岳阳城二次供水管理办法

第一篇：岳阳城二次供水管理办法

岳阳市城市二次供水管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强城市二次供水管理，保证生活饮用水二次供水安全，保障公众身体健康，根据《城市供水条例》（国务院令第158号）、《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部令、卫生部令第53号）、《湖南省城市二次供水管理办法》、《住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城[2015]31号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称二次供水，是指当用水对水压、水量的要求超过市政供水管网供水能力时，通过储存、加压等方法供给用户的供水方式。

本办法所称二次供水设施，是指为二次供水设置的泵房、水池（箱）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力水容器、供水管道等设施。

第三条

凡在本市行政区域公共供水范围内二次供水设施的设计、施工、监理、管理维护、清洗消毒、使用以及对二次供水的监督管理，适用本办法。

第四条

住房和城乡建设行政主管部门是全市城市公共供水区域内二次供水的行政主管部门，负责二次供水的监督管理工作。

卫生行政主管部门负责二次供水的卫生监督监测工作。财政、发展改革、规划、环保、消防、质监、城管、工商等部门按照职责分工，负责全市二次供水的相关监督管理工作。

城市供水企业负责二次供水设施建设的技术审验工作。

第二章 建设管理

第五条 新建、改建、扩建工程，城市公共供水管网正常压力不能满足用户用水需要的，应当设置二次供水设施，二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

二次供水设施的工程建设投资，应当包括在建设工程项目总造价中，由建设单位承担。

居民住宅现有二次供水设施不符合国家有关规定和二次供水设施卫生规范、工程技术规程的，应当予以改造。

第六条

新建或者更新改造二次供水设施的建设单位，二次供水设施设计方案应当报经市住房和城乡建设、卫生行政主管部门审查，审查通过后方可进行施工建设。

住房和城乡建设行政主管部门应当对二次供水设施设计方案的设计标准（包括水量和水压）、供水方式、设备配置、节能措施、智能化控制等进行审查。卫生行政主管部门应当开展预防性卫生监督工作。

住房和城乡建设行政主管部门在工程项目涉及二次供水设施审批时，应当有城市供水企业对该项目的技术审核意见[采用叠压（无负压）给水设备的项目应有该项目对市政供水安全影响的评估报告]，未按要求办理的项目，不得办理初步设计审批及施工图备案手续。

第七条

二次供水工程的设计、施工和监理，应由具备相关资质的单位承担，并执行国家、省有关二次供水工程的技术标准和规范，满足一户一表、抄表到户的要求。鼓励选用列入住房和城乡建设行政主管部门推荐名录的工艺设备。

新建、改建、扩建工程，需建设二次供水设施的，委托城市供水企业统一建设二次供水设施，建设单位负责二次供水设施工程建设费用。城市供水企业依法组织招投标。

第八条 二次供水设施所用的设备、材料、器具和仪表等，应当符合国家规定的质量、卫生标准和管网安全运行要求，涉水产品应当符合现行国家标准，不得使用国家明令禁止、淘汰的设备和材料。

第九条 质监、工商、住房和城乡建设行政主管部门要加强对二次供水设施产品质量、售后服务监管，建立企业信用信息管理制度。

第十条

二次供水工程竣工后，建设单位在二次供水设施投入使用前应当向住房和城乡建设行政主管部门申请专项验收，卫生行政主管部门和城市供水企业参加。验收合格并发给《二次供水设施合格证》和《二次供水卫生许可证》后，方可投入使用。

第三章 运营管理

第十一条

二次供水设施所有权人或物业管理企业委托城市供水企业对二次供水设施实施管理和提供二次供水服务。委托管理和服务的，应当签订书面合同。

第十二条

新建的房地产开发小区，在前期物业期间，由开发企业按本办法第十一条规定确定二次供水管理和服务单位。业主委员会成立后，由业主委员会按照本办法第十一条规定确定。

第十三条

发展改革行政主管部门应当会同住房和城乡建设行政主管部门研究制定二次供水设施运行维护收费办法，综合考虑弥补二次供水设施正常运行、水质安全保障及设施折旧、大修维修等费用确定收费标准。

第十四条

二次供水单位应当实行不间断供水，并在小区公布服务电话。因工程施工、设备维修等原因确需停止供水或者降压供水的，应当提前24小时通知用户做好储水准备；因发生设备故障或紧急抢修不能提前通知的，应在抢修的同时通知用户；超过24小时不能恢复供水的，二次供水单位应当采取应急供水措施，解决用户基本生活用水，并报告住房城乡建设行政主管部 门。

第十五条

二次供水单位应建立饮用水卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员，负责二次供水卫生管理工作。直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。

凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。

直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。

第十六条

二次供水单位应当建立二次供水水质监管制度，并履行下列职责：

（一）建立水质检测、清洗消毒等规范性台帐；

（二）对水箱（池、塔）进行清洗、消毒，每半年不得少于一次；

（三）定期进行水质常规检测，每半年不得少于一次。不具备水质检测资质的，应委托有相应资质的水质检测机构检测。检测项目应包含《二次供水设施卫生规范》水质指标的必测项目，检测结果需向用户公布。

（四）发现水质受到污染或出现异常情况时，应立即采取控制措施，并及时报告住房和城乡建设、卫生、环保行政主管部门。

第十七条 二次供水的水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。卫生行政主管部门负责对二次供水单位进行卫生监督，并按照国家和省市的相关要求开展水质监测。对监测结果不符合《生活饮用水卫生标准》的，应当责令二次供水单位限期整改，并按相关法律法规给予相应行政处罚。

第十八条

从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取得相应的经营资质，方可从事清洗消毒工作。二次供水单位和从事二次供水设施清洗、消毒的专业单位，应当接受住房和城乡建设、卫生行政主管部门的监督。进行二次供水设施清洗、消毒的，二次供水单位应提前告知住房和城乡建设行政主管部门，住房和城乡建设行政主管部门应及时派出人员实施现场监督。

第四章 法律责任

第十九条 违反本办法规定的，住房和城乡建设、卫生及其他相关行政主管部门按照国家有关法律、法规和规章追究法律责任。

第二十条 住房和城乡建设、卫生及其他相关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条

本办法自公布之日起施行。

第二篇：益阳城规划区户外广告设置管理办法

益阳市城市规划区户外广告设置管理办法

（草案）第一章

总

则

第一条

为加强本市户外广告设置管理，规范户外广告经营，维护城市容貌整洁，提升城市品位，简化行政许可程序，激发广告市场活力，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、住房和城乡建设部《城市容貌标准》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内户外广告设置及其管理活动适 用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。

下列穿越市、区（赫山区、资阳区、高新区）两级行政区域的重要公路、高速公路及特殊区域的户外广告设置及其相关管理，按本办法规定执行：

（一）益桃公路、益沅公路、S308和国道319沿线；

（二）长常高速益阳段、益阳绕城高速沿线；

（三）东部新区其及周边。

第三条

本办法所称户外广告，是指利用建（构）筑物和城市道路、桥梁及其附属设施、公共绿地、交通运输工具、升空器具和其它户外广告载体，直接或者间接介绍商品、服务或者公益性内容的设施。

第四条

户外广告设施包括以下类型：

（一）利用公共和自有场地建（构）筑物、空间设置的大型户外广告设施、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗、信息发

布栏、牌匾（店牌、招牌、单位指示牌、路铭牌、公交站亭、站牌）等固定广告设施；

（二）利用交通工具为载体（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制和张贴的移动广告设施；

（三）利用各种升空器具，通过拴拉、吊挂等方式附着于广告载体上的广告设施；

（四）在户外设置的其它临时性广告（含户外宣传、便民服务广告信息发布栏）。

第五条

本市户外广告设置实行政府主导、部门参与、统一规划、统一审批、统一管理和统一收支。

市城市管理行政执法部门是本市户外广告设置的行政主管部门，负责城市规划区户外广告设施的设置审批及其管理执法工作；市工商行政管理部门负责户外广告内容的审查登记和监督管理工作；市规划行政管理部门负责户外广告设置规划的评审审批和规划实施监督工作；市城建投资公司负责利用公用设施形成的户外广告资源的经营、开发工作。

三区政府、建设、公安、财政、交通、气象、消防、物价等行政管理部门按各自职责，协同做好户外广告的设置管理工作。

第二章

广告规划

第六条

编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌特点，坚持总量控制、布局合理、安全牢固、式样美观，做到与城市区域规划功能相适应，与周边环境相协调，彰显城市文明，弘扬企业文化，不影响市民生产生活，不影响行人、车辆通行和消防安全。

第七条

户外广告设置规划分为户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划。

（一）编制户外广告设置总体规划应当明确下列内容： 1．户外广告设置规划原则、类型及通用技术标准； 2．分区规划、重要节点及风貌特色的控制要求； 3．总体规划实施管理要求；

4、户外公益广告应当纳入户外广告同步规划；

5．需要纳入户外广告总体规划编制的其他内容和要求。

（二）城市主次干道、重点地段、重要区域应当编制户外广告设置详细规划，户外广告设置详细规划应当明确规定户外广告设施的数量、位置、形式、规格等内容，对其材质、色彩、亮化及周边景观提出指导性意见。

（三）城市其他道路、地段、重要区域和标志性建筑物，可根据需要可编制户外广告设置专项规划。

第八条

户外广告设置总体规划和详细规划，由市城市管理行政执法部门会同规划部门组织编制和修订，报市人民政府批准后实施。

第九条

编制户外广告设置规划应当征求三区政府、建设、公安、交通、消防、房管、气象等行政管理部门和社会各界的意见。

第十条

禁止在以下区域和设施上设置户外广告:

（一）国家机关、文物保护单位、休闲公园和名胜风景景区的建筑控制地带；

（二）市中心广场、商业广场和城区主次干道的街头绿地、人行道和公共绿化带内设置大型落地式户外广告设施；

（三）依附学校教学区、居民区和住宅区二楼以上建筑物、构筑物立面和玻璃墙面（不含大型商场墙面预留广告位）设置墙体广告；

（四）利用交通安全设施、交通标志、人行天桥、城市标志性建（构）筑物、路灯灯杆、电杆、变压器、配电箱等各类公用设施设置户外广告；

（五）占用人行盲道、残疾人专用通道和消防通道等；

（六）影响建（构）筑物的使用功能、妨碍相邻建（构）筑物的通风采光和周边街景不协调，妨碍市民的生产生活和有损城市市容的；

（七）利用危险房屋或者其他可能危及公共安全的建（构）筑物和公用设施设置广告；

（八）市人民政府规定禁止设置广告的其它区域。

第十一条

经批准实施的户外广告设置规划，应当及时向社 会公布，免费供公众查阅。

户外广告设置规划一经确定，任何单位和个人不得擅自调整；特殊情况确需调整的，应经市人民政府批准后按程序进行。

第十二条

户外广告设置规划应当随城市建设发展情况及时进行修订和补充，并及时予以公布。

第十三条

户外广告设置规划由市城市管理行政执法部门组织实施，市规划行政管理部门对户外广告设置规划的实施情况进行监督检查。

第三章

设置审批

第十四条

设置大型户外广告设施应当按照“政府主导、遵循规划、简化程序、统一受理和集中审批”的原则。由市城市管理行政执法部门统一受理、勘查和提出初审意见；市政府定期召集城管、规划、工商和城投的分管领导组成户外广告审查委员会，涉及其它单位或部门职能职责需进行审查的事项，由市城市管理行政执法部门通知相关部门参与会审。

其它任何单位和个人不得违反户外广告设置审批程序，擅自审批户外广告设施。

第十五条

设置户外临时广告设施和门店招牌，应当依照法律、法规的规定，取得市城市管理行执法部门的同意，办理户外临时广告设置审批手续。

第十六条 申请设置户外广告，应按下列程序。

（一）申请人向市城市管理行政执法部门政务中心窗口提交户外广告设置申请书及相关资料，填写户外广告设置申请受理表。

（二）市城市管理行政执法部门在接到申请资料之日起7个工作日内完成资料审查，现场勘察和提出初审意见，大型户外广告设施统一报送市户外广告审查委员会审批。

（三）市城市管理行政执法部门依照审批意见，对符合设置要求的户外广告设施依法颁发户外广告设置许可证件；不符合设置要求的不予许可，同时向申请人书面说明原因。

（四）经批准设置户外广告设施，申请人应当按照户外广告设置审批相关要求、技术规范和安全措施，在取得设置许可45日内完成户外广告设施的设置。在90天内未完成设置，又未变更设置许可证件的，其批准文件自行失效。

（五）大型户外广告设施应在竣工30日内由申请人组织设

计、施工和工程监理等有关单位对工程质量进行竣工验收，并在竣工验收合格后5个工作日内将相关施工监理报告和竣工验收的资料报送市城市管理行政执法部门备案。

第十七条 申请设置户外广告设施，应当向市城市管理行政执法部门提交下列文件和资料：

（一）户外广告设置申请书（包括户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型和安全措施的说明）；

（二）户外广告设置申请人的营业执照、法人身份证或组织机构代码证复印件；

（三）设置场地使用权证明或租赁协议书；

（四）户外广告设施白天和夜晚的美化亮化实景效果图；

（五）户外广告设施设计图纸和施工图纸；

（六）其他相关资料。

第十八条

禁止设置下列形式的户外广告设施：

（一）各类杆线广告（含路灯灯杆、灯塔和电力电信杆等）；

（二）彩旗、道旗广告；

（三）布幅、横幅和充气类拱门、立柱广告；

（四）用低劣材料制作的简易广告；

（五）在城市道路上设置的固定跨街广告；

（六）临街建筑物窗户、阳台、墙面吊挂和张帖的各类广告；

（七）在公共张贴栏外设置或者张贴的纸质印刷品、不干胶贴纸和宣传彩页。

（八）在中心城区主次干道、背街小巷、社区庭院、集贸市场和单位楼道可视范围内书写、刻画、绘制和印刷各类非法小广告。

（九）法律、法规禁止设置的其它形式的广告。

第十九条

门店招牌设置应当符合下列规定和要求。

（一）门店招牌广告应设置规范，不应多层设置，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，同一建筑物一楼门店招牌的高度、大小应协调有序，不超过二层窗檐，不遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户，其宽度不得超出建筑物两侧墙面，与建筑立面平行。

（二）门店招牌广告牌匾应符合一店一牌、上下一条线、突出一个面，白天美化，晚上亮化。其体积、规格与所附着的建筑物大小比例适当，与相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等和谐统一。

(三)多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，应当由该场所所有者（或管理者）在该建筑物入口统一规划和设计制作楼层导示牌。

（四）门店招牌应使用新型环保的硬质材料，采用新工艺、新技术进行制作，广告版面应该设计新颖、造型别致、文字规范，色彩协调，具有时代气息，体现地方特色。

（五）严禁使用广告喷绘布、丝制横幅和广告涂料等在建（构）筑物门楣上直接设置、悬挂、粘贴和涂画。

第二十条

市城市管理执法部门应统一指导街道办事处和社区选择适当位置设置公共广告张贴栏。

第二十一条

户外广告（不包括高立柱广告和三面翻广告）设置期限为3年，高立柱和三面翻广告设置期限为5年。

招标、拍卖的户外广告设施设置使用权期限不得超过前款规定的最高设置期限。

第二十二条

经批准设置期满的户外广告设施，如需延期使用，必须在该许可有效期届满三十日前，向市城市管理行政执法

部门提出户外广告设置延期申请，符合户外广告设置规划和设置审批要求的，依法办理延期许可手续；不符合要求的，不予延期；未取得延期许可或逾期未申请延期的户外广告设施，其设置许可到期后自行失效，广告设施由广告业主在设置许可到期后10日内自行组织拆除，逾期未自行拆除的依法予以强制拆除。

第二十三条

组织举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育、庆典等活动，需要临时设置户外广告的，由活动组织举办单位或户外广告设置人向市城市管理行政执法部门提出申请，举办单位（或设置人）按批准的地点、期限和要求进行设置。

临时户外广告许可期限一般不超过3日，遇大型活动时可根据需要适当延长，但最长不超过10日，期满后1日内必须自行拆除。

第四章

收入管理

第二十四条

在市城市规划区范围内设置户外广告设施，由市城市管理行政执法部门按规定收取城市户外广告资源有偿使用费。利用公共场地设置户外广告设施，其设置使用权由市城市管理行政执法部门会同市城市建设投资公司制定方案，通过公开招标、拍卖的方式组织实施。

第二十五条

户外广告资源收入一律使用湖南非税收入票据，所得收入全额缴入市财政非税收入汇缴结算帐户，实行收支两条线管理。

第二十六条

经批准发布的公益广告，在公益广告期间免收城市户外广告资源有偿使用费。

第二十七条

城市户外广告资源有偿使用费缓减免，必须按市人民政府规定的非税收入缓减免审批程序审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自减免城市户外广告资源有偿使用费。

第二十八条

城市户外广告收入实行预算管理，统筹安排，主要用于编制广告规划、广告整治拆除、“牛皮癣”清洗、广告设施拆除补偿、门店招牌提质改造奖补、公益广告设施制作维护、城市景观设施投入和其他用于户外广告设置管理的工作经费。

第五章

广告管理

第二十九条

户外广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》的要求，使用语言文字、汉语拼音、计量单位等应当规范，画面清晰美观，内容健康文雅。发布广告，应经工商行政管理部门审核登记，未经登记，不得发布户外广告。

第三十条

依法取得户外广告设置许可的广告设施，方可向工商行政管理部门申请发布户外广告登记；未取得户外广告设置许可的工商行政管理部门一律不予办理户外广告发布登记；户外广告发布期限，应当在户外广告设置许可证件规定的有效期限内。

第三十一条 户外广告设施应当安全牢固、整洁美观、符合相应的国家技术质量标准，并满足城市户外广告设置技术规范要求；经批准设置的户外广告设施应当按照许可的位置、内容、期限、规格和设计方案实施。未经批准，不得擅自变更。确需变更的户外广告设施，设置人应当在变更前7日内办齐变更手续。

第三十二条

经批准设置的户外广告设施所有者或管理者应当履行下列职责：

（一）保持户外广告设施的整洁、完好，并及时维护；

（二）保证照明设施的正常运行，并按照有关规定按时开启照明设施；

（三）定期对户外广告设施进行安全检查，及时排除安全隐患，隐患排除期间必须设置警示标志，现场有专人值守，遇恶劣气候应采取相应的安全防范措施；

（四）对金属结构为主体的户外广告设施，每年必须进行安全检测和维修。安全检测不合格的，设置人应当及时整改，达不到安全设置要求的一律拆除。

（五）法律、法规、规章规定的其它责任。第三十三条

公益广告的发布按如下规定办理。

（一）市委市政府有明确文件要求需要发布公益广告的，由市城市管理行政执法部门统一安排。政府各级部门组织的公益活动，由市城市管理行政执法部门统一调节，其它单位和个人不得以公益宣传的名义擅自设置户外广告设施。

（二）企事业单位和政府部门以公益广告名义已开发建设的公益广告设施，必须全部安排公益广告宣传；设置期限满4年，且符合户外广告设置规划要求的，政府无偿收回产权作为政府公益广告的固定发布点，由市城市管理行政执法部门统一管理。不符合广告设置规划要求的一律依法拆除。

（三）公益广告发布的时间、地点、内容由市城市管理行政执法部门统筹安排，严格把关，公益广告设置发布所需的经费由公益广告发布单位自行承担。

（四）户外广告设置人都有发布公益广告的义务，户外广告设施每年应当安排不少于10%的广告版面或广告发布时间用于发布公益广告。根据公益广告活动要求须征用广告位时，其广告

经营业主必须无偿予以配合，具体的发布数量及时间根据政府要求确定。

（五）对无法及时履行公益广告宣传义务的广告业主，可按市场行情缴纳10%的户外公益广告基金，由市城市管理行政执法部门统一调节。对超额发布公益广告的广告业主，由市城市管理行政执法部门给予适量经济补偿。

（六）经批准设置的户外广告设施，版面空置时间超过10日的必须用公益广告补充，其制作安装费均由广告业主自行承担。

第三十四条

经批准设置的户外广告设施，在使用期内，户外广告设置人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。

第三十五条

因户外广告设置规划调整或城市建设需要拆除许可期限内的户外广告设施，户外广告设置者在接到户外广告设置审批机关书面通知之日起7个工作日内自行组织拆除，由此对户外广告设置者造成的直接经济损失，从户外广告收入中予以适当补偿；因商业开发需要拆除许可期限内的户外广告设施，由商业开发单位依法予以补偿；因户外广告设置规划调整或城市建设需要拆除设置许可期满的户外广告设施，不予补偿。

第六章

法律责任

第三十六条

户外广告设置人有违反户外广告设置管理有关法律、法规、规章和标准的行为，由市城市管理行政执法部门依法责令其停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并给予行政处罚。

第三十七条

户外广告设施因不符设置要求，应当由广告业主自行拆除的，广告业主必须在限定的期限内自行组织拆除。逾期未拆除的，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除的,所需费用由设置人承担，设置人拒不承担拆除费用的，依法申请人民法院强制执行。

第三十八条

市工商行政主管部门、市城市管理行政主管部门在实施户外广告查处时，必须依据国家、本省有关法律法规的规定予以处罚。违反规划、国土资源、建设、交通、公安、消防等方面法律法规的，由相关行政主管部门依据相关法律法规处罚。

第三十九条

户外广告设施坠落、倒塌、损坏，造成人身伤害或财产损失的，由户外广告设置人依法承担法律责任。

第四十条

相关行政管理部门工作人员，在户外广告管理中不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十一条

本办法实施前已设置的户外广告设施，符合广告设置规划和设置审批要求的参照本办法实行；不符合广告设置规划和设置审批要求的一律依法拆除，其损失由设置人自行承担。

第四十二条

本办法自2013年

月

日起施行。

第三篇：二次供水管理办法

二次供水管理办法

第一条 为确保城市二次洪水水质，防止生活饮用水二次污染，保障饮用水的安全和人民身体健康，根据《济南市城市自来水供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称二次供水，是指用水单位将城市公共供水或者自建设施供水，经过储存、加压及深度净化处理后，再供给用户使用的供水方式。

第三条 本办法适用于本市城市规划区内二次供水的管理。

第四条 市公用事业管理局是本市二次洪水管理的行政主管部门（以下简称供水主管部门），负责本市城市二次供水的统一管理工作。

市卫生行政部门应当按照职责配合供水主管部门实施本办法，并具体负责二次供水的卫生监督工作。

第五条 用户用水水压需要超过国家规定管网末端服务压力的，应当自建二次洪水设施，实施二次供水。

第六条 新建、改建、扩建二次洪水设施的单位，应当向供水主管理部门提出申请，经审查同意后，方可办理有关施工手续。

供水主管部门应当在接到申请后十五日内作出答复。

第七条 二次供水设施工程竣工后，由供水主管部门组织验收，经验收合格后方可使用。未经验收或验收不合格的，城市供水经营单位不得予以供水。

第八条 二次供水设施不得与城市供水管网直接连通；不得在城市供水管网上直接装泵抽水。二次供水单位不得转供水。

第九条 在二次供水储水设施周围十米范围内，禁止挖坑取土，修建建（构）筑物，设置渗水厕所、化粪池、堆放垃圾和其他危害供水设施安全的行为。

第十条 为保证城市供水管网的压力，使用城市公共供水进行二次洪水的单位，应当避开用水高峰期蓄水。

第十一条 使用二次供水的单位应当建立二次供水管理制度，配备专（兼）职管理人员，接照供水主管部门的要求，负责二次供水设施的维护和水质日常检测，发现水质受到污染时，应当及时报告供水主管部门和卫生行政部门进行处理。

第十二条 二次供水单位必须每半年对二次洪水设施进行一次清洗消毒。

从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，必须经市供水主管部门审查批准，经市卫生行政部门许可后，方可承揽清洗消毒业务。

第十三条 直接从事二次供水或二次洪水清洗消毒的工作人员，必须取得健康体检和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年至少一次到卫生防疫部门指定的单位进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病源携带者，不得从事二次供水工作和二次供水清洗消毒工作。

第十四条 供水主管部门应指定水质检测机构，每月对二次供水的水质进行一次化验检测，检测结果应当报送卫生行政部门备案。

第十五条 对违反本办法规定．有下列行为之一的，由供水主管部门按照下列规定给予处罚：

（一）二次供水设施竣工后，未经验收或验收不合格，擅自使用的，责令其停止使用，并处以五千元以上一万元以下罚款；

（二）擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通，污染城市公共供水管网水质的，责令其停止污染，并处以一万元以上三万元以下罚款；

（三）使用二次供水设施的单位擅自转供水的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款；

（四）未经市供水行政主管部门审查批准从事二次供水清洗消毒工作的，责令其停止违法行为，并处以二千元以上一万元以下罚款；

（五）违反第九条规定的，责令其限期改正，并处以五百元以上五千元以下罚款。

第十六条 对违反本办法涉及二次供水有关卫生管理规定的，由卫生行政部门依照有关法律、法规的规定进行处罚。

第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条 行政管理部门的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各县（市）二次供水管理工作可参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：二次供水管理办法

濮阳市二次供水管理试行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加强我市城市二次供水管理，规范二次供水设施建设，保障供用水安全和公众身体健康，依据《城市供水条例》、《河南省城市二次供水管理规定》、《濮阳市城市供水管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市生活用水二次供水管理使用本办法。

本办法所称二次供水是指从城市公共供水管道取水，通过贮存、加压等设施为用户的生活、生产和其他活动提供用水。

本办法所称二次供水设施是指为二次供水设置的储水设施、加压设备、供水泵房、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、阀门等设施。

第三条 市城市管理局是全市城市二次供水主管部门（以下简称供水主管部门），负责本市城市二次供水管理工作。

县（区）人民政府确定的供水主管部门负责本辖区范围内的城市二次供水管理工作。

卫生主管部门负责二次供水的卫生监督工作。

发改、城乡规划、住建、水利、国土、财政、质监、环保、公安等部门应当按照各自职责，共同做好二次供水管理监督工作。

第四条 任何单位和个人有保护二次供水设施的义务，任何单位和个人不得损坏、侵占，擅自停用、改动、拆除二次供水设施。

第五条 供水企业和二次供水管理单位应当建立健全供水应急保障制度，制定应急预案，提高供水应急保障能力。

第二章 规划建设

第六条 新建、改建、扩建的建设工程，用水水压、水量要求超过城市公共供水管网的供水能力时，应当配套建设二次供水设施，并与建设工程主体同步设计、同步施工、同步交付使用。二次供水建设工程必须按照《二次供水设施卫生规范》（GB/17051）等相关标准，规范建设。推行二次供水设施建设、管理一体化，实施一户一表，抄表、服务到户，专业化管理。

既有的二次供水设施，鼓励业主委托供水企业统一改造、维护管理。

第七条 二次供水建设工程开工前，建设单位应向供水企业提出用水申请，告知供水企业二次供水具体规模，提交设计图纸等有关资料。

第八条 新建住宅区二次供水设施可由供水企业实施统建统管，并按规定办理建设手续。任何无资质单位或个人不得擅自建设二次供水设施。工程竣工验收合格后可移交供水企业运行、维护、管理。二次供水设施及工程建设费用由建设单位承担，工程建设费用参照国家有关工程定额计价规定执行。

第九条 在建工程项目，二次供水设施尚未开工建设的，按照本办法第八条规定执行。二次供水设施已开工建设的，经供水企业认定其设计方案符合国家、省、市技术规范要求的，由建设单位自行组织建设，不符合技术规范要求的，应当及时整改。经验收合格后，建设单位应可委托供水企业对二次供水设施管理维护。

第十条 已建成并投入运行的二次供水设施，未移交供水企业管理维护的，可由业主委托管理单位继续管理维护；若业主有移交供水企业管理维护意愿的，业主应根据有关规定与供水企业签订改造和委托管理协议，由接收后的供水企业对二次供水设施更新改造。二次供水设施在保修期内的，改造费用由建设单位承担；超过保修期的，改造费用由业主承担。

第十一条 新建、改建、扩建二次供水设施的建设项目，应当符合国家、省、市有关技术、卫生等相关标准及规范。

第十二条 二次供水设施的设计、施工和改造应当遵守下列规定：

（一）居民住宅二次供水设施应当独立设置，不得与商业、消防等非居民生活用水混用，供水管道不得互通，并用不同颜色标识；

（二）储水设施不得使用混凝土、碳钢板、玻璃钢等对水质有影响的材料，不得采用地下埋设方式；

（三）一户一表、计量出户；

（四）水表安装的公共空间应当满足抄表、检修、更换要求，并设置排水、照明、防冻设施；

（五）加压泵房应当单独设置、封闭管理、用电单独计量，具备通风、排水条件，满足检修、防冻要求，并安装视频监控设施；

（六）储水设施应当设置消毒设备、具有自控功能的溢流防护设备；

（七）设置远程监控系统，与城市公共供水调度系统相连接，并服从城市公共供水调度管理；

（八）国家、省、市二次供水工程技术规程、二次供水设施卫生规范的其他要求。

第十三条 新建、改建、扩建的二次供水配套设施建设完成后，建设单位应依法组织验收，并邀请供水、卫生主管部门等有关单位及供水企业参加。未经验收或验收不合格的二次供水设施不得投入使用，供水企业不予供水。

第十四条 二次供水设施应当使用符合国家规定的质量、卫生标准和管网安全运行要求的设备、材料、器具、仪表，不得使用国家明令禁止、淘汰的材料和设备。

第三章 运行、维护、管理

第十五条 二次供水管理单位应当建立、健全各项管理制度、操作规程和突发事件应急预案，加强对二次供水设施的日常巡查、维护和保养，保证设施完好和不间断供水。确保二次供水水质、水压、水量符合国家有关标准。

由于工程施工、设备维修、清洗消毒等原因需要停水或降压供水的，应当按照规定履行报告程序，提前24小时告知用户。停水超过24小时的，应当采取应急供水措施，保证居民生活用水需求。

第十六条 二次供水管理单位应当遵守下列规定：

（一）利用用水低谷时间向储水设施蓄水；

（二）水泵机组运行噪音不得高于国家规定的环境噪声标准；

（三）屋顶水箱及裸露在外的二次供水设施应当按照技术规范和异常寒冷天气正常供水的要求，采取防冻、防腐、加盖加锁等措施；

（四）建立运行、管理维护档案，对运行情况、故障处理、清洗、消毒、检验、更新改造等记录归档；

（五）建立水质管理制度和管理台帐，配备专（兼）职人员，加强水质管理，至少每半年对储水设施进行一次清洗、消毒，并标注清洗、消毒的单位和时间。

二次供水设施未委托供水企业管理维护的，其管理维护单位还应当负责用户水表的抄表、收费及二次供水用户纠纷的处理。

第十七条 二次供水设施运行、维护、管理等费用，由价格主管部门依据公平负担、保本微利的原则核定。费用应包括二次供水设施运行发生的电费、日常维修养护费、管理费等。费用未核定前，由供水企业或委托管理单位与建设单位商定。

第四章 水质管理

第十八条 二次供水管理单位应加强对二次供水设施管理，建立水质检测和公示制度，检测项目应根据《二次供水设施规范》(GB17051)等相关规定，定期进行水质检测。至少每半年对储水设施进行一次清洗、消毒，并标注清洗、消毒的单位和时间。清洗、消毒后的二次供水设施在投入使用前，应当经具备法定资质的水质检测机构检验合格，确保二次供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

第十九条 直接从事二次供水设施清洗消毒和检验的人员应当经过健康检查取得健康证明。健康检查应当每年至少一次。

二次供水管理单位应当查验清洗消毒人员和检验人员的健康证明。

第二十条 出现二次供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准时，二次供水管理单位必须立即暂停使用，并进行清洗消毒，同时通知卫生、供水主管部门及供水企业。同时共同查明原因，采取措施，防止污染扩大，保证居民饮用水卫生安全。

第二十一条 供水主管部门应加强对二次供水设施清洗、消毒、运行的监督管理。卫生主管部门应当加强对二次供水生活饮用水水质的监测，每半年至少抽检一次。

第五章 法律责任

第二十二条 二次供水管理单位违反本办法，有下列情形之一的，由供水主管部门责令整改，并处1000元以上3000元以下罚款：

（一）二次供水设施管理人员未经专业培训和未持证上岗的；

（二）二次供水设施运行管理制度不健全的；

（三）未制定应急预案或二次供水设施发生故障后未及时组织抢修的；

（四）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（五）直接从事二次供水设施清洗消毒和检验的人员未取得健康证明或未按规定进行健康检查的。

第二十三条 二次供水管理单位违反本办法，有下列情形之一的，由供水主管部门责令整改，并处30000元以下罚款：

（一）二次供水水质不符合国家有关标准规定的；

（二）二次供水设施的设计、施工、监理，未委托具有相应资质的单位承担的；

（三）二次供水设施未经验收或验收不合格投入使用的；

（四）二次供水管理单位未办理卫生许可证的；

（五）二次供水管理单位未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（六）二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（七）二次供水设施所用产品、材料和设施设备不符合国家有关要求和标准的；

（八）二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报、水质突发事件或者水质信息的。

第二十三条 违反本办法规定，擅自建设二次供水设施与城市公共供水管网连接的，由供水主管部门责令整改，并处10000元以上30000元以下罚款。

第二十四条 供水、卫生主管部门及相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第二十五条 本办法适用于我市城市规划区内高层（以室外地坪高开始计算，建筑高度大于18米（含六层），小于等于100米）、超高层（以室外地坪高开始计算，建筑高度大于100米）二次供水设施的建设、维护和运行管理。

第二十六条 本办法所称注册水表，是指由供水企业安装作计算用水量的水表。设有总表计量居民生活用水及公共用水，并设有户表计算各户居民生活用水量时，总表为注册水表。没有总表，只有户表的，户表为注册水表。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：阳城公司公路煤炭票据管理办法

阳城公司公路煤炭票据管理办法

根据晋市煤销公票字《2010》18号《关于进一步推进煤焦领域反腐败专项斗争集中整治阶段票据暂行管理办法的通知》精神，结合我公司目前现状，为进一步规范票据、加强站点及驻矿点票据管理，有效杜绝违规行为的发生，特制定票据管理暂行实施方案：

一、票据的印制和种类

公路出省票据包括：《山西省公路煤炭运销统一调运单》（一式六联）、《山西省公路出省焦炭定额附票》（一式七联）由省煤焦调运办公室印制；《山西省煤炭销售票稽查专用票》（一式三联）由省煤炭厅印制。

公路省内票据包括：《山西省公路煤炭运销省内用煤统一调运单》（一式五联）、《山西公路煤炭运销省内电厂用煤统一调运单》（一式六联）由集团公司印制。

出省煤焦管理站票据包括：《出省口煤焦管理站普通发票（微机票、手工票）》（一式四联），由省国税局印制；《山西省煤炭可持续发展基金专用票据现金版》（一式三联）由省财政厅印制。

IC卡包括：公路煤炭运销服务卡，是记载公路运煤车辆相关信息的电子票据，由集团公司汛潮科技公司制作，按照公路煤炭运销服务卡的相关规定进行管理，与运煤车辆所携带的统一调运单配套使用；过境煤焦射频卡是记载外省过境煤焦相关信息的电子票据，按照过境煤焦通行证的相关规定进行管理。

《晋城市阳城公路煤炭销售有限公司煤炭提货单（微机票、手工票》（一式五联）由公司印制。提货单与出省、省内票据配套使用。

二、票据的管理

各营业站必须设立票据管理组（建立和完善各站票管员、开票员档案并交公司票据部备案），票据管理组要独立设置主要岗位，岗位之间要建立相互制约、相互监督机制，并建立完善的票据领、用、存、交、核查、管理制度，要严格执行“三专（专人管理、专帐记载、专库〈柜〉保存）、五防（防盗、防火、防潮、防蛀、防鼠）”制度，并由专人负责，做到帐票相符，各站可根据本站实际操作流程建立健全票据的管理实施细则，以确保票据的规范管理。

三、票据的发放

各类票据采用自上而下的程序按照一定的周转量发放，各票据使用单位必须依据周转量严格使用，并及时回收、核查、上交已使用的票据存根。周转量的确定：依据公司统调部根据各站3天平均发运量、用票单位平均吨支、开票点多少核定本数后，按1.5倍确定周转量。票据的领取采用“交旧领新”的制度。本月领票前必须先将上个月已使用完的票据存根交清，并及时将未用票据说明原因，经审核后方能办理领票手续。

四、票据的使用

1、新版公路经销票据均为压感无炭复写,只限于营业站或驻矿点开具使用，不准跨地（市）、跨县（区）开具。严禁手工开具各类公路票据。

2、用票单位必须做到不见拉煤车辆不开票，微机开票输入票号后,时间自动生成,其余栏目均按合同内容一键生成,其中数量输入小写后回车自动转换为大写吨数,服务卡自动读取卡内数据,票卡绑定后随车通行。

3、公路煤炭省内票据根据合同区分票据用途，在票皮及票面上加盖方章“系统内上站”“市内工业用煤”“县内工业用煤”，印章必须清晰可辩，颜色为红色，在指定区域内加盖。

4、通过公路拉运煤炭的车辆，必须随车携带公路煤炭运销票据服务卡，严格按一车一票一卡使用。营业站对途经拉煤车辆验票读卡放行；出省站验票读卡后回收票据出省联，清空服务卡相关信息后放行。

5、在开具稽查票据及罚没款收据时，必须使用深蓝色圆珠笔、逐项、如实、认真填写；字迹清晰工整。开票日期及数量一律大写，同时稽查票右上角标注配套罚没款收据票号。开票人签名必须完整，不准使用钢笔或其它笔填写，更不得二次填写或开具空白票据。

6、整本票据只准在同一个月内开具，不许跨月使用，整本中剩余未开具使用的票据一律作废，并加盖“作废”章。

7、煤炭提货单统一微机开具，各站领取手工提货单备应急使用。

五、票据的回收

1、各票据使用单位要及时将已开具使用的票据存根联收集、整理、核查、造册、打包后，按原发放渠道上交，并按票面反映的实际数量填写统计报表。

2、对因填写原因造成票据作废的，由开票人按编号、联次收集整理、注明原因，同时将各联加盖作废章后，请示值班站长，值班站长根据开票人作废原因审核无误后方可签字作废。月终填写作废明细表，上交县公司统调部。

3、公司统调部将对各用票单位在保管、发放、使用、回收票据情况等方面进行监督核查。

4、公路煤炭运销服务卡在车户退换或补办时必须在原发卡单位交易大厅办理；废卡、坏卡填写《IC卡回收情况表》后上交公司统调部。

六、票据的核查

1、要求各营业站、驻矿点必须建立健全基层用票单位票据核查制度。首先开票员要进行自查（票据的完整性、是否按合同开票、票据交接中出现的问题等），针对查出的问题写出自查报告和本人整改意见报站点票据管理组，各站票管员对各点当班开票情况进行核查，核查结果由业务站长签字后，附整改意见和核查登记表上报县公司；县公司在上交公路公司已使用票据时要认真填写《票据核查记录表》，同时必须附上各站点自查报告及整改意见。

2、县公司坚持每月定时，不定时组织相关人员深入基层站点进行监督核查，审核各类票据在使用中有无存在的问题，台帐的规范登记以及票据存根的回收是否及时等等。对于在核查中出现的各类问题及时提出、整改，严格按照分公司票据管理条例，把票据管理做到了常抓不懈，发现问题及时召集专门分析会，分情况随时纠正，把问题苗头消除在萌芽状态。

3、不定期将各营业站所使用的票据抽部分票本段号进行核查，把县公司票据存根数与物流信息报表自动生成数以及传递表三表对照，确保存根与传递报表数据的统一性，报表的连续性和准确性，对于在核查中查出的问题及时改正的不再进行处罚。对于发现问题不及时改正的以及瞒报的违规行为，将依据公司票据管理有关规定进行处罚。

4、针对核查中发现不规范使用票据的各类问题，各营业站点、驻矿点要认真分析其形成原因，责令开票员改正并杜绝同类现象重复发生。在今后的票据核查中，如同一违规现象屡纠屡犯，公司票据部将依据票据管理有关规定给予严肃处理。

七、处罚

(一)发现营业站存在以下行为的，对主要责任人和直接责任人予以经济及行政责任处分，并追缴全部损失：

1、不见车开票，每份罚款1000元；

2、开票单位开具的票据吨位、品种与实拉不符的，按品种的价差补吨后，重开票据，并按每份处罚1000元。

3、发现将票据发到个人或煤矿手中使用的将停止其单位各类票据的发放使用，并对主要责任人和直接责任人按每份处罚1000元。

4、对于未按制度进行“三专”管理的，公司将适量缩短领票周期。

(二)营业站因工作失误造成票据丢失，按每份票据可能造成的损失（吨煤经销价×吨数）对直接责任人全额补交后，每份追加主要责任人和直接责任人罚款1000元。

(三)发现营业站存在以下行为的，依照票据管理有关规定和《稽查处罚实施细则》对直接责任人给予相应处罚：

1、对于未按规定擅自手工填写写微机票的当事人，按每份1000元进行处罚。

2、开票员带票离站，不在公司规定的开票点开票的处罚每份1000元。

3、不按合同开具导致票据使用混乱的，每份处罚500元。

4、各用票单位月底上交票据时，未按规定整理、上交回收票据、票表不一致的按每次500元进行处罚。

5、对于煤炭销售票（稽查专用票）和财政处罚收据未按规定使用的按市公司公路公司〈2010〉14号文件规定进行处罚。

（四）、存在其他违规开票行为，按分公司票据管理细则进行处罚。以上行为发生欺报、瞒报现象被公司核查发现的，加倍处罚。

所有使用票据的用票单位都必须遵照本办法，接受公司和上级部门的监督管理，此前票据管理制度与此办法相抵触的以此办法为准。

交易大厅统调部 二〇一〇年七月二十一日