关于加强基层组织建设 深入推进四大工程实施方案

第一篇：关于加强基层组织建设 深入推进四大工程实施方案

关于加强基层组织建设

深入推进“四大工程”的实施方案

总公司所属各党支部：

为了认真贯彻总公司党委《太原市市政工程总公司二〇一二年党委工作安排》（并市政总党发[2012]14号）文件精神，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力实施“先锋工程、素质工程、聚力工程、创新工程”，解决两级党组织建设中的突出问题，进一步完善加强两级党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。结合总公司实际，制定“四大工程”实施方案。

一、基本原则

在实施“四大工程”中，要始终坚持做到以下四点：一是思想上求深。各党支部要深刻认识“四大工程”在企业党建工作中的核心地位和企业转型发展中的助推作用，将实施“四大工程”作为今年党建工作的重要内容和重要任务抓紧抓实。二是标准上求严。要严格按照党委要求，逐项落实，严格把关，确保实施“四大工程”的严肃性。三是方式上求新。根据基层单位实际，设计开展各具特色、灵活多样的实践载体，推动“四大工程”深入开展。四是效果上求实。在推行“四大工程”过程中，各党支部要紧紧围绕企业的生产经营，切实在执行 企业各项规章制度、提高工作效率、提高工程质量等方面下功夫，不搞形式主义，不做表面文章，主动接受职工群众的监督，真正把各项工作落到实处，确保取得实实在在的成效。

二、先锋工程

“先锋工程”是总公司创先争优活动中的亮点工程，也是充分发挥两级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的重要途径。两级党组织要紧紧围绕推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层党组织建设的总体要求，开展好以“五亮五比五创五评”为主要内容的“先锋工程”，带动党员干部创先进争优秀。

（一）主要内容

一是大力推行“五亮”活动，展示党员形象。在广大党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮标准、亮承诺、亮评议”活动，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。两级党组织将运用岗位考核、业务考核、绩效考核等手段，定期对每位党员履行岗位标准、兑现公开承诺、岗位业绩情况作出评价，在公司内部再次掀起党员比学赶超的新热潮。

二是积极开展“五比”活动，激发内在动力。两级党组织要把实施“先锋工程”与岗位职责结合起来，将“先锋工程”的出发点和落脚点放在让领导放心和让职工群众满意上。按照总公司建设学习型党组织的要求，广泛开展以“比素质、比干劲、比创新、比作风、比奉献”为主要内容的主题活动，教育引导 广大党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。

三是广泛开展“五创”活动，提升争创实效。在企业内部广泛开展“创一流支部、创一流队伍、创一流工程、创一流业绩、创一流形象”活动，把创建工作与优化工作流程、提高工作效率、扩大企业影响结合起来，动员和引导党员干部自觉扮好“领头雁”的角色，切实发挥党员先锋模范作用，内强素质、外树形象，不断提高对企业发展的“贡献率”。

四是认真组织“五评”活动，提高群众满意度。以改进党员作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。结合民主生活会、群众谈心会、行风整肃评议会、评议听证会等方式，开展职工满意度调查，接受群众意见并做好各项问题的整改，把群众满意度作为“先锋工程”的最终考核标准，以实际效果取信于民。

（二）基本形式

一是设立党员先锋岗（部室、科室、项目部）。按照以点带面、以面带整体的要求，在企业内部设立党员先锋岗（部室、科室、项目部），按照每年评选一次的原则，将整体素质高、科室管理好、执行能力强、创新能力强和工作绩效高的部室（科室、项目部）评选为党员先锋岗（部室、科室、项目部），实行动态管理，充分发挥典型引路力量，引导和带动部室、科室、项目部集体争创、整体优秀。二是制定党员先锋双向培养计划。结合各单位实际，通过党员和业务骨干拟订双向培养方案，结成双向培养对子，在思想上、业务上相互帮扶，最终实现共同进步。争取在3-5年的时间内，将党员培养成企业骨干，将各类技术能手培养成党员，为职工提升业务能力与党员提升党性修养搭建有效平台。同时，各支部要及时掌握双向培养动态，并适时给予督促和指导，把党员先锋双向培养计划落到实处。

三是确立党员先锋工程（项目）。紧紧围绕总公司中心工作，组织基层党组织、广大党员围绕急难险重任务设立共产党员先锋工程（项目），明确责任主体、目标任务、完成时限、推进方式、保障措施等。总公司党委将加强对“党员先锋工程（项目）”进展情况的督查，以项目的落实推动工作落实。同时，各党支部可从实际出发，不断创新实际，推动“党员先锋工程（项目）”向深度和广度发展。

三、素质工程

实施素质工程，是总公司加快推进人才强企战略、提升企业核心竞争力的重要途径，是创建学习型企业的重要抓手，是进一步激发广大干部职工的智慧潜力、加快创新型企业建设的紧迫要求。实施全员素质提升工程，要重点系统性地抓好两级领导班子、科级以上管理人员、专业技术人员、团员青年四类人员的素质提升工作，从而带动全体职工自我提升热情，保持人才不竭的源泉和活力，推动企业的持续健康发展。

（一）两级领导班子管理水平提升。一是在总公司两级中心组成员中开展“每天读书一小时”活动，通过两级中心组成员的带头学习，不断提升两级中心组成员的综合素质、领导能力和管理水平。二是每半年组织两级领导班子进行一次专题培训，邀请知名教授为总公司班子成员授课，学习企业改制、金融政策、资本运营、融资平台等现代企业管理知识，了解企业前沿资讯，更好地引领企业未来走向。除此之外，班子成员就自己所分管的工作每年至少参加一次专题学习，着力打造学习型领导班子，提升两级领导班子的学习力。三是在适当时机组织两级领导班子外出参观学习，不断拓宽视野和转变思路，进一步提高两级领导班子的领导能力和决策水平。

（二）科级以上管理人员综合素质提升。一是在科级以上管理人员中开展“每年精读一本书”活动，通过撰写读书笔记、学习心得、组织统一考试等方式，督促科级以上管理人员不断补充管理理论知识和实践技巧，拓宽工作思维方式。二是参加总公司组织的中层干部业务培训和管理技能培训，保证参训时间和参训效果，从而实现管理自我、管理他人、管理协作、管理业务的综合能力的提升。重点学习的内容有：党的方针政策、企业中层人员管理知识、市政企业相关专业的业务知识等。三是以会代课，利用科级以上管理人员会议进行有关知识的辅导和培训。通过组织参加各种培训和会议，引导中层干部树立大局意识、团队意识、危机意识和紧 迫意识，使之在各自的管理岗位上更好的发挥智慧和才华，为推动企业又好又快发展发挥骨干作用。

（三）专业技术人员业务能力提升。根据总公司专业技术工作的需要，针对企业专业技术人员构成复杂、层次不同、技术水平参差不齐等实际情况，一是在总公司人力资源部及有关业务部门的指导帮助下，通过组织专业技术人员参加学习培训和技术研讨、聆听专题讲座等方式，提高企业专业技术人员的理论知识水平。专业技术人员每年至少参加一次本专业的业务培训。二是在紧缺技术人才中实施“青蓝行动”，“青蓝行动”取自“青出于蓝而胜于蓝”之意，通过“以师代徒”、“传帮带”等方式，可以有效利用现有技术力量，加速整体技术水平的提高，这对于解决专业技术人才匮乏，建设技术人才梯队具有重要意义。

（四）团员青年学习能力提升。在团员青年中开展以“提升团青学习力 争当市政新青年”为主题，以丰富理论知识、提高专业技能为重点的学习能力提升活动。一是各支部要建立团员青年网络学习的平台，利用QQ群和飞信等现代通信手段，每隔三天给团员青年发送一条专业知识，让团员青年随时随地丰富专业知识、提高专业技能。二是人力资源部、团委会同其它相关部门每年要组织一次青工技术比武或技术考试，考试成绩要与绩效工资进行挂钩。获奖职工将进入总公司后备人才库，并重点培养使用；连续两年考试（比武）成绩排在后三名的人员，原则上在干部任用时不重点考虑。素质工程是总公司干部职工综合素质提升的一项重要制度，将作为基层单位党建工作考核的一项重要内容。各党支部要充分认识该工程的重要性和紧迫性，制定相应的实施办法和具体措施，抓好抓实。同时，要建立严格的培训考勤制度、心得笔记查阅制度、学习内容考核制度，将其与激励机制挂钩，对于学习成绩优秀的职工给予表彰奖励，并作为提拔任用干部、评先树优的条件之一；考试或考核不及格者，取消当月绩效工资，补考仍不及格者，降一级岗位工资。两级党组织要通过有效的激励机制促进学习培训工作的开展，确保全员素质工程的有效实施。

四、聚力工程

实施“聚力工程”是总公司转型发展的迫切需要，是在困境中凝聚职工力量、最大限度发挥干部职工潜力和智慧，上下一致、同心协力构建和谐企业的迫切要求。各支部要充分认识实施“聚力工程”的重要性,做到“四围绕”、“三送”、“两延伸”、“一引领”,稳定干部职工队伍和外协施工队伍,为构建和谐企业打下坚实的基础。

（一）领导班子带头引领，开展聚力工程。一是要不断提升两级领导班子的整体效能，打造坚强有力的领导集体。坚持“集体领导，分工负责”的民主集中制原则，增强班子整体合力，不断提高执行力，着力打造推动企业科学发展的坚强领导集体。二是要提高干部修养，强化作风树形象。要坚持以人为本的理念，心系群众、为职工群众谋利益。坚持为 基层服务，为一线服务，为群众服务，总公司领导班子要通过每年不少于6次的基层调研、一线走访和职工家访等形式，了解职工群众的愿望和呼声，从而树立两级领导班子亲民务实的良好形象。三是两级领导班子要不断加强党风廉政建设，强化制度监督和纪律约束，以优良的党风促政风带民风，营造风清气正的发展环境。

（二）围绕施工生产，开展聚力工程。两级党组织在抓好施工生产过程中，要坚持以人为本，将职工的冷暖时刻放在心上，做到“三送”：

一是开展“送温暖”活动。在重大节假日，两级党组织要采取走访慰问、关心生活、发放慰问金等方式，关爱一线职工和困难弱势群体，充分体现两级党组织对一线职工和困难职工的关爱和关怀。

二是开展“送安全知识”活动。各党支部要将职工平安、家庭幸福当作和谐稳定的重要因素。每月组织施工人员进行一次安全知识学习，每周进行一次安全工地检查，进一步增强施工人员的安全意识，提高干部职工安全生产技能。

三是开展“送爱心”活动。各党支部要认真落实《总公司困难职工帮困基金管理办法》，扩充帮困基金额度，扩大困难职工救助面，做到有困必扶，有难必帮。对于符合救助条件的职工，经审核无误，一周内给予金额救助。同时，要进一步提高大病医疗互助参加率，提高职工抵抗疾病灾害的能力，使职工没有后顾之忧。

（三）围绕满足职工文化需求，开展聚力工程。针对市政施工点多线广的特点，各支部要从提高和改善职工食宿、办公条件、丰富职工业余文化生活入手，不断改善和提高职工的工作、生活质量，适时开展丰富多彩的文体活动，从情感上和思想上稳定职工队伍，要将职工“住得好不好、吃得满意不满意、干得有劲没有劲”作为检验“聚力工程”成效的主要标准。

（四）围绕党建工作，开展聚力工程。在实施“聚力工程”过程中，要坚持立足生产、立足一线，做到“两个结合”：一是将开展“聚力工程”和“先锋工程”相结合，党员先锋挂牌上岗，充分发挥党员先锋的模范作用，让职工学有榜样，干有目标；二是将开展“聚力工程”与党员发展工作相结合，将优秀的技术人员和一线职工团结在党组织的周围，提高党员质量，优化党员结构。

（五）围绕和谐稳定，开展聚力工程。和谐稳定是聚力工程的核心任务。两级党组织要围绕企业和谐稳定大局，深入开展“问策于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”的“三问三解”活动。一是深入基层带头示范。总公司领导班子要坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重基层意愿的原则，带头深入联系点走访调研，充分发挥基层单位优势，挖掘企业潜力，指导联系单位明晰发展思路，制定发展目标，明确具体措施，促进基层单位发展。二是突出问题重点解决。两级领导班子要从解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题着手，做到“三清、三访、三谈”，即：思想动态清、工作特点清、生活状况清；婚丧嫁娶访、家庭困难访、生病住院访；思想波动谈、工作变动谈、工作失误谈。通过和职工面对面、心贴心的交流，为职工群众解难事、办实事、做好事。三是上下联动化解矛盾。两级党组织要上下联动，动员群团组织发挥作用，努力做好政策宣传、情绪疏导和生活帮扶工作，减少信访、上访和缠访积案，努力化解矛盾纠纷，促进企业和谐稳定发展。

五、创新工程

创新是企业发展的不竭动力。2012年，是总公司实现新的三年发展规划承上启下的关键之年，面对更加激烈的市场竞争，我们要以“围绕发展抓党建，创新党建促发展”为目标，加快“创新工程”的实施，增强企业核心竞争力。

（一）创新思想观念。创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力。思想观念是总开关，而加强学习、创新观念则是打开发展空间的金钥匙。因此，两级党组织要围绕企业中心工作，从强化干部职工的科学观念、发展观念、学习观念、人本观念、和谐观念等方面着手，通过集体培训、参观学习等举措，在解放思想、创新观念上下大功夫、下真功夫，突出重点、务求实效，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度，开创工作创新的新局面。

（二）创新工作载体。两级党组织要充分发挥党建工作 在思想政治方面的优势，注重树立“精品”意识和“品牌”意识，摒弃“机关”党建作风，创新党建工作思路，灵活党建活动形式，通过开展特色主题教育和竞赛活动，不断提升党建工作的活力和影响力，通过设立“党员先锋岗（部室、科室、项目部）”等主题活动，教育引导广大党员干部进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、发展意识和服务意识，争创一流工作业绩，使党员干部真正“受教育、得提高”，从而推进总公司各项事业不断向前发展。

（三）创新工作机制。两级党组织要通过建立和完善工作责任制、和谐沟通制、绩效考评制和干部职工激励机制，使党建工作做到与生产经营工作同步规划、同步开展、同步考核、同步激励，形成“党的工作企业化、党的职能业务化、支部工作标准化、党员作用具体化、党建效果目标化”的新格局，促进党政工作一体化，助力总公司实现科学跨越发展目标。

（四）创新技术研发。总公司要通过经济杠杆激励技术人员研发更多先进生产技术、工艺和产品，并加快可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术的开发和推广应用。同时，鼓励基层单位加强与科研单位的交流协作，开展具有前瞻性的技术研究，提高工程技术集成创新能力。通过应用科学、先进的生产技术，有效节约施工生产成本，形成企业新的经济增长点，努力实现“低投入、高产出”的目标，推进建设创新型企业目标的早日实现。

六、具体要求

（一）加强领导，明确责任。总公司党委将成立由党委书记吉平云任组长、总经理柴增定任副组长、总公司党委委员任成员的“四大工程”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政治部。领导小组将对各支部“四大工程”的开展情况进行督查，并定期组织党员、群众对“四大工程”的落实情况进行测评，确保“四大工程”扎扎实实，取得成效。

（二）高度重视，精心组织。各支部要以高度的政治责任感和历史使命感来对待这项活动，并把此作为当前基层组织建设和创先争优的重中之重。各支部要根据单位实际情况设立“四大工程”领导小组，形成党政领导齐抓共管，支部书记具体负责、组织实施的局面，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。

（三）统筹兼顾，务求实效。各支部要把深入开展“四大工程”与创先争优活动、“基层组织建设年”活动密切结合起来，统筹安排，科学实施，相融共进。要立足实际，创新形式，突出特色，切实增强“四大工程”的针对性和活动性。及时总结、上报实施“四大工程”的创新做法和成功经验，把典型做法制度化、成功做法长效化。同时要做好有关档案资料的收集归档工作。

（四）搞好宣传，营造氛围。要将深入推进“四大工程”作为两级党组织深化创先争优、加强基层组织建设的一项重要任务，切实做好舆论宣传工作，充分利用省市主要媒体和 企业内刊、单位板报等媒体，扩大“四大工程”的影响力和覆盖面，促进活动的持续有效开展。

附：党员先锋岗（部室、科室、项目部）标准

附件：

二〇一二年六月二十六日

党员先锋岗（部室、科室、项目部）标准

“党员先锋岗（部室、科室、项目部）”是党员先锋工程活动的基本形式和重要载体，“党员先锋岗（部室、科室、项目部）”的党员人数须占到本部室（科室、项目部）人数的30%以上，且部室（科室、项目部）负责人应为中共正式党员。同时，要具备以下条件：

1、坚守党性原则，认真学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策和法律法规，有较强的责任意识、大局意识、服务意识。

2、模范遵守法律法规，带头执行企业各项规章制度，忠诚企业，奉献爱岗，工作认真，刻苦钻研，履职尽责、成绩显著。

3、党员示范作用突出，以身作则，带头创新求实效，作风踏实，诚实守信，勤勤恳恳，任劳任怨，廉洁自律，创新工作。

4、牢记党员身份，履行党的宗旨，能够用实际行动影响和带动身边的职工，职工群众的认可度高，影响广泛。

5、牢记党员使命，在企业处于困难之时，能够坚定信念，与企业同舟共济、患难与共；在遇到急、难、险、重任务和突发性事件中，能够挺身而出，勇于担当，贡献突出。

第二篇：江津区实施四大工程推进基层组织建设年

江津区实施“四大工程”推进基层党组织建设年。把今年作为基层组织建设的大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。一是实施“给力工程”，重点抓好“四有”保障机制建设、整顿后进党组织、提升党员能力素质、建立社区大党委、扩大“两新”党组织覆盖面、提高保障标准等工作，固本强基、夯实基础，使基层党建保障有力。二是实施“动力工程”。重点抓好学习贯彻十八大和市第四次党代会精神、强化“六心”教育、开展“星火行动”、大规模评议党员等工作，使党员干部提升党性修养，保持和发展先进性，干事创业充满动力。三是实施“魅力工程”。重点抓好基层党建示范点建设、塑造“党员示范岗”、打造“党建示范片”、创建“两新”党建示范区等工作，树立良好形象，使基层党组织和党员干部彰显魅力。四是实施“聚力工程”。重点抓好分领域开展“民生党建”、深化“万场院坝会”、拓展“三项活动”和“三项制度”等工作，深入联系服务群众，使基层党组织增强凝聚力。

第三篇：基层组织建设推进材料

某某镇基层党组织建设推进会汇报材料

尊敬的各位领导、同志们

大家下午好！按照县委组织部的安排，我就某某镇基层党组织建设开展情况向各位领导和同志们作一汇报，如有不妥之处敬请批评指正。镇辖有1个行政村，1个自然村，总人口23652口人，耕地面积3.6万亩，设1个党委，21个党支部，有名党员。今年是中央确定的基层党组织建设年，结合“强组织增活力，创先争优迎十八大”活动，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，以发展为第一要务，充分发挥党委的核心领导作用，全面落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路不动摇，强化措施，大胆创新，全面深入地开展了“基层组织建设年”、“保持党的纯洁性学习教育”等一系列活动，取得了阶段性的成效。

一、基层组织建设年活动开展情况

中央确定今年为基层组织建设年，为下社镇党委进一步做好抓基层打基础工作指明了方向，增加了动力。为全面贯彻中央、省、市、县会议精神，2月27日，镇党委召开了全镇基层组织建设年活动动员会，并研究制定《下社镇开展基层组织建设年活动实施方案》，方案明确了今年基层组织建设的总体要求，主要目标，以及实施的方法步骤。按照在创

先争优中开展基层组织建设年的方法步骤，镇党委以“五举措，五提升”实现基层组织建设年的目标。一是因村制宜，分类指导，提升基层党组织战斗力。为了全面掌握基层党组织和党员队伍基本情况，镇党委科学设置了基层党组织摸底调查表，在此基础上，镇党委按照“五个好”评定标准和“五个一”要求，采取基层党支部发评，党员群众测评，党委审评和定级结果公开“三评一公开”方式，对全镇21个基层党组织进行了划档定级，全镇燕评出先进党组织3个，一般党组织15个，后进党组织3个。同时本着“转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织”的原则，坚持抓基层，打基础，强根基，选派了3名经验丰富的机关任后进党组织的“第一书记”，把基层党组织建设成为推动转型，建设幸福下社镇的战斗堡垒。二是强化培训，服务群众，提升基层党组织书记素质。在全县实施农村“领头雁”培训后，镇党委专门召开了镇村两级干部大会，围绕发展农业，全民致富进行了培训，从而凝聚了人心，维护了稳定。三是做好承诺，创先争优，提升党员队伍生机活力。结合创先争优活动开展，进一步做好党员公开承诺工作，增强党员党性观念和党员意识，把党员队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的先锋模范，不断开创全镇党建工作的新局面。经镇党委审诺，今年各基层党组织、党员共承诺127项，现在通过努力已完成村庄绿化、人畜吃水等37项，水泥路

硬化，文化广场建设，设施农业发展等90项正在如火如荼的建设中。四是落实经费，用好阵地，提升基层基础保障水平。下社镇15个行政村都建起了村级活动场所，配套了远程教育，办公设施。在此基础上，镇党委专门外支5万元，保障党组织活动开展和对优秀党支部书记进行奖励，从而激发支部书记干事创业的热情。五是健全制度，晋位升级，提升基层党建制度化水平。在镇党委的统一指导下，每个党组织都建立一套务实管用的制度，包括党员培训、结对帮扶、激励关怀、党务公开等17项内容，促进了公开承诺，群众评议和书记接访等做法规范化、长效化。

通过采取“五举措、五提升”方法极大地发挥了农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了全镇的和谐发展。

二、纯洁性教育活动开展情况

县保持党的纯洁性学习教育活动动员会后，镇党政联席会上，就保持党的纯洁性学习教育活动进行了专题研究，成立了领导组，建立了领导联系点制度，确定了“干部谋发展，党员讲奉献”的活动主题，研究制定了具体的实施方案，并于2月27日召开了动员会。在学习阶段，我镇制定了“七一”最低标准，即要求各党组织必须成立一个领导机构，健全一套档案材料，书写一本学习笔记，开辟一个学习园地，撰写一篇心得体会，形成一篇调研报告，书写一枚标语口号。

同时，我镇把学习教育活动与巩固创先争优活动成果相结合，与推进机关纪律作风整顿相结合，与开展基层组织建设年活动相结合，与推进重点项目建设相结合，扎实推进党员承诺践诺工作，激发工作积极性，确保重点项目建设顺利推进。

三、文建明工作法推进情况

按照县委关于学习推广“文建明工作法”的部署安排，下社镇党委积极开展学习“文建明工作法”活动，创新农村社会管理，提升党委科学化建决策水平，取得良好的成效。我们的做法是：一是，镇党委把解放干部思想认识问题作为学习推广文建明工作法的重中之重来抓。先后分别召开党委会，镇村两级干部大会，明确了学习推广文建明工作法关键在学习，重点在推广，根本在运用的理念。二是对照文建明工作法的主要内容，围绕乡镇职能建设，制度建设，队伍建设和为民办事，社会管理创新以全镇重点工作开展工作，找准切入点，把文建明工作法同全镇工作实际结合起来，通过学习推广“文建明工作法”有效地提高工作效率，加强了行政效能建设力度，实行了人员定岗定责，四、非公经济党组织工作情况

经摸底，下社镇成型的非公经济企业基本没有，仅有18家农民专业合作社支撑门面，然而这18家农民专业合作社也有8家是名存实亡，而有党员的农民合作社仅2家，为此

镇党委按照行政隶属关系，把所有合作社村党支部，并把选配15名党建指导，指村党支部，合作社开展基层组织建设工作。

通过一系列活动，我镇基层组织建设工作水平有了进一步提高，主要表现在：

1、党员干部为人民服务意识进一步增强。

2、党员干部先锋模范作用大大提高。

3、大学生村官的作用日益凸显。

4、农民投身于新农村建设的热情空前高涨。但仍存在部分问题和不足。主要表现为：一是村级组织活动场所管理难度较大，后序工作跟不上；二是由于人员流动频繁，学习培训次数少，村级远程教育站点操作员普遍水平较低，业务能力有待提高；三是党员带头致富能力不足，示范能力不强。

总之，做好新形势下的党建工作，使命光荣、责任重大。新的一年，我们将在工作中，强化工作措施，创新工作思路，加大工作力度，自我加压、勇于赶超，奋力开创我镇党建工作新局面，为全县率先发展做出新的贡献。

第四篇：基层组织建设实施方案

牙布山村开展基层组织建设年活动

实 施 方 案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据县委发（2012）19号文件和乡党委有关文件精神要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展基层组织年活动，要紧盯“一条主线’’(提高基层组织建设科学化水平)，围绕“两大任务”(经济跨越式发展、社会长治久安)，突出“三大主题’’(强组织、增活力、促发展)，深化“四项载体”(三项教育、三大工程、四联一带、一进四问)，推进“五项基本建设”(基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障)，以发展的要求规范基层党组织运行，以健全的机制提升基层党组织功能，以务实的举措破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为牙布山社会经济实现跨越式发展和长治久安提供组织保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎’’的要求，坚持规范乡村工作，加强阵地建设，突出示范带动，创建“星级”组织，争当“明星”党员的工作思路。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要、群众欢迎的活动体系；职能清晰、任务具体的责

任体系；主题明确、方法科学的考评体系，投入到位、有效激励的保障体系。从而实现基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织书记整体素质进一步提升；基层党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；党建工作制度化水平进一步提升的目标任务。

三、重点工作

1、加强村级班子。按照“一定三有”要求，明确村党组织的职责和任务，实行村党组织工作目标责任制。全面落实并细化“四议两公开一监督”工作法，规范村“两委”运行。按《临潭县村级班子和村级干部考核实施细则》，坚持“双述双评”制度，强化村干部的管理监督及考核。加强村级后备人才队伍建设，注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。落实完善农牧村基层组织建设经费投入保障机制。将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费和离任村干部生活补贴作为保障重点。加强农牧民专业合作社党建工作，助推农牧业产业化和农牧民增收致富。

2、壮大党员队伍。继续实施发展党员“5+2”工程，年内至少培养6名入党积极分子，发展3名党员。全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮

扶机制，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，开展处臵不合格党员试点，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、强化教育培训。党支部制订党员干部培训计划，组织开展新一轮党员干部培训，对村干部要实行轮训，对党员的培训面要达到60％以上，集中培训时间不得少于7天。同时，要继续在基层党员干部中开展“三项教育”，用党的最新理论成果武装基层党员，进一步坚定基层党员干部理想信念，引导党员干部坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。党的十八大、省第十二次党代会召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大、省第十二次党代会精神专题培训班。

4、规范党建管理。进一步强化基层党建管理员的政治业务素质和远程教育实际操作水平，使远教站点管理员进一步深化对开展党员干部现代远程教育的认识，增强做好远教工作的责任感、使命感，提高开展党员干部现代远程教育工作的能力，熟练掌握党员干部远程教育媒体传输平台的功能和特点；了解信息技术常用知识和技能，远教设备的使用、维护知识和一般故障排除技能；运用远程教育资源进行相关教学活动，发挥远教站点的作用。

四、方法步骤

党的基层组织建设年活动从2012年2月开始至2012年12月底结束，共分为五个阶段。

(一)动员部署阶段(3月1日至3月10日)。全村召开动员部署会议，由党支部书记进行部署。党支部和广大党员认真学xxx省委、州委和县委关于党建工作的要求和部署，认真学习州、县党代会的精神。在此基础上，认真查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任。

(二)摸底调研阶段(3月11日至3月20日)。党支部要结合当前党的建设重点、难点、热点问题和群众最关心的问题进行深入调研，重点围绕“五个是否”(组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分)，摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定级，对摸底调研情况形成调研报告上报乡党委。

(三)全面实施阶段(3月21日至9月15日)。根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。在统筹抓好各领域党建工作的基础上，建立健全各项工作制度和机制，侧重围绕推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级党组织运行机制，制定村党组织工作规程；村支部要于2012年8月底前完成工作规程制定。同时，党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工

作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

(四)考评表彰阶段(9月16日至11月30日)。党组织对开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，组织测评，选树一批先进典型。

(五)巩固提高阶段(12月1日至12月31日)。各党组织要对活动年过程中的各项制度、规则、方式、方法、程序进行汇编，形成长效机制，并认真开展“回头看”，查漏补缺、进行整改，确保基层党建工作整体晋档升级。

牙布山村党支部

二○一一年三月十三日

第五篇：基层组织建设实施方案

中共

乡委员会

乡人民政府

关于加强基层组织建设实施方案

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美乡、文明城乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，乡党委在xx年市级“五好”乡乡党委的基础上，更上一层楼，全乡“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现乡村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，xx年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2―3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立乡流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《x乡乡村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全乡各村辐射，争取到2007年，有3―5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村乡创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化乡会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。乡党委建立了以党委书记为全乡村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据乡党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。

2、分类指导，加强督查。乡党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。

3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。

加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全乡党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全乡人民为率先实现现代化而努力奋斗。