东莞排水管理办法

第一篇：东莞排水管理办法

东莞市排水管理办法

（征求意见稿）

目录

第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 排水管理 第四章 设施养护与安全 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总 则

第一条（立法目的、依据）

为加强城镇排水管理，保障城镇排水设施安全和正常运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内城镇排水及相关的规划、排水设施的建设、运行、维护与管理，向城镇排水设施排水，及城镇内涝防治等活动，适用本办法。农业生产排水、工业污水集中处理和水利排灌从其他相关规定。

第三条（概念释义）

本办法所称城镇排水，是指对城镇污水和雨水的排放、接纳、输送、处理和再利用。

本办法所称城镇排水设施，是指排放、接纳、输送、处理、再生利用雨水和污水的设施，包括排水管网、窨井、具有排水功能的沟渠、雨水和污水泵站、污水处理设施、污水再生利用设施、雨水排放设施及其相关附属设施等，分为公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指主要由政府投资建设的、供公众使用的排水设施；自建排水设施是指由单位或者个人在本区域内自行建设的、供本区域专用的排水设施。

第四条（部门职责）

市水务局是我市排水主管部门，负责本市行政区域内城镇排水（除污水外）及其相关活动的监督管理工作。市环保局是我市污水主管部门，负责本市行政区域内城镇污水及其相关活动的监督管理工作。

市水务局和市环保局简称市排水与污水主管部门。园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）应根据当地实际情况，设立属地园区、镇（街）排水主管部门、污水主管部门，负责各自行政区域内城镇排水及排水设施的日常管理，业务上接受市排水与污水主管部门的监督和指导。

属地园区、镇（街）排水主管部门、污水主管部门简称属地排水与污水主管部门。

国土、规划、住房和城乡建设、城市综合管理、交通运输等有关部门依照各自职责，协同做好城镇排水管理的相关工作。

第五条（排水遵循原则）

城镇排水应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、雨污分流、控制污染、保障安全、综合利用的原则。

第六条（鼓励排水科学技术研究）

鼓励、支持城镇排水科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和雨水的资源化利用，提高城镇排水现代化水平。

第七条（权利义务及奖励）

任何单位和个人都有依法使用和保护城镇排水设施的权利和义务，对违法排水、损害排水设施和造成水污染的行为有举报的权利。对保护城镇排水设施作出积极贡献的单位或个人，市或属地园区、镇（街）排水与污水主管部门应当给予表彰、奖励。

第二章 规划和建设

第八条（排水规划编制程序）

市区排水规划由市排水与污水主管部门会同莞城、东城、南城、万江街道办事处统一编制，报市人民政府批准后实施；各园区或镇排水规划由属地排水与污水主管部门会同同级规划等有关部门统一编制，经市排水与污水主管部门审查后，报园区管委会或镇人民政府批准后实施，并报市排水与污水主管部门备案。排水规划包括排水防涝规划、内涝防治规划、污水处理规划等。

第九条（排水规划与相关规划的衔接）

排水规划的编制，应当以国民经济与社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪规划为依据，并与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。

编制排水规划，应当与海绵城市专项规划、综合管廊专项规划相衔接。应当结合海绵城市建设关于源头减排、过程控制、系统治理的要求，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，合理界定区域排放总量。若公共排水设施被纳入综合管廊建设，在综合管廊专项规划编制和工程建设时，相关单位应当征求排水主管部门意见。

城镇排水规划一经批准公布，应当严格执行；因经济社会发展确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

第十条（排水设施建设、改造要求）

排水设施的建设和改造应当符合排水规划、排水设计规范、基本建设程序和城市排水防涝标准、海绵城市建设等要求。

新建区域内的排水设施应当与供水设施同步规划、建设。新建、改建、扩建的排水管（渠）道应当采用雨水、污水分流的方式。已实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水、污水管道混接。原有的排水设施应当按照排水相关规划要求，加快实施雨水、污水分流改造。

新建、改建、扩建污水处理厂和各类生活污水处理设施，应当同步确定污泥处理处置方案，同步配套建设污水管网。

新建、改建住宅小区的，除楼顶公共天面设置雨水排放系统外，阳台、露台等排水设施应当纳入污水收集系统，并与本市建筑设计的相关技术要求衔接。

新建、改建、扩建建筑小区、城市道路、绿地和广场（含公园和公共建筑），应当充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。

第十一条（排水设施用地保证）

城镇总体规划和排水规划确定的排水设施用地，未经法定程序批准，不得擅自改变用途。规划主管部门在确定地面标高时，应当兼顾排水的需要，并书面征求排水主管部门的意见。

第十二条（径流控制、初雨污染控制总体要求）

按照低影响开发原则，加强径流量控制，采取就地收集、入渗、储存、处理、利用等措施，最大限度将降雨就地消纳和利用，降低地表径流；在原有的排水设计重现期下，建设用地的雨水径流总量、径流峰值不得大于开发建设前的水平；最大限度减少对原有水生态环境的破坏，重点控制市区及园区、镇（街）中心区初期雨水径流污染，使项目建设后的径流污染水平不大于项目建设前。

第十三条（建设项目雨水径流控制具体要求）

建设项目雨水径流控制应当符合以下要求：

（一）新建建设工程硬化面积达10000平方米以上（含）的项目，除公路、城市道路机动车道外，每10000平方米硬化面积应配建不小于250立方米的雨水调蓄设施。

（二）新建项目硬化地面中，除公路、城市道路机动车道外，建筑物的室外可渗透地面率不应低于40%；具备透水地质要求的新建（含改、扩建）人行道、室外停车场、步行街、自行车道和建设工程的外部庭院应当分别设置渗透性铺装设施，其渗透铺装率不应低于70%；

（三）凡涉及绿地率指标要求的建设工程，除公园之外的绿地中至少应有40%作为用于滞留雨水的下沉式绿地，下沉式绿地应符合相关规范要求；

（四）地下建筑顶面覆土设有渗排片材或者渗排水管时，地下建筑顶面可作为透水层；

鼓励建设项目设置屋顶调蓄设施或者绿化设施。第十四条（建设项目的排水设施建设）

建设项目的城镇排水设施应当依法勘察、设计、施工、监理，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十五条（开发区、建筑小区的排水设施建设）

开发区城镇排水设施的建设，应当纳入开发区综合开发计划。建筑小区自建排水设施，与建筑小区建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十六条（排水设施建设资金来源）

公共排水设施的建设资金可采取政府投资、市场融资等多种方式筹集，自建排水设施由自建主体自行投资建设。

第十七条（村（居）排水及资金保证要求）

园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）应当保障村（居）排水设施建设和维护资金的投入。

村（居）生活污水应当接入城镇污水管网，或者建设相对集中式、小型分散式的污水处理设施进行处理，处理后的污水达标后方能排放。

第十八条（排水项目前期工作要求）

在城镇排水规划范围内的排水设施建设项目及需要与城镇排水

设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，规划主管部门在核发建设项目规划许可证或出具规划条件时，应当就建设项目的公共排水设施设计方案征求排水与污水主管部门意见，住房和城乡建设主管部门在审查配套排水设施建设项目的设计文件时，应当就建设项目的排水工程设计征求排水与污水主管部门的意见。

第十九条（排水工程竣工验收）

城镇排水设施竣工后，建设单位应当及时向规划主管部门申请工程规划核实，经核查合格的，由规划主管部门出具规划核实意见后，方可组织竣工验收。未经核查或者核查不合格的，建设单位不得组织竣工验收。

排水设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第二十条(竣工验收监督管理)市排水主管部门负责全市市政排水（除污水外）工程竣工验收的监督管理，具体工作由市水务工程质量安全监督站实施，对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并提交《工程质量监督报告》。

市住房和城乡建设主管部门负责全市房屋建筑排水工程、新建市政道路排水工程和市政污水工程竣工验收的监督管理，具体工作由市建设工程质量监督站实施，对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并提交《工程质量监督报告》。

园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）根据“简政强镇”行政委托协议的下放权限，负责本行政区域内排水工程竣工的监督管理工作。

第二十一条（排水设施验收合格标准）

排水设施验收合格应当符合下列条件：

（一）符合相关标准或者技术规范；

（二）按照相关部门批准的文件和图纸施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建设；

（四）符合排水防涝的有关规定；

（五）排水设施完好、畅通。第二十二条（验收资料归档备案）

城镇排水设施验收合格后，建设单位应将竣工验收报告及相关资料归档。竣工验收资料自竣工验收合格之日起，15日内送属地园区、镇（街）排水与污水主管部门备案，市直管道路范围内的送市排水与污水主管部门备案。同时移交属地园区、镇（街）排水与污水主管部门养护管理，市直管道路范围内的移交市排水与污水主管部门养护管理。尚未移交的排水设施，由建设单位负责养护管理。同时，建设单位应在竣工验收后六个月内将竣工验收资料报送规划主管部门。

第三章 排水管理

第二十三条（排水设施的拆除、改动、迁移）

因工程建设需要拆除、改动或迁移城镇排水与污水处理设施的，由建设单位报排水与污水主管部门审核批准。拆除、改动或迁移城镇排水与污水处理设施和采取相应临时措施所需费用由建设单位承担。

第二十四条（排水户申领排水许可要求）

对从事工业、建筑、餐饮、医疗及其他活动的公民法人或其他组织（以下称排水户）向本市城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理，适用本章规定。

城镇排水设施覆盖范围内的排水户应按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水的，应当按照相关法律法规的规定申请领取污水排入排水管网许可证（以下简称排水许可证）。未取得排水许可证，不得向城镇排水设施排放污水。

排水户向本市城镇排水设施以外的自然水体排放污水的，应当按照入河排污口的规范要求设置排放口。

集中管理的建筑或单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。

因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，建设单位应当修建预处理设施，并由建设单位申请领取为期不超过该工程施工期限的排水许可证。第二十五条

（排水许可审批部门）

市污水主管部门负责跨园区、镇（街）项目排水许可证的核发和管理，同时委托属地园区、镇（街）负责各自行政区域内排水许可证的核发和管理工作。

排水户申领排水许可证前，应当到拟接驳城镇排水设施的管理单位办理排水设施接驳手续。排水户完成排水设施接驳后，持有关材料到属地园区、镇（街）排水主管部门或污水主管部门申请办理排水许可证，跨园区、镇（街）项目的到市污水主管部门申请办理排水许可证。排水与污水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。

第二十六条（排水许可证核发条件）

对符合以下条件的，由排水与污水主管部门予以核发排水许可证：

（一）排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；

（二）排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关标准；

（三）按照国家有关规定建设相应的预处理设施；

（四）按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备；

（五）列入重点排污单位名录的排水户，已依法安装并保证水污染物自动监测设备正常运行，且自动监测设备应当与环境保护主管部门的监控设备联网。

（六）各类施工作业临时排水中有沉淀物，排水户已修建预处理设施，且排放污水符合国家或地方法规规定的相关标准。

（七）法律法规规定的其他条件。第二十七条（申领排水许可证所需材料）

申请领取排水许可证，应当如实提交下列材料：

（一）城镇污水排入排水管网许可申请表；

（二）城镇排水设施接驳信息登记表；

（三）显示排水户内部排水管网、拟接驳路段路面及其周边排水管网、专用检测井、污水排放口的位置和口径等信息的图纸及相关说明材料；

（四）按规定建设污水预处理设施的有关材料；

（五）排水隐蔽工程竣工报告；

（六）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告（或排水量证明（说明）材料）；

（七）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；

（八）法律、法规规定的其他材料。

前款第（七）项重点排污单位名录由市污水主管部门依法确定并向社会公布。

第二十八条（排水许可证有效期及其延续）

排水许可证的有效期为5年。

因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由排水与污水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。

排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向属地园区、镇（街）排水与污水主管部门提出申请，跨园区、镇（街）项目的向市污水主管部门提出申请。排水与污水主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。

第二十九条（排水许可证的重申和变更）

在排水许可证的有效期内，排水口数量和位置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可内容变更的，排水户应当按照规定，重新申请领取排水许可证。排水户名称、法定代表人及使用性质等其他事项变更的，排水户应当在工商登记变更后30日内向属地园区、镇（街）排水与污水主管部门申请办理变更，跨园区、镇（街）项目的向市污水主管部门申请办理变更。

第三十条（排水户排水水质和去向）

城镇排水设施覆盖地区，排水户应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。在雨、污分流地区，不得将污水排入雨水管网。

城镇排水设施未覆盖地区，排水户应当按规划自建污水处理设施或者自建排水管网接驳城镇排水设施，自建污水处理设施的排水户不得擅自设置排污口将处理后的污水排放到江河、湖泊。

第三十一条（特殊行业排水户排水要求）

排入城镇排水设施的污水有下列情形之一的，排水单位和个人应当建设相应的污水处理设施进行预处理，达标后方可排放：

（一）含重金属、生物制品或者其他难以生化降解物质的污水；

（二）含有毒、有害、易燃、易爆物质或者放射性物质的污水

（三）含强酸、强碱等腐蚀物质的污水；

（四）医疗卫生机构产生的污水、传染病人或者疑似传染病人产生的排泄物；

（五）可能危害排水设施的其他污水。

从事餐饮、美容美发、洗车、汽车修理、加油站等经营项目以及建设项目施工的排水单位和个人，应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、毛发收集池、沉砂池等污水预处理设施，并定期清疏，保障预处理设施正常运行。

第三十二条（对排水监督检查主体的要求）

市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定，对排水户排水的情况实施监督检查。

实施监督检查的部门可以委托专门机构协助其对排水许可实施监督管理。委托的专门机构可以开展排水许可审查、档案管理、监督指导排水户排水行为等工作。

第三十三条（对排水户的监督检查措施）

市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）进入现场开展检查；

（二）要求被检查排水户出示排水许可证或入河排污口审批资料；

（三）查阅、复制有关文件和材料；

（四）要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（五）依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施，纠正违反有关法律、法规、规章和本办法规定的行为。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。实施监督检查的部门及其委托的专门机构对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。

第三十四条（建立健全监督考核制度）排水与污水主管部门应当依照法律法规对城镇排水设施进行监管，建立、健全日常监管制度和考核制度，对城镇排水设施的工艺运行、设施维护、出水水质水量、污泥贮存及处理处置等进行监管。

第三十五条（排水行政审批经费）

排水与污水主管部门实施排水行政审批不得收费，实施排水行政审批及日常监督检查所需经费，应当列入排水与污水主管部门的预算，根据权责划分原则由同级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

第三十六条（排水许可证撤销）

有下列情形之一的，市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销排水许可证：

（一）排水与污水主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予污水排入排水管网许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予污水排入排水管网许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予污水排入排水管网许可决定的；

（四）对不符合污水排入排水管网许可设置条件的申请人作出准予污水排入排水管网许可决定的。

（五）依法可以撤销污水排入排水管网许可的其他情形。

排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可证的，应当予以撤销。

第三十七条（排水许可证注销）

有下列情形之一的，市污水主管部门、属地园区、镇（街）排水与污水主管部门应当依法办理排水许可的注销手续：

（一）排水户依法终止的；

（二）排水许可依法被撤销、撤回，或者排水许可证被吊销的；

（三）排水许可证有效期满且未延续许可的；

（四）法律、法规规定的应当注销排水许可的其他情形。第三十八条（排水设施汛前检查）

排水主管部门应当在汛前对城镇排水设施进行全面检查，责成有关单位限期处理发现的问题，并加强其管理辖区内易涝点的治理，保证立交桥下、地下构筑物、广场等易涝点的排水防涝装备充足。

有关单位和个人在汛期应当服从三防指挥部门的统一调度或者监督。

第三十九条（污水处理费）

向城镇排水与污水处理设施排放污水应缴纳污水处理费，不再缴纳排污费（超标排污费除外）。污水处理费的征收、管理和使用按照国家和省、市的有关规定执行。

第四章 设施养护与安全

第四十条（排水设施养护运营单位的确定）

排水设施养护包括对排水设施的维护运营和维修。园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）或其授权部门以特许经营、政府采购等方式确定城镇排水设施的维护运营及维修单位的，应当签订养护运营合同，并报市排水与污水主管部门备案。

第四十一条（排水设施养护责任主体划分）

城镇排水设施的养护按照下列规定划分责任主体：

（一）城镇排水设施的养护，按照属地管理的方式，由市和属地园区、镇（街）排水与污水主管部门分别负责，或者由其委托授权有资质的养护运营单位负责。

（二）工程施工范围内的公共排水设施，自进场开工之日起由建设单位负责，工程验收合格并移交后，由排水与污水主管部门或其委托授权有资质的养护运营单位负责。

（三）自建排水设施及其连接公共排水设施的管网的养护，以公共排水检查井为界，由产权人、使用人或委托授权的物业管理企业负责。

（四）产权不明或者难以确定责任主体的排水设施，由有管辖权的人民政府确定责任主体。

第四十二条（养护运营单位责任）

排水与污水主管部门或者排水设施的所有人应当与排水设施养护运营单位签订维护运营合同。养护运营单位应当按照国家和省有关技术标准对城镇排水设施进行维护、维修，定期对排水设施进行全面检查，保障城镇排水设施完好和正常运行，并接受排水与污水主管部门的监督检查。公共排水设施的养护运营单位由排水与污水主管部门定期公布。

养护运营单位应当根据有关规定，定期向排水与污水主管部门报送排水设施养护工作情况，并配合排水与污水主管部门的监督检查。

第四十三条（排水设施抢修或特殊操作）

对城镇排水设施进行抢修或者特殊维护、维修作业影响正常排水的，养护运营单位应当采取临时排水措施。确需暂停排水的，应当提前告知受影响的排水户，并尽快恢复正常排水。

对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应经排水与污水主管部门报同级人民政府批准，并提前发布通告。

第四十四条（安全事故或突发事件处理）

排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水设施安全运行的，应当立即采取措施消除危害，并及时向排水与污水主管部门、安全生产主管部门和其他相关部门报告。

城镇排水安全事故或者突发事件发生后，维护运营单位应当立即启动本单位应急预案，采取防护措施、组织抢修，并及时向排水与污水主管部门、安全生产主管部门和其他相关部门报告。

第四十五条（排水设施安全保护范围）

城镇排水设施按下列规定划分保护范围：

（一）排水管道、沟渠两侧各三米以内；

（二）检查井、雨水口周边三米以内；

（三）雨水和污水泵站、污水处理设施、污泥处理处置设施、雨水和污水再生水利用设施规划红线内的区域；

应当在排水设施的明显位置设置安全警示标识。第四十六条（排水设施保护范围及周边工作施工要求）

实施下列可能影响排水设施安全的工程建设单位应当查明工程建设范围内地下排水设施的相关情况，并与相关责任主体共同制定保护方案，报属地园区、镇（街）排水与污水主管部门审查备案，市直管道路范围内的送市排水与污水主管部门审查备案。

（一）在排水设施保护范围内从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等活动的；

（二）排水设施保护范围及周边的地铁施工、道路改造施工、过街天桥（隧道）、建筑物地下室施工、其他管线的顶管、牵引及开槽施工的。

第四十七条（禁止性规定）

禁止下列损害排水设施的行为：

（一）堵塞排水管道，妨碍他人排水的；

（二）擅自占压、拆卸、填埋或者穿凿排水设施的；

（三）向排水设施倾倒垃圾、废渣、施工泥浆水、污水处理后的污泥等废弃物的；

（四）向排水设施倾倒、排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的；

（五）损坏或者盗窃井盖、雨水篦子等排水设施的；

（六）擅自启动闸门的；

（七）向排水管道加压排水的；

（八）其他损害排水设施的行为。

第五章 法律责任

第四十八条（法律法规依据）

违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十九条（排水与污水主管部门或有关部门的法律责任）

排水与污水主管部门及有关部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予排水许可的；

（二）对符合法定条件的申请人不予核发污水排入排水管网许可证或者不在法定期限内作出准予排水许可审批决定的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（四）泄露被监督检查单位和个人的技术或者商业秘密的；

（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。

第五十条（行政处罚）违反本办法第七条第二款、第三十条规定，在城镇排水设施覆盖范围内，未按规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨、污分流地区将污水排入雨水管网的，由排水与污水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处10万元以上20万元以下罚款；对个人处2万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十一条

（行政处罚）违反本办法第二十四条规定，排水户未取得排水许可，向城镇排水设施排放污水的，由排水与污水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处50万元以下罚款；对列入重点排污单位名录的排水户，可以处30万元以上50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条

（行政处罚）排水户未按照排水许可的要求排放污水的，由排水与水水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，对列入重点排污单位名录的排水户，处30万元以上50万元以下罚款，并将有关情况通知同级环境保护主管部门，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十三条（行政处罚）违反本办法规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水与污水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十四条

（行政处罚）违反本办法第二十三条规定，擅自破坏、拆除、改动或移动城镇排水设施的，由排水与污水主管部门责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第五十五条（历史排水户的义务）

本办法实施前已向城镇排水设施排放污水的排水户，应当按本办法规定申请办理排水许可证。

第五十六条（办法生效日期）

本办法自2018年__月__日起施行。

第二篇：杭州排水管理办法草案

杭州市排水管理办法（草案）

（征求意见稿）

第一条[立法目的和依据] 为了规范排水行为，保障排水设施安全运行，防治水污染和内涝灾害，改善城乡水环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《杭州市市政设施管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条[适用范围] 本办法适用于本市行政区域内的排水管理工作。

第三条[概念] 本办法所称排水，是指向排水设施排放雨水污水，以及接纳、输送、处理雨水污水的行为。

本办法所称排水设施，包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城镇污水处理厂(站)等及其附属设施，分为公共排水设施和自建排水设施。

公共排水设施是指政府投资或者参与建设的供公众使用的排水设施；自建排水设施是指产权人自行出资建设供本单位或者本区域专用的排水设施。

第四条[职责分工]（方案一）市城市管理行政主管部门负责全市排水监督管理工作。市城乡建设行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责排水监督管理相关工作。（方案二）市城市管理、城乡建设行政主管部门按照有关法律法规和市人民政府规定的职责分工，负责排水监督管理工作。

区、县（市）人民政府确定的管理部门[以下简称区、县（市）排水主管部门]负责本行政区域内的排水监督管理工作，并接受市城市管理、城乡建设行政主管部门的指导、监督。

市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门所属的排水监督管理机构，具体实施排水的日常监督管理工作。

本市其他相关行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好排水管理相关工作。

第五条[信息化建设] 市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当加强排水管理信息系统建设，建立城镇内涝和排水信息共享机制，实现排水管理的信息化、智慧化。

第六条[规划编制] 市城市管理行政主管部门、县（市）排水主管部门应当会同本级相关行政管理部门编制本行政区域内的城镇排水与污水处理规划，明确排水标准、排水量和排水模式，排水设施规模、布局和建设时序，污水、污泥处理和利用，雨水收集利用等内容，报经本级人民政府批准后组织实施。

市城市管理行政主管部门、县（市）排水主管部门应当会同本级相关行政管理部门编制城镇内涝防治专项规划，明确城镇内涝防治目标、要求和防治措施，并纳入排水与污水处理规划，提高城镇内涝防治水平。

第七条 [建设计划] 市城乡建设、城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当根据排水与污水处理规划、城镇内涝防治专项规划确定的建设时序，按照防治城镇内涝优先和适度超前的原则，编制公共排水设施建设计划并组织实施。现有公共排水设施未达到标准或者不能满足排水防涝需求的，应当制定改造计划并组织实施改造。新建、改建、扩建城市道路、桥梁等市政设施，应当与公共排水设施的建设计划相衔接，同步建设公共排水设施。

第八条[海绵城市建设] 市城乡建设行政主管部门应当按照海绵城市建设要求，结合本市的气候、地理、人文特点，编制相关工程建设标准图集和技术导则，指导本市的海绵城市建设。

新建、改建、扩建市政设施应当配套建设雨水收集利用设施。新建、改建、扩建城市道路，应当逐步减少采用雨水快排、直排的排水方式。城市道路的非机动车道、人行道，城市公共广场和户外公共停车场应当优先使用透水性材料铺装。

政府投资建设的公园绿地和其他绿化工程应当按照海绵城市建设的要求进行设计和施工。除经市或者区、县（市）人民政府依法批准外，城镇规划区内禁止填湖造地，禁止对城市河道实施硬化、截弯取直。

第九条[雨污分流设施] 本市实行雨水和污水分流排放制度。

新建、改建、扩建排水设施应当按照排水与污水处理规划建设雨水、污水分流排放设施。已实行雨水、污水分流排放的区域，禁止将雨水管道和污水管道相互混接；除按照要求设置的应急排放口外，禁止将污水管道直接接入自然水体。尚未实现雨水、污水分流排放的区域，区、县（市）人民政府应当组织有关部门编制改造计划，组织开展雨水、污水分流设施改造。

第十条[施工等排水管理] 基坑开挖等施工过程中排出的地下水，应当经沉淀达到周围地表水环境质量标准后排 入雨水管网。公共建筑、工业生产产生的空调冷凝水，景观水体出水，游泳池整池换水等应当排入雨水管网。

第十一条[阳台雨污分流] 城镇规划区内新建住宅的阳台（平台）应当按照要求设置污水管道，并纳入污水管网。现有城镇住宅的阳台（平台）未设置污水管道的，区、县（市）人民政府应当制定改造计划，逐步增设污水管道。

第十二条[界定登记] 公共排水设施的建设单位在项目开工前，应当按照规定到市城市管理行政主管部门或者区、县（市）排水主管部门办理接收管理界定、登记手续，明确建成后的接收、管理单位。

第十三条[排水许可] 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下统称排水户）向城镇公共排水设施排放污水的，应当向所在地的区、县（市）排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证（以下简称排水许可证）。

申请领取排水许可证的排水户类别名录，由市城市管理行政主管部门根据国家规定结合本市实际另行制定，并向社会公布。

第十四条[配套用房排水许可] 使用居住区配套商业用房的排水户直接向公共排水设施排放污水的，应当单独申请领取排水许可证；通过居住区的自建排水设施向公共排水设施排放污水的，由物业服务企业统一申请领取排水许可证，并对排水户的排水行为负责。

第十五条[综合体排水许可] 商业综合体等集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，由产权单位、经营管理单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证，并对排水户的排水行为负责。

第十六条[排放规范] 污水排放口的设置应当符合排水与污水处理规划和技术规范要求。

排水单位和个人应当执行雨水、污水分流排放制度，不得将污水排入雨水管网，不得将雨水排入污水管网。

排水户排放的污水应当符合污水排入城镇下水道水质标准；不符合标准的，应当经预处理达标后方可排入污水管网。

第十七条[预处理设施] 从事餐饮、机动车清洗和维修、建筑施工、建材冲洗、美容美发等产生油脂、泥砂、毛发等污染物的排水单位和个人，应当配建油水分离装置、泥砂沉淀池、毛发收集装置等污水预处理设施，并保持设施正常运行。

第十八条[接管手续] 自建排水设施需要连接公共排水设施排水的，建设单位应当到区、县（市）排水主管部门办理接管手续。

第十九条 [维护管理单位] 公共排水设施由市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门按照职责分工负责维护管理；已建成尚未移交的，由建设单位负责维护管理。公共排水设施的维护管理单位可以通过特许经营、政府购买服务等方式，确定专业单位实施排水设施的维护管理。

自建排水设施由产权人负责维护管理。产权人可以委托专业单位实施排水设施的维护管理。

居住区的自建排水设施，由业主负责维护管理或者由其委托的物业服务企业按照约定实施维护管理；未实行物业管理的城镇老旧居住区的排水设施，由所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府负责维护管理或者由其指定的单位负责维护管理。

产权人不明或者难以确定维护管理单位的排水设施，由所在地的区、县（市）排水主管部门负责维护管理。

市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当根据排水管理实际需要，编制公共排水设施维护管理计划并组织实施。

第二十条[维护规范] 公共排水设施的维护管理单位应当履行下列职责：

（一）按照有关技术标准和规范对公共排水设施进行日常巡查，定期进行检修、维护，保证设施完好和正常运行；

（二）定期进行清淤，保持公共排水管网通畅；

（三）公共排水设施发生积水、泵站故障、管道破裂，以及井盖破损、丢失的，应当及时抢修，并在现场设置明显标志和采取安全防护措施，同时报告排水主管部门；

（四）采取措施防止地下水、河水、山体渗水等进入污水管网；

（五）依法或者按照约定应当履行的其他职责。第二十一条[排水监管] 市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当通过巡查、抽检等方式，对排水户的排水行为进行监督。对不符合规定要求的，应当要求排水户采取措施，限期整改。

市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门委托的排水监测机构应当对排水户排放污水的水质和水量进行监测，建立排水监测档案。发现有违法行为的，应当及 时向市城市管理行政主管部门或者区、县（市）排水主管部门报告。

第二十二条[设施保护范围] 市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当按照下列规定划定公共排水设施的保护范围，并向社会公布：

（一）直径600毫米以上排水管道外壁两侧各5米区域；

（二）直径不足600毫米排水管道外壁两侧各2.5米区域；

（三）排水渠护坡边缘两侧各3米区域；

（四）泵站、污水处理厂（站）及其附属设施以规划用地红线为准。

第二十三条[施工保护] 在公共排水设施的保护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响排水设施安全的活动，或者因排水设施割接等施工需要中断排水设施运行的，应当与维护管理单位等共同制定设施保护方案和临时排水处置方案，并采取相应的保护措施。施工活动对公共排水设施安全影响较大的，建设单位应当组织专家对设施保护方案进行论证，并在施工过程中对作业影响区域采取动态监测等保护措施。

第二十四条[拆改管理]因建设工程施工需要拆除、改动公共排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报市城市管理行政主管部门或者区、县（市）排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时排水措施的费用。

第二十五条[禁止行为] 禁止从事下列危及公共排水设施安全的活动：

（一）损毁、盗窃排水设施；

（二）穿凿、堵塞排水设施；

（三）向排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性物质；

（四）向排水设施排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油烟等废弃物；

（五）建设占压排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施；

（六）从排水设施内截流取水；

（七）在排水管道上方种植影响管道安全的深根植物、设置大型户外广告设施基桩等设施；

（八）擅自启闭排水设施闸门；

（九）覆盖检查井、闸门等设施；

（十）擅自向排水设施加压排放污水；

（十一）其他损害、侵占排水设施的行为。

第二十六条[内涝监测预警]市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当会同相关行政管理部门组织编制暴雨内涝防范应急预案，建立城镇暴雨内涝监测预警体系，健全信息共享和协调联动机制，落实暴雨内涝防范应急措施，共同做好城镇内涝防治工作。

第二十七条[防汛要求]市城市管理行政主管部门和区、县（市）排水主管部门应当在汛期前对公共排水设施进行全面检查，发现问题的，应当责成有关单位限期处理，并加强城镇广场、立交桥下、地下设施、老旧居住区等易涝区域的治理，配备必要的强制排水设施和装备。在汛期应当加强对易涝点的巡查，发现险情，立即采取措施。

排水设施的维护管理单位应当按照防汛要求，对排水设 施进行全面检查、维护、清疏，确保排水设施正常运行。

在汛期或者发生特殊情况时，排水单位和个人应当服从防汛指挥机构和市城市管理行政主管部门及区、县（市）排水主管部门的统一调度，按照要求排水。

第二十八条[农村生活污水处理设施建设] 区、县（市）人民政府应当组织编制本行政区域的农村排水管网和生活污水处理设施建设专项计划，并安排资金组织建设，逐步实现农村生活污水处理全覆盖。

毗邻城镇、靠近城镇污水管道的村庄，其生活污水应当就近接入城镇污水管道；其他村庄应当建设相对集中的生活污水处理设施。

在农村地区从事农家乐、民宿等经营活动的，应当设置油水分离装置，并将污水排入农村生活污水处理设施。

第二十九条[农村生活污水处理工艺] 区、县（市）排水主管部门应当根据镇规划、乡规划和村庄规划，综合考虑本地区人口分布、自然环境等因素，确定农村生活污水处理工艺类型。

区、县（市）排水主管部门应当定期对农村生活污水处理工艺进行评估，并根据评估结果及时调整。

第三十条[农村生活污水处理设施管理] 政府投资建设的农村生活污水处理设施由所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府负责维护管理。由村民集资、村民委员会筹资或者社会捐资建设的农村生活污水处理设施，由村民委员会负责维护管理，也可以移交街道办事处、乡（镇）人民政府统一维护管理。

街道办事处、乡（镇）人民政府应当采取招标等方式，确定专业单位实施农村生活污水处理设施的维护管理。维护管理单位应当定期进行维护，确保设施完好和正常运行。

第三十一条 [违反排水管理法律责任] 违反本办法第十条规定，应当排入雨水管网而排入污水管网的，由区、县（市）排水主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十二条[生效日期及废止事项] 本办法自2018年 月 日起施行。2000年12月29日杭州市人民政府令第163号公布的《杭州市城市排水管理办法》同时废止。

第三篇：潍坊市城区排水管理办法

潍坊市城区排水管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强我市城区排水管理,保障排水系统安全正常运行,提高城市防汛能力,改善水环境,根据《山东省城市建设管理条例》、《城市排水许可管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城区排水,是指城区内产生的污水和大气降水的接纳、输送和排放。

本办法所称排水户,是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿、餐饮、娱乐、居民服务和其他服务等活动,向城区排水设施排放污水的单位和个体经营者。

城区排水设施(以下简称排水设施),包括排水管网、城区河道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施,分为公共排水设施和专用排水设施。公共排水设施是指提供公共服务的排水设施;专用排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域使用的排水设施。

第三条 在我市奎文、潍城、坊子、寒亭四区和高新技术产业开发区城市建成区范围内,从事城区排水设施的规划建设、管理以及直接或间接向排水设施排水的,适用本办法。

第四条 市市政部门负责我市城区排水管理工作,各区(开发区)市政部门负责各自职责范围内的排水管理工作,并接受市市政部门的指导和监督。

第二章 规划建设

第五条 市市政部门应当会同规划等部门,根据城市总体规划编制城区排水专项规划,报市政府批准后组织实施。

市市政部门根据城区排水专项规划,组织编制公共排水设施中长期和建设计划。

第六条 城区排水工程建设应当遵循统一规划、配套建设的原则,符合城区排水专项规划,遵守国家有关排水工程的行业标准和技术规范,已建成的排水设施按照市政府确定的权限实行分级管理。

第七条 新建、改建、扩建项目配套建设的城区排水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位在进行建设项目排水工程设计时,应当征求市政部门的意见。规划部门在核发建设工程规划许可证时,应当按照要求对上述内容进行严格审查。

第八条 公共排水设施未覆盖区域的排水户,应当按照城区排水专项规划的要求自建专用排水设施,排放的污水经处理达到规定标准后,按照指定区域排放。

第九条 专用排水设施需要接入公共排水设施的,应当事先告知市政部门,符合条件的方能接入。专用排水设施建设单位应当在工程竣工验收后15日内,向市政部门报送有关图纸资料。

第十条 城区排水设施应当实行雨污分流,禁止混合排放。现有排水设施未实行雨污分流的,应逐步实施改造。

第三章 排水许可

第十一条 排水户向公共排水设施排放污水前,应当向市市政部门申领城市排水许可证书。市市政部门在审查时应当征求所在区(开发区)市政部门的意见。

本办法实施前已向公共排水设施排放污水的排水户,应于本办法实施之日起6个月内申办城市排水许可证书。

第十二条 排水户申请办理城市排水许可证书,应当如实提交下述材料:

(一)城市排水许可申请表;

(二)有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;

(三)按规定建设污水处理设施的有关材料;

(四)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水检测机构出具的水质、水量检测报告。

(五)国家规定的已安装在线检测装置和具备规定检测能力、检测制度的材料。

第十三条 符合下述条件的,由市市政部门核发城市排水许可证书:(一)污水排放口的设置符合城区排水专项规划的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082—1999)等有关标准和规定;其中,经由排水设施后不进入污水处理厂、直接排入自然水体的污水,还应当符合《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》(DB37燉67-2007);

(三)已按规定建设相应的污水处理设施;

(四)已在排放口设置专用检测井;

(五)排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业,已在排放口安装能够对水量、pH值、CODcr(或TOC)进行检测的在线检测装置;其他重点排污工业企业和重点排水户,具备对水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度;

(六)对各类施工作业临时排水中有沉淀物,足以造成公共排水设施堵塞或者损坏的,排水户已修建预沉设施,且排放的污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户,由市政部门会同市环境部门确定并向社会公布。

第十四条 需要变更排水许可内容的,排水户应当按规定向市市政部门申请变更登记,市市政部门应自受理申请之日起20日内作出是否变更登记的决定。

第十五条 城市排水许可证书有效期为5年。因工程建设需要向公共排水设施临时排放污水的,城市排水许可证书有效期由市市政部门根据排水状况确定,但最长不得超过施工期限。

第十六条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的,排水户应当在有效期满30日前提出申请。市市政部门应当依据申请,在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的,有效期延长5年。

第十七条 市市政部门在实施城市排水许可过程中不得收费,所需经费应当列入预算,由本级财政予以保障。

第四章 管理与养护

第十八条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

第十九条 排放的污水属下列情形之一的,排水户应当建设相应的污水预处理设施,处理达标后方可排入排水设施:

(一)含生物制品或者其他难以生化降解物质的污水;

(二)含放射性物质或者超过规定浓度的有害物质的污水;

(三)含强酸、强碱等腐蚀性物质的污水;

(四)医疗卫生机构产生的污水;

(五)可能危害排水设施和公共安全的其他污水。

第二十条 从事餐饮、洗浴、洗车、汽车修理、建材冲洗、工程施工等活动的单位和个体经营者,应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、沉砂池,并定期清理维护,确保正常使用。

第二十一条 重点排污工业企业和重点排水户应当按照水量、水质检测制度将检测数据定期报送市政部门,并按要求安装水污染物自动监测设备,与环保部门的监控设备联网。

环保、市政等部门的排水监测信息应当实现共享。

第二十二条 排水量大并且水质经常发生变化的排水户,在水量或水质发生重大变化时,应及时采取防范措施并立即向市政部门报告,市政部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构对排水水质和水量进行检测。

第二十三条 在汛期或者发生其他特殊情况时,排水户应当服从市政部门的统一调度,按照要求排放污水。

第二十四条 明沟、暗渠两侧各3米内和城区河道两侧各5米内,属于排水设施的安全防护范围;雨水、污水管道安全防护范围依据国家有关规范确定;排水泵站、污水处理厂及污泥处理站点的安全防护范围以其用地红线为准。

第二十五条 在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、埋设管线或者进行其他工程建设的,不得损坏排水设施。

在公共排水设施安全距离范围内埋设其他管线的,应当事先告知市政部门,并不得损坏城区排水设施。

第二十六条 处于绿地内的检查井、闸门等公共排水设施不得覆盖。

第二十七条 因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的,建设单位应当事先征得市政部门同意,并承担所需费用。

第二十八条 公共排水设施的养护维修,由市、区(开发区)两级市政部门按照管理权限分别组织实施。市政部门设置下属排水管理单位的,可以委托相应的排水管理单位具体实施养护维修作业;未设置下属排水管理单位的,可以委托有资质的市政公用企业实施养护维修作业。鼓励通过公开招标的方式,选择有资质的市政公用企业实施养护维修作业。

市、区(开发区)两级财政部门应将上述公共排水设施的养护维修经费列入财政预算,鼓励通过市场融资、社会投资等方式筹措资金。

第二十九条 专用排水设施及其与公共排水设施连接部位的养护维修,由排水户负责,并接受市政部门监督。

第三十条 养护维修作业单位在实施养护维修作业时,应当严格执行有关行业标准、技术规范和市政部门提出的质量要求,并接受市政部门的监督管理。

第三十一条 养护维修作业单位应在汛期之前对公共排水设施进行全面检修,确保汛期安全运行。汛期内电力、通讯、交通等有关部门应当积极配合市政部门保障公共排水设施的安全运行,以满足防汛要求。

第三十二条 公共排水设施发生事故时,养护维修作业单位应当立即组织抢修,并及时报告市政部门;需暂停排水的,市政部门应当及时告知沿线排水户,实施特殊维护作业时,应当提前告知排水户。

有关单位和个人应当积极配合,不得阻挠。

第三十三条 市政部门和养护作业单位应当制定排水突发事件应急预案,并在遇到重大汛情、疫情等突发事件时及时启动应急预案。

第三十四条 市政部门应当定期对养护维修单位履行养护维修责任的情况进行考核。

第五章 监督检查

第三十五条 市政部门应当设立24小时举报投诉电话,及时处理针对违法排水和破坏排水设施行为的举报,以及污水外溢、井篦丢失或破损方面的投诉。

第三十六条 市政部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)进入现场开展检查;

(二)要求被检查排水户出示城市排水许可证书;

(三)查阅、复制有关文件和材料;

(四)要求被检查单位和个人就有关问题做出说明;

(五)纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

排水管理部门实施上述行为时,被检查的单位和个人应当主动配合检查,如实反映情况,并按照检查意见进行整改。

第三十七条 排水户有下列行为之一的,有关部门应当依法予以处罚并责令限期改正;造成损失的,承担相应赔偿责任。

(一)未取得城市排水许可证书,向城区排水设施排放污水的;(二)超过城市排水许可证书有效期限向城区排水设施排放污水的;

(三)违反城市排水许可证书规定的内容,向城区排水设施排放污水的;

(四)向城区排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆物质和有害气体的;

(五)堵塞城区排水设施或者向城区排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物的;

(六)擅自接设、占压、拆卸、移动或穿凿城区排水设施的;

(七)擅自向城区排水设施加压排放污水的;

(八)其他损害城区排水设施正常运行的行为。

第三十八条 在城区排水设施覆盖范围内,排水户未将污水排入城区排水设施的,由市政部门给予警告,责令限期改正,并依法予以处罚。

第三十九条 排水设施养护维修作业单位未按规定对公共排水设施进行养护维修的,由市政部门责令改正;造成损失的,应当承担赔偿责任。

第四十条 有下列情形之一的,市市政部门可以依据职权或者根据利害关系人的请求,撤销城市排水许可证书:

(一)市政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予城市排水许可决定的;(三)违反法定程序作出准予城市排水许可决定的;(四)对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的;(五)依法可以撤销城市排水许可的其他情形。排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可证书的,应当予以撤销。

第六章 附

则

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：施工给排水管理办法

现场施工用水管理办法

为了项目现场施工用水的合理、有效、安全使用，达到施工用水高效、经济的科学使用，节约水资源；使排水有组织，以免污染环境，切实搞好文明施工。特制定以下管理办法，并委托总包单位为该项目现场施工给排水总管理单位，其主要职责为：

一、给水

1、甲方所委托的总管理单位（以下称“总管理单位”）应对该项目现场施工用水的市政接入管段进行日常维护和安全管理，其范围为：市政管网引入段的闸阀、计量水表前端闸阀、计量水表、以及连接所用的管道；从市政计量水表以后所连接的管道，闸阀以及至各施工单位用水计量分表之前的所有供水干管；

2、总管理单位应该指派专人定时对整个管道进行日常运行维护和安全检查，及时修复、整改管道的滴、漏、断等故障，并做出维护、修复记录，分清责任单位和个人；

3、对因野蛮施工或者人为故意破坏而造成的管道破损，水量损失，总管理单位应及时作出事故处理报告并上报甲方单位相关管理部门，同时应派人及时修复，作好事故损失记录并上报甲方单位相关管理部门；

4、水表接驳、拆除原则：a、各标段总包可直接接驳一块总表在市政水表下；各指定分包用水只能接驳在各总包总表下；b、为便于管理，在水表接驳前，各总包须向总管理单位报送各自用水专项管理人员（亦即日后用水分摊表的签字人员）的姓名、联系电话等；c、各总表接驳前必须报送总管理单位以便查验铅封完整性、水表底度、水表编号等；d、各总表更换或拆除前必须到总管理单位申请并抄表，否则总、分表之差由擅拆水表的总包单位承担并罚款1000元；

5、总管理单位应按照供水公司的相关规定，按要求时间（供水公司每月20日抄表）及时将用水量与水费进行分摊、制作成表格，而后知会各用水单位并请其指定的用水专项管理人员签字；各总包单位务必在水费分摊表签字确认后三日内将各自费用缴至总管理单位，总管理单位则及时收取并在规定时间内上缴供水公司，逾期未缴纳由此而产生的滞纳金或停水由违反本规定的责任单位承担，并处1000元罚款；

6、总管理单位负责其它相关施工单位的施工、生活用水方案审核、计量水表的确认并进行日常管理。同时积极配合其它用水单位的接入、拆除工作。使其用水及时、拆除迅速。

7、各用水单位对自己单位计量水表表后的管路作日常维护和管理，严禁偷水，一经发现，将按月度用水量的三倍以上由总管理单位处以罚款；

8、甲方现场相关管理部门有检查总管理单位的职责，对总管理单位的工作提出意见和建议，对其重大失职责任事故并造成重大损失，甲方相关管理部门有权对其进行处罚；

9、若遇市政停水总管理单位应及时通知各用水单位。

二、排水

1、生活用水应由总管理单位按有关规定设置化粪池；

2、总包应在各自管理区域内进行污废水的有组织收集并排放至市政管网或指定地方，其方案必须在施工组织设计、施工总布置平面图上表述和绘制清楚；在施工期内，如有违反，将按照1000元/次进行罚款，且总包单位应在一周内予以整改，否则再次处罚，直至整改完成；

3、甲方、监理单位对施工现场的所有排水规划进行监督，对所有排放设施进行日常监督和管理，并保证排放符合相关规定，不符合要求的要责令其整改，并有权处罚乱排乱放的单位。对于引起社会媒体的负面报道或相关主管部门的通报批评的施工单位，将予以5000元罚款；

第五篇：深圳经济特区市政排水管理办法

深圳经济特区市政排水管理办法

[2005-05-09]

（1999年8月5日深圳市政府二届第143次常务会议通过，1999年8月6日深圳市人民政府（第85号）令）

第一章 总则

第一条

为加强深圳经济特区（以下简称特区）市政排水管理，促进城市排水事业发展，改善城市环境，制定本办法。

第二条

本办法适用于城市规划区内市政排水的规划、建设及市政排水设施的运行、维护、管理。

第三条

本办法所称市政排水是指直接或间接向市政排水设施排水。

本办法所称市政排水设施包括接纳、输送城市污水、工业废水和雨水的管网、沟渠、污水泵站、污水处理厂、污水和污泥最终处置设施及相关设施。

第四条

市政排水实行雨污分流、污水经净化后排放或回用和市政排水设施有偿使用的原则。

第五条

市政排水设施的发展应当适应特区城市经济和社会发展的需要，纳入特区城市经济和社会发展计划。

第六条

政府鼓励市政排水的科学研究、推广先进技术，提高市政排水的现代化水平。

第七条

深圳市人民政府城市管理行政主管部门为特区市政排水的主管部门（以下简称市政排水主管部门），依照本办法规定履行下列职责：

（一）协助制订市政排水的产业政策及市政排水专业规划，并在职权范围内组织实施；

（二）参与市政排水设施工程设计方案、施工图纸的审查和竣工验收；

（三）管理和协调市政排水业务，对市政排水设施进行统一管理和维护；

（四）建立健全市政排水档案资料，完善市政排水管理的各项规章制度。

市政排水主管部门可委托市政排水专业机构行使市政排水的具体管理职责。

第八条

市环境保护部门对直接排入或经市政排水设施处理净化后排入自然水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。

市规划国土、建设、水务等部门，在各自的职权范围内，依法管理市政排水工作。

第九条

各开发区、工业区、住宅区、港口的市政排水管网设施建成后，由建设行政管理部门组织验收，并在验收合格后将其移交给市政排水主管部门统一管理和维护。

前款所列单位建设用地红线范围内的排水设施，由开发建设单位或业主负责管理和维护，市政排水主管部门对其管理和维护进行指导和监督。

第十条

任何单位和个人有依法使用市政排水设施的权利和保护排水设施的义务，对违反本办法的行为进行检举和控告。

第二章 市政排水的规划和建设

第十一条

市政排水专业规划应当适应城市经济和社会发展的需要，并与城市自然水体受纳容量和功能相适应，与各规划小区的发展功能相适应。

市政排水专业规划由市规划主管部门组织市政排水主管部门和环境保护、建设、水务等相关部门进行编制，经市规划委员会批准后，由各建设单位负责实施。

第十二条

市政排水设施的建设、改造经费，由市财政部门根据市政排水专业规划要求和城市排水事业发展需要，同步安排。

第十三条

开发区、工业区、住宅区、港口及其他单位建设用地红线范围内的排水设施，应与主体工程同步设计、同步施工，并由其建设单位负责建设。

开发区、工业区、住宅区、港口及其他单位建设用地红线范围内的排水设施项目，必须纳入总体工程预算，保证建设项目中排水设施的建设资金。

第十四条

从事城市市政排水工程设计、施工的单位，必须具备国家规定的与排水工程规范相适应并经市建设行政主管部门注册认可的专业资格。

第十五条

市规划国土部门在审定市政排水工程的设计方案前，应征求市政排水主管部门的意见，再按规定程序核发建设工程规划许可证。

第十六条

城市规划区内新建的市政排水工程竣工后，建设单位应在6个月内完成有市政排水主管部门参与的工程验收。验收合格的，建设单位应将建成的排水设施及

有关资料即时移交市政排水主管部门管理。

第十七条

市政排水工程的规划、设计、验收程序中的审查标准和具体执行规范，由市规划国土部门会同建设、市政排水主管部门共同制定后公布实施。

第三章 排水管理及污水处理措施

第十八条

市政排水设施实行有偿使用。凡直接或间接向市政排水设施排水的单位和个人，应按照规定的标准和费率交纳市政排水设施有偿使用费。

市政排水设施有偿使用费专款专用，用于补助市政排水设施的正常运行和维护。具体收费办法和标准由市政府另行规定。

第十九条

市政排水实行雨水、污水分流制度。向市政排水设施排放的污水，应当符合国家规定的《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。排放的污水超过国家规定标准的，应由排水用户对污水进行预处理，符合国家规定标准后，方可排入市政排水设 施。

第二十条

凡需向市政排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称“排水用户”），应向市政排水主管部门申请办理排水核准许可手续和管道接驳手续后，方可向市政排水设施排水。

第二十一条

排水用户实施排水前，应当持有关排水资料和经市规划主管部门审定的排水工程设计方案及图纸向市政排水主管部门提出申请。市政排水主管部门应在接到申请之日起1个月内作出许可或答复。

对符合本办法第十九条规定标准的排水用户，市政排水主管部门审查合格后，予以颁发国家统一格式的《排水许可证》并办理排水管道接驳手续，接通市政排水设施；对不符合规定标准的，市政排水主管部门不予发证，但应书面告知申请人具体理由及整改、预处理措 施，待符合规定标准后重新提出申请。

第二十二条

开发区、住宅区、工业区及其他建设工程施工工地在施工过程中需要向市政排水设施临时排水的，应向市政排水主管部门申领施工工地临时排水许可证。

第二十三条

连接市政排水管道30米以内的接管工程，应由建设单位委托市政排水专业机构进行施工。

第二十四条

排水用户发生事故或意外事件，影响市政排水设施的安全和正常运行时，必须及时报告市政排水主管部门或市政排水专业机构及市有关部门，同时采取必要的应急措施，防止污染和造成危害。

第二十五条

市政排水主管部门和市政排水专业机构，应加强城市排水管理，保证雨水、污水排放畅通。

因施工、维修或发生紧急情况需中断使用部分排水设施时，市政排水专业机构应及时通知排水用户并采取相应的临时排水措施，保证市政排水的正常运作；相关的排水用户应按照通知要求暂停向中断使用的排水设施排水，协助抢修。

第二十六条

投产运转的污水处理厂，必须按设计工艺标准要求保证正常运行。

第四章 排水设施管理和维护

第二十七条

市政排水主管部门应加强对市政排水设施的养护、维修和管理，按照国家有关标准、规范及操作规程，保障设施的完好、畅通和正常运行。

第二十八条

市政排水专业机构应对已排入市政排水设施的污水水质进行监测，防止超标准排放危害市政排水设施。

第二十九条

市政排水主管部门应当对出水口、泵站、切换井等重要的排水设施及其附属设施设立安全防护范围，并设置明显的警示标志。

任何单位在市政排水设施安全防护范围内施工或进行其他可能危害排水设施安全的作业，应当事先报告市政排水主管部门或市政排水专业机构，并采取相应的防护和补救措施。因作业造成市政排水设施损坏的，施工单位应承担相应的维修和赔偿责任。

第三十条

禁止下列影响排水功能、损害市政排水设施的行为：

（一）向雨水口、检查井、明渠倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣或直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥砂污水；

（二）露天货场、仓库区未采取防水措施而使堆放场内的物料被冲刷或溶化而随雨水流入雨水口、检查井、明渠等排水设施；

（三）擅自在排水设施上建造临时建筑物、构筑物或挖坑取土；

（四）擅自连接市政排水管道或穿凿、挪动、堵塞排水设施；

（五）擅自将污水管道接入雨水管道或将雨水管道接入污水管道；

（六）擅自将未经隔油处理的含油污水直接排入排水设施；

（七）将有毒有害气体的化学物或易燃易爆物品随污水直接排入排水设施；

（八）擅自打开井盖、雨水篦子等排水设施进行清疏或其他作业而不设置安全标志，或者作业完成后不及时盖好井盖、雨水篦子；

（九）损坏或盗窃井盖、雨水篦子等排水设施。

第五章 法律责任

第三十一条

建设单位委托不具备市政排水工程设计施工专业资格的单位进行市政排水工程设计、施工的，市政排水主管部门可提请市建设行政主管部门责令建设单位撤销委托并按照工程建设管理的有关规定予以处罚。

第三十二条

擅自使用未经验收合格的市政排水设施的，由市政排水主管部门责令其停止使用；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第三十三条

违反本办法第十九条规定，向市政排水设施排放超过国家规定排水水质标准的污水造成市政排水设施损害的，应当承担损害赔偿责任，并承担因超标准排放增加污水处理成本所需的处理费用。

第三十四条

违反本办法规定有下列行为之一的，由市政排水主管部门责令其改正，并可处以下罚款：

（一）未申领排水许可证或临时排水许可证，擅自向市政排水设施排放污水的，处3000元以上5000元以下罚款；

（二）向市政排水设施倾倒垃圾、粪便、化学药剂残液、废油、工业废渣或直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥沙污水的，处2000元以上3000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；

（三）未经市政排水主管部门同意，擅自在市政排水设施上从事建造临时建筑物、构筑物或堆放物品、挖坑取土、穿凿管道等危及、损坏市政排水设施行为的，处2000元以上3000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；

（四）排水用户私自将其排水系统与市政排水设施连接的，责令补办接驳手续，并处5000元罚款；

（五）将污水排向雨水管道的，或将雨水管道接入污水管道的，处1000元罚款；

（六）擅自开启检查井盖、雨水篦子等排水设施或进行清疏或其他作业后不及时盖好井盖、雨水篦子的，对责任人处3000元以上5000元以下罚款；造成损害的，应承担赔偿责任。

违反本办法规定盗窃或故意损坏井盖、雨水篦子等排水设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第三十五条

违反本办法，拒不缴纳排水设施有偿使用费的，按每日3％征收滞纳金。

第三十六条

无理阻挠或干扰市政排水主管部门或专业管理机构工作人员依本办法进行市政排水设施的检查、监测、维修、抢修作业的，由市政排水主管部门责令停止阻挠或干扰；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第三十七条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院提出诉讼。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十八条

本办法自颁布之日起施行。