办理土地出让程序

第一篇：办理土地出让程序

办理土地出让程序

一、受理

受理部门：业务受理中心、土地利用事务中心 条件：

1、通过建设项目用地预审，落实预审意见；

2、取得计划行政主管部门立项批文；

3、取得规划行政主管部门用地及建设规模的规划批准文件；

4、取得土地权属文件或土地权属来源文件，且土地权属清晰，无争议；

5、具备申请国有土地使用权协议出让的其他条件。申请人需提交如下材料：

1、办理协议出让新建项目国有土地使用权的申请。内容包括：

（1）申请出让的宗地位臵及面积，即坐落、四至、土地面积；

（2）申请出让宗地的权属现状（即现土地使用权人）及地上物现状；

（3）申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等；

（4）已取得的有关行政主管部门的批准文件，主要有计划行政主管部门、规划行政主管部门以及征地、划拨的文件等；

（5）地价评估及审定地价水平情况；

（6）开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等；

（7）申请建设项目的特殊情况；

（8）申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等；

（9）提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。需加快合同签订的，可申请按照北京市地价办公室确定的暂定地价先签订合同，并作出按照最终审定的地价调整的承诺。

2、北京市国有土地使用权出让申请表（原件、填写齐全明确、加盖公章）。

3、土地评估报告（原件）。已审定地价水平的提交地价水平通知单和1份土地评估报告；未审定地价水平的提交土地评估报告3份及北京市地价审定表1份、宗地位臵示意图10份。

4、建设项目用地预审文件及落实预审意见的书面材料。

5、计划部门立项批文，即项目建议书批复和可行性研究报告批复（复印件）。

6、规划批准文件，规划意见书及钉桩成果通知单、建设用地规划许可证。

7、土地权属文件或土地权属来源文件、与权属单位的协议（复印件）及权属单位同意申请人办理协议出让的证明文件（近期出具的原件）。土地权属文件或土地权属来源文件主要有国有土地使用证、征地批复及国家建设用地批准书（新征集体土地）、划拨批复及城镇建设用地批准书等。

8、出让合同附件：

（1）合同附图一式5份（要求用红线标明出让土地的用地范围，并加盖公章）。

（2）申请出让的建筑物有两种以上用途或地下含经营性用途的，提供各类用途的部位分布表及附图各5份（原件，加盖公章）。

（3）申请预签合同的，提交同意按最终审定的地价水平调整出让合同地价款的书面承诺5份（原件，加盖公章）。

9、营业执照（复印件）。如申请人为中外合资、合作或外商独资企业，需提供经贸委对中外合资、合作或外商独资企业核发的外商投资企业批准证书及合作、合资企业合同、章程的批复（复印件）。

10、若不按规划文件确定的用地范围整体办理出让手续的，需要提供本次申请出让土地的面积说明。如为共用宗地分摊的，提供出让用地分摊说明，内容包括：规划确定的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积，本次拟办理出让土地的宗地总面积、建设用地面积、代征地面积及建设用地面积的分摊计算方法；如为分块出让的，提供本次拟办理出让土地的桩点及测绘面积。

11、如建筑物内有地下人防的，提供市人防办的批文及有关图纸。

12、合作建设项目须提交合作建设各方的协议书（复印件），及除申请人外的其他各方同意由申请人办理土地出让的证明文件（原件）。

13、军用土地办理出让手续的，需提交“总后勤部“的批准文件。

14、中央单位办理出让手续的，需提交上级主管部门的同意意见。

15、规划的配套学校、医院等要求办理出让手续的，需提交市（区）主管部门的同意意见。

16、设计单位出具的设计说明（原件）。标准：

1、申办材料齐全、符合法定形式。

2、原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸，图纸可用A4纸或A3纸缩印，但必须清晰。

3、全部复印件均由申请人加盖公章。

4、符合北京市土地利用总体规划、城市规划，符合国家和本市土地供应政策。

5、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。

6、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。

7、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。

8、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致；进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性（应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等）。

9、土地评估机构具备评估资质。

土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。

已审定的地价水平的，其审定时依据的规划文件确定的规划条件未发生变化。

10、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。

11、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。

本岗位责任人：业务受理中心、土地利用事务中心经办人 岗位责职责及权限：

业务受理中心对申请人提交的材料按照受理条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《材料接收单》，然后在0.5个工作日内转交土地利用中心。

土地利用中心应在收到材料之日起3日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查并作出是否受理的决定，出具加盖土地利用中心印章的书面凭证转业务受理中心；需补正材料的，应出具《行政许可补正材料目录单》转业务受理中心。

土地利用中心未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以受理中心收到申请材料之日起计算。

受理中心应在受理当场或5日内告知申请人领取《行政许可申请受理决定书》、《行政许可申请不予受理决定书》或《行政许可申请补正材料告知书》。时限：5个工作日内

二、审查 标准：

1、申请人提交的申办材料符合法定格式。

2、符合北京市土地利用总体规划、城市规划，符合国家和本市土地供应政策。

3、申请人与立项批文确定的项目开发建设主体、规划文件确定的开发主体、征地或划拨批复的主体一致。

4、出让宗地规划条件确定。申请出让的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文一致。

5、出让土地必须为国有土地，且土地权属清晰或土地权属来源清晰，无争议。

6、出让土地范围确定。按规划文件整体出让的，应与规划文件确定的用地范围一致；进行分块出让或分摊出让的，不得超出规划文件确定的用地范围，且分摊计算方法正确、分块应具有合理性（应相对完整性、独立性、规则性、各地块出入通行便利等）。

7、土地评估机构具备评估资质。

土地评估报告应依据项目不同的规划用途评估相应的地价水平及总地价款。

已审定的地价水平的，其审定时依据的规划文件确定的规划条件未发生变化。

8、拟按划拨方式取得土地使用权的小区配套，应符合《划拨用地目录》。

9、填报的《出让申请表》的内容及数据准确。

本岗位责任人：土地利用事务中心主任、主管主任、主办科室科长、经办人 岗位职责及权限：

地价已审定的，或地价虽未审定但申请人提出预签申请的，在地价办公室发放《地价水平告知单》后，直接进入本程序。

土地利用事务中心应按照审查标准进行审查。

1、土地利用事务中心经办人主动与申请人联系，沟通情况。不需审定地价的项目，应组织安排现场勘察；

2、将申请人申报的全部材料扫描，录入计算机。

3、明晰应缴纳地价款的面积及用途，按审定的地价水平或暂定地价计算出让地价款。

4、制作并填写《北京市国有土地使用权出让审批表》，并签署市土地利用中心的意见。

5、制作并填写《北京市国有土地使用权出让合同》（含附件、附图），申请人提出按暂定价格签订合同的，还应制作出让合同补充协议，然后出具书面文件连同制作规范的出让合同（含附件、附图、补充协议）转业务受理中心，业务受理中心应0.5个工作日内暂停审批，并及时通知申请人领取出让合同（含附件、附图、补充协议）签字、盖章。申请人在出让合同（含附件、附图、补充协议）上签字盖章后交业务受理中心，业务受理中心应及时将文件转土地利用事务中心。

7、需要时制作并填写我局签订出让合同的授权委托书。

8、规范装订申请人提交的材料。

9、填写审批表，将申办材料和审核意见转土地利用处复审。

不符合审查标准的，终止审查，签署审查意见和理由，报中心领导审核、局领导审定最终决定是否许可。

不予许可的,由经办人制发《不予行政许可决定书》，报中心领导审核、审定后加盖局章，同有关材料一并转受理中心。

依法需要听证，按有关规定执行。时限：11个工作日

三、地价评审

标准：按照技术规范进行审核，审定地价水平。本岗位责任人：土地利用处、土地利用事务中心 岗位职责及权限：

若地价水平尚未审定的，先转入地价审核环节。土地利用中心经办人制作书面告知书，经领导同意转受理中心，受理中心应及时通知申请人，并暂停审批。土地利用事务中心受我局委托，负责对评估报告进行技术审查，组织勘察现场，审查合格后，由土地利用处与土地利用中心商定组织安排上最近一次地价评审办公室会和专家委员会。地价评审办公室会原则上每星期一次，由土地利用处主持。申请人提出按暂定价格先签订出让合同的，地价评审办公室应及时为申请人出具《地价水平告知单》，直接转土地利用事务中心经办人。地价评审专家会原则上1个半月一次，由主管局长主持。地价评审专家会审定后，报局长办公会最后审定，并由土地利用处下达地价审定通知单，将通知单直接转土地利用事务中心经办人，同时土地利用处负责地价评审的经办人在1个工作日内向受理中心发出完成地价评审工作的书面文件，解除暂停审批。地价审核时限不得超过40个工作日。

时限：不计入审批时限

四、审核 标准：

1、同审查标准；

2、按照地价征收政策，核实应征收地价款的出让面积及地价款总额；

3、《北京市国有土地使用权出让审批表》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致；

4、《北京市国有土地使用权出让合同》的内容与有关批准文件及申请人申报的材料一致。

本岗位责任人：土地利用处处长、经办人 岗位职责及权限：

按照审核标准进行审核，并签署审核意见。

土地利用处经办人进行审核，认为符合审核标准，应在2个工作日内在审批表签署审核意见，然后报处长进行复审。经审核不符合审核标准的，应在2个工作日内与土地利用中心主管主任沟通情况、交换意见后，提出审核意见。

对不符合审核标准，但可以进行更正的，明确原因和如何更正的意见，报处长批准后退还土地利用中心通知申请人限期更正。

处长同意经办人意见的，应在2个工作日内在审批表签署审核意见，然后报主管局长审批。

经审核不同意经办人意见的，应与经办人沟通情况、交换意见后，提出审核意见。对不符合审核标准，但可以进行更正的，明确原因和如何更正的意见，退还土地利用中心通知申请人限期更正。时限：4个工作日。

五、复审

标准：同审核标准

本岗位责任人：主管局长 岗位职责及权限：

按照复审标准对审核意见进行复审。

主管局长同意审核意见的，在出让审批表上签署同意复审意见，报局长批准。

不同意审核意见的，应与主办处室沟通情况、交换意见后，填写在审批表，提出复审意见及理由，报局长审定是否许可。时限：2个工作日。

六、审定

标准：同复审标准 本岗位责任人：局长 岗位职责及权限：

按照审定标准决定是许可。

局长同意复审意见的在出让审批表上签署同意审定意见，在土地出让合同上签字。或在签署出让合同的授权委托书上签字，转主管局长签订土地出让合同。

不同意复审意见的，应与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，决定是否许可。时限：2个工作日。

七、签约

标准：根据局长的有效授权签署出让合同一式五份。本岗位责任人：主管局长 岗位职责及权限：

根据签约标准在土地出让合同上签字（含签字日期），转局办公室。时限：1个工作日。

八、告知 标准：

1、及时、准确告知申办人办事结果并通知交费；

2、申请人按规定缴纳各种费用（时间不计入办事时限）；

3、制发的文书完整、正确、有效；

4、留存归档的审批文件材料齐全、规范。本岗位责任人：利用中心经办人员及受理中心 岗位职责及权限：

（一）经办人按照工作标准告知，制发许可文件。

1、准予许可的，经办人将《北京市国有土地使用权出让合同》授权书送局办公室加盖局章。制作《行政许可决定书》及缴费单据等文书、证件，送交受理中心。

局办公室接到签署的土地出让合同及授权书等文件后，应在0.5个工作日内在土地出让合同（含附图、附件）及授权书上加盖局章，并将文件转土地利用中心。

2、不予许可的，由经办人制作《不予行政许可决定书》，加盖局章，同有关材料一并转受理中心。

审批工作结束后，经办人员将审批过程中形成的文书材料按要求扫描、归档。时限：5个工作日。

（二）受理中心按照工作标准通知、送达。

受理中心通知申请人准确告知申请人按照土地出让合同约定交纳土地出让合同定金，领取土地出让合同。在利用中心开具《缴款通知单》后收取地价款，为申请人开具有关票据。（时间不计入办事时限）

通知申请人领取《行政许可决定书》、《国有土地使用权出让合同》2本（另1本出让合同，在收取土地出让合同定金后，转出让土地所在区县的国土资源分局）或《不予行政许可决定书》等文书材料。

申请人凭《材料接收单》和缴费凭据领取有关文书、证件和资料。

办理结果通过计算机网络等形式予以公示。时限：5个工作日。

第二篇：办理国有土地出让基本程序

办理国有土地出让基本程序

1、原则上基本农田、不是建设用地的不能办国有土地出让。

2、先由县政府召开的项目规划审查会批准，再办理《选址意见书》、《建设项目规划许可证》；

3、向县国土局报材料：申办人的用地申请、当地镇政府给国土局申请、县规划审查会通过的会议纪要、《选址意见书》、《建设项目规划许可证》、可行性研究报告、发改委备案证明、环评报告及批复、安全条件论证报告、省经信委加油站核准文件等等（材料越全越好）。报国土局规划科，交报件费一亩约二万。

4、国土局规划科、土地利用科、土地储备中心、分管局长等对材料会审后（县、市、省局一样的材料每个科转），报局长同意，由以上科室和国土局测绘科等到现场实地察看。

5、测绘科测量出图后，国土局组织相关材料，出申报文件报县政府、报市政府、省政府审批。每次国土局要亲自去人办理，这需要相当长时间。

6、省政府批准后，县国土局办征地手续（从农民手中把地买回来），用地单位向镇政府交钱（按省标准补偿、附属物等）征地，镇政府帮助办理。村、镇盖章、村民签字等。

7、省批准后也要有用地指标，可以购买指标１２－15万/亩。

8、招拍挂程序：

（1）国土局把该地块编号放县招标监管服务中心进行国有土地使用权拍卖挂牌活动，国土局先在网上发公告，法定发公告后

20天，按高价确定受让人。（目前这只是个形式，一般情况下，加油站项目用地少，加油站难批，是没有人争的，谁申请的地还是给谁，但程序要走）先交保证金（每亩约四万，保证金后转出让金额），确认具备本次投标竞买资格，领取《投标[竞买]确认书》。确认书上有国土局定的招拍挂活动日期。

（2）拍买期间没有别人竞争时，该地块由申请人取得国有建用地使用权，挂牌出让成交价XX万无，出让人县国土局与竞得人签订《国有建设用地使用权成交确认书》，用地方、国土局（局长签字）、招标监管中心三方签字、盖章。

（3）兑得人在签定确认书之日30个工作日内与出让人签订〈国有建设用地使用权出让合同〉在规定时间内不签订合同，视为自行放弃资格。

9、签订〈国有建设用地使用权出让合同〉后，国土局开发票去银行交出让金（每ＸＸ万／亩），去建设局办理《规划设计条件》（其中用地性质一定写“商业”用地）后国土局在报县政府批准在出让合同上签字盖章后，到地方税局交契税出让金的３％，交耕地占用税（一千平方３万）后，在交国土局一万多费用后，到国土局地籍科办理《国有土地使用证》。然后在去建局办《建设用地规划许可证》。土地利用科再发个《建设用地批准书》。办理程序复杂，以上大体程序是这样，中间国土局要报县政府县长签字盖章好几次、申请人要去乡镇、村盖章签字很多次，具体办到哪一步国土局给告知。

第三篇：土地出让办理流程（精选）

土地出让

国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。国有土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

（四）依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。

招标出让土地程序

1.土地交易的招标可采用公开招标或邀请招标。公开招标是指招标人通过土地市场载体、媒体等形式发布招标公告而进行的招标。

邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标书面邀请进行的招标。

招标人应是国土资源行政主管部门，土地交易机构。2.属于下列情况的土地交易，采用公开招标方式进行。(1)具有特定的社会、公益建设条件或其他综合目标的；(2)土地用途有严格限制，可能仅少数单位或个人有受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，经市县人民政府批准，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

3.采用招标方式进行土地交易的，投标人少于三人的，招标结果无效，招标人可以重新组织招标或转换为拍卖、挂牌出让方式。

4.招标人应当至少在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标书。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在开标日不少于3日前告知当事人。

5.投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金，保证金按周边土地市场价5%收取。

招标公告中告知允许邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并以投标截止日前招标人收到标书方为有效。6.投标人向招标人递交的投标文件应包括以下内容。(1)填写好的国有土地使用权投标书；(2)投标人有效的营业执照副本；(3)企业法定代表人证明书；(4)法人代表身份证明书；

(5)以个人身份投标的，须提交身份证影印件；(6)履约保证金到达招标人指定账户的证明材料；(7)招标人认为应当提交的其他证明文件。

7.发出招标文件后，招标人不得随意更改其内容，并应当对要约内容承担责任。

投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和有关书面承诺承担法律责任。

8.招标人应当按照招标文件规定的时间、地点举行开标会议，召集全体投标人参加，并公布评标、定标的原则的方法以及标底。土地交易机构指派人员，担任开标会秘书工作。

9.评标、定标由招标人依法组织的评标组负责。评标组成员由五人以上单数组成，并推选一名评标组组长。评标组一般在开标前24小时内组成，其成员由监察机关派驻国土资源部门监察人员从专家库人员中随机抽取方式确定，并在开标人确定前保密。

10.专家库人员应根据拟评标项目情况主动提出回避申请。对投标人提出要求需要评标组成员回避的，由监察机关派驻国土资源部门监察人员进行审查，并报国土资源局领导确定。评标组成员一经确定，必须参加开标和评标。

11.土地交易的招标开标、评标按下列程序进行：(1)点算标书；(2)开启标书；

(3)对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布为无效标书；

(4)评标和定标，确定中标人；(5)对中标人发出《中标通知书》；

(6)与中标人签订《国有土地使用权出让合同》。12.有下列情形之一者为无效标书：(1)投标文件未密封的；

(2)投标文件无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的；

(3)应当提供投标保证金而未提供的；

(4)符合招标文件规定的其他无标标书条件的。无效标书应当在开标前由招标人依法当众认定并宣布。13.开标会后，招标人应当于10日内确定中标人，并向中标人发出《中标通知书》，同时告知未中标人。

中标人应当按照《中标通知书》约定的时间、地点与招标人签订《国有土地土地权权出让合同》；因特殊原因不能依约定时间签订的，经招标人同意可以另行约定签订时间，但最长不得超过15日。

14.《中标通知书》发出后，中标人因吊销营业执照、取消资格等原因失去履约能力和条件的，招标人可以取消中标人的中标资格，《中标通知书》无效。招标可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

15.投标人未中标或在开标会前声明放弃投标的，招标人应当于定标后5日内退还投标人预交的保证金(不计利息)。投标人中标的，其交纳的保证金可以充抵土地使用权出让金。投标人在开标后撤标的，或中标后拒绝签订合同的，或失去履约能力与条件的，所交保证金不予退还。招标人拒绝签订合同的，应向中标人双倍返还其保证金。

16.标底被泄露的，招标人有权终止招标活动，并告知投标人。

拍卖出让土地程序

1.拍卖土地使用权，应发布拍卖公告，拍卖公告应在拍卖开始前20日发布。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，按本规则第条规定处理，并在拍卖日不少于3日前告知当事人。

2.拍卖公告发出后，竞买人应在规定的时间内向拍卖人提出书面竞买申请交纳竞买保证金，并提交下列材料：

(1)营业执照副本；(2)法定代表人证明；

(3)法定代表人的身份证影印件；(4)资信证明；

(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书；(6)拍卖人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。

3.拍卖人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和拍卖文件及有关材料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请材料退回竞买意向人。

4.发出拍卖文件后，拍卖人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。

5.有下列情形之一的为无效申请：(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的；(2)申请文件不齐合或不符合规定的；(3)申请文件字迹不清，无法辨认的；(4)保证金没有到达拍卖人指定账户的。

6.拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。

竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回；其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。竞买人现场口头提出加大加价幅度，符合竞价原则的，可以接纳其报价。

7.拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点招集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。

8.拍卖会按下列程序进行：

(1)竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人；(2)主持人简介土地的位臵、面积、用途、使用年限、规划条件等事项；

(3)主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项；

(4)主持人宣布竞买开始；(5)竞买人应价；

(6)主持人连续三次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌；

(7)主持人宣布最后应价者为竞得人；(8)拍卖人与竞得签署《拍卖成交确认书》。9.拍卖成交确认书应当包括下列内容：(1)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址；(2)拍卖标的；

(3)拍卖在效时间、地点及价款；

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；(5)违约责任及争议解决方式；(6)其他需要约定的事项。

10.拍卖人可以对拍卖的地块设定底价，设定底价的，主持人应当在拍卖前予以说明。竞买人的最高应价未到底价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。

挂牌出让土地程序

1.挂牌土地使用权，应当发布挂牌公告。挂牌公告应在挂牌起始日前20日发布。

因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，并在挂牌起始日不少于3日前告知当事人。

2.挂牌交易时间不得少于10个工作日。至挂牌交易截止日前，竞买人向挂牌人提出书面报价竞价申请，交纳竞买保证金，并提交下列材料：

(1)营业执照副本；(2)法定代表人证明；

(3)法定代表人的身份影印件；(4)资信证明；

(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书；(6)挂牌人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄报价竞价申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以挂牌交易截止日前挂牌人收到为有效。

3.挂牌人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和挂牌文件及有关资料。对不符合竞买资格的，挂牌人应当将申请材料退回报价竞价意向人。

4.发出挂牌文件后，挂牌人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。报价竞价人应当对报价竞价申请书的承诺承担责任。

5.有下列情形之一的为无效申请：(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的；(2)申请文件不齐合或不符合规定的；(3)申请文件字迹不清，无法辨认的；(4)保证金没有到达挂牌人指定账户的。6.挂牌依照以下程序进行：

(1)在挂牌公告确定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位臵、面积、用途、使用年限、规划要点、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地有形市场挂牌公布；

(2)符合条件的竞买人填定报价单报价；(3)挂牌人确认该报价后，更新显示挂牌价格；(4)挂牌人继续接受新的报价；

(5)挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交： ①在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成效；

②在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外； ③在挂牌期限内无应价者，竞买人的报价均低于底价、均不符合其他条件的，挂牌不成交。

(6)在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，在土地市场举行挂牌宗地的现场竞价，出价最高者为竞得人；

(7)挂牌期限截止时，向挂牌人申请领取了统一制作的竞价标志牌，即确认拥有继续报价资格。

(8)挂牌现场竞价按下列程序进行： ①竞价主持人、记录员就位；

②主持人简介地块挂牌交易期内挂牌价格的更新情况，宣布挂牌截止时的报价为起叫价及每一次应价递增的数额。在竞价过程中，主持人有权根据竞价应价情况调整每一次应价数额。

③竞价标志牌代表竞买人的资格。竞买人以举牌方式应价。竞买人应价时，手举的竞价标志牌应高出头部。在新开价之前，竞买人不得撤回已竞价的应价。

④起叫价不等于该幅土地使用权出让的底价，竞价者最后应价低于底价时主持人有权终止竞价，收回该幅土地使用权。

⑤竞买人最后一次举牌应价时，经主持人宣布最后应价数目“第一次”、“第二次”而没有人再举牌应价，主持人一槌敲下，该幅土地使用权由最后应价者取得。⑥挂牌人与竞得人签署《挂牌成交确认书》。7.《挂牌成效确认书》应当包括下列内容：(1)挂牌人、竞得人的名称(姓名)、地址；(2)挂牌标的；

(3)挂牌成效时间、地点及价款；

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；(5)违约责任及争议解决方式；(6)其他需要约定的事项。协议出让土地程序

1.协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议出让。

2.协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

3.协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

4.国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

出让范围

国土资源部土地利用管理司负责人指出，以下六类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围：

供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地；其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

协议出让

以下五类情形，可协议出让： 国有土地使用权协议出让流程图

供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准的；划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准的；出让土地使用权人申请续期，经审查批准的；法律、法规规定可以协议出让的其他情形。

协议出让必须公示，发生价格争议可提请裁决 针对此前协议出让公开程度不够，《规范》明确提出今后所有协议出让的国有土地在协议双方达成一致后，需将意向出让地块的位臵、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等信息在中国土地市场网进行公示。公示期间有异议且经审查确实存在违反法律法规行为的，协议出让终止。此外，协议出让结果也必须向社会公开，接受监督。

随着土地使用制度改革进一步深化，经营性基础设施将逐步实行有偿使用，油田等矿业开采用地也将逐步有偿使用，这些用地均具有独占性和排他性，在协议出让过程中很容易产生出让价格争议。如意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。

中低价位商品房条件写入土地出让文件，违约将追究责任

据国土资源部土地利用管理司负责人介绍，《规范》要求，各地国土资源部门可以将已经确定的中低价位、中小套型普通商品住房的套型结构比例、房屋销售价格限制、销售对象等条件写入地方土地出让文件，并向社会发布出让公告，只有符合条件的申请人才能参加土地公开出让。

此外，公示的套型建筑限制、容积率、绿地率、项目开工竣工时间、销售对象条件、销售价格限制等内容应在国有土地使用出让合同中予以约定，并明确违约责任。合同履行中，要求各地国土资源部门加强监督检查，对受让人不按出让合同约定进行开发建设和销售的，在有关部门依法处罚的基础上，国土资源管理部门也将追究其违约责任，从而保证政府供应的土地能够及时转化为中低价位、中小套型的普通商品住房供应。

有条件地方将建立用地预申请制度，参与招拍挂可提前申请

《规范》提出，有条件的地方国土资源管理部门可以建立用地预申请制度。

如有单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的某个具体地块有使用意向的，可以提前向有关部门提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当根据土地出让计划和土地市场情况，组织实施招标拍卖挂牌出让活动，并通知提出该宗用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位和个人，应当参加该宗地竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。

第四篇：用地申请和土地出让程序

用地申请和土地出让程序

一、概念

广义概念：国有土地使用权发生转移的所有行为，即以出让、划拨方式取得的国有土地使用权的转让及国有土地使用权出让、划拨本身等。

狭义概念：以出让或划拨方式获得国有土地使用权的土地使用者通过买卖、赠与或其他合法方式将土地使用权再转移的行为。

二、国有土地使用权转让方式

（一）转让方式

1、出售；

2、交换；

3、赠与；

4、以土地使用权作价出资或入股；

5、一方提供土地使用权，另一方提供资金合作建房；

6、因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；

7、以房地产抵债的；

8、其他（继承）。

（二）法律依据：

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990.5.19）第19条； 《城市房地产转让管理规定》（2001.8.15）第 3 条；

《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》（1995.12.27）第18条；

《土地管理法实施条例》（1999.1.1）第 29 条；

《最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复》（1998.9.9）。

三、国有土地使用权转让与出让之区别

（一）主体不同。

出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；

转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

（二）行为性质不同

根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。

（三）转移条件与程序不同

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

（四）交易市场不同

出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

Ⅱ、国有土地使用权转让模式及操作事项

一、国有土地使用权直接转让

（一）国有土地使用权转让条件。

除一般的民事行为生效要件外，尚须如下特别要件：

1、以出让方式取得的国有土地使用权转让条件

（1）按照出让合同约定支付全部土地出让金，并取得国有土地使用权；

（2）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的 25% 以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；

（3）转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让条件（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（2）领有国有土地使用证；

（3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（4）经有批准权的人民政府审批。

3、法律依据：

《房地产管理法》第 38 条、第 39 条

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第 45 条

（二）国有土地使用权转让程序

1、以出让方式取得的国有土地使用权转让程序

（1）签订国有土地使用权转让合同，有建筑物的，要约定建筑物转让的内容；

（2）向县以上国土部门提交转让申请；

（3）国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、与出让限定条件有无实质性冲突、是否改变土地用途、成交价格是否合理，必要时进行国有土地使用权估价；

（4）缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费；（5）登记发证。

2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让程序

（1）签订国有土地使用权转让合同，有建筑物的，要约定建筑物转让的内容；

（2）向县以上国土部门提交转让申请；

（3）国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、是否符合城市规划要求；

（4）受让方办理国有土地使用权出让手续、缴纳土地出让金，或经批准不需办理出让手续而将转让费中的土地收益上缴国家；（5）缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费；（6）登记发证。

（三）国有土地使用权转让应注意事项

1、必要的权属调查和资信能力调查。

转让合同签订之前，要对转让方的转让主体资格进行核实。转让方须是国有土地使用证上载明的土地使用者。土地使用者为国有或集体单位的，应提交有资产处分权的机构出具的同意转让的证明。转让方也要认真审查受让方的资信能力，包括银行资金证明、有无重大债务纠纷等，以免造成土地使用权转让后资金无法收回的结局。

2、有关评估事宜咨询。

根据法律规定，国家控制国有土地转让价格，转让价格过低时，国家享有优先购买权。尤其是转让方为国有单位时，国有土地及相关资产须经法定估价机构估价，并经国土部门予以确认。

3、有关税费负担的咨询

转让合同签订之时，双方应对有关应缴纳的税费项目、标准及数额进行咨询，并对税费负担问题进行明确。根据有关规定，税费的计算依据一般为土地成交价，若成交价格明显低于正常市场价的，则应以土地评估价作为计算依据。

4、关于国有土地使用权转让担保问题。

拟转让的国有土地使用权是否存在瑕疵问题，是受让方必须关注的重点。转让合同签订之前，必须去国土部门、房地产主管部门进行调查，核实有无抵押与被采取司法限制。鉴于有无土地权属及相关争议不易调查，加之受让方的履约能力难以判断，应明确双方相互提供担保。国有土地使用权设定抵押后，并非不能转让。可通过与抵押权人协商，以其他担保方式置换或以转让费支付借款的方式解除抵押等方式，实现转让目的。

5、权属变更程序与支付转让价款的相互制约。

因国有土地使用权转让须经合同签订、国土部门审批、补办相关手续、登记办证等多个环节，有时还涉及抵押权解除等程序，故转让费的支付应采用分期付款方式。即根据转让程序设定付款期限与金额，体现相互制约与督促作用，以降低双方交易风险。

6、土地用途及相关用地条件的变更

国有土地转让往往涉及土地用途变更问题，划拨土地使用权转让尤为突出。转让前的土地大多是工业用地、办公用地等，转让后多为商业或住宅开发用地，不仅要经规划部门变更土地用途，补缴土地出让金，且须缴纳相关配套费用。有的虽不改变土地用途，却需改变出让合同限定的建筑密度、容积率、绿化率等用地条件。土地用途及相关条件能否变更、变更程序及费用负担应在转让合同中约定清楚。

7、国有土地使用权转让的效力及于地上建筑物，无约定的，推定包含。

根据有关法律规定，国有出让土地未达到规定开发程度不得转让，划拨国有土地无地上建筑物不得转让，故国有土地使用权的转让往往是与地上建筑物或附属物一并转让。实践中，多以转让房地产为名转让国有土地使用权，地上的建筑物价值相对较小，于土地而言不大，并不重视

8、应当关注的司法解释 土地抵押前线要进行房产抵押

一、房产抵押在建设规划局办理 所需材料：

1、房产评估报告、土地评估报告（看后返还）

2、公司营业执照、组织代码证、法人身份证、经办人身份证复印件（加盖公章）

3、委托书

4、房产证原件

5、借款合同、抵押合同（与银行信贷人员共同办理）

办理2各工作日内完成，建设规划局出具房产抵押他项权证与同意土地抵押的函（国土局要）

二、土地抵押在国土资源局 所需材料：

1、营业执照、组织机构代码证、法人身份证、（复印件）法人代表证明书、委托书、（土地局提供模板）及委托人身份证复印件

2、公司章程、股东会决议（有模板）

3、房产抵押他项证明书复印件

4、抵押登记审批表、土地登记法人代表身份证明书、土地登记委托书

5、评估报告、国土局备案(提前带着土地评估报告到土地局备案）

用地申请和土地出让程序

一、土地使用权的取得方式

中国实行土地公有制，包括全民所有制(即国家所有制)和集体所有制。城市土地属于国家所有，农村和城市效区的土地除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。按照中国法律规定，外商来华投资只能取得土地使用权，而不能拥有土地所有权。

外商投资企业取得土地使用权的方式主要有以下三种：

(一)有偿划拨取得土地使用权 外商投资企业以这种方式获取土地使用权，应先向所在地的市、县国土部门提出用地申请，按照国家规定的建设用地审批权限经审查批准后，由市、县国土部门与外 商投资企业签订土地使用合同，并办理登记手续，领取土地使用证，取得土地使用权。通过划拨方式取得土地使用权，须按规定每年缴纳土地使用费，并且土地使用 权不得随意转让、出租、抵押。如需转让、出租、抵押，应按广东省颁布的《广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的规定，补办土地使用权出让手续，补交出让金。目前国家对行政划拨范围有所限制，即按国家产业政策应予鼓励、支持的项目用地可采用行政划拨，其他用地原则上以出让方式提供。

(二)中方合作者以土地使用权作价投资 为扩大吸引利用外资，国家鼓励沿海地区国营企业和集团企业以现有场地、厂房等作价入股或作为合作条件与外商组成合营企业。这种合营必须到国土部门办理用地 手续。所有土地如属行政划拨用地，合营企业中方须补办土地出让手续，补交出让金。

(三)国家出让、转让或出租国有土地使用权。根据《广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的规定，广东省实行城镇国有土地使用权出让和转让制度。外商投资企业可依照本办法的规定取得土地使用 权，进行土地开发、利用、经营并在使用年限内转让、出租、抵押土地使用权。广东省政府的国土厅、市、县(区)国土局负责组织实施城镇国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止的管理和监督检查。

二、土地使用权的使用

依法使用土地管理权，保护使用者的合法利益，避免使用者的不必要的损失。

(一)土地使用权出让 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。具体程序如下：

1.外商投资企业用地可事先向市、县国土部门申请预约，预约期内可优先获得指定地块的土地使用权。申请预约用地，须持有外经计划部门申请投资建设立项的文件资料，与国土部门签订预约用地协议，交付预约金。

2.企业正式申请用地并与市、县国土部门签订土地使用权出让合同。

3.土地使用权出让可采用招标、协议、拍卖的方式。协议、招标方式出让土地使用权的土地使用者应按出让合同规定的期限和方式向国土部门缴付地价 款;拍卖方式出让土地使用权的，土地使用者应在出让合同生效之日向国土部门缴付地价款10%的定金，余额应在出让合同生效之日起60日内全部付清。

4.土地使用者在付清全部地价款后30日内到国土部门办理土地使用权出让登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

5.土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途和规划要求的，必须事先向原办理土地使用权出让的国土部门提出申请，经国土部门和城市规划管理部门审核批准后，重新签订出让合同，调整地价，并应在合同签订之日起30日内到原登记机关办理变更登记。

(二)土地使用权转让 土地使用者转让土地使用权须具备的条件是：第一已支付全部地价款;第二持有土地使用证，有地上建筑物、其他附着物，还应有房屋所有权证，第三已按出让合同规定的条件和期限完成了开发建设。其具体程序是：

1.土地使用权转让双方应签订转让合同，并持土地使用证、土地出让合同、土地转让合同，向土地所在地的市、县国土部门申请转让登记手续。如土地 上已建有房屋的，转让双方应先向所在地的房地产交易所申请办理转让手续，并在办理转让手续之日起30日内，持有关文件资料向土地所在地的市、县国土部门和 房地产管理部门申请办理土地使用权转让登记手续。

2.国土部门接到登记申请后，应及时予以审查。对符合转让条件和登记要求的，给予办理转让登记和换发土地使用证。

3.土地使用权出租。土地使用权出租，租赁双方必须持土地使用证、出让合同、租赁合同向所在地市、县国土部门申请办理土地使用权租赁登记手续。如土地上已建有房屋的，租赁双方 应先到所在地的房地产交易所申请办理租赁手续后，15日内到所在地的市、县国土部门办理登记手续。土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合 同。租赁关系终止，租赁双方应在终止之日起15日内，到原登记机关办理注销登记。

4.土地使用权抵押。土地使用权抵押，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。土地使用权抵押时，抵押人、抵押权人必须持土地使用证、土地出让合同、载有抵押条款的经济合同、土地 使用权抵押申请书向所在地的国土部门和房地产管理部门办理抵押登记手续。抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产等。抵押权人有权向国土 部门和房地产管理部门申请处分抵押的土地使用权。抵押权因债务清偿或其他原因终止时，抵押双方应在抵押权终止之日起15日内到原登记机关办理注销或转移登 记。

三、土地成片开发

土地成片开发是指：外商在依法取得国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合开发建设，平整场地、建设供排水、供电、供热、交通、通信等公用设 施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权、经营公用事业;或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并 对这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。为了吸收外商投资从事开发经营成片土地，国家制定了在经济特工区、沿海开放城市和沿海经济开放区范围内施行的 《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，规定了对外商投资企业开发经营成片土地的管理要求。

(一)吸收外商投资进行成片开发的项目，应由市、县人民政府组织编制成片开发项目建设书，按土地开发面积或投资额报省级人民政府或国务院审批。(二)外商投资成片开发，应分别依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》的规定，成立从事开发经营的中外合资经营企业，或者是中外合作经营企业，或者是外资企业(以下简称开发企业)。

(三)开发企业以批准的项目建设书为依据编制成片开发规划或者可行性研究报告，报经市、县人民政府审核后，报省人民政府审批。

(四)开发企业提出成片开发正式申请并依法取得开发区域的国有土地使用权。开发区域所在地的市、县人民政府向开发企业出让国有土地使用权，应依据国家土地管理的法律和行政法规，签订国有土地使用权出让合同，并按出让国有土地使用权的审批权限报经批准。

(五)开发企业必须在实施成片开发规划，并达到出让国有土地使用权合同规定的条件后，方可转让国有土地使用权。

(六)开发企业可以吸引投资者到开发区域投资，受让国有土地使用权，开办企业。

第五篇：办理程序

河北省环保局

辐射安全许可证办理程序

（试行）

一、法律依据

《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《关于委托天津等十六省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）负责颁发辐射安全许可证的函》（环函[2006]382号）。

二、许可范围

本省境内制备PET用放射性药物，销售Ⅰ类放射源，医疗使用Ⅰ类放射源，拥有医用短寿命甲级非密封放射性物质工作场所的单位；销售、使用Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源和生产、销售、使用Ⅱ、Ⅲ类射线装置，以及拥有乙级、丙级非密封放射性物质工作场所的单位（以下简称辐射工作单位）的辐射安全许可证的审批颁发

三、办理条件

（一）使用放射性同位素、射线装置的辐射工作单位申请领取许可证，应当具备下列条件：

1、环境影响评价文件通过审批；

2、医疗使用Ⅰ类放射源、使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源，使用Ⅰ类、Ⅱ类射线装置的，应当设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作；依据辐射安全关键岗位名录，应当设立辐射安全关键岗位的，该岗位应当由注册核安全工程师担任;其他辐射工作单位应当有1名具有大专以上学历的技术人员专职或兼职负责辐射安全与环境保护管理工作。

3、辐射工作单位直接从事使用活动的工作人员和负责辐射安全防护的相关管理人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

4、使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保护要求的放射源暂存库或设备。

5、放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

6、配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量报警仪、辐射监测仪等。使用非密封放射性物质的单位还应有表面污染监测仪。

7、有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等。

8、有完善的辐射事故应急措施;

9、产生放射性废气、废液、固体废物的，还应具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力，或者可行的处理方案； 使用放射性同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位，还应配备质量控制检测设备，制定相应的质量保证大纲和质量控制检测计划，至少有一名医用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作。

（二）销售放射性同位素的辐射工作单位申请领取许可证，应当具备下列条件：

1、环境影响评价文件通过审批。

2、设有专门的辐射安全与环境保护管理机构, 或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。

3、从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

4、需要暂存放射性同位素的，有满足辐射安全和防护、实体保护要求的暂存库或设备。

5、需要安装调试放射性同位素的，有满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射要求的安装调试场所。

6、具有符合国家相关规定要求的贮存、运输放射性同位素的包装容器。

7、需要运输放射性同位素的,有符合国家放射性同位素运输要求的运输工具。

8、配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量报警仪、便携式辐射监测仪、表面污染监测仪等。

9、有健全的操作规程、岗位职责、安全保卫制度、辐射防护措施、台帐管理制度、人员培训计划和监测方案。

10、有完善的辐射事故应急措施。

（三）生产、销售射线装置的辐射工作单位申请领取许可证，应当具备下列条件：

1、环境影响评价文件通过审批。

2、设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。

3、从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

4、射线装置生产、调试场所满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全要求。

5、配备必要的防护用品和监测仪器。

6、有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护措施、台帐管理制度、培训计划和监测方案。

7、有辐射事故应急措施。

四、需提交的资料

（一）辐射安全许可证申请表（见附件）；

（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；

（三）经审批的环境影响评价文件；

（四）满足本程序第三条（办理条件）规定的相应证明材料，包括《辐射工作岗位证书》（要求所有辐射工作人员做到持证上岗，已运行单位至少有80％以上辐射工作人员持证，并在一年内全部完成培训）、相关规章制度等；

（五）单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细表（见附件）；

（六）其它相关资料。

五、办理程序及工作时限

（一）受理

省环保局工作人员对申请单位的申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。

（二）许可审查

1、辐射处工作人员收到申请材料后。按照办理条件对申请材料进行实质审查，提出许可决定的拟办意见，经处长审核后提交处务会研究。处务会初审通过后，呈报主管副局长审批。符合条件的，颁发许可证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明原因。

2、办理时限：自受理之日起20个工作日。

（三）办理结果

办理结果由辐射处通知申请单位签收，发放许可证。办理结果在河北省环保局门户网站上公布，网址：http://www.hb12369.net/。附：1.《辐射安全许可证申请表》 2.放射源和射线装置明细表