．港口、深水航道及航电枢纽建设所需特种工程机械设备设计制造 74．航空器维修
75．航空特种车辆、货场设备、仓储设备、货物集装器、高性能机场安检设备、高性能机场消防设备开发与制造
八、汽车
1．汽车、摩托车整车及发动机、关键零部件系统设计开发
2．自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权(品牌)的先进、适用汽车、发动机制造 3．汽车轻量化及环保型新材料制造 4．汽车重要部件的精密锻压、多工位压力成型及铸造 5．汽车、摩托车型式试验及维修用检测系统开发制造
6．压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造 7．先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆 8．先进的轿车用柴油发动机开发制造 9．城市用低底盘公共汽车开发制造
九、船舶
1．高技术、高性能、特种船舶和10万吨级及以上大型船舶设计及制造 2．万吨级及以上客船、客滚船、滚装船、客箱船、火车渡船制造 3．5000立方米及以上液化石油气(LPG)、液化天然气(LNG)船制造 4．3000标准箱(TEU)及以上集装箱船制造 5．船用动力系统、电站、特辅机制造
6．大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造
7．船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造 8．内河航运及船型标准化
十、航空航天
1．飞机及零部件开发制造 2．航空发动机开发制造 3．机载设备系统开发制造
4．直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造 5．航空航天用新型材料开发及生产 6．航空航天用燃气轮机制造 7．卫星、运载火箭及零部件制造
8．航空、航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产 9．航空器地面模拟训练系统开发制造
10．航空器地面维修、维护、检测设备开发制造 11．卫星地面系统建设及设备制造
十一、轻工 1．符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产 2．高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造 3．非金属制品模具设计、加工、制造 4．生物可降解塑料及其系列产品开发
5．农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产 6．高技术陶瓷(含工业陶瓷)产品及装备技术开发 7．陶瓷清洁生产技术开发及应用
8．光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造 9．天然香料、合成香料新技术开发和产品制造
10．新型、生态型(易降解、易回收、可复用)包装材料研发、生产 11．新型塑料保温板、大口径塑料管材(直径O.5米以上)、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造 12．高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用。
13．高技术绿色电池产品制造(无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池)14．少数民族特需用品制造
15．天然食品添加剂原料及生产技术开发应用
16．无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白工艺开发及应用
十二、纺织
1．高档纺织品生产、印染和后整理加工 2．采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料 3．各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维生产
4．纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等)生产
5．符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维(包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等)产品加工 6．采用高新技术的产业用特种纺织品生产 7．新型高技术纺织机械及关键零部件制造 8．高档地毯、抽纱、刺绣产品生产 9．采用计算机集成制造系统的高档服装生产 10．利用可再生资源的新型纤维(聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等)生产
11．纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造
十三、能源
1．煤田地质及地球物理勘探
2．120万吨／年及以上的高产高效煤矿(含矿井、露天)、高效选煤厂建设 3．矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)防治 4．工业及生活用环保型煤开发及生产 5．水煤浆技术开发及应用
6．煤炭气化、液化技术开发及应用 7．煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用
8．低热值燃料(含煤矸石)及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 9．管道输煤
10．煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用 l1．节水型选煤工程技术开发及应用 12．地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用
13．煤电、煤焦化(焦炉煤气、煤焦油深加工)一体化建设 14．提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造 15．水力发电
16．单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设
17．采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产
18．缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设
19．风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用 20．燃气蒸汽联合循环发电
21．30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电
22．单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电 23．500千伏及以上交、直流输变电 24．投运发电机组脱硫改造 25．城乡电网改造及建设
26．继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发 27．大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发 28．跨区电网互联工程技术开发 29．输变电新技术推广应用
30．降低输、变、配电损耗技术开发及应用 31．分散供电技术开发及应用 32．石油、天然气勘探及开采 33．天然气水合物勘探开发
34．原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设 35．油气伴生资源综合利用
36．提高油气田采收率、生产安全保障技术和设施、生态环境恢复与污染防治工程技术开发和应用 37．放空天然气回收利用 38．铀矿地质勘查和铀矿采冶
39．低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆、先进研究堆、高温气冷堆 40．核电站建设
41．高性能核燃料元件制造 42．乏燃料后处理
43．核分析、核探测仪器仪表制造 44．同位素、加速器及辐照应用技术开发 45．先进的铀同位素分离技术开发 46．核设施实体保护仪器仪表开发 47．辐射防护技术开发与监测设备制造
十四、建筑
1．节能省地型建筑暨绿色建筑的开发 2．高层建筑与空间结构技术开发 3．低噪声建筑施工机具开发与制造 4．住宅高性能外围护结构材料与部件制造 5．新型建筑结构系统开发 6．建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广
7．建筑节水、节能、节地及节材关键技术开发。8．智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究 9．居住及公共建筑集中采暖按热量计量技术应用 10．商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发
十五、生产性服务业
1．粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储等物流设施建设
2．物流管理信息系统的开发及应用 3．条形码和自动识别技术开发及应用 4．车辆定位和卫星跟踪技术开发及应用 5．自动化、立体仓储设施建设 6．恒温恒湿仓储设施建设
7．托盘和物料整理设备开发和制造 8．货架和包装设备开发和制造 9．分拣和输送系统设备开发和制造
10．起重和港口机械设备开发和制造 11．公路智能运输系统开发与建设 12．公路快速客货运输系统开发与建设 13．公路管理信息系统开发与建设 14．公路集装箱和厢式运输 15．农村客货运输网络开发与建设 16．集装箱多式联运及水上集装箱运输
17．电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态
18．现代化的农产品市场流通设施及农产品贸工农一体化设施建设 19．闲置设备、旧货、旧机动车调剂交易市场建设 20．中小企业社会化服务体系建设 21．租赁服务
22．工业旅游资源综合开发项目建设 23．就业创业咨询、辅导、中介及培训服务
24．国家级工程(技术)研究中心、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设 25．科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务
26．经济、规划、工程、管理、会计、审计、法律、环保等咨询服务 27．科学仪器、实验动物、化学试剂、文献信息等科研支撑条件共建共享服务
28．商品质量认证和质量检测 29．防伪技术开发和运用
30．资信调查与评级服务体系建设 31．动漫制作
十六、环境保护与资源节约综合利用 1．矿山生态环境恢复工程 2．海洋开发及海洋环境保护 3．生物多样性保护工程
4．微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程 5．消耗臭氧层物质替代品开发与利用 6．医疗废物处置中心建设 7．危险废弃物处理中心建设 8．区域性废旧汽车处理中心建设 9．流出物辐射环境监测技术工程
10．环境监测体系工程和新型环保技术开发应用
11．放射性废物及其它危险废物安全处置技术及设备开发、制造 12．流动污染源(火车、船舶、汽车等)防治技术开发及应用 13．城市交通噪声与振动控制及材料生产 14．电网、信息系统电磁辐射控制技术开发 15．削减和控制二噁英排放的技术开发与应用 16．持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 17．废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 18． “三废”综合利用及治理工程
19． “三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产 20．含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造 21．重复用水技术开发及设备制造与使用
22．高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造
23．城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程
24．废物填埋防渗膜生产 25．新型水处理药剂开发及生产
26．煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造 27．墙体吸收噪声技术与材料开发 28．交流变频调速节能技术开发及应用 29．机动车、内燃机车节油技术开发及应用
30．新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发 31．节水、节能产品生产 32．用水监测仪器开发、生产
33．新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发 34．节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造 35．日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电 36．高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用
37．高能耗、污染重的石油、石化、化工行业节能、环保改造 38．高效、节能采矿、选矿技术(药剂)及设备开发、成套设备制造 39．多元素共生矿资源综合利用
40．低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 41．尾矿、废渣等资源综合利用 42．再生资源回收利用产业化
43．农村可再生资源综合利用开发技术及装备(沼气工程、生态家园等)44．城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发及应用 45．铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程
第二类限制类
一、石油、天然气和化工
1．10万吨／年以下及DMT法聚酯装置
2．7万吨／年以下聚丙烯装置(连续法及间歇法)3．10万吨／年以下丙烯腈装置
4．10万吨／年以下ABS树脂装置(本体连续法除外)5．80万吨／年以下乙烯装置(苏中、苏北地区60万吨／年以下)6．800万吨／年以下常减压炼油装置
7．50万吨／年以下催化裂化装置、40万吨／年以下连续重整装置、80万吨／年以下加氢裂化装置、80万吨／年以下延迟焦化装置 8．20万吨／年以下聚乙烯装置
9．20万吨／年以下乙烯氧氯化法聚氯乙烯装置、12万吨／年以下电石法聚氯乙烯装置
10．20万吨／年以下苯乙烯装置(干气制乙苯工艺除外)11．20万吨／年以下聚苯乙烯装置(苏中、苏北地区10万吨／年以下)12．22.5万吨／年以下精对苯二甲酸装置 13．20万吨／年以下环氧乙烷／乙二醇装置 14．10万吨／年以下己内酰胺装置
15．20万吨／年以下乙烯法醋酸装置、10万吨／年以下羰基合成法醋酸装置
16．100万吨／年以下氨碱装置 17．30万吨／年以下联碱装置
18．20万吨／年以下硫磺制酸装置、10万吨／年以下硫铁矿制酸装置 19．常压法及综合法硝酸装置
20．以石油(高硫石油焦除外)为原料的化肥生产项目
21．硫酸法钛白粉生产线(产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外)22．1000吨／年以下铅铬黄生产线 23．5000吨／年及以下氧化铁红颜料装置 24．2.5万千伏安以下(能力小于4.5万吨)及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目
25．5000吨／年以下的电解二氧化锰生产线 26．15万吨／年以下烧碱装置 27．2万吨／年以下氢氧化钾装置
28．单线2万吨／年以下或有钙焙烧铬化合物生产装置 29．氯化汞触媒项目
30．单套1万吨／年以下无水氟化氢(HF)生产装置(配套自用和电子高纯氟化氢除外)31．单套反应釜6000吨／年以下、后处理3万吨／年以下的F22生产装置(作为原料进行深加工除外)32．2万吨／年以下的(甲基)有机硅单体生产装置
33．8万吨／年以下的甲烷氯化物生产项目(不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目)34．8万吨／年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目
35．斜交轮胎项目 36．力车胎项目(手推车胎)37．高毒农药原药(甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵)生产项目
38．以滴滴涕为原料的生产三氯杀螨醇项目 39．以六氯苯为原料的生产五氯酚钠项目 40．林丹生产项目
41．300吨／年以下皂素(含水解物)生产装置(综合利用除外)42．未进入已通过区域环评且环保设施完善的开发区或工业集中区的新建制革、化工、印染、电镀、酿造项目
43．项目固定资产投资(不含土地费用)苏南、苏中地区3000万元以下、苏北地区2000万元以下的化工项目 44．排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目
45．不能实现“以新带老、增产不增污”的改建、扩建、改造项目
二、信息产业
1．激光视盘机生产线(VCD系列整机产品)2．模拟CRT黑白及彩色电视机项目
三、钢铁
1．钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目
2．180平方米以下烧结机项目
3．有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目
4．公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目
5．公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目 6．800毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)项目 7．25万吨／年及以下热镀锌板卷项目 8．10万吨／年及以下彩色涂层板卷项目
9．2.5万千伏安以下、2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目
10．含铬质耐火材料生产线
11．普通功率和高功率石墨电极生产线
12．直径550毫米以下及2万吨／年以下的超高功率石墨电极生产线 13.5万吨／年以下炭块、4万吨／年以下炭电极生产线 14．一段式固定煤气发生炉项目(不含粉煤气气化炉)15炭化室高度6米以下或炭化室高度6米及以上但未配置干熄焦、装煤、推焦除尘装置的机械化焦炉
四、有色金属
1．钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目(改造项目除外)2．单系列10万吨／年规模以下或单系列10万吨／年及以上但不符合《铜冶炼行业准入条件》的粗铜冶炼项目
3．电解铝项目(淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外)4．单系列5万吨／年规模及以下铅冶炼项目 5．单系列10万吨／年规模以下锌冶炼项目 6．镁冶炼项目(综合利用项目除外)7．4吨以下的再生铝反射炉项目
8．再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目 9．铝用湿法氟化盐项目
10．10万吨／年以下的独立铝用炭素项目 11．离子型稀土矿原矿池浸工艺项目 12．1万吨／年以下的再生铅项目
13．单系统规模达到5万吨／年(不含5万吨)以上，但未采用富氧强化熔炼、艾萨炉熔炼、卡尔多炉熔炼等先进的工艺和双转双吸制酸系统，循环水利用率未达到95％以上的铅冶炼项目
14．单系统规模达到10万吨／年及以上，但未采用109平方米以上的沸腾焙烧炉等先进冶炼工艺和双转双吸等制酸系统，循环水利用率未达到95％以上的锌冶炼项目
五、黄金
1．日处理金精矿50吨以下的独立氰化项目
2．日处理矿石100吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目 3．日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目 4．处理矿石5万吨／年以下的独立堆浸场项目 5．日处理岩金矿石50吨以下的采选项目
6．处理砂金矿砂20万立方米／年以下的砂金开采项目 7．在林区、农田、河道中开采黄金项目
六、建材
1．非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线 2．100万平方米／年及以下的建筑陶瓷砖生产线 3．50万件／年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线
4．水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产4000吨以下熟料新型干法水泥生产线
5．2000万平方米／年以下的纸面石膏板生产线
6．沥青纸胎油毡生产线，500万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线，沥青复合胎柔性防水卷材生产线，聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线
7．中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线 8．实心粘土砖生产项目
9． 15万平方米／年以下的石膏(空心)砌块生产线、单班年生产能力小于2.5万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米／年以下人造轻集料(陶粒)生产线 10．10万立方米／年以下的加气混凝土生产线
11．3000万标砖／年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线 12．5000吨／年以下岩(矿)棉生产线
13．苏南和苏中地区单线年产50万吨以下(不含50万吨)、年产100万吨以下(不含100万吨)水泥粉磨站建设；苏北地区单线年产30万吨以下(不含30万吨)、年产60万吨以下(不含60万吨)水泥粉磨站建设
14．在城市市区、郊区及风景名胜区、各类保护区建设的水泥项目 15．不具有30年以上矿石资源保证的新建和以改建、扩建、改造等方式新增水泥熟料生产能力的项目
七、医药
1．维生素C原料项目 2．青霉素原料药项目
3．一次性注射器、输血器、输液器项目 4．药用丁基橡胶塞项目
5．无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)6．原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目 7．使用氯氟烃(CFCs)作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目 8．充汞式玻璃体温计项目 9．充汞式血压计项目 10．银汞齐齿科材料项目
八、机械
1．2臂及以下凿岩台车制造项目 2．装岩机(立爪装岩机除外)制造项目 3．3立方米及以下小矿车制造项目 4．直径2.5米及以下绞车制造项目 5．直径3.5米及以下矿井提升机制造项目 6．40平方米及以下筛分机制造项目 7．直径700毫米及以下旋流器制造项目 8．800千瓦及以下采煤机制造项目
9．斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目 10．矿用搅拌、浓缩、过滤设备(加压式除外)制造项目 11．农用运输车项目(三轮汽车、低速载货车)12．单缸柴油机制造项目(先进的第二代单缸机除外)13． 50马力及以下拖拉机制造项目
14．30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目(综合利用机组除外)15．电线、电缆制造项目(特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外)16．普通金属切削机床制造项目(数控机床除外)17．普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目(数控机床除外)18．6300千牛及以下普通机械压力机制造项目(数控压力机除外)19．普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目
20．普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目 21．棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目 22．直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目 23．直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目 24．普通微小型球轴承制造项目
25．10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目 26．220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目 27．普通电焊条制造项目 28．民用普通电度表制造项目
29．8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目 30．100立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目 31．普通运输集装干箱项目
32．20立方米以下螺杆压缩机制造项目 33．56英寸及以下单级中开泵制造项目
34．通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目
九、船舶
1．未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目(指宽度为40米及以上，能够建造单船10万载重吨级以上的船坞、船台及配套的单机200吨以上龙门式起重设备等)2．未列入国家船舶工业中长期规划的船用柴油机制造项目
十、轻工
1．达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱(电冰箱、冷柜)项目
2．达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目
3．达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目
4．低档纸及纸板生产项目 5．聚氯乙烯普通人造革生产线
6．超薄型(厚度低于0.015毫米)塑料袋生产线 7．年加工皮革10万张(折牛皮标张)以下的制革项目 8．生产速度低于1500只／时的单螺旋灯丝白炽灯生产线 9．普通中速工业平缝机系列生产线 10．普通中速工业包缝机系列生产线
11．电子计价秤项目(准确度低于最大称量的1／3000，称量≤15千克)12．电子汽车衡项目(准确度低于最大称量的1／3000，称量≤300吨)13．电子静态轨道衡项目(准确度低于最大称量的1／3000，称量≤150吨)14．电子动态轨道衡项目(准确度低于最大称量的1／500，称量≤150吨)15．电子皮带秤项目(准确度低于最大称量的5／1000)16．电子吊秤项目(准确度低于最大称量的1／1000，称量≤50吨)17．弹簧度盘秤项目(准确度低于最大称量的1／400，称量≤8千克)18．二片铝质易拉罐项目
19．普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线 20．2万吨／年以下的玻璃瓶罐生产线
21．合成脂肪醇项目(含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇)22．3万吨／年以下三聚磷酸钠生产线 23．糊式锌锰电池项目 24．镉镍电池项目
25．开口式普通铅酸蓄电池项目 26．2000吨／年以下牙膏项目 27．原糖生产项目
28．北方海盐100万吨／年以下项目；南方海盐新建盐场项目；矿(井)盐60万吨／年以下的项目；湖盐20万吨／年以下的项目 29．白酒生产线
30．酒精生产线(燃料乙醇项目除外)31．使用传统工艺、技术的味精生产线 32．糖精等化学合成甜味剂生产线
十一、纺织
1．74型染整生产线
十二、煤炭
1．单井井型低于30万吨／年的煤矿项目，极薄煤层低于9万吨／年的煤矿项目
2．采用非机械化开采工艺的煤矿项目
3．设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目
4．未经国家或省(区、市)煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目
十三、电力 1．单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组
2．发电煤耗高于300克标准煤／千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤／千瓦时的发电机组
十四、烟草
1．卷烟加工项目(改造项目除外)
十五、消防
1．火灾自动报警设备项目 2．灭火器项目
3．碳酸氢钠干粉(BC)灭火剂项目 4．防火门项目 5．消防水带项目 6．消防栓(室内、外)项目
7．普通消防车(罐类、专项类)项目
第三类淘汰类
注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年，是指应于2006年底前淘汰，其余类推。有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目，为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰的。
一、落后生产工艺装备(一)石油、天然气和化工
1．未取得采矿许可证的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田
2．安全环保达不到国家标准的成品油生产装置 3．100万吨／年及以下生产汽煤柴油的小炼油生产装置 4．4万吨／年以下的硫铁矿制酸生产装置
5．50万条／年及以下的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线 6．1万吨／年及以下的干法造粒炭黑生产装置 7．1000吨／年以下黄磷生产线
8．单线1万吨／年以下有钙焙烧铬化合物生产线(2006年)9．土法炼油 10．汞法烧碱
11．5000千伏安以下(1万吨／年以下)电石炉及开放式电石炉 12．排放不达标的电石炉 13．铁粉还原法工艺
14．生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 15．高中温钠法百草枯生产工艺 16．农药产品手工包(灌)装设备 17．石墨阳极隔膜法烧碱
18．KDON-6000／6600型蓄冷器流程空分设备 19．直接火加热涂料用树脂生产工艺
20．氯氟烃(CFCs)生产装置(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)21．主产四氯化碳(CTC)生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)22．四氯化碳(CTC)为加工助剂的所有产品的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)23． CFC一113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)24．用于清洗的l，1，1一三氯乙烷(甲基氯仿)生产装置(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)25．甲基溴生产装置(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)26．100吨／年以下皂素(含水解物)生产装置(2007年)27．盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置(2006年)28．含滴滴涕的油漆生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)29．采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)30．综合能耗超过680千克标准油／吨乙烯生产装置(2006年)31．综合能耗超过1900千克标准煤／吨合成氨生产装置(2006年)32．综合能耗超过1550千克标准煤／吨烧碱生产装置，综合能耗超过500千克标准煤／吨(联碱法)、550千克标准煤/吨(氨碱法)纯碱生产装置(2006年)33．综合能耗超过3000千克标准煤／吨炭黑生产装置(2006年)(二)钢铁
1．土法炼焦(含改良焦炉)2．炭化室高度小于4.3米焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外)(2007年)3．土烧结矿 4．热烧结矿
5．30平方米以下烧结机 6．100立方米及以下高炉
7．100～200立方米(含200立方米)高炉(不含铁合金高炉)(2007年)8．200～300立方米(含300立方米)高炉(不含专业铸铁管厂高炉)(2010年)9．生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉 10．15吨及以下转炉(不含铁合金转炉)11．10吨及以下电炉(不含机械铸造电炉)12．化铁炼钢
13．15～20吨转炉(不含铁合金转炉)14．20吨转炉(不含铁合金转炉)(2006年)15．10～20吨电炉(不含高合金钢和机械铸造电炉)16． 20吨电炉(不含高合金钢和机械铸造电炉)(2006年)17．复二重线材轧机 18．横列式线材轧机 19．横列式小型轧机 20．叠轧薄板轧机
21．普钢初轧机及开坯用中型轧机 22．热轧窄带钢轧机 23．三辊劳特式中板轧机
24．直径76毫米以下热轧无缝管机组 25．三辊式型线材轧机(不含特殊钢生产)26．环保不达标的冶金炉窑 27．手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑
28．3200千伏安及以下矿热电炉、3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉(硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外)29．5000千伏安以下的铁合金矿热电炉
30．蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流5万安以下的石墨化炉 31．每吨电耗超过480千瓦时的电炉钢生产装置(2006年)(三)有色金属
1．未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目
2．未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工(含硬质合金)项目
3．采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品
4．采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞 5．采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品
6．铝自焙电解槽
7．炉床面积1.5平方米及以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备 8．炉床面积1.5～lO平方米密闭鼓风炉炼铜工艺及设备(2006年)9．10平方米及以上密闭鼓风炉炼铜工艺及设备(2007年)10．电炉、反射炉炼铜工艺及设备(2006年)11． 烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 12． “二人转”式有色金属轧机(2006年)13．采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑
14．采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备 15．利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺
16．电耗超过15000千瓦时／吨的电解铝生产装置(2006年)(四)黄金 1．混汞提金工艺
2．小池浸、小堆浸、小冶炼工艺
3．未经国务院主管部门批准，无开采黄金矿产批准书、采矿许可证的采选项目
(五)建材
1．六机及以下垂直引上平板玻璃生产线
2．平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量100吨以下的“格法”平拉生产线
3．窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线 4．无复膜塑编水泥包装袋生产线
5．70万平方米／年以下的中低档建筑陶瓷砖、20万件／年以下低档卫生陶瓷生产线
6．400万平方米／年及以下的纸面石膏板生产线
7．200万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线(2006年)8．窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)9．直径1.83米以下水泥粉磨设备 10．水泥土(蛋)窑、普通立窑
11．建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑
12．建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机 13．石灰土立窑
14．陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备
15．砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑 16 400型及以下普通挤砖机 17．450型普通挤砖机(2006年)18．SJl580-3000双轴、单轴搅拌机 19．SQP400500-700500双辊破碎机 20．1000型普通切条机 21．100吨以下盘转式压砖机 22．手工制作墙板生产线
23．简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台
24．单班1万立方米／年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米／年以下的混凝土铺地砖固定式成型机
25．人工浇筑、非机械成型的石膏(空心)砌块生产工艺 26．100万卷／年以下沥青纸胎油毡生产线
27．真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备 28．6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石 29．手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线
30．无采矿许可证或不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采 31．综合能耗超过20千克标准煤／重量箱的平板玻璃生产装备(2006午)32．窑径2.2米以上、综合电耗超过90千瓦时／吨水泥机立窑(2006年)33．综合电耗超过115千瓦时／吨水泥回转窑(2006年)34．综合能耗超过300千克标准煤／吨建筑陶瓷生产装置(2006年)35．综合能耗超过260千克标准煤／立方米纤维板生产装备(2006年)36．水泥湿法窑和干法中空窑生产线(2008年)(六)医药
1．手工胶囊填充工艺 2．软木塞烫腊包装药品工艺
3．不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机 4．塔式重蒸馏水器 5．无净化设施的热风干燥箱
6．劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置(2006年)(七)机械 1．热处理铅浴炉
2．热处理氯化钡盐浴炉(高温氯化钡盐浴炉，暂缓淘汰)3．TQ60、TQ80塔式起重机
4．QTl6、QT20、QT25井架简易塔式起重机 5．KJl600／1220单筒提升绞机 6．3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉 7．3000千伏安以下碳化硅冶炼炉 8．强制驱动武简易电梯
9．以氯氟烃(CFCs)作为膨胀剂的烟丝膨胀设备生产线(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)(八)轻工
1．5万吨／年及以下的真空制盐、湖盐和北方海盐生产装置 2．利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐生产装置 3．1万吨／年及以下的南方海盐生产装置
4．年加工皮革3万张(折牛皮标张)以下的制革生产装置
5．300吨／年以下的油墨生产装置(利用高新技术、无污染的除外)6．每分钟生产能力小于100瓶(瓶容在250毫升及以下)的碳酸饮料生产线
7．1.7万吨／年以下的化学制浆生产线 8．3.4万吨／年以下的草浆生产装置(2007年)9．以氯氟烃(CFCs)为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)10．以氯氟烃(CFCs)为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)11．四氯化碳(CTC)为清洗剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)12．CFC-113为清洗剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)13．甲基氯仿(TCA)为清洗剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)14．自行车盐浴焊接炉
15．印铁制罐行业中的锡焊工艺 16．火柴排梗、卸梗生产工艺 17．火柴理梗机、排梗机、卸梗机 18．冲击式制钉机 19．打击式金属丝网织机 20．年加工皮革80万张(折牛皮标张)以下的制革生产装置(2008年)21．草(棉)浆化学制浆(2008年)22．年产5万吨以下废纸造纸(2008年)23．综合能耗超过600千克标准煤／吨瓦楞原纸生产装置(2006年)24．综合能耗超过680千克标准煤／吨箱纸板生产装置(2006年)25．年产1万吨以下的酒精和淀粉生产线(2008年)(九)纺织
1．建国前生产的细纱机 2．所有“1”字头细纱机
3．1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机 4．B581、B582型精纺细纱机 5．BC581、BC582型粗纺细纱机 6．B591绒线细纱机
7．使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机 8．B601、B601A型毛捻线机
9．辊长1000毫米以下的皮辊轧花机(长绒棉种子加工除外)10．锯片在80以下的锯齿轧花机
11．压力吨位在200吨以下的皮棉打包机(不含160吨短绒棉花打包机)12．1332SD络筒机
13．BC272、BC272B型分条梳毛机 14．B701A型绒线摇绞机
15．B311C、B311C(CZ)、B311C(DJ)型精梳机
16．1511M-105织机 17．K251、K251A型丝织机 18．Z114型小提花机 19．GEl86型提花毛圈机 20．Z261型人造毛皮机 21．LMH551型平网印花机 22．LMH571型圆网印花机
23．LMH303、303B、304、304B-160型热熔染色机 24．LMH731-160型热风布铗拉幅机
25．LMH722M-180、LMH722D-180型短环烘燥定型机 26．ZD647、ZD721型自动缫丝机 27．D101A型自动缫丝机 28．ZD681型立缫机 29．DJ561型绢精纺机(十)印刷 1．全部铅排工艺 2．全部铅印工艺
3．ZD201、ZD301型系列单字铸字机 4．THl型自动铸条机 5．ZTl02型系列铸条机 6．ZDKl01型字模雕刻机 7．KMDl01型字模刻刀磨床
8．AZP502型半自动汉文手选铸排机 9．ZSYl01型半自动汉文铸排机 10．TZPl01型外文条字铸排机 11．ZZPl01型汉文自动铸排机
12．QY401、2QY404型系列电动铅印打样机 13．QYSH401、2QY401、DY401型手动式铅印打样机 14．YX01、YX02、YX03型系列压纸型机 15．HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘纸型机 16．PZB401型平铅版铸版机 17．JB01型平铅版浇版机
18．YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列铅版铸版机 19．RQ02、RQ03、RQ04型系列铅泵熔铅炉 20．BB01型刨版机
21．YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圆铅版刮版机 22．YTB01型圆铅版镗版机 23．YJB02型圆铅版锯版机 24．YXB04、YXB05、YXB302型系列圆铅版修版机 25．P401、P402型系列四开平压印刷机
26．P801、P802、P803、P804型系列八开平压印刷机 27．PE802型双合页印刷机
28．TEl02、TEl05、TEl08型系列全张自动二回转平台印刷机 29．TY201型对开单色一回转平台印刷机 30．TY401型四开单色一回转平台印刷机 31．TY4201型四开一回转双色印刷机
32．TT201、TZ201、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机 33．TT202型对开自动停回转平台印刷机 34．TZ202型对开半自动停回转平台印刷机
35．TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停回转平台印刷机 36．TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停回转平台印刷机 37．TR801型系列立式平台印刷机
38．LPll01、LPll03型系列平板纸全张单面轮转印刷机 39．LPl201型平板纸全张双面轮转印刷机 40．LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机
41．LSB201(880×1230毫米)及LS201、LS204(787×1092毫米)型系列卷筒纸书刊转轮印刷机
42．LB203、LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机 43．LB2405、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机 44．LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机 45．K．M．T型自动铸字排版机 46．PH-5型汉字排字机
47．球震打样制版机(DIA PRESS清刷机)48．1985年前生产的国产制版照相机 49．1985年前生产的手动照排机 50．离心涂布机
51．J1101系列全张单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)52．J2101、PZl920系列对开单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)53．PZl615系列四开单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)54 YPSl920系列双面单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)55．W1101型全张自动凹版印刷机 56．AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机 57．DJ01型平装胶订联动机
58．PRD-01、PRD-02型平装胶订联动机 59．DBT-01型平装有线订、包、烫联动机 60．溶剂型即涂覆膜机
61．QZl01、QZ20l、QZ30l、QZ40l型切纸机 62．MDl03A型磨刀机(十一)煤炭
1．未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿
2．无采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿
3．国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿 4．单井井型低于3万吨／年规模的矿井(极薄煤层除外)(2007年)5．既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3％)生产矿井 6．不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40％)生产矿井 7．6AM、фM-2.5、PA-3型煤用浮选机 8．PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关 9．PG-27型真空过滤机 10．X-1型箱式压滤机 11．ZYZ、ZY3型液压支架 12．木支架(十二)电力
1．大电网覆盖范围内，服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组
2．单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组 3．以发电为主的燃油锅炉及发电机组(5万千瓦及以下)(十三)消防 1．火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺(十四)其他
1．含氰电镀工艺(低氰镀金和镀银工艺的暂缓淘汰，应按规定报批)2．含氰沉锌工艺
二、落后产品
(一)石油、天然气和化工
1．农药(多氯联苯、除草醚、杀虫眯、氯丹、七氯、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷[苏化203]、磷胺、甘氟、毒鼠硅)2．107涂料，改性淀粉涂料，改性纤维涂料
3．挥发性有机物含量超过200克／升或游离甲醛含量超过0.1克／千克的室内装修装饰用的水性涂料(含建筑物、木器家具用)4．可溶性金属铅含量超过90毫克／千克、或镉含量超过75毫克／千克、或铬含量超过60毫克／千克、或汞含量超过60毫克／千克的室内装修装饰用涂料(含建筑物、木器家具用)5．挥发性有机物含量超过700克／升或游离异氰酸酯含量超过0.7％的室内装修装饰用的溶剂型木器家具涂料
6．聚乙烯醇水玻璃内墙涂料(106内墙涂料)7．多彩内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O／W型涂料)8．氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料 9．焦油型聚氨酯防水涂料 10．水性聚氯乙烯焦油防水涂料 11．聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料 12．聚醋酸乙烯乳液类(含EVA乳液)外墙涂料 13．聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)14．联苯胺和联苯胺型偶氮染料 15．软边结构自行车胎
16．滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)(二)铁路 1．C50型敞车 2．P50型棚车 3．N60型平车 4．G50型轻油罐车
5．东风1、2、3型内燃机车(三)钢铁
l．工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品 2．热轧硅钢片 3．25A空腹钢窗料 4．I级螺纹钢筋产品(四)有色金属 1．铜线杆(黑杆)(五)建材
1．使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥(GRC)空心条板 2．陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)制品 3．25A空腹钢窗 4．S-2型混凝土轨枕
5．一次冲洗用水量9升以上的便器 6．角闪石石棉(即蓝石棉)7．普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗
8．采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、棉涤玻纤网格(高碱)复合胎、聚氯乙烯防水卷材(S型)(六)医药 1．铅锡软膏管 2．粉针剂包装用安瓿 3．药用天然胶塞 4．直颈安瓿(七)机械
1．T100、T100A推土机 2．ZP-II、ZP-III干式喷浆机 3．WP-3挖掘机
4．0.35立方米以下的气动抓岩机 5．矿用钢丝绳冲击式钻机 6．BY-40石油钻机
7．直径1.98米水煤气发生炉 8．CER膜盒系列
9．热电偶(分度号LL-
2、LB-
3、EU-
2、EA-
2、CK)10．热电阻(分度号BA、BA2、G)11．DDZ-I型电动单元组合仪表 12．GGP-01A型皮带秤 13．BLR-31型称重传感器 14．WFT-08l辐射感温器 15．WDH-1E、WDH-2E光电温度计 16．BC系列单波纹管差压计
17．LCH-
511、YCH-
211、LCH-
311、YCH-
311、LCH-21l、YCH-511型环称式差压计
EWC-01A型长图电子电位差计 19．PY5型数字温度计
20．XQWA型条形自动平衡指示仪 21．ZL3型X-Y记录仪
22．DBU-521，DBU-521C型液位变送器 23．JO2、JO3系列小型异步电动机
24．JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机
25．YB系列隔爆型三相异步电动机(机座号63—355mm,电压660伏及以下)26．DZl0系列塑壳断路器 27．DWl0系列框架断路器 28．CJ8系列交流接触器
29．QCIO、QCl2、QC8系列起动器
30．JR0、JR9、JRl4、JRl5、JRl6-A、B、C、D系列热继电器 31．电动机驱动旋转直流弧焊机全系列 32．GGW系列中频无心感应熔炼炉
33．B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列 34．F型单级单吸耐腐蚀泵系列 35．GC型低压锅炉给水泵 36．JD型长轴深井泵
37．KDON-3200／3200型蓄冷器全低压流程空分设备 38．KDON-1500／1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备 39．KDON-1500／1500型管板式全低压流程空分设备 40．3W-0.9／7(环状阀)空气压缩机 41．C620、CA630普通车床 42．X920键槽铣床
43．B665、B665A、B665-1牛头刨床 44．D6165电火花成型机床 45．D6185电火花成型机床 46．D5540电脉冲机床 47．J53-400双盘摩擦压力机 48．J53-630双盘摩擦压力机 49．J53-1000双盘摩擦压力机 50．Q11-1.6×1600剪板机 51．Q51汽车起重机 52．TD62型固定带式输送机
53．3吨直流架线式井下矿用电机车 54．A571单梁起重机 55．4146柴油机
56．快速断路器：DS3-
10、DS3-30、DS3-50(1000、3000、5000A)、DSl0-
10、DSl0-20、DSl0-30(1000、2000、3000A)57．BXl-135、BX2-500交流弧焊机 58．AXl-500、AP-1000直流弧焊电动发电机 59．SX系列箱式电阻炉 60.单相电度表：DDl、DD5、DD5-
2、DD5-
6、DD9、DDl0、DDl2、DDl4、DDl5、DDl7、DD20、DD28 61．SL7-30／10～SL7-1600／
10、S7-30／10～S7-1600／10配电变压器 62．刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500 63．锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185 64．热动力式疏水阀：S15H-
16、S19-
16、S19-16C、S49H-
16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64 65．0.4-0.7吨／时立式水管固定炉排锅炉(双层固定炉排锅炉除外)66．动力用往复式空气压缩机：1-10／
8、1-10／7型 67．高压离心通风机：8-18系列、9-27系列 68．X52、X62W 320×150升降台铣床 69．J31-250机械压力机
70．TD60、TD72型固定带式输送机
71．以未安装燃油量限制器(简称限油器)的单缸柴油机为动力装置的农用运输车(指生产与销售)72．E135二冲程中速柴油机(包括2、4、6缸三种机型)73．TYl100型单缸立式水冷直喷式柴油机 74．165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机 75．非法改装车辆和已到报废期限的车辆(八)轻工
1．汞电池(氧化汞原电池及电池组、锌汞电池)2．一次性发泡塑料餐具 3．直排式燃气热水器
4．含重铬酸钾火柴 5．螺旋升降式(铸铁)水嘴 6．用于凹版印刷的苯胺油墨
7．进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件 8．铸铁截止阀(九)纺织
1．H112、H112A型毛分条整经机 2．B751型绒线成球机 3．1332系列络筒机(十)消防
1．二氟一氯一溴甲烷灭火剂(简称1211灭火剂)2．三氟一溴甲烷灭火剂(简称1301灭火剂)(2010年)3．简易式1211灭火器 4．手提式1211灭火器 5．推车式1211灭火器 6．手提式化学泡沫灭火器 7．手提式酸碱灭火器(十一)其他
1．59、69、72、TF-3型防毒面具
第五篇：省政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
粤府办„2009‟23号
省政府办公厅转发省政府纠风办关于2009年纠风工作实施意见的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办•关于2009年纠风工作实施意见‣业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省政府纠风办反映。
广东省人民政府办公厅 二〇〇九年三月二十三日
关于2009年纠风工作实施意见
省政府纠风办
为贯彻落实中央纪委十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委十届三次全会、省政府第二次廉政工作会议精神，现提出2009年纠风工作实施意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中共中央关于印发†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的通知‣（中发„2008‟9号）和•中共广东省委贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡实施办法‣（粤发„2008‟17号）的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举，切实纠正损害群众利益的各种不正之风，着力加强作风建设，为实现“三促进一保持”和构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
二、主要任务
（一）以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。按照•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣（中发„2008‟16号）和•中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见‣（粤发„2009‟3号）规定，督促有 关部门严格落实中央强农惠农政策，完善农业支持保护制度，按照扩大范围、提高标准、完善办法的要求，进一步规范、创新补贴资金发放的方式和行为；认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假，造成农民减产绝收问题的实行行政问责；督促加快完善农村社会保障体系，全面开展新型农村社会养老保险制度试点工作，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平，确保农民基本生活权益；督促有关部门推进农民工市民化进程，逐步实现农民工养老保险省级统筹，维护进城务工农民合法权益。
（二）以落实地方政府监管责任为重点，确保食品药品安全。督促职能部门完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进地方政府落实食品药品安全责任，继续完善行政监督和技术监督，重点加强对食品药品生产、消费环节的监管，强化日常监管；加强安全监管的稽查工作，建立与国家相配套的安全预警和处置体系。加强法规制度建设，完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。
（三）以全面推进网上药品集中采购为重点，深入推进医药购销和医疗服务中的纠风工作。督促落实医药卫生体制改革 各项措施，扩大医保覆盖范围，完善医保结算办法，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，健全医务人员医德考评制度。规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。全面实行以政府为主导、全省统一的网上药品集中采购办法，加强对药品集中采购的全过程监督，积极稳妥推进全省医用耗材和医疗器械挂网阳光采购工作，已完成集中采购的地区要做好规范和监督工作。积极稳妥地推进深圳、湛江、韶关市医药价格改革试点工作。制定药品政府定价办法等医药价格改革配套政策和药品“三控”（控制最高零售价、控制流通差率、控制供货价）管理的具体办法，明确药品流通各个环节的差率，逐步将常见病处方药纳入政府定价范围；调整部分矛盾突出的药品价格；研究对常见病、多发病实行单病种收费；建立健全医药阳光定价机制，成立医药价格定价评审委员会，完善医疗服务和药品价格监控机制，切实减轻群众医药费用负担。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本用药定点生产、统一定价、集中配送、保证使用，改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，严厉打击虚假违法医药广告。
（四）以清理涉企收费项目为重点，进一步做好企业治乱减负工作。深入开展清理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款工作，清理工业园区收费项目，坚决调整不合理加价或超出企业 承受能力的收费项目；严格执行收费项目和标准的公示制度，推进收费管理改革，清理整顿代收代扣行为。坚决纠正对企业乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”行为，除法律法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查，不得要求企业参加强制性的培训活动并收费。开展农产品加工业治乱减负专项治理。全面清理涉及农产品加工企业的政策规定和收费项目，落实中央和省对促进农产品加工业发展的各项优惠政策，严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。
（五）以“绿色通道”建设和落实燃油税改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。继续贯彻落实国家“绿色通道”政策，制定和完善相关配套措施；督促各地和有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销工作，及时向社会公布撤销的收费站点；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法；积极开展公路限速标准研究工作，进一步规范“电子眼”的设置和执法。严肃查处公路“三乱”问题，严格责任追究。
（六）以规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为为重点，进一步加强行业自律工作。坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管。自上而下，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚 决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务与收费行为的长效机制。规范社会组织办会行为，推动慈善公益和经济类专业性联合性社会组织实现政会分开，提高社会组织自我管理水平。
（七）以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管。1．加强社会保险基金监管。督促各地认真开展自查自纠，对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督察，严肃查处贪污、截留、挤占、骗取社保基金等问题，研究制定社保基金风险控制的长效机制。2．加强住房公积金监管。督促有关部门健全和完善公积金管理机构内部管理机制，加快信息化建设，逐步实现对大额资金的实时监控，防范资金风险；加大对各类违规资金的回收力度，严肃纠正和查处挤占、截留、挪用住房公积金等违规违纪问题；进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提高使用率，发挥住房公积金在实现住房保障等方面的作用；逐步建立公积金监管长效机制。3．加强救灾、扶贫资金监管。重点抓好对四川汶川、甘肃陇南等地抗震救灾资金物资的监管，有对口支援任务的地区要派出前方监督检查人员，会同受援地监督部门加强对重大建设项目和重大采购项目等的靠前监督。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平； 加强监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为，对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究；有关部门要加强合作，逐步建立健全救灾、扶贫资金监管体系。
（八）以规范基础教育收费为重点，继续下大力气治理教育收费中的突出问题。督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规设定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动县域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。落实校务公开和收费公示制度，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，严肃查处各类教育乱收费行为。
（九）以转变窗口部门作风为重点，进一步加强部门和行业作风建设。1．开展基层作风建设主题实践活动。会同有关部门和社会民意调查机构，对全省基层作风进行督查，研究提出加强和改进我省基层作风建设的意见，并切实抓好整改。在部分与群众联系紧密的窗口部门和行业单位开展2009广东 省系统和行业“窗口之星”评选活动，树立一批作风建设先进集体和个人。各部门各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风，尤其是公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题，严肃查处典型案件。2．深入开展民主评议政风行风活动。在国土资源、建设、工商、海洋渔业、安全生产监管等部门开展民主评议，大力倡导为群众办实事、办好事，总结和推广先进经验。对全省文化、新闻出版系统和部分学校民主评议情况进行“回头查”。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，并纳入党风廉政建设和部门绩效考核内容。3．继续深化政风行风热线工作。逐步实现由本级部门领导上线向多级党政领导上线延伸、由室内上线向户外上线延伸、由电台直播向多种媒体直播延伸、由省、市级“热线”向县级“热线”延伸等“四个延伸”；着力建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作。建立政风行风热线工作考核制度，并纳入党 风廉政建设和部门绩效考核内容。4．进一步清理规范考核评比活动。督促各地各部门认真贯彻落实•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发†关于进一步规范面向乡镇（街道）检查考核活动的意见‡的通知‣（粤委办发电„2009‟13号），严格按规定开展面向乡镇（街道）的检查考核活动。认真清理规范党委、人大、政协、法院、检察院系统，工青妇等人民团体和群众团体以及各议事协调机构评比达标表彰活动，着力解决评比表彰过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。5．进一步加强对节庆活动的管理。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。各地、各部门可根据本地区、本行业存在的突出不正之风，有针对性地开展专项治理工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实纠风工作责任制。继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。各地各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。牵头部门要统筹全局，制定切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实；各有关部门要密切配合，按照职责分工积极主动完成任务。各派驻监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，切实配合做好 本部门本系统的纠风工作。
（二）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。各地各部门要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。各级纠风部门要切实履行监督检查职责，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层，及时发现并有效解决倾向性、苗头性问题，严肃查处各类不正之风案件。各纠风专项治理牵头单位要定期组织联合检查，参与单位要按照职责分工做好专项检查工作。要坚持以查案促纠风，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。对严重损害群众利益、顶风违纪的典型案件，要从严查处，造成重大不良影响的案件，要追究有关部门及其领导人员的责任，并进行公开曝光。
（三）加强调查研究，推进源头治理工作。各地各部门要按照深入学习实践科学发展观和解放思想学习讨论活动的要求，切实转变思想观念，树立改革创新意识，积极研究新形势下纠风工作特点和规律，分析新情况、新问题，找准工作思路、工作措施、现行体制机制制度等方面存在的影响和制约纠风工作深入开展的症结，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断开拓新思路，总结新经验，制订新举措，努力从源头上防治各种不正之风。
（四）改进工作作风，狠抓任务落实。进一步加强纠风干部队伍作风建设，切实转变纠风干部队伍思想作风、学风、领 导作风、工作作风和干部生活作风，大兴解放思想、求真务实之风，大兴密切联系群众之风，当好“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，以高度的政治责任感和使命感，以坚决有力的措施认真推进各项纠风工作，争当“转变作风抓落实”的表率和实践科学发展观的排头兵。
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