深圳市推进妇幼安康工程实施方案

第一篇：深圳市推进妇幼安康工程实施方案

深圳市推进妇幼安康工程实施方案

（征求意见稿）

妇幼安康工程，是我省妇幼保健领域的一项重要工作，是贯彻卫生部“健康中国2020战略”的具体行动。为稳定和控制我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率，消除新生儿破伤风，实现妇幼保健服务均等化，控制危害妇女儿童健康的高危疾病，解决危害我市妇女儿童健康的重点难点问题，根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年，全市居民妇女儿童主要健康指标接近发达国家水平。

（一）健康指标。到2012年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至15/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至4‰、5.5‰以下。

2、全面实施出生缺陷干预措施，提高出生缺陷三级预防措施人群覆盖率。新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降20％以上。

到2020年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至12/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.5‰、5‰以下。

2、新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降50％以上。

（二）支持性指标

到2020年，全市妇幼保健工作处于全国、全省领先水平：

1、保障妇幼卫生事业发展的政策支持体系成熟。

2、妇幼卫生服务和管理体系健全、功能完善、服务到位。

3、全市产前检查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以区为单位，新生儿破伤风发生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市统一的产前筛查与产前诊断网络，服务流程规范。全市设产科的医院均开展新生儿疾病筛查，新生儿疾病筛查率达到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市妇科病普查普治工作协调进行，各妇幼保健机构建立妇科病普查普治规范化流程。建立全市统一的宫颈癌、乳腺癌防治网络，规范宫颈癌、乳腺癌早诊早治管理和服务流程，宫颈癌、乳腺癌早诊早治率显著提高。进一步完善巩固“深圳市预防和控制梅毒、艾滋病防治项目”成果，拓展、规范全市生殖道感染防治项目。

7、全市各妇幼保健机构均开展儿童发育与行为障碍筛查工作，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

8、妇幼卫生信息系统覆盖全市设产科的医疗保健机构及社区健康服务中心。

二、重点实施项目

根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》精神，广东省拟开展的十个“妇幼安康工程”项目，结合本市实际，首批制定推出五个重点实施项目（具体方案另行

下发）：

（一）乳腺癌早诊早治网络建设

（二）宫颈癌早诊早治网络建设及社区防治

（三）产前筛查及产前诊断网络建设

（四）生殖道感染防治规范化建设

（五）儿童发育与行为障碍筛查干预

三、组织领导及技术支持

（一）组织领导：

市卫生局成立推进妇幼安康工程领导小组，负责工程组织协调及目标管理，推动工程的实施，定期召开协调会，协调有关部门解决工程实施过程中的问题，牵头组织督导评估工作。各区卫生局、各妇幼保健院、各医疗保健机构具体落实。

领导小组组成人员： 组长：罗乐宣

副组长：张英姬、侯庆中

成员：谌祖红、刘寿桃、各区卫生局分管局长、各区妇幼保健院分管院长。

联络员：奚克波

领导小组下设办公室，办公室设在市妇幼保健院保健部，刘寿桃任办公室主任。项目办公室负责工程项目方案的组织实施，协调、组织、安排宣传和健康教育活动，开展人员培训、督导评估，进行效果评价、工作经验交流等。

各区相应成立领导小组，负责各区妇幼安康工程的具体实施，统筹协调、管理、督导和评估等。

（二）技术支持：成立市级技术指导专家组，负责提供技术

支持和指导，定期或不定期检查工程项目计划的实施情况，并将检查结果向有关部门反馈。重点实施项目专家组由项目负责人提出人选，经市卫生局审批后作为各项目的市级专家，负责提供技术支持和指导。

（三）职责与分工

市项目领导小组负责实施工程方案项目的制定，对工程实施目标管理，统筹协调项目的实施，组织市级督导和评估等，及时反馈项目工作中存在的问题；定期向上级部门汇报妇幼安康工程进展情况；协调相关部门给予配合和政策上的支持。

区项目领导小组负责本辖区妇幼安康工程的组织实施，根据全市计划安排，制定本区年度工作计划并组织实施。在人、财、物方面给予必要的支持和保障。定期对辖区内工程实施情况进行监督检查和评估。定期向上级部门汇报工作进展情况。

市妇幼保健院承担全市推进妇幼安康工程实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定重点项目的执行计划并实施。组织专家技术指导组专家加强对项目的技术指导和技术支持，及时收集、整理、分析全市项目的管理情况，并做出科学评估，为市卫生行政部门的决策提供依据。组织专家解决项目实施过程中的技术难题，组织对全市项目执行单位的年度考核工作。

区妇幼保健院负责本辖区工程工作的实施，负责辖区重点项目实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定本辖区工程的执行计划并实施，及时收集、整理、分析全区项目实施的管理情况，定期对项目实施情况进行总结，并做出科学评估，组织对辖区内项目执行单位年度考核，向市妇幼保健院和辖区卫生行政部门报告。

医疗保健机构成立以分管院长为责任人的工程执行小组，为本工程执行单位提供必要的人、财、物的支持。落实重点项目工作的落实，做好项目各类报表的填写上报工作，定期向辖区妇幼保健院报告情况，自觉接受市、区妇幼保健机构的监督检查和考核。

四、主要措施

（一）加强政府领导，健全保障机制。实施妇幼安康工程，保障妇女儿童身心健康、提高出生人口素质是一项长期、复杂和艰巨的社会系统工程，是政府的责任，也是社会的需求。因此，要建立完善的妇女儿童健康保障机制。在政府的领导下，各部门要分工负责、协同配合、形成合力，做好我市妇幼安康工程的组织领导，抓好工程的实施和督导工作，切实提高我市的妇女儿童健康水平。要大幅度增加对妇幼卫生的投入和财政保障，完善公共财政政策，保证妇幼卫生公共卫生项目的预算安排，大力推进基层妇幼保健机构建设，保障妇幼保健服务体系的公益性质和正常运行。要推进妇幼保健公共服务均等化，加大财政支持力度，保证弱势群体和边缘人群能够获得基本的妇幼保健服务。加大社会救助和医疗救助力度，政府逐步向贫困妇女儿童减免或免费提供一些公共健康服务项目，缓解贫困妇女儿童享有妇幼健康服务的困难，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务。

（二）巩固“降消”成果，提高救治水平。全市继续深入开展“降消”项目宣传、培训、督导、贫困救助工作，加大打击非法接生力度。加强产科和新生儿科重症抢救以及妊娠合并内外科疾病的救治技术培训，提高产科技术水平；完善早孕建卡工作，加强孕产期保健和高危孕产妇追踪管理，切实提高两个系统管理

率；扎实开展预防控制梅毒艾滋病母婴阻断项目，巩固全程助产责任制，促进母乳喂养；加强孕产妇分级管理，建立全市孕产妇、新生儿救治中心，进一步落实急危重症孕产妇会诊转诊制度和孕产妇死亡报告和评审制度，不断加强产科质量管理；建立健全全市急危重症新生儿转诊会诊制度，做好基层医院妇幼保健指导、培训、监测、分析、督导工作，控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率在较低的水平。

（三）落实三级预防，提高人口素质。加强育龄妇女保健服务的全程管理，组织实施预防出生缺陷项目，落实三级预防措施。继续推行免费婚检，加大市民婚检自觉性的宣传，探索建立婚检制度与婚姻登记制度的衔接机制，拓展婚前保健服务内涵，不断提高婚前保健服务水平和婚检率；健全产前筛查和产前诊断网络，研究制定深圳市产前诊断技术分级管理办法，健全产前筛查与产前诊断机构管理，建立统一的深圳市产前筛查和产前诊断服务流程和技术规范，加强预防出生缺陷的健康教育和健康促进工作，提高胎儿先天性缺陷和遗传性疾病检出率，重点针对重症地中海贫血、重症先天性心脏病、唐氏综合征、神经管缺陷等严重危害新生儿健康的疾病，减少新生儿出生缺陷。进一步加强新生儿疾病筛查质量控制，加强专业人员技术培训，增加新生儿疾病筛查项目，不断提高新生儿疾病筛查率，保证阳性患儿的早诊早治，创造条件为苯丙酮尿症患儿提供免费治疗；开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，促进出生缺陷的预防、诊断、治疗及康复工作协调有序开展。

（四）规范防治项目，保障妇女健康。积极实施《广东省妇女病防治项目》，不断拓展妇幼保健服务内涵，按照《生殖道感

染防治技术指南》和《预防艾滋病母婴传播工作实施方案（试行）》的要求，完善妇女常见病普查普治的工作模式，落实妇科疾病普查普治规范化流程，积极开展生殖道感染、性传播疾病的普查普治工作，在全市各级医疗机构和社康中心进行统一培训。落实卫生部子宫颈癌早诊早治示范基地工作，开展妇女乳腺疾病发病状况调查，不断扩大宫颈癌、乳腺癌等常见妇女病的普查面。根据服务对象的不同，遴选适宜的筛查方法，推广宫颈癌、乳腺癌早期诊断技术，建立我市宫颈癌、乳腺癌的规范化防治网络，探索宫颈癌、乳腺癌的社区防治模式，提高筛查率和早诊早治率，提高妇女常见病普查普治的质量。

（五）开展儿童筛查，干预行为障碍。积极实施《广东省儿童发育与行为障碍筛查干预项目》，不断扩大儿童发育行为问题的早期筛查、诊断和干预覆盖面。推广儿童发育与行为疾病的诊疗技术，制作和发放相关健康教育材料，加强基层人员培训。定期开展对基层医疗保健机构新生儿、婴幼儿家长的培训指导，开展托幼园所家长和教师的健康教育指导，制定出台《高危儿管理指导手册》，细化操作流程，提高管理质量。着重开展儿童孤独症的筛查干预，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

（六）完善信息系统，全面覆盖社区。在“深圳市妇幼卫生信息管理系统”多年运作的基础上，根据《妇幼保健信息系统基本功能规范（试行）》和《妇幼保健信息网络支撑平台技术指南（试行）》的要求，完善深圳市妇幼卫生信息管理系统，修改妇幼卫生信息管理系统结构，逐步实现妇幼卫生信息管理系统覆盖全市社区健康服务中心，保证全市范围内的妇幼保健信息的收集、汇总、分析及上报工作。

五、经费预算及管理

妇幼安康工程项目经费管理实行分级保障的措施，全市妇幼卫生经费在2008年的基础上逐年提高，项目经费根据年度工作计划纳入财政预算，加强管理与监督。在此基础上，根据项目计划每年安排与项目进度相适应的匹配经费，确保妇幼安康工程项目的顺利实施。

六、督导评估

建立督导和评估机制，针对不同项目制定科学的评价体系和绩效考核指标，加强对工程项目的日常督导，每半年对工程项目进行评估、分析，定期将工程经费投入和使用情况、工程相关的工作指标进展情况、产生的经济效益、服务对象获益情况等报上级主管部门。

第二篇：深圳市安康工程

深圳市安康工程——婴幼儿喂养与营养改善

2011年，全市社区卫生、妇幼保健和计生技术服务工作将以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革、人口计生综合改革为契机，按照“提质增效”的工作要求，进一步发挥大部制改革的优势，优化资源配置，创新发展模式，探索卫生、人口计生公共资源共享的路径，推动社区卫生、妇幼保健和计生技术服务工作科学发展，全面提升服务水平和工作绩效。

一、社区卫生服务工作

（一）主要目标

按照医改总体部署及社康改革实施方案要求，实施社区卫生服务管理体制、运行机制、补偿机制的改革，完善深圳特色社区卫生服务体系，保障社康中心健康运转；加强社康中心内涵建设，改进服务模式，规范服务标准，提高服务水平，进一步提高市民的信任度和利用率，使社区卫生服务体系成为落实国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化的平台。

（二）主要措施

1、推行社区卫生服务管理体制改革。推广宝安区社康运行机制改革的试点工作，继续完善“政府主导、院办院管”的深圳特色的社区卫生管理体制。探索实施各区社康中心一体化管理的有效方式，成立社康管理机构，加强管理力量，实现社康机构的集中式、一体化、相对独立的管理。在举办医院成立院级社区卫生服务管理中心，建立社康中心财务专账和固定资产、人员编制台账，负责所举办社康中心的人员、经费、固定资产及业务开展等日常管理工作，确保政府对社康中心的补助经费、设备投入和人员编制落实到位，满足社康中心开展基本医疗及公共卫生服务的功能需求。逐步提高社康机构医务人员工资福利待遇，建立以岗位责任、绩效考核为基础的岗位绩效工资制度。

2、提高社康中心运作保障水平。继续强化政府主导，加大财政投入，落实公共卫生服务经费补偿标准，进一步落实购置社康中心业务用房的政策，落实社康中心人员编制及卫生专业技术人员晋升职称前到社康中心工作的政策，完善医疗保险相关政策，促进参保人到社区卫生服务机构首诊。

3、加强社康中心标准化建设和规范化管理。落实社区健康服务机构标准配置，按照社康中心服务功能，使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为市民提供安全有效和低成本的服务。全市社康中心配备和使用社区基本药物，并实行药品零差率销售。制定和实施《社区健康服务机构基本医疗诊疗常规》等规章制度，促进社康机构规范化管理。创新服务模式，提高社区卫生服务的便捷性，扩大家庭医生责任制试点范围，完善双向转诊制度。推进社康中心信息化建设，以信息化促进服务流程的改进和规范。

4、推进公共卫生项目，促进公共卫生服务均等化。在社康中心建立基层公共卫生服务平台，公共卫生机构和社康中心建立协调互动的工作机制，双方共同以团队责任制的形式将工作责任落实到社区，形成分片、分级负责的社区预防保健服务模式。依托社康中心实施9类国家基本公共卫生服务项目，建立与服务绩效量化考核结果直接挂钩的财政补助办法，促进功能落实，实现基本公共卫生服务均等化。

5、强化全科医学人才队伍和学科建设。发挥市社区卫生协会作用，开展全科医学学术交流及课题研究，制订并推广全科医学服务标准，举办全市社康人员全科医学临床技能比赛，提高全科医学服务水平。加强全科医学队伍建设，落实国家全科医师任职资格制度，形成梯度合理、素质较高的全科医学团队。加大全科医师规范化培训力度，健全全科医学继续教育培训体系。推进在综合医院设立全科医学科，使其承担全科医学教学、科研和社区卫生服务任务，成为连接社区和医院的重要平台，以及实现“双向转诊”的桥梁纽带。

6、加强社区卫生文化建设，提高居民知晓率和认同度。总结我市社区卫生服务15年工作历程，制作社康文化建设系列宣传短片及宣传图册，制作深圳社区健康服务机构分布地图，通过多渠道、多媒体广为宣传，增进居民对社区健康服务的了解。

二、妇幼保健工作

（一）主要目标

一是以特区一体化发展为目标，完善妇幼网络体系，优化资源配置。推进光明、坪山新区妇幼保健机构的建设，着力引导民营妇科专科医院的发展，夯实基层妇幼保健服务管理力量，全面提升妇幼保健发展质量。二是以深入开展“降消”项目和预防出生缺陷项目为重点，全面推进公共卫生项目妇幼专项和妇幼安康工程各项目工作，提升公共卫生服务水平，实现妇幼卫生服务项目均等化。三是以深化改革为契机，推动妇幼保健机构和计生技术服务机构的资源整合，提升妇幼保健技术服务能力，拓展妇幼保健内涵，保障母婴安康。

（二）主要措施

1、优化资源配置，完善服务体系，提升服务能力。一是优化资源配置，在总结盐田区妇幼保健院与计生技术服务中心资源共享模式的基础上，探索妇幼卫生、人口计生公共资源共享的路径，推动妇幼卫生与人口计生技术服务工作的融合。二是完善妇幼保健体系建设，推进光明、坪山新区妇幼保健机构的建设，进一步落实“保健与临床相结合”的妇幼卫生工作方针，强化妇幼保健辖区管理职能，在保持妇幼保健机构现行体系框架下，明确妇幼保健中心的保障政策及运作模式。

2、完善管理模式，加强重点督导，提升管理绩效。一是根据妇幼卫生工作发展的新要求，修订《深圳市妇幼卫生工作评估标准》，制定2011年深圳市妇幼卫生重点督导内容，完善现有的妇幼卫生工作督导和评估模式，坚持全市日常督导与评估相结合的绩效考核模式，加强对民营医院、基层医院的重点督导。二是进一步加强妇幼卫生各项指标的监测，根据2010年的妇幼卫生监测情况，制定2011年我市妇幼卫生主要监测指标及预警值，及时预警。三是加强妇幼保健机构规范化建设，启动妇幼保健机构的等级评审工作，支持和促进市、区妇幼保健院达标上等，不断提升全市妇幼卫生管理的综合水平。

3、抓好技术培训，提高产科质量，巩固“降消”成果。一是强化人员队伍的培训。扎实开展助产士岗位规范化培训，根据我市产科工作中出现的主要问题，有针对性地强化对专业人员的技术培训，提高“降消”项目培训的成效。二是开展全市新生儿复苏技术竞赛活动，提高我市医疗机构新生儿复苏技术水平和新生儿危重症抢救能力，提高产科质量。三是继续抓好全市孕产妇和围产儿、5岁以下儿童死亡评审工作，及时总结和分析，并制订相应的防控对策，控制和降低我市孕产妇和婴儿死亡率。

4、发挥资源优势，规范服务内容，预防出生缺陷。发挥妇幼保健和计生技术服务资源优势，全面开展出生缺陷的三级预防。一是加大健康教育宣传力度。利用各孕妇学校、优生门诊、社康中心及生育文化中心，向广大市民宣传预防出生缺陷知识，扩大健康教育覆盖面。二是规范和整合我市婚前医学检查和孕前优生健康检查项目，推动各级妇幼保健机构和计生技术服务机构孕前保健工作规范化开展。三是完善产前筛查及产前诊断机构网络建设，全面推行深圳市产前筛查和产前诊断技术规范，提高产前筛查率。四是完善新生儿疾病筛查网络，拓展新生儿代谢性疾病筛查服务项目，全面普及新生儿听力障碍筛查，筹建全市新生儿听力评估中心，提高确诊病例追踪治疗水平，减少残疾儿童的发生。

5、推进项目实施，落实工作指南，促进妇幼安康。实施国家重大和基本公共卫生妇幼卫生项目。一是按照我市妇幼安康工程各项目工作指南要求，全面规范实施乳腺癌防治、宫颈癌防治、产前筛查及产前诊断网络建设、生殖道感染规范化防治、儿童心理行为问题筛查与干预、婴幼儿喂养与营养改善等妇幼安康工程项目防治方案，推广技术规范和适宜技术，建立完善的疾病防治网络和转诊会诊机制。二是加强对各实施单位的指导，在去年全面开展妇幼安康工程项目的基础上，各区要结合实际，发挥特长，在妇幼安康工程项目上按统一部署实施，各有侧重，各有所长。三是开展妇幼安康项目实施情况的调研，掌握实施中存在的问题，提出干预措施，及时总结各区的实施经验，进行交流。四是积极支持开展妇幼保健科研项目，提升我市妇幼卫生科技管理水平。

6、拓展服务内涵，规范保健管理，提升儿保质量。一是继续推进儿童早期综合发展、0-6岁儿童肥胖症干预、儿童心理与行为障碍筛查与干预、儿童孤独症的筛查和治疗等工作，重点推进婴幼儿喂养与营养改善项目和儿童孤独症防治项目，建立全市儿童心理行为障碍问题评估中心，不断强化专科特色，拓展儿童保健服务内涵。二是健全高危儿管理网络，完善高危儿管理模式。健全市、区妇幼保健机构、地段医院或防保所、社康中心组成的儿童心理卫生保健三级筛查网络，加强对社区健康服务中心儿童保健工作的指导，继续做好社康中心儿童保健医生的轮训工作，促进社康中心儿童保健工作质量的提高。三是加强对托幼机构儿童保健工作的管理、指导，研究制定《深圳市托幼机构卫生保健工作基本规范》。

7、拓展健教项目，提高妇幼健教成效。一是继续办好妇女儿童健康促进大讲堂和孕期健康教育中心，开展围产期健康促进项目，举办孕期健康教育师资提高班，提高孕妇学校师资的教学水平。二是针对社会对婴幼儿喂养存在的偏见与误区，开展婴幼儿科学喂养大型宣传活动，落实卫生部《婴幼儿喂养策略》。三是针对各妇幼卫生项目的开展，结合全市“降消”和预防出生缺陷专项行动，编印新一轮的各类健康教育宣传资料，多部门联手开展形式多样的健康教育科普宣传活动。

8、完善信息系统，加强人员培训，保证信息质量。完善我市新版妇幼信息网络系统，不断充实各子项目内容，出生证管理系统并入妇幼信息系统，加强人员培训，做好出生证管理和信息统计培训工作，确保数据传输质量及数据的及时性、准确性和保密性。

9、科学确定目标，做好充分准备，迎接规划评估。一是组织专家对2011-2020年妇女儿童发展规划指标进行深入研究，科学论证，做好新一轮妇女儿童发展规划编制工作，确定发展目标。二是做好2001-2010年规划终期评估准备工作，迎接妇女儿童发展规划国家、省、市的终期评估，高质量完成规划各项指标的数据分析、工作总结和评估资料准备工作，对重点难点问题进行深入的分析，提出科学、有效的工作措施，充分准备，力争在妇女儿童发展规划终期评估中取得较好的成绩。

三、计生技术服务工作

（一）主要目标

进一步深化计生技术服务机构标准化、规范化建设，积极开展计生技术服务岗位练兵，全面促进服务能力和水平的提高。加强人口计生服务机构管理。积极推进妇幼、计生资源共享，优势互补。探索符合“两法”基本要求下的“技术互认”的有效方式。积极开展以出生缺陷一级干预为主的出生缺陷干预工作。推进计划生育药具免费供应全覆盖。

（二）主要措施

1、积极开展“全国计划生育优质服务示范站”的创建活动，大胆探索，发挥优势，挖掘潜能，在做精做优八项基本服务的基础上，拓展服务领域，开展个性化服务，满足群众多元化、高品位的服务需求。把我市计生服务机构建设成为开展计划生育服务的优质资源。

2、探索计生技术服务机构管理新机制。加强人口计生服务机构业务管理，深入开展岗位练兵活动，有条件的服务机构，依法进行取得医疗执业许可的试点工作，进一步推动和促进技术服务机构整体服务水平和服务质量的不断提升。达到吸引人才，稳定队伍，优质服务提质提速的目的。

3、积极推进妇幼、计生优势互补、资源共享。利用妇幼技术优势和计生网络优势，开展计划生育、妇幼保健、出生缺陷等方面的科普宣传。加强妇幼保健机构和计生技术服务机构的业务协作，在计生技术服务和妇女病查治方面探索建立双向转诊制度，逐步形成一个有序的双向转诊网络，为合理分流服务人群奠定基础。

4、积极协调、科学制定出生缺陷一级预防规划和工作体系，充分发挥市人口计生科研所“深圳市出生缺陷干预工程技术中心/优生遗传重点实验室”的作用，大力实施优生促进工程，切实降低深圳市出生缺陷发生率。

5、加强计划生育药具工作管理，增加药具工作人、财、物的投入，积极拓宽药具发放渠道，实现药具免费发放全覆盖。

6、协调信息中心，组织开展计划生育技术服务管理信息系统的调研和开发。

第三篇：推进妇幼健康优质服务实施方案

演圣镇卫生院

关于推进妇幼健康优质服务工作的

实 施 意 见

各科室、各村卫生站：

为认真落实《四川省卫生计生委关于推进妇幼健康优质服务示范工程建设的通知》（川卫办发[2015]206号）文件要求，全面提升我院妇幼健康服务质量和管理水平，切实促进我镇妇幼健康事业又好又快发展，让全镇群众更加满意，现结合我镇实际，制定本实施意见。

一、统一思想，提高认识

妇女儿童健康是民族兴盛的基础，妇幼保健水平的提高是社会文明进步和卫生事业发展的重要标志。加快妇幼保健事业发展，对于提高全民族健康素质，促进经济社会发展具有重要意义。促进以人为本，方便广大群众，提高服务质量，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。应坚持以“保健为中心、以保障生殖健康为目的、保健与临床相结合、面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，以降低孕产妇和儿童死亡率提高母婴保健服务质量为目标，依法为妇女儿童提供健康教育、儿童保健、妇女保健、计划生育技术服务、妇女儿童常见疾病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务。结合实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，进一步完善妇幼保健计划生育服务机构的公共卫生服务功能，不断提升公共卫生服务水平，保障广大妇女儿童的身心健康，促进人口经济社会协调发展。

二、明确目标，落实任务

孕产妇死亡率为0、孕产妇住院分娩率达到100%；孕产妇系统管理率达95%以上；高危孕产妇系统管理率达100%；母乳喂养率达95%以上。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下；婴儿死亡率控制在5‰以下；出生缺陷发生率控制在6‰以下；新生儿遗传代谢病筛查率达95%以上；新生儿听力筛查率达90%以上；3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90％以上，高危儿童管理率达到98％以上；育龄妇女叶酸服用率达95%以上；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率均达到95%以上，孕期检测率达90%以上；妇女常见病筛查率达65％以上；已婚育龄妇女享有免费基本计划生育技术服务落实率达100%；避孕药具随访率达100%，有效率达98%，群众知情满意率达98%，药具占综合节育措施比例率达85%。

三、规范服务，提高质量

（一）硬件建设

1.科室设置。

设置妇幼保健计划生育服务科。下设妇保、儿保室，计划生育服务室，房屋2间，面积不得少于20㎡，人员配置2人。

2.设备要求

（1）每个村卫生室有必备的办公用品，产后访视包、避孕药具专用箱、宣传品放置架（台）等。（2）镇卫生院，配备必要的办公用品，宣传设备，避孕药具展示柜和自取柜、相关医疗设备。妇保室配备产后访视包。儿保室：有体重计、卧式量床、身高计、压舌板、儿童诊查床、儿童血压计、软尺等。计划生育服务室：具有的办公用品和宣传品放置架。有固定的随访咨询电话。

(二)工作职责

1.镇妇幼保健计划生育服务站

在上级卫生计生行政主管部门的领导下，妇幼保健计划生育服务中心的指导下开展工作。要建立妇幼保健和计划生育技术服务资源整合、优势互补的工作机制，制定妇幼保健、计划生育服务工作制度，加强与乡镇分管领导、计生办的联系沟通，做到年初有工作计划，半年及年终有工作总结。定期召开村卫生站妇幼保健、计划生育服务工作例会，开展相关业务培训。镇妇幼保健人员必须参加乡镇计生办月计生例会。指导村卫生站做好孕产妇健康管理和儿童健康管理工作，完成妇女儿童保健服务、健康状况及计划生育服务相关数据的收集、整理、上报和反馈；对村卫生室上报各种妇幼卫生信息数据进行质量控制，每月抽查一个村工作开展情况。接受县妇幼保健计划生育服务中心的技术指导、培训和工作督导。

2.村卫生室

（1）在镇卫生院指导下，宣传动员孕产妇接受产前检查、住院分娩、产后访视等孕产期保健服务工作，进行新生儿访视和儿童健康管理。（2）负责收集辖区内妇女妊娠、婴儿出生、孕产妇死亡、围产儿死亡、新生儿死亡及出生缺陷的有关数据，定期向镇卫生院报告。

（3）每月底定期与村计生专干进行相关数据的比对，做到上报数据准确一致。乡完成报表后，对反馈到村的各种信息进行核查，修正完善村级资料。

（三）工作措施

1、强化宣传。镇妇幼保健计划生育服务站要做好妇幼卫生、计划生育、优生优育基础知识宣传，重点加强孕前及孕早期妇女补服叶酸、预防艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等项目宣传。以计划怀孕夫妇、孕产妇和哺乳期妇女为重点人群，举办妇幼卫生、优生优育知识讲座，设置妇幼卫生、优生优育知识宣传专栏。利用法定宣传日开展多形式的宣传活动（3月3日世界爱耳日、5月29日计生协会活动日、7月11日世界人口日、5月20日中**乳喂养日和8月的母乳喂养活动周、12月1日世界艾滋病防治日）。及时上报信息，影像资料存档。每季度上报1条信息。

2、优质服务。一要严格落实孕产妇、儿童 “一对一”系统管理方案，对辖区内的孕产妇、儿童要做到底子清、情况明。二要做好孕产妇早孕建档建卡、高危筛查及系统保健管理工作，及时、准确、完整填写“孕产妇健康管理手册”，严格按照要求开展工作。三要执行首诊负责制，对筛查出的高危孕产妇实行分级转诊管理，制定高危因素干预措施，妇保人员对高危孕妇进行8次以上产前检查，对危、急、重症孕产妇要护送产检，强制住院分娩。四要加强0-6岁儿童系统保健管理，对筛查出的 体弱儿童、先天性疾病患儿要做好随访管理。五要协调建立好高危孕产妇救治、转诊等机制。六要加大农村孕产妇免费住院分娩政策的宣传力度，降低剖宫产率和县域外分娩比例。七要做好危急孕产妇急救绿色通道工作，进一步完善危急重孕产妇救治工作机制，加强急救技术人员的配备和急救技能的培训，切实做好危急孕产妇的转诊、护送和急救工作，做到有呼必救，抢救及时有效。对危急孕产妇抢救继续采用“先救后补”的原则。八要认真填写孕产妇保健手册。对高危孕产妇进行专案管理，密切监测，做好产后访视和新生儿访视，强化主动服务。

3、夯实项目。项目主要包括农村孕产妇住院分娩补助项目，育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播项目，婚前医学检查和孕前优生健康检查项目。

实施农村孕产妇住院分娩补助项目，要严格执行限价标准、补助程序、基本服务内容、项目公示以及组织管理等政策规定。

实施育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，在免费发放叶酸时要做好信息登记，签署知情同意书。做好随访和指导。

实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，卫生院要为所有孕产妇（包括流动人口）主动提供艾滋病、梅毒和乙肝咨询与检测服务。

4.规范信息。卫生院、各村卫生站要认真做好妇幼卫生信息统计、计生信息统计和三项监测工作，及时收集、分析、上报和反馈相关信息。每月上报出生人口信息报表前及时与乡镇计生办统计人员交流，统一统计口径，核准数据来源，并加强流动孕产妇信息交流，做到内出生 人口统计信息一致。同时要加强流动孕产妇及流动儿童的系统保健管理，做到底子清、情况明。做到数据及时准确、完整、无误、无遗漏。认真核查妇幼卫生、计划生育信息数据及妇女儿童个案信息，杜绝逻辑错误。避免重报、漏报、错报。信息管理做到资料规范、卷宗整齐。所有报表及其原始资料必须存档。

5.落实培训。一是将妇幼保健日常工作、妇幼健康管理工作、基本公共卫生服务项目、妇幼重大公共卫生服务项目等工作相结合，主动提供妇幼保健相关健康教育和咨询服务，普及妇幼保健知识。二是在年初制定相关培训计划，有针对性的举办培训班，每开展重大公共卫生项目培训2期，妇幼信息管理培训2期，爱婴医院培训2期，新生儿疾病筛查培训1期。并充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，加强妇幼卫生相关政策的宣传和妇幼健康基础知识的普及，切实提高广大妇女儿童的健康认识。

四、强化保障，实现目标

（一）强化领导

卫生院主要领导要高度重视，确保妇幼健康计划生育公共卫生服务阵地建设落实，人员配备到位，经费投入到位，责任落实到人。紧紧围绕“领导重视好，规范管理好，服务质量好，指标落实好，人民满意好”的总体目标，加快推进妇幼健康机构标准化、规范化建设。

（二）强化指导

卫生院妇幼专兼职人员，要深入基层，到村入户，对乡村医生加强 业务指导，进行相关知识培训。着力培育出一支有责任、有能力、有爱心的村级妇幼保健计划生育公共服务人才队伍。

（三）强化考核

一是将工作开展情况于与医护人员、乡村医生的绩效考核严密挂钩，斗硬实施考核。二是把平时检查指导与半年、年终考核有机结合，加强平时督导，强化过程管理，注重实效，严禁敷衍应对，做表面工作。

2015年8月10日

第四篇：峡江县妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核自评报告（精选）

峡江县妇幼卫生工作与妇幼安康工程

绩效考核自评报告

为贯彻医药卫生体制改革妇幼卫生相关政策，落实妇幼卫生工作任务，我县积极实施妇幼重大公共卫生项目和妇幼安康工程，认真规范妇幼保健技术服务。按照《江西省县级妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核实施方案（试行）》要求，对我县妇幼卫生工作和妇幼安康工程实施情况进行了自评，现将自评结果汇报如下：

一、政府重视

为提升妇幼卫生服务能力，促进妇幼卫生服务逐步均等化，提高妇女儿童健康水平，推动我县妇幼卫生事业健康发展。县委、县政府高度重视妇幼卫生工作，建立了卫生、财政、妇联参与的多部门协调工作机制，制定了全县妇幼卫生事业发展规划及相关项目实施方案，明确了各相关部门职责，并将控制孕产妇和婴幼儿死亡纳入政府工作考核。县妇幼保健院为全额预算拨款事业单位，各乡镇卫生院的所有工作人员经费由差额拨款转为全额保障，村卫生室防保人员的防保津贴也纳入了县财政预算。县卫生局防保股具体负责全县妇幼保健的日常管理工作。

二、妇幼保健网络建设

我县妇幼保健院是一所科室设置较齐全的县级妇幼保健机构。目前县妇幼保健院的各项检测设备正在日趋完善。县人民医院完成了产科急救中心建设，全县十一所乡镇卫生院均已完成产科建设并已达标，各乡镇的儿童保健门诊有的已经建成，并在开展听力筛查等工作。全县承担妇幼保健工作的医疗机构有县级3个、乡级11个、村卫生室144所，县乡两级妇幼保健人员46名，11个乡镇有村防保员216人，形成一个健全的妇幼保健网。

三、妇幼保健管理

全县14个承担妇幼保健工作的政府办医疗机构均依法取得《母婴保健技术服务执业许可证》，所有妇幼保健从业人员均需参加相关知识培训并经考核取得相应的《母婴保健技术考核合格证书》后方可上岗，县级妇幼保健机构负责全县乡级妇幼保健人员的业务培训。各妇幼保健机构的《出生医学证明》均由专人管理，做到证章分开，专人负责妇幼保健信息上报及资料管理。

四、妇幼保健服务提供

但由于历史及客观原因，县妇幼保健院无法增加建设面积，保健用房只有1300平方米，儿童保健门诊达不到标准；医疗设备不足，检查技术水平达不到要求，致使无法开展新生儿先天性甲状腺功能低下及新生儿苯丙酮尿症筛查，5岁以下儿童血红蛋白检测率也达不到全省平均水平。新生儿疾病筛查血片采集工作也未开展。作为非免费婚前医学项目县，婚前医学检查率还比较低。依托我县农村基本公共卫生服务项目的开展，对孕产妇进行了早孕建册，对新生儿进行了访视。

五、妇幼健康状况和妇幼安康工程

认真实施农村孕产妇住院分娩补助，农村妇女补服叶酸预防神经管缺陷，农村妇女宫癌检查和预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。自妇幼重大公共卫生服务项目和降消项目在我县实施以来，取得了良好的社会效益。农村孕产妇住院分娩补助项目的实施，让全县农村孕产妇住院分娩享受到专项资金补助，减轻了服务对象的医疗负担；叶酸免费发放项目的实施，减少了出生儿童神经管缺陷的发生，降消项目的实施大大提高了住院分娩率，有效降低了孕产妇死亡率，并整体提高了妇幼保健工作人员整体业务水平，从而全面提高了全县妇女儿童的健康水平。2011年我县预计产妇数2150人，免费补服叶酸任务

数为2560人，截止1—10月底，我县共有孕产妇2146名，孕产妇死亡率为0，新生儿破伤风发生率为0，孕产妇住院分娩率为99.91%，高危住院分娩率为100%，消毒接生率为100%，产前检查覆盖率为99.5%，县、乡医疗保健机构产科“三基”考核合格率达90%。对农村孕产妇住院分娩补助人数1623人，补助资金48.69万元，完成率为75.48%；已发放叶酸1942人，完成率达75.85%；对2146名孕产妇进行了乙肝表面抗原检测，对1005名孕产妇进行了艾滋病、梅毒抗原检测，共检出艾滋病抗原阳性 0人，梅毒抗原阳性3人，乙肝表面抗原阳性164名，共对164名乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿免费接种了乙肝免疫球蛋白。我县属非项目县，但农村妇女宫颈癌检查工作我县每年都在开展，今年共对305名农村妇女进行了宫颈癌检查，其中CINⅡ级3人，原位癌1人。

六、存在主要问题

一是项目报表填报不到位。少部分医院妇幼卫生信息人员责任心不够强、工作能力较低，妇幼卫生信息报表报送不及时，报表质量存在问题，存在漏报、虚报情况，影响信息的真实性。二是分娩费用控制不够。虽然对助产机构住院分娩作出限价规定，但是在具体工作中仍有一些单位在合理检查、合理用药、抗生素使用方面控制不力。三是妇幼重大公共卫生服务项目宣传力度不够，健康教育覆盖面不大。四是叶酸药品发放不及时，部分乡镇妇幼保健人员和村医工作不得力，导致待孕妇女底数不清，还存在乡村领取药品未签字、资料填写漏项、追访记录不完善等。

以上存在的问题，有待在今后的工作中逐步加强落实。

六、下步工作打算

一是进一步加强项目组织领导。高度重视项目工作，严格按照妇幼公共卫生服务项目和降消项目要求，明确各相关单位责任，落实好

项目任务，加大对妇幼公共卫生服务项目和降消项目实施情况的督导力度。二是进一步加大项目宣传力度。针对不同的人群，不同的文化层次，采取不同的形式，宣传妇幼公共卫生服务项目和降消项目的好处，有效地提高群众的母婴安全意识，增强孕产妇住院分娩和待孕妇女补服叶酸的自觉性。

三是进一步加强项目培训工作。结合实际制定全县保健人员培训计划，下大力气抓好培训工作，按照《县级产科急救中心建设标准》、《乡卫生院产科标准》，加强妇幼保健人员“三基”训练，采取定期培训和进修的形式，提高产科人员技术水平，努力提高产科医务人员的急救技能。四是进一步规范项目资金管理。妇幼重大公共卫生服务项目和降消项目经费管理，继续坚持专帐管理，专款专用，严禁挪作他用。五是进一步规范项目的信息管理。利用全县妇幼保健人员工作例会，规范网络管理，及时、准确完成项目网络直报工作。六是进一步拓宽叶酸药品发放渠道，争取与民政局沟通协调，利用结婚登记的最好时机，宣传和发放叶酸，提高叶酸服用率。

通过自评，我县妇幼卫生工作与妇幼安康工作得分为1033分。

第五篇：合肥市妇幼民生工程宣传月活动实施方案

合肥市妇幼民生工程宣传月活动实施方案

为了更好地让社会和人民群众了解妇幼民生工程，力争做到家喻户晓、人人皆知，切实感受党和政府对妇女儿童健康的关心、关爱。根据省、市政府关于实施妇幼民生工程的有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案，一、目标

通过宣传月活动，使社会和人民群众进一步了解实施妇幼民生工程的目的、意义和作用；了解免费婚前保健服务、农村孕产妇住院分娩补助和扩大儿童规划免疫一类疫苗免费接种的内容、程序和方法；了解妇幼保健的相关知识，增强市民关注健康的意识，提高妇女儿童的健康素质。

二、活动内容

1、联合市民政、财政、人口计生委、妇儿工委相关部门，组织市、区妇幼保健机构开展宣传月活动启动仪式和广场宣传活动。

2、由市妇幼保健所组织，联合合肥晚报、江淮晨报等新闻媒体组织一次读者热线互动，围绕免费婚前保健服务、农村孕产妇住院分娩相关内容和妇幼保健知识进行专家咨询。

3、由肥东、肥西、长丰县卫生局与妇幼保健所组织，联合电视台、电台、报社等公众媒体，组织一次以免费婚前保健服务、产前筛查、住院分娩补助为主要内容为主的专体宣传。

4、各县、区妇幼保健机构组织宣传月进社区活动，深入乡镇、社区对市民宣传免费婚前保健服务、产前筛查、住院分娩补助相关知识。

5、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过悬挂横幅、发放宣传

8日（准备阶段）。制定和印发活动月实施方案、宣传月活动启动仪式准备工作等。2、2009年5月11日12日（总结阶段）。各县、区卫生局和开发区社会事业（发展）局及各级妇幼保健机构对宣传月活动进行总结。