4.推进德育工程实施方案

第一篇：4.推进德育工程实施方案

推进德育工程实施方案

阳逻街第五小学

为大力加强文明健康校园建设，学校以德育工作创新为总抓手，切实提高德育工作的针对性和实效性，把思想教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为育工作长期坚持的重点，遵循由浅入深、循序渐进的原则，确定不同教育阶段的内容和要求，通过生动活泼的校内外教育教学活动，对学生进行社会主义公德教育、社会常识教育和文明行为习惯的养成教育，根据区教育局2016年总体部署和工作安排，结合学校实际，落实“六个两”，制定推进德育创新工作方案如下。

一、组织领导

成立以校长为组长，分管领导为副组长，成员由德育处工作人员、少先队大队辅导员、家长代表、班主任组成的领导小组；形成全体教师全员参与的德育工作网络。建立工作责任制，实行德育工作项目化管理，强化德育工作绩效考核。

二、主要内容

(一)全面推进活动育人课程建设

1.加强德育课程建设。

品德与生活、品德与社会的教育教学活动是学校德育课堂工作的主导渠道。要从实际出发，深入研究当前学生思想品德特点，进一步改革和完善教育教学内容，努力构建适应现代社会发展需要的小学德育课程体系。

2.寓德育于各学科教学之中，贯穿于教育教学的各个环节。

小学语文、数学、英语、音乐、体育、美术、信息技术、综合实践等学科要根据各自的特点，结合教学内容对学生进行爱国主义、社会主义、中国近现代史、基本国情、民族团结和辩证唯物主义世界观教育，以及科学精神、科学方法、科学态度的教育。要结合学科特点，陶冶学生情操，激发爱国主义情感，培养团结协作和坚韧不拔的精神。学校的教学、管理等各项工作都要充分体现教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的特点。

3.把丰富多彩的教育活动作为德育工作的重要载体，培养学生的社会责任感和奉献精神。

在继续减轻中小学生过重课业负担的同时，要根据青少年学生身心发展规律，寓德育于教育活动之中，积极开展有益于青少年学生健康成长的科技、文艺和体育等校园文化活动。要有计划地组织学生观看爱国主义和革命传统教育影视作品，参观爱国主义、法制教育基地。深入开展“中国少年雏鹰行动”、“手拉手互助活动”、传统节日教育活动、“清明节扫墓”、“学雷锋活动月”和“社区志愿者行动”等教育活动。结合学校和班级的实际情况，努力开展和组织学生喜闻乐见并积极参与的各种有益活动。积极创造条件，充分运用现代教育技术手段，开展生动活泼的教育教学活动。

4.深入开展“法制进校园活动”。

搞好每学期一次的法制讲座，利用多媒体技术，实现网上法制小课堂，邀请公检法等部分进行法制知识宣传教育，引导学生知法、懂法、守法，做合格的小公民。

（二）加强学校德育阵地建设，提高全面育人效果

1.丰富和规范升旗仪式，打造德育新战场。

按照要求和规定举行升旗仪式，根据节日和学校总体安排，组织好国旗下讲话，内容包括传统文化教育、文明礼仪教育、学生常规规范、励志教育、感恩教育等让每周的国旗下讲话成为德育阵地；开展每周之星评选及颁奖。通过班级上报参评、年级择优推荐、学校审核进行每周之星的评选，内容包括文明之星、学习之星、感恩之星、尊师之星、守纪之星、卫生之星、礼仪之星等等，注重典型事迹的宣传，获奖学生的事迹简介张贴在宣传栏，这样以点带面，逐步提高学校整体德育水平；国旗下宣誓、诵读。按照惯例，升旗仪式最后进行国旗下宣誓和学生诵读，宣誓内容主要是如何做好一名合格的小学生，学生诵读是梁启超的《少年中国说》部分节选，激励学生发扬爱国主义、集体主义，从而提升学生的思想道德情操。

2.关注每一名学生，促进学生健康成长。

一是落实全员育人导师制。始终贯彻落实全员育人导师制，发挥导师的全面育人功能，将导师评价纳入教师绩效考核的“育人效果”项目中，实行月台账管理，激发导师在全面育人方面的动力。二是每学期开始前开展“学校发展我的使命，学生发展我的责任”大讨论主题活动，将“育人”作为教师职业的最主要的责任。每一名教师都对自己的教育教学实践中存在的问题一一剖析，并在大会发言。通过反思与剖析，交流与共享，会后每一名教师找出问题根源，列出自己在教育教学中需要继续发扬和坚守的五种好的经验做法，也列出自己三种需要整改的问题，制定整改措施和时限。三是建立实施班级精细化管理机制。协助各班级各年级根据各自实际，制定详细计划，将小组合作和班级精细化管理相结合，充分调动小组合作的积极性，达到“事事有人管，人人有事做”，培养了学生自主、创新、合作等品质，增强团队合作意识，让学生成为班级、学校管理的主人。

3.完善制定新机制，推动学生阶梯发展。

一是完善学生自治管理制度。学校学生自治管理主要依托红领巾监督岗展开。实行公开竞争选举，健全组织部委，落实责任，通过开展岗前培训，合理选配监督员，实行监督员公开承诺制度、监督检查公开制度等，及时公开一日常规检查情况，规范学生日常行为。加大学生自主管理力度，提高学生自治组织在学校管理中的地位和作用，培养干练、组织能力强、服务意识强的学生干部，形成学生自我管理的新机制。二是分学段建立各种习惯养成规范。针对不同学段，不同年级学生在行为习惯养成、学习习惯养成等方面的差异，利用暑假期间，组织部分骨干教师，制定分学段学生养成教育规范，分学段建立养成教育目标，在学生的学习、行为、卫生、文明礼仪、等方面提出具体要求，浅显易懂，简明扼要，注重要求的目的性和可操作性，符合学生身心发展特点。同时，利用家长会期间，与家长协同配合，促使学生达到目标规范，让学生的全面发展层层推进、逐步提高。

4.畅通家校沟通机制，建立全方位立体德育体系。

一是强化家委会在学校德育工作中的监督及引导作用，把德育工作列入家委会参与学校管理的首要任务，定期进行德育工作调研，及时发现学校德育工作的问题和漏洞，建立学校与家委会联席会议制度，建立问题台账，实行问题销号管理，巩固家委会在学校管理中的重要地位，实现家委会在学校德育工作中的纽带和监督作用。二是通过各种沟通平台，实现导师与家长全方位沟通，促进学校和谐发展。

（三）完善学生素质评价机制

建立学生综合素质评价机制。结合分学段建立的习惯养成规范，明确标准，从德智体美等方面综合评价，注重过程管理，注重激励教育，注重典型带动。建立学生日常管理网络平台，做到反馈及时、方法多样、管理到位、效果凸显。规范学生成长记录袋的使用和管理，提高“五个一”在学生成长过程中的重要作用，关注“八类特殊学生”群体，建立心理干预机制，为学生健康成长提供服务。

（四）丰富学生艺体活动

一是丰富阳光快乐大课间内容。学校创编了一套轻动作优美、师生喜欢的校园集体舞《小苹果》。遵照小学生的年龄特征，从学生身心发展出发，用节奏明快、学生喜欢的音乐进行配乐，整套操活动力度大，富有童趣、动感与美感，真正做到全天候、全方位、面向全体师生，保证每天一小时体育锻炼时间。二是根据实际，结合“五个一”创建，设立每年一度的校园艺术节和读书节，继续加强校园体育节、文化艺术节等活动，为学生搭建展现自我的舞台，提升师生内涵。

三、保障措施

1.加强组织领导。加强领导小组的作用，建立巩固德育工作网络，细化责任、建立各种制度、落实措施。将学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，学校将德育工作创新纳入教师师德及绩效考核中。

2.实行项目化管理，全面落实各项德育工作措施，重点突出3—5个特色项目，打造品牌。

3.加强调度和总结。每月进行一次调度和总结，建立德育工作项目管理台账。

第二篇：有效德育建设工程实施方案(初中部)

有效德育建设工程实施方案（初中部）

《国家中长期教育改革和发展纲要》中特别指出“加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。”我校有幸成为武汉市有效德育建设工程项目（“三位一体”育人分项目）的试点学校，感到莫大的鼓舞，对我校有效德育工作有着很大的推动作用。根据《武汉市“十二五”中小学有效德育建设工程方案》的精神，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

为了每一个学生的终身发展、让学生具有理想信念和健全人格。使学生具备自主精神、公民意识、科学态度、人文情怀、领袖气质。坚持把社会主义核心价值体系融入教育全过程，深入实施《国家中长期教育改革和发展纲要》和《武汉市新课程初中毕业年级学生综合素质评价工作方案》。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验、理想信念的教育重点，形成分层递进、有机衔接的教育序列。强化全员育人，实施教育教学全过程育德。整体规划学校德育体系，充分发挥课堂教学主渠道作用。优化育人环境，完善学校、家庭、社会“三位一体”合力育人机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。进一步提高新时期学校德育工作的时效性和针对性，创新德育思路，拓展德育渠道，丰富德育形式，深化德育内容，构建德育网络，提升德育实效，打造有品位、有特色、有影响力的学校有效德育建设工程。

二、工作目标

有效德育建设是一项系统工程，全面规划我校德育工作，优化德育队伍，完善学校、家庭、社会“三位一体”合力育人机制，推动全程育人、全员育人、全方位育人，构建有效衔接、有效管理、有效沟通、有效实施、有效配合的我校德育体系，使我校德育工作与社会主流价值和学生实际需求相适应、与社会经济发展和教育改革发展相协调、与家庭教育和社会教育相承接。使我校德育载体丰富成熟，校园文化蓬勃，德育团队高效，考评体系完善，让每一个孩子的发展潜能得到激发，让每一个学生和家长充满归属感和幸福感。

1、完善德育工作各项机制，充分调动年级组、社区和家长参与有效德育工程建设的积极性和创造性，借助课题提高德育工作品味，搭建教师展现育德能力的平台，创造条件吸引社区、家长参与到学校德育工作中来。探索建立科学、有效的学校德育管理长效机制，推动德育工作规范化、制度化和科学化发展。

2、形成有效衔接的我校德育工作系列。制定《我校有效德育的目标与要求》，确立纵向衔接、横向贯通的学生德育培养目标和学校德育工作目标，进一步提升学生思想素养、提高学生道德水平、增强学生心理品质和家长教育孩子的艺术。

3、优化有效实施的我校德育工作队伍。加强德育管理、德育实施、德育科研三支队伍建设，每年评选表彰有效德育工程先进班级、先进教师和优秀有效德育论文、案例。充分调动和发挥全员育人的积极性、主动性和创造性，提高全员育人水平。

4、坚持把立德树人作为学校德育工作的出发点和落脚点，整合德育资源，结合各班实际情况开展形式多样的有效德育工作；鼓励开拓创新，采取参与、互动、合作等多种方式，进一步增强德育工作的可操作性、针对性和实效性。形成班主任、学科教师、家委会、社区教育共同参与德育工作的局面。

5、建立风尚家庭评选机制。家庭是三位一体大德育环节中重要一环。如何融合家庭教育力量是我们一直在考虑的问题，我们将设计学校风尚家庭的评选活动，结合学校的艺术节、科技节、运动会、外语节、读书节、社团活动分别评选出艺术之家，科技之家，运动之家，双语之家、学习之家、爱心之家等奖项。引领家长转变教育观念，从单纯的看分数抓分数到全面提高学生学习生活品质和人文情怀中来。探索有效激励的德育工作评价。逐步建立和完善科学、合理的德育评价标准，创建适合我校有效德育的教育模式。充分发挥德育评价的激励和导向功能，始终保持德育工作的生机和活力。

三、组织机构

为确保我校有效德育建设工程的有效开展，成立我校“有效德育工程”领导小组。组

长：xxx 副组长：xxx 成员：xxx（市百优班主任）、（思想政治教师）、（教科室主任）

四、基本举措

1．构建立体育人环境

处处都是育人基地，人人都是德育工作者：班主任治班育人，后勤、保安和生活教师服务育人，科任教师教书育人，领导干部干部管理育人；家长全程育人，社区环境育人，网络信息沟通育人，实践基地体验育人。2．加强德育队伍建设

班主任是学生身心成长的导师和精神的引领者，是学校德育工作的核心力量。结合学校每周一次的“BULESKY”讲坛和每周一次的班主任例会，加大对全校老师和班主任的培训力度；组织好每学期一次的“班主任论坛”活动；同时聘请班主任工作专家做指导，组织老师们外出学习考察开阔有效德育视野；积极创造条件做好省、市级优秀班主任和德育先进工作者的推荐申报工作，让优秀的德育工作者脱颖而出，引领学校的有效德育。3．优化育人环境，实现了环境育人

以校园文化建设为重点，定期开展艺术节、科技节、运动会、外语节、社团成果展示等活动，并做好传统节日的庆祝活动，从而营造浓郁的文化环境，树立鲜明的学校形象，形成有文化底蕴的浓厚的校园文化氛围，从我校办学理念、学校历史、师生规范、校园标识等方面综合考虑，构建鲜明特色、统一和谐的校园形象，正确引导师生的价值取向，培育良好的校园风范和校园精神，达到育人的效果。

4．丰富和创新德育载体

丰富和创新德育载体，完善与开发校本德育课程。根据外校校情和学生身心发展特点及德育课程标准要求，通盘规划初中学段3个年级6个学期的教育内容，保证学生在初中阶段接受完整全面的德育，开发中国意识（民俗节庆）、国际意识和礼仪等校本教材，根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，通过学校生物园地、少年科学院、心理咨询室、32个学生社团、社区和海外实践基地为基地载体，初步形成以行为养成、道德认知、情感体验、理想信念为重点的分层递进、有机衔接的教育序列，使学生社会实践活动逐步课程化。以网络为载体实现家、校、社区互动三位一体大德育的无缝对接。健全完善学校、社区和家庭教育协作方式，创新学校、社区、家长资源共享方式，完善合力育人联动机制。

5．丰富德育形式

组织好社会实践活动（春游、秋游、军训、阳光少年、创新素质实践行、海外游学等）、专题教育（优秀校友报告、法制报告、心理讲座、消防演练、安全讲座等）、丰富多彩的校内活动（外语节、开学典礼、元旦汇演、新年联欢会、主持人比赛、大队委竞选等），追求德育活动的多样化、情境化、生活化、实践化。运用学生喜闻乐见的形式，组织好课余文化活动和兴趣活动，在体育、文化、科技、艺术、社团活动等方面各形成百花齐放的大好局面，培养学生健康、高雅的情趣。

五、工作原则

1．贴近学生。根据学生的年龄特征，结合学生的生活实际，科学规划教育内容，改进教育教学方法，寓教于乐，增强行为素养教育的针对性和实效性。2．正面教育。班主任应注重运用榜样和集体的力量教育影响学生，慎用惩罚教育，严禁采用体罚、辱骂、示众等违法方法。

3．知行统一。引导学生在生活中不断体验和感悟，并主动践行，把行为要求内化为行为习惯和个人修养。

4．学生自治。把行为素养教育的参与权、选择权还给学生，提高自我教育、自我塑造能力。

德育应是“随风潜入夜，润物细无声”式的心灵与心灵的融合； 德育应是学生提高生活品质的支柱；德育应是一种充满人性化关怀的超凡的智慧。

六、推进步骤

（一）调研阶段：制订规划 2010—2011学年第一学期：学习关于有效德育文件；拟订我校德育工作规划。

（二）实施阶段：突出重点 2010—2011学年第二学期：“构建学校、社区、家庭交流合作平台”工作；启

动分学年分学期教育工作。

2011—2012学年：面向校园的德育活动课程开发、面向家庭和社区的德育活

动课程开发。

（三）攻坚阶段：突破难点

2012—2013学年：破解学困生教育难题；破解家庭教育误区难题。

2013—2014学年：破解家、校、社区互动三位一体大德育的无缝对接难题。

（四）总结阶段：升华理念

2014-2015学年：提炼“家、校、社区互动三位一体大德育”教育理念；评优表彰。

二O一一年三月三日

第三篇：深圳市推进妇幼安康工程实施方案

深圳市推进妇幼安康工程实施方案

（征求意见稿）

妇幼安康工程，是我省妇幼保健领域的一项重要工作，是贯彻卫生部“健康中国2020战略”的具体行动。为稳定和控制我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率，消除新生儿破伤风，实现妇幼保健服务均等化，控制危害妇女儿童健康的高危疾病，解决危害我市妇女儿童健康的重点难点问题，根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年，全市居民妇女儿童主要健康指标接近发达国家水平。

（一）健康指标。到2012年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至15/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至4‰、5.5‰以下。

2、全面实施出生缺陷干预措施，提高出生缺陷三级预防措施人群覆盖率。新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降20％以上。

到2020年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至12/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.5‰、5‰以下。

2、新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降50％以上。

（二）支持性指标

到2020年，全市妇幼保健工作处于全国、全省领先水平：

1、保障妇幼卫生事业发展的政策支持体系成熟。

2、妇幼卫生服务和管理体系健全、功能完善、服务到位。

3、全市产前检查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以区为单位，新生儿破伤风发生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市统一的产前筛查与产前诊断网络，服务流程规范。全市设产科的医院均开展新生儿疾病筛查，新生儿疾病筛查率达到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市妇科病普查普治工作协调进行，各妇幼保健机构建立妇科病普查普治规范化流程。建立全市统一的宫颈癌、乳腺癌防治网络，规范宫颈癌、乳腺癌早诊早治管理和服务流程，宫颈癌、乳腺癌早诊早治率显著提高。进一步完善巩固“深圳市预防和控制梅毒、艾滋病防治项目”成果，拓展、规范全市生殖道感染防治项目。

7、全市各妇幼保健机构均开展儿童发育与行为障碍筛查工作，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

8、妇幼卫生信息系统覆盖全市设产科的医疗保健机构及社区健康服务中心。

二、重点实施项目

根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》精神，广东省拟开展的十个“妇幼安康工程”项目，结合本市实际，首批制定推出五个重点实施项目（具体方案另行

下发）：

（一）乳腺癌早诊早治网络建设

（二）宫颈癌早诊早治网络建设及社区防治

（三）产前筛查及产前诊断网络建设

（四）生殖道感染防治规范化建设

（五）儿童发育与行为障碍筛查干预

三、组织领导及技术支持

（一）组织领导：

市卫生局成立推进妇幼安康工程领导小组，负责工程组织协调及目标管理，推动工程的实施，定期召开协调会，协调有关部门解决工程实施过程中的问题，牵头组织督导评估工作。各区卫生局、各妇幼保健院、各医疗保健机构具体落实。

领导小组组成人员： 组长：罗乐宣

副组长：张英姬、侯庆中

成员：谌祖红、刘寿桃、各区卫生局分管局长、各区妇幼保健院分管院长。

联络员：奚克波

领导小组下设办公室，办公室设在市妇幼保健院保健部，刘寿桃任办公室主任。项目办公室负责工程项目方案的组织实施，协调、组织、安排宣传和健康教育活动，开展人员培训、督导评估，进行效果评价、工作经验交流等。

各区相应成立领导小组，负责各区妇幼安康工程的具体实施，统筹协调、管理、督导和评估等。

（二）技术支持：成立市级技术指导专家组，负责提供技术

支持和指导，定期或不定期检查工程项目计划的实施情况，并将检查结果向有关部门反馈。重点实施项目专家组由项目负责人提出人选，经市卫生局审批后作为各项目的市级专家，负责提供技术支持和指导。

（三）职责与分工

市项目领导小组负责实施工程方案项目的制定，对工程实施目标管理，统筹协调项目的实施，组织市级督导和评估等，及时反馈项目工作中存在的问题；定期向上级部门汇报妇幼安康工程进展情况；协调相关部门给予配合和政策上的支持。

区项目领导小组负责本辖区妇幼安康工程的组织实施，根据全市计划安排，制定本区工作计划并组织实施。在人、财、物方面给予必要的支持和保障。定期对辖区内工程实施情况进行监督检查和评估。定期向上级部门汇报工作进展情况。

市妇幼保健院承担全市推进妇幼安康工程实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定重点项目的执行计划并实施。组织专家技术指导组专家加强对项目的技术指导和技术支持，及时收集、整理、分析全市项目的管理情况，并做出科学评估，为市卫生行政部门的决策提供依据。组织专家解决项目实施过程中的技术难题，组织对全市项目执行单位的考核工作。

区妇幼保健院负责本辖区工程工作的实施，负责辖区重点项目实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定本辖区工程的执行计划并实施，及时收集、整理、分析全区项目实施的管理情况，定期对项目实施情况进行总结，并做出科学评估，组织对辖区内项目执行单位考核，向市妇幼保健院和辖区卫生行政部门报告。

医疗保健机构成立以分管院长为责任人的工程执行小组，为本工程执行单位提供必要的人、财、物的支持。落实重点项目工作的落实，做好项目各类报表的填写上报工作，定期向辖区妇幼保健院报告情况，自觉接受市、区妇幼保健机构的监督检查和考核。

四、主要措施

（一）加强政府领导，健全保障机制。实施妇幼安康工程，保障妇女儿童身心健康、提高出生人口素质是一项长期、复杂和艰巨的社会系统工程，是政府的责任，也是社会的需求。因此，要建立完善的妇女儿童健康保障机制。在政府的领导下，各部门要分工负责、协同配合、形成合力，做好我市妇幼安康工程的组织领导，抓好工程的实施和督导工作，切实提高我市的妇女儿童健康水平。要大幅度增加对妇幼卫生的投入和财政保障，完善公共财政政策，保证妇幼卫生公共卫生项目的预算安排，大力推进基层妇幼保健机构建设，保障妇幼保健服务体系的公益性质和正常运行。要推进妇幼保健公共服务均等化，加大财政支持力度，保证弱势群体和边缘人群能够获得基本的妇幼保健服务。加大社会救助和医疗救助力度，政府逐步向贫困妇女儿童减免或免费提供一些公共健康服务项目，缓解贫困妇女儿童享有妇幼健康服务的困难，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务。

（二）巩固“降消”成果，提高救治水平。全市继续深入开展“降消”项目宣传、培训、督导、贫困救助工作，加大打击非法接生力度。加强产科和新生儿科重症抢救以及妊娠合并内外科疾病的救治技术培训，提高产科技术水平；完善早孕建卡工作，加强孕产期保健和高危孕产妇追踪管理，切实提高两个系统管理

率；扎实开展预防控制梅毒艾滋病母婴阻断项目，巩固全程助产责任制，促进母乳喂养；加强孕产妇分级管理，建立全市孕产妇、新生儿救治中心，进一步落实急危重症孕产妇会诊转诊制度和孕产妇死亡报告和评审制度，不断加强产科质量管理；建立健全全市急危重症新生儿转诊会诊制度，做好基层医院妇幼保健指导、培训、监测、分析、督导工作，控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率在较低的水平。

（三）落实三级预防，提高人口素质。加强育龄妇女保健服务的全程管理，组织实施预防出生缺陷项目，落实三级预防措施。继续推行免费婚检，加大市民婚检自觉性的宣传，探索建立婚检制度与婚姻登记制度的衔接机制，拓展婚前保健服务内涵，不断提高婚前保健服务水平和婚检率；健全产前筛查和产前诊断网络，研究制定深圳市产前诊断技术分级管理办法，健全产前筛查与产前诊断机构管理，建立统一的深圳市产前筛查和产前诊断服务流程和技术规范，加强预防出生缺陷的健康教育和健康促进工作，提高胎儿先天性缺陷和遗传性疾病检出率，重点针对重症地中海贫血、重症先天性心脏病、唐氏综合征、神经管缺陷等严重危害新生儿健康的疾病，减少新生儿出生缺陷。进一步加强新生儿疾病筛查质量控制，加强专业人员技术培训，增加新生儿疾病筛查项目，不断提高新生儿疾病筛查率，保证阳性患儿的早诊早治，创造条件为苯丙酮尿症患儿提供免费治疗；开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，促进出生缺陷的预防、诊断、治疗及康复工作协调有序开展。

（四）规范防治项目，保障妇女健康。积极实施《广东省妇女病防治项目》，不断拓展妇幼保健服务内涵，按照《生殖道感

染防治技术指南》和《预防艾滋病母婴传播工作实施方案（试行）》的要求，完善妇女常见病普查普治的工作模式，落实妇科疾病普查普治规范化流程，积极开展生殖道感染、性传播疾病的普查普治工作，在全市各级医疗机构和社康中心进行统一培训。落实卫生部子宫颈癌早诊早治示范基地工作，开展妇女乳腺疾病发病状况调查，不断扩大宫颈癌、乳腺癌等常见妇女病的普查面。根据服务对象的不同，遴选适宜的筛查方法，推广宫颈癌、乳腺癌早期诊断技术，建立我市宫颈癌、乳腺癌的规范化防治网络，探索宫颈癌、乳腺癌的社区防治模式，提高筛查率和早诊早治率，提高妇女常见病普查普治的质量。

（五）开展儿童筛查，干预行为障碍。积极实施《广东省儿童发育与行为障碍筛查干预项目》，不断扩大儿童发育行为问题的早期筛查、诊断和干预覆盖面。推广儿童发育与行为疾病的诊疗技术，制作和发放相关健康教育材料，加强基层人员培训。定期开展对基层医疗保健机构新生儿、婴幼儿家长的培训指导，开展托幼园所家长和教师的健康教育指导，制定出台《高危儿管理指导手册》，细化操作流程，提高管理质量。着重开展儿童孤独症的筛查干预，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

（六）完善信息系统，全面覆盖社区。在“深圳市妇幼卫生信息管理系统”多年运作的基础上，根据《妇幼保健信息系统基本功能规范（试行）》和《妇幼保健信息网络支撑平台技术指南（试行）》的要求，完善深圳市妇幼卫生信息管理系统，修改妇幼卫生信息管理系统结构，逐步实现妇幼卫生信息管理系统覆盖全市社区健康服务中心，保证全市范围内的妇幼保健信息的收集、汇总、分析及上报工作。

五、经费预算及管理

妇幼安康工程项目经费管理实行分级保障的措施，全市妇幼卫生经费在2008年的基础上逐年提高，项目经费根据工作计划纳入财政预算，加强管理与监督。在此基础上，根据项目计划每年安排与项目进度相适应的匹配经费，确保妇幼安康工程项目的顺利实施。

六、督导评估

建立督导和评估机制，针对不同项目制定科学的评价体系和绩效考核指标，加强对工程项目的日常督导，每半年对工程项目进行评估、分析，定期将工程经费投入和使用情况、工程相关的工作指标进展情况、产生的经济效益、服务对象获益情况等报上级主管部门。

第四篇：关于加强基层组织建设 深入推进四大工程实施方案

关于加强基层组织建设

深入推进“四大工程”的实施方案

总公司所属各党支部：

为了认真贯彻总公司党委《太原市市政工程总公司二〇一二年党委工作安排》（并市政总党发[2012]14号）文件精神，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力实施“先锋工程、素质工程、聚力工程、创新工程”，解决两级党组织建设中的突出问题，进一步完善加强两级党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。结合总公司实际，制定“四大工程”实施方案。

一、基本原则

在实施“四大工程”中，要始终坚持做到以下四点：一是思想上求深。各党支部要深刻认识“四大工程”在企业党建工作中的核心地位和企业转型发展中的助推作用，将实施“四大工程”作为今年党建工作的重要内容和重要任务抓紧抓实。二是标准上求严。要严格按照党委要求，逐项落实，严格把关，确保实施“四大工程”的严肃性。三是方式上求新。根据基层单位实际，设计开展各具特色、灵活多样的实践载体，推动“四大工程”深入开展。四是效果上求实。在推行“四大工程”过程中，各党支部要紧紧围绕企业的生产经营，切实在执行 企业各项规章制度、提高工作效率、提高工程质量等方面下功夫，不搞形式主义，不做表面文章，主动接受职工群众的监督，真正把各项工作落到实处，确保取得实实在在的成效。

二、先锋工程

“先锋工程”是总公司创先争优活动中的亮点工程，也是充分发挥两级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的重要途径。两级党组织要紧紧围绕推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层党组织建设的总体要求，开展好以“五亮五比五创五评”为主要内容的“先锋工程”，带动党员干部创先进争优秀。

（一）主要内容

一是大力推行“五亮”活动，展示党员形象。在广大党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮标准、亮承诺、亮评议”活动，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。两级党组织将运用岗位考核、业务考核、绩效考核等手段，定期对每位党员履行岗位标准、兑现公开承诺、岗位业绩情况作出评价，在公司内部再次掀起党员比学赶超的新热潮。

二是积极开展“五比”活动，激发内在动力。两级党组织要把实施“先锋工程”与岗位职责结合起来，将“先锋工程”的出发点和落脚点放在让领导放心和让职工群众满意上。按照总公司建设学习型党组织的要求，广泛开展以“比素质、比干劲、比创新、比作风、比奉献”为主要内容的主题活动，教育引导 广大党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。

三是广泛开展“五创”活动，提升争创实效。在企业内部广泛开展“创一流支部、创一流队伍、创一流工程、创一流业绩、创一流形象”活动，把创建工作与优化工作流程、提高工作效率、扩大企业影响结合起来，动员和引导党员干部自觉扮好“领头雁”的角色，切实发挥党员先锋模范作用，内强素质、外树形象，不断提高对企业发展的“贡献率”。

四是认真组织“五评”活动，提高群众满意度。以改进党员作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。结合民主生活会、群众谈心会、行风整肃评议会、评议听证会等方式，开展职工满意度调查，接受群众意见并做好各项问题的整改，把群众满意度作为“先锋工程”的最终考核标准，以实际效果取信于民。

（二）基本形式

一是设立党员先锋岗（部室、科室、项目部）。按照以点带面、以面带整体的要求，在企业内部设立党员先锋岗（部室、科室、项目部），按照每年评选一次的原则，将整体素质高、科室管理好、执行能力强、创新能力强和工作绩效高的部室（科室、项目部）评选为党员先锋岗（部室、科室、项目部），实行动态管理，充分发挥典型引路力量，引导和带动部室、科室、项目部集体争创、整体优秀。二是制定党员先锋双向培养计划。结合各单位实际，通过党员和业务骨干拟订双向培养方案，结成双向培养对子，在思想上、业务上相互帮扶，最终实现共同进步。争取在3-5年的时间内，将党员培养成企业骨干，将各类技术能手培养成党员，为职工提升业务能力与党员提升党性修养搭建有效平台。同时，各支部要及时掌握双向培养动态，并适时给予督促和指导，把党员先锋双向培养计划落到实处。

三是确立党员先锋工程（项目）。紧紧围绕总公司中心工作，组织基层党组织、广大党员围绕急难险重任务设立共产党员先锋工程（项目），明确责任主体、目标任务、完成时限、推进方式、保障措施等。总公司党委将加强对“党员先锋工程（项目）”进展情况的督查，以项目的落实推动工作落实。同时，各党支部可从实际出发，不断创新实际，推动“党员先锋工程（项目）”向深度和广度发展。

三、素质工程

实施素质工程，是总公司加快推进人才强企战略、提升企业核心竞争力的重要途径，是创建学习型企业的重要抓手，是进一步激发广大干部职工的智慧潜力、加快创新型企业建设的紧迫要求。实施全员素质提升工程，要重点系统性地抓好两级领导班子、科级以上管理人员、专业技术人员、团员青年四类人员的素质提升工作，从而带动全体职工自我提升热情，保持人才不竭的源泉和活力，推动企业的持续健康发展。

（一）两级领导班子管理水平提升。一是在总公司两级中心组成员中开展“每天读书一小时”活动，通过两级中心组成员的带头学习，不断提升两级中心组成员的综合素质、领导能力和管理水平。二是每半年组织两级领导班子进行一次专题培训，邀请知名教授为总公司班子成员授课，学习企业改制、金融政策、资本运营、融资平台等现代企业管理知识，了解企业前沿资讯，更好地引领企业未来走向。除此之外，班子成员就自己所分管的工作每年至少参加一次专题学习，着力打造学习型领导班子，提升两级领导班子的学习力。三是在适当时机组织两级领导班子外出参观学习，不断拓宽视野和转变思路，进一步提高两级领导班子的领导能力和决策水平。

（二）科级以上管理人员综合素质提升。一是在科级以上管理人员中开展“每年精读一本书”活动，通过撰写读书笔记、学习心得、组织统一考试等方式，督促科级以上管理人员不断补充管理理论知识和实践技巧，拓宽工作思维方式。二是参加总公司组织的中层干部业务培训和管理技能培训，保证参训时间和参训效果，从而实现管理自我、管理他人、管理协作、管理业务的综合能力的提升。重点学习的内容有：党的方针政策、企业中层人员管理知识、市政企业相关专业的业务知识等。三是以会代课，利用科级以上管理人员会议进行有关知识的辅导和培训。通过组织参加各种培训和会议，引导中层干部树立大局意识、团队意识、危机意识和紧 迫意识，使之在各自的管理岗位上更好的发挥智慧和才华，为推动企业又好又快发展发挥骨干作用。

（三）专业技术人员业务能力提升。根据总公司专业技术工作的需要，针对企业专业技术人员构成复杂、层次不同、技术水平参差不齐等实际情况，一是在总公司人力资源部及有关业务部门的指导帮助下，通过组织专业技术人员参加学习培训和技术研讨、聆听专题讲座等方式，提高企业专业技术人员的理论知识水平。专业技术人员每年至少参加一次本专业的业务培训。二是在紧缺技术人才中实施“青蓝行动”，“青蓝行动”取自“青出于蓝而胜于蓝”之意，通过“以师代徒”、“传帮带”等方式，可以有效利用现有技术力量，加速整体技术水平的提高，这对于解决专业技术人才匮乏，建设技术人才梯队具有重要意义。

（四）团员青年学习能力提升。在团员青年中开展以“提升团青学习力 争当市政新青年”为主题，以丰富理论知识、提高专业技能为重点的学习能力提升活动。一是各支部要建立团员青年网络学习的平台，利用QQ群和飞信等现代通信手段，每隔三天给团员青年发送一条专业知识，让团员青年随时随地丰富专业知识、提高专业技能。二是人力资源部、团委会同其它相关部门每年要组织一次青工技术比武或技术考试，考试成绩要与绩效工资进行挂钩。获奖职工将进入总公司后备人才库，并重点培养使用；连续两年考试（比武）成绩排在后三名的人员，原则上在干部任用时不重点考虑。素质工程是总公司干部职工综合素质提升的一项重要制度，将作为基层单位党建工作考核的一项重要内容。各党支部要充分认识该工程的重要性和紧迫性，制定相应的实施办法和具体措施，抓好抓实。同时，要建立严格的培训考勤制度、心得笔记查阅制度、学习内容考核制度，将其与激励机制挂钩，对于学习成绩优秀的职工给予表彰奖励，并作为提拔任用干部、评先树优的条件之一；考试或考核不及格者，取消当月绩效工资，补考仍不及格者，降一级岗位工资。两级党组织要通过有效的激励机制促进学习培训工作的开展，确保全员素质工程的有效实施。

四、聚力工程

实施“聚力工程”是总公司转型发展的迫切需要，是在困境中凝聚职工力量、最大限度发挥干部职工潜力和智慧，上下一致、同心协力构建和谐企业的迫切要求。各支部要充分认识实施“聚力工程”的重要性,做到“四围绕”、“三送”、“两延伸”、“一引领”,稳定干部职工队伍和外协施工队伍,为构建和谐企业打下坚实的基础。

（一）领导班子带头引领，开展聚力工程。一是要不断提升两级领导班子的整体效能，打造坚强有力的领导集体。坚持“集体领导，分工负责”的民主集中制原则，增强班子整体合力，不断提高执行力，着力打造推动企业科学发展的坚强领导集体。二是要提高干部修养，强化作风树形象。要坚持以人为本的理念，心系群众、为职工群众谋利益。坚持为 基层服务，为一线服务，为群众服务，总公司领导班子要通过每年不少于6次的基层调研、一线走访和职工家访等形式，了解职工群众的愿望和呼声，从而树立两级领导班子亲民务实的良好形象。三是两级领导班子要不断加强党风廉政建设，强化制度监督和纪律约束，以优良的党风促政风带民风，营造风清气正的发展环境。

（二）围绕施工生产，开展聚力工程。两级党组织在抓好施工生产过程中，要坚持以人为本，将职工的冷暖时刻放在心上，做到“三送”：

一是开展“送温暖”活动。在重大节假日，两级党组织要采取走访慰问、关心生活、发放慰问金等方式，关爱一线职工和困难弱势群体，充分体现两级党组织对一线职工和困难职工的关爱和关怀。

二是开展“送安全知识”活动。各党支部要将职工平安、家庭幸福当作和谐稳定的重要因素。每月组织施工人员进行一次安全知识学习，每周进行一次安全工地检查，进一步增强施工人员的安全意识，提高干部职工安全生产技能。

三是开展“送爱心”活动。各党支部要认真落实《总公司困难职工帮困基金管理办法》，扩充帮困基金额度，扩大困难职工救助面，做到有困必扶，有难必帮。对于符合救助条件的职工，经审核无误，一周内给予金额救助。同时，要进一步提高大病医疗互助参加率，提高职工抵抗疾病灾害的能力，使职工没有后顾之忧。

（三）围绕满足职工文化需求，开展聚力工程。针对市政施工点多线广的特点，各支部要从提高和改善职工食宿、办公条件、丰富职工业余文化生活入手，不断改善和提高职工的工作、生活质量，适时开展丰富多彩的文体活动，从情感上和思想上稳定职工队伍，要将职工“住得好不好、吃得满意不满意、干得有劲没有劲”作为检验“聚力工程”成效的主要标准。

（四）围绕党建工作，开展聚力工程。在实施“聚力工程”过程中，要坚持立足生产、立足一线，做到“两个结合”：一是将开展“聚力工程”和“先锋工程”相结合，党员先锋挂牌上岗，充分发挥党员先锋的模范作用，让职工学有榜样，干有目标；二是将开展“聚力工程”与党员发展工作相结合，将优秀的技术人员和一线职工团结在党组织的周围，提高党员质量，优化党员结构。

（五）围绕和谐稳定，开展聚力工程。和谐稳定是聚力工程的核心任务。两级党组织要围绕企业和谐稳定大局，深入开展“问策于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”的“三问三解”活动。一是深入基层带头示范。总公司领导班子要坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重基层意愿的原则，带头深入联系点走访调研，充分发挥基层单位优势，挖掘企业潜力，指导联系单位明晰发展思路，制定发展目标，明确具体措施，促进基层单位发展。二是突出问题重点解决。两级领导班子要从解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题着手，做到“三清、三访、三谈”，即：思想动态清、工作特点清、生活状况清；婚丧嫁娶访、家庭困难访、生病住院访；思想波动谈、工作变动谈、工作失误谈。通过和职工面对面、心贴心的交流，为职工群众解难事、办实事、做好事。三是上下联动化解矛盾。两级党组织要上下联动，动员群团组织发挥作用，努力做好政策宣传、情绪疏导和生活帮扶工作，减少信访、上访和缠访积案，努力化解矛盾纠纷，促进企业和谐稳定发展。

五、创新工程

创新是企业发展的不竭动力。2012年，是总公司实现新的三年发展规划承上启下的关键之年，面对更加激烈的市场竞争，我们要以“围绕发展抓党建，创新党建促发展”为目标，加快“创新工程”的实施，增强企业核心竞争力。

（一）创新思想观念。创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力。思想观念是总开关，而加强学习、创新观念则是打开发展空间的金钥匙。因此，两级党组织要围绕企业中心工作，从强化干部职工的科学观念、发展观念、学习观念、人本观念、和谐观念等方面着手，通过集体培训、参观学习等举措，在解放思想、创新观念上下大功夫、下真功夫，突出重点、务求实效，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度，开创工作创新的新局面。

（二）创新工作载体。两级党组织要充分发挥党建工作 在思想政治方面的优势，注重树立“精品”意识和“品牌”意识，摒弃“机关”党建作风，创新党建工作思路，灵活党建活动形式，通过开展特色主题教育和竞赛活动，不断提升党建工作的活力和影响力，通过设立“党员先锋岗（部室、科室、项目部）”等主题活动，教育引导广大党员干部进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、发展意识和服务意识，争创一流工作业绩，使党员干部真正“受教育、得提高”，从而推进总公司各项事业不断向前发展。

（三）创新工作机制。两级党组织要通过建立和完善工作责任制、和谐沟通制、绩效考评制和干部职工激励机制，使党建工作做到与生产经营工作同步规划、同步开展、同步考核、同步激励，形成“党的工作企业化、党的职能业务化、支部工作标准化、党员作用具体化、党建效果目标化”的新格局，促进党政工作一体化，助力总公司实现科学跨越发展目标。

（四）创新技术研发。总公司要通过经济杠杆激励技术人员研发更多先进生产技术、工艺和产品，并加快可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术的开发和推广应用。同时，鼓励基层单位加强与科研单位的交流协作，开展具有前瞻性的技术研究，提高工程技术集成创新能力。通过应用科学、先进的生产技术，有效节约施工生产成本，形成企业新的经济增长点，努力实现“低投入、高产出”的目标，推进建设创新型企业目标的早日实现。

六、具体要求

（一）加强领导，明确责任。总公司党委将成立由党委书记吉平云任组长、总经理柴增定任副组长、总公司党委委员任成员的“四大工程”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政治部。领导小组将对各支部“四大工程”的开展情况进行督查，并定期组织党员、群众对“四大工程”的落实情况进行测评，确保“四大工程”扎扎实实，取得成效。

（二）高度重视，精心组织。各支部要以高度的政治责任感和历史使命感来对待这项活动，并把此作为当前基层组织建设和创先争优的重中之重。各支部要根据单位实际情况设立“四大工程”领导小组，形成党政领导齐抓共管，支部书记具体负责、组织实施的局面，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。

（三）统筹兼顾，务求实效。各支部要把深入开展“四大工程”与创先争优活动、“基层组织建设年”活动密切结合起来，统筹安排，科学实施，相融共进。要立足实际，创新形式，突出特色，切实增强“四大工程”的针对性和活动性。及时总结、上报实施“四大工程”的创新做法和成功经验，把典型做法制度化、成功做法长效化。同时要做好有关档案资料的收集归档工作。

（四）搞好宣传，营造氛围。要将深入推进“四大工程”作为两级党组织深化创先争优、加强基层组织建设的一项重要任务，切实做好舆论宣传工作，充分利用省市主要媒体和 企业内刊、单位板报等媒体，扩大“四大工程”的影响力和覆盖面，促进活动的持续有效开展。

附：党员先锋岗（部室、科室、项目部）标准

附件：

二〇一二年六月二十六日

党员先锋岗（部室、科室、项目部）标准

“党员先锋岗（部室、科室、项目部）”是党员先锋工程活动的基本形式和重要载体，“党员先锋岗（部室、科室、项目部）”的党员人数须占到本部室（科室、项目部）人数的30%以上，且部室（科室、项目部）负责人应为中共正式党员。同时，要具备以下条件：

1、坚守党性原则，认真学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策和法律法规，有较强的责任意识、大局意识、服务意识。

2、模范遵守法律法规，带头执行企业各项规章制度，忠诚企业，奉献爱岗，工作认真，刻苦钻研，履职尽责、成绩显著。

3、党员示范作用突出，以身作则，带头创新求实效，作风踏实，诚实守信，勤勤恳恳，任劳任怨，廉洁自律，创新工作。

4、牢记党员身份，履行党的宗旨，能够用实际行动影响和带动身边的职工，职工群众的认可度高，影响广泛。

5、牢记党员使命，在企业处于困难之时，能够坚定信念，与企业同舟共济、患难与共；在遇到急、难、险、重任务和突发性事件中，能够挺身而出，勇于担当，贡献突出。

第五篇：推进城市道路交通管理畅通工程实施方案

为进一步推进我县城市道路交通管理畅通工程建设，优化城市交通结构，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理长效机制，按照公安部、住房和城乡建设部《关于推进城市道路交通管理畅通工程的意见》（公交管〔2008〕198号）和省公安厅、建设厅联合下发的《云南省推进城市道路交通管理畅通工程的实施意见》（云公交〔2008〕259号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。

二、领导机构

为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。

三、工作目标

针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，2009年底力争达到国家优秀管理水平。

四、工作重点

（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。

1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会发布安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。

2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。

（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。

1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。

2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。

3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。

4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。

5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设

纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。

（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。

1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。

2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。

3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。

4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。

（四）落实城市道路交通管理业务培训。

要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。

（五）积极创造一流交通环境。

1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。

2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。

3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。

（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。

1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。

2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。

3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。

五、实施步骤

（一）推进阶段（2009年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。

（二）自评阶段（2009年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。

（三）分析整改阶段（2009年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。

（四）汇总上报阶段（2009年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。

（五）迎接省级评价阶段（2009年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。

六、职责分工

按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔2001〕34号）要求，具体责任分工如下：

（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。

具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。

（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。

具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。

（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。

制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。

（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。

七、工作要求

（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。

（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。

（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（2008年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（2008年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。

（三）加强沟通，密切配合。公安、安监、交通、规划、建设、城管等职能部门要密切配合，及时沟通推进工作进度，合作开展自评工作，确保畅通工程上一个新台阶。

（四）各部门实施“交通文明畅通工程”的进度、工作情况分析和总结，于每季度末报县畅通工作指导协调领导小组办公室。