XX县推进资本市场县域工程实施方案
为进一步发挥资本市场作用，增强县域经济实力，助推全县经济高质量、高速度发展，按照《XX省地方金融监督管理局、XX省小企业发展促进局、中国证券监督管理委员会XX监管局关于深化资本市场县域工程试点的通知》(晋金监资〔2021〕X号)、《XX市金融工作领导小组关于印发
一、基本原则
坚持政府引导、市场化运作;坚持部门联动、各市场主体积极参与;坚持政策引领、做好协调服务;坚持发展探索、创新服务模式;坚持多措并举、完善培育体系;坚持企业为本、优化营商环境;坚持产业聚焦、突出重点行业;坚持宣传推广、营造良好氛围。
二、目标任务
（一）按照“培育一批、改制一批、挂牌一批”的工作原则，力争每年新增股改企业1家以上，新增XX股权交易中心“XX板”挂牌企业1家以上，资本市场融资取得新成效，各类金融业态更加丰富、金融创新更加活跃，对县域经济发展支撑作用明显增强。
（二）全面打造农副产品加工业和生态羊全产业链特色产业，培育重点龙头企业。
三、实施内容
（一）优化股改挂牌上市后备资源。
深入实施特色加工业、现代服务业、新技术新产业等领域行动计划，将符合产业政策导向、主营业务突出的地方特色龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权、成长性好的专精特新企业及科技型中小企业纳入股改、挂牌、上市储备库，不断优化后备企业行业分布和产业结构，形成资本市场良好格局（责任单位:县工信局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县小微企业发展服务中心，各乡（镇）人民政府，XX风景名胜区管委会）。（二）持续推进资本市场主体提升。
通过资源整合、置换、嫁接和重组改造等，加快存量资源向优势企业集中。重点推动实力较强的挂牌、上市公司实施以引进先进技术、管理理念、领军人才等为主要目的国内并购，支持上市公司开展战略性并购重组，进一步延伸、拓展产业链。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推动力度，培育一批优质特色企业，鼓励引导有条件的新设企业直接注册股份制公司（责任单位:县工信局、县财政局、县行政审批局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县市场监管局、县小微企业发展服务中心，各乡（镇）人民政府，XX风景名胜区管委会）。（三）全面对接多层次资本市场。
积极深化与XX股权交易中心、沪深证券交易所及场外交易市场对接合作，有针对性地开展培训辅导工作，加快推进企业股改、上市、挂牌步伐，着力提升企业直接融资比重。加快县域政策性担保机构建设,降低担保服务门槛,切实降低企业融资成本。对接符合县域特色的其他各类金融资源,设立和吸引产业投资基金与县域重点龙头企业合作,促进产业升级（责任单位:县工信局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县小微企业发展服务中心）。（四）提升中介机构服务水平。
加强与金融中介机构合作,积极签署战略合作协议,深化合作。支持证券公司等中介机构积极参与县域工程相关工作，建立企业与中介机构对接交流机制，根据企业需求推荐一批资质好、执业质量高的中介机构，不断提高中介机构专业化服务和规范化运作水平（责任单位:县政府办、县工信局、县财政局、县小微企业发展服务中心）。（五）加强企业股改、挂牌、上市工作培训。
开展多形式、多层次、多角度的培训学习活动，切实提高政府各部门业务指导能力和企业高管人员实际操作能力，及时通报资本市场最新要求和发展动态，交流股改、挂牌、上市工作经验，增强企业股改、挂牌、上市积极性和主动性，加快股改、挂牌、上市步伐(责任单位:县政府办、县工信局、县财政局、县小微企业发展服务中心)。（六）建立企业上市挂牌“绿色通道”。
政府有关部门要树立主动服务意识、进一步改善服务质量,提高工作效率,简化流程、优化服务、建立畅通企业上市挂牌“绿色通道”,快速办理企业股改、上市、挂牌各项行政审批事项,加快出具相关合规证明,特事特办、急事急办,为企业股改、上市、挂牌创造有利条件（责任单位：县政府办、县行政审批局、县发改局、县财政局、县工信局、县住建局、县自然资源局、县审计局、县林业局、县农业农村局、县市场监管局、县文旅局、县税务局、县小微企业发展服务中心，各乡（镇）人民政府，XX风景名胜区管委会）。（七）切实做好财政资金奖励。
对在境内主板、中小板、创业板、科创板完成首发上市的企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予10万元的一次性奖励。对在全国中小企业股权转让系统（即“新三板”）完成挂牌的企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予5万元的一次性奖励。积极完成股份制改造的企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予5万元的一次性奖励；进一步落实《中共XX县委、XX县人民政府关于支持民营经济的发展意见》的46项举措，特别是鼓励企业积极升级升规，为企业股改、挂牌、上市打好基础。对于“小升规”企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予5万元的一次性奖励（责任单位:县财政局、县小微企业发展服务中心）。四、保障机制
（一）强化组织领导。
成立XX县深化资本市场县域工程工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、行政审批局、工信局、住建局、自然资源局、审计局、林业局、农业农村局、市场监管局、文旅局、税务局、小微企业发展服务中心等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县小微企业发展服务中心，承担领导小组日常工作，负责筹备推进资本市场县域工程工作会议并落实会议议定事项，协调研究解决企业股改、挂牌、上市工作中的重大问题，做好企业股改、挂牌、上市的指导、协调和服务工作。办公室主任由县小微企业发展服务中心主任王世平兼任。（二）落实工作责任。
领导小组各成员单位要将企业股改、挂牌、上市工作列入重要议事日程，重点解决企业改制、挂牌、上市、融资、并购、重组等过程中遇到的实际困难和重大问题，在证照更换、项目用地、技改资金兑现、人才引进等方面给予优先支持。（三）加大宣传引导。
充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体作用，强化舆论宣传和引导，营造企业股改、挂牌、上市的良好舆论氛围。（四）加强风险管控。
各部门要高度重视资本市场风险防控工作，以金融安全为前提，落实属地管理原则，建立完善金融风险预警监管机制、金融市场舆情快速反应机制、金融突发性事件应急和处置机制。
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