2012年教育系统项目管理办法

第一篇：2012年教育系统项目管理办法

教育系统项目建设管理办法 第一章 总 则

第一条 为了进一步规范项目建设管理，实施“阳光工程”，确保工程质量，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于国家、省、市级投资项目和学校自筹兴建项目，包括校舍新建、教职工宿舍建设、危房改造、旧房修缮、校舍装饰、水电安装和学校围墙、道路、绿化、运动场地修建，以及大中型教学设施设备的采购等。

第二章 立项审批

第三条 项目的立项要坚持量力而行，按照安全、够用的原则，充分考虑学校区域规划、生源结构、资金筹措情况确定建设规模和工程造价，资金不落实的不予立项。

第四条 项目立项程序：由项目学校从项目库里筛选，分轻重缓急确定项目，并在校内进行公示，同时上报镇办中心学校进行可行性论证；报市教育局包片领导、分管领导，经局长办公会议讨论同意后组织实施。学校成立项目领导小组，报市校安办备案；再按基建程序申请手续。未经批准的建设项目，学校均不得擅自投资建设。

第三章 招投标管理

第五条 工程招投标必须坚持公开、公平、公正和诚实守信的原则。严禁学校私自发包，严禁把校舍建设工程发包给无资质的承包商，严禁把工程肢解分包。投标人必须是具有相关规定资质的企业，中标企业须委托公司项目经理进行现场管理。中标企业的法人在施工期间必须有三分之一的时间到现场管理；项目经理在施工期间必须坚持在现场组织生产。

第六条 招投标的程序及要求。公开招标和邀请招标由学校委托有相应资质的招标代理机构代理招标，协议发包可由学校自行组织；招标的施工图纸、投标单位的资质及筛选、招标

文件、预算（标底）的编制必须要经市教育局审核，开标、评标、决标等各环节必须有校安办参与监督。

第七条 招投标方式

（一）投资总额50万元以上（含50万元）的建设项目，应按照有关规定委托有资质的招标代理机构进行公开招投标。

（二）投资总额在50万元以下20万元以上（含20万元）的建设工程项目发包，可以委托有相应资质的招标代理机构代理，实行邀请招标，但必须有三家以上(含三家)有资质的施工企业参加投标。

（三）投资总额在20万元以下的建设工程项目，如校舍修缮、装饰，花坛、道路、围墙修建及填土、绿化等，可以协议发包。也可采取由校方备料包工或点工的形式组织施工，但必须有三人以上人员组成的学校基建领导小组负责实施，并报市校安办备案。

第四章 造价管理

第八条 基建项目立项审批，必须认真测算项目的投资估算。凡基建项目一经审定，必须严格按照投资计划组织实施，一般不得突破投资额度，若超过投资计划，将对相关责任人予以处罚，超额部分由校长个人支付10%，学校负担90%。建设过程中如确实需要超过投资计划的，必须事先向市教育局提出书面申请，经审批同意后方能实施。

第九条 学校应在施工前与施工企业签订施工合同，明确工程造价、工期、质量、施工安全、付款方式等。

第十条 项目建设过程中，建设单位不得超额、超标采购材料。对于合同中规定暂定价材料和设备的采购，学校要本着经济、耐用的原则，合理确定价格。对于超额、超标采购或未经市教育局审核备案的暂定价材料与设备的价格，决算时将不予确认；学校负责人或其他基建具体负责人也不得擅自在材料

与设备价格签证单上签字。

第十一条 严格控制变更设计和增加项目。确因结构合理性需要变更或增加项目（包括附属工程）的，项目造价超过计划投资2000元以上的（含2000元）, 要由设计单位出具变更联系单经市教育局同意后，方可办理设计变更手续，严禁先变更后办手续和擅自增加项目。变更申报过程中，学校应预测由此引起的对工程总价和工期的影响，并采取相应措施；除政策性原因或其他不可抗拒因素引起的变更外，其它原因引起的变更应在预算价及工期范围内调整，做到决算不超过预算，工程按期交付使用。对先变更后办手续和擅自增加项目的，决算时不予承认。

第十二条 校舍维修项目建设资金必须专款专用，封闭运行，不得挪作他用。拨付工程款应严格按合同约定履行手续，通过市财政国库直接支付给承建单位约定账户。严禁现金支付，或把工程款拨付给施工班组或个人的行为。结算凭证必须是正式的工程税务发票，严禁以收款凭证等“白条”代替。在办理工程结算前，拨付工程款不得超过合同造价的75％。

第十三条 根据有关规定，学校投资总额超过10万元的基建项目须经市财政投资评审中心评审。

第五章 安全质量管理

第十四条 严格执行“四制”，即项目法人（校长）责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。项目学校校长是第一责任人，项目的招投标、工程质量、资金控管由项目学校法人（校长）全权负责，对学校校长实行校舍工程质量终身责任追究制。

第十五条 要坚持先勘察，后设计，再施工的原则，勘察、设计、施工的单位必须具有相应的从业资质。

第十六条 切实加强施工过程中的安全管理，建立安全工

作责任制，落实各项安全防范措施，尤其要对施工区域进行封闭隔离，设立安全防护网，防止学生擅自进入；对施工机械、施工材料的堆放，以不影响师生安全为前提，确保规范施工、安全施工、文明施工。

第十七条 工程施工过程中，学校指定的现场基建管理人员，要督促施工单位和监理单位技术人员及时到位，督促监理单位对工程质量、进度、造价实行“三控制”，并对工程全程分月实行“监理月报”制度。要直接参与安全管理和相关协调工作，坚持现场跟班验收、签证、监督和检查，杜绝事后签证和没有现场验收的签证。

第十八条 工程建设过程中，必须接受市有关部门对工程质量的监督和检查。凡投资在10万元以下（含10万元）的项目工程学校可以请懂建筑业务知识的人监管；凡投资10万元以上，50万元以下的项目工程，学校可以请乡镇城建办公室或有建造师资质的技术人员监理；凡投资50万元以上(含50万元)的项目工程都必须请有资质的监理公司监理。学校必须与监理公司或技术人员办理委托监理手续，对工程建设实行全过程监理。

第十九条 严把进场材料质量关。对每批次进场的材料都要检查其合格证、包装、数量是否满足要求，对工程所用的重要材料要求“三证”俱全，并按批次进行取样、鉴证、送检，合格后才允许使用，杜绝未经检验或检验不合格的原材料进场施工。

第二十条 对半成品、成品材料进行试验验收。对钢筋加工、柱筋接头、混凝土制作、养护等要按有关规定进行，并送实验室进行抗拉、试压等实验，经测试合格后才允许进入下道工序施工。

第二十一条 高度重视基建项目质量验收。隐蔽工程和重

要部位要进行专项检查验收。总投资在10万元以下的项目可由学校基建领导小组严格按照施工验收规范和质量检测标准自行邀请有关专家组织验收。总投资在10万元以上，50万元以下的项目应由学校组织相关人员（学校校长、基建管理员、监理、承包方、校安办）验收。监理、学校校长、基建管理员指出工程存在的问题和提出改进意见，校安办监督竣工验收的全过程，并对工程存在的问题予以核实，对改进意见进行可行性论证。总投资在50万元以上的项目由质检部门组织验收，校安办参与监督。项目验收要在设计、质监、监理、发包方、承包方“五方主体”出场情况下，由施工企业先提供竣工报告和相关的质保资料，监理提供“监理竣工验收报告”，然后验收人员根据施工合同、设计图纸、国家有关施工验收规范和质量检测标准进行验收。工程验收中发现问题，要督促施工单位及时整改。因管理混乱，导致基建项目出现质量问题而造成浪费的，或未经验收擅自使用而造成不良后果的，将对有关人员追究责任；造成重大事故的，依法追究其责任人的法律责任。

第六章 档案管理

第二十二条 加强对基建项目档案管理是为了更好地贯彻执行国家有关档案管理法规，也是规范基建行为、明确责任的有效举措。

第二十三条 基建项目档案是永久性的档案。（具体要求见附件）

第七章 附 则

第二十四条 在本管理办法施行前已经进行的基建行为，应当自本办法施行之日起60日内，按照本办法的规定补办相关手续。

第二十五条 本管理办法自2012年3月1日起施行，以往发布的规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法如与

上级有关文件相抵触的，按上级文件执行。

第二十六条 严格监督检查和责任追究。市校安办要加强对工程建设的检查监督，校舍安全工程要接受社会监督。

第二十七条 本管理办法由市校安办负责解释。附件：

1、仙桃市中小学校新建工程项目建设档案资料目录

2、仙桃市中小学校维修工程项目建设档案资料目录

二〇一二年二月二十八日

仙桃市中小学校新建工程项目 建设档案资料目录

一、组织领导类

1、市直、镇(办)中小学校项目建设领导小组名单

2、项目学校校舍新建工作专班名单

3、项目责任书

4、廉政保证书

二、项目申报类

1、*项目可行性研究报告及批文

2、*项目初步设计或者实施方案及批文

3、项目申请报告及批文(含变更批复)

4、*用地审核批文

5、*规划许可文件

6、*环评审核文件

7、*安全评价文件

8、新建项目工程批复文件(部门批文)

9、市级政府采购计划下达函

10、参建单位的营业执照、资质等文件(勘察、设计、测绘、监理、施工、工程造价咨询、材料设备供应等)

三、规划设计类

1、*项目学校维修改造前的平面图(现状)

2、*项目学校维修改造后的平面规划图

3、项目学校新建工程项目方案或者委托设计书(文字材料)

4、地质勘察(含勘测合同和勘测报告)

5、总体建筑设计(含设计合同、施工图和效果图、)

6、*图纸会审(含会审合同和会审报告)

四、招标、投标类

1、招(邀)标代理机构的营业执照、资质等资料

2、招(邀)标机构及组成人员

3、工程预算草案

4、编制标的的委托书和标的

5、招(邀)标文件(上交原始文件)

6、投标文件(上交原始文件)

7、评标、议标的程序及结果

8、中标通知书

五、施工管理类(一)工程管理资料

1、工程概况表

2、施工合同

3、*施工许可证

4、监理合同

5、工程开工报告

6、工程竣工报告

7、施工进度计划分析

8、项目大事记

9、施工日志 0、其它与项目有关的合同、协议(二)工程技术资料

1、工程技术文件报审表

2、施工组织设计

3、钢结构施工组织设计(三)工程测量记录

1、工程定位测量记录

2、地基验槽记录

3、楼层放线记录

4、沉降观测记录

5、建筑物垂直度观测记录(四)工程施工记录

1、隐蔽工程检查记录

2、预检工程检查记录

3、通用检查记录表

4、混凝土施工记录

5、混凝土配合比

6、砂浆配合比(五)工程试验检验记录

1、砌筑砂浆试块统计、评定记录

2、混凝土试块强度统计、评定记录

3、管道灌水试验记录

4、管道通球试验记录(六)工程物资资料

1、钢材出厂合格证、试验报告

2、钢构材料出厂合格证

3、水泥出厂合格证

4、混凝土试块试验报

5、其它材料出厂合格证

6、各种设备的出厂合格证明(七)施工验收记录

1、基础分部(子分部)工程质量验收记录

2、主体分部(子分部)工程质量验收记录

3、钢结构分部(子分部)工程质量验收记录

4、装饰分部(子分部)工程质量验收记录

5、水电分部(子分部)工程质量验收记录

6、单位工程质量竣工验收记录

7、单位工程质量控制资料核查记录

8、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

9、单位工程观感质量检查记录 1 0、施工出场质量管理检查记录(八)监理管理资料

1、监理规划

2、监理实施细则

3、安全监理方案

4、旁站监理方案

5、旁站监理记录手册

6、建设监理日志

7、监理单位评估报告

六、工程竣工评审类

1、工程竣工验收机构及组成人员

2、工程竣工验收文本(含环境部门、消防部门、气象部门的验收报告)

3、施工单位原送审结算书及其说明

4、工程决算审计报告

七、竣工图

八、招(邀)、投标原始文件(一套)

注：*表示50万以下的新建工程可选资料

50万以下的新建工程的施工管理类可以参照维修工程档案资料整理

仙桃市中小学校舍维修工程项目 建设档案资料目录

一、组织领导类

1、市(县)、镇办中小学校舍维修领导小组名单

2、项目学校校舍维修工作专班名单

3、项目责任书

4、廉政责任书

二、项目申报类

1、*房屋安全鉴定报告

2、*校舍维修工程项目申请报告

3、维修项目工程批复文件(含变更申请及批复)

4、市级政府采购计划下达函

三、规划设计类

1、*项目学校维修改造方案或者委托设计书(文字材料)

2、*地质勘察报告

3、*单体建筑设计图(含施工图和效果图)

4、工程预算草案

5、参建单位的营业执照、资质等文件(勘察、设计、测绘、监理、施工、工程造价咨询、材料设备供应商等)

四、招、投标类

1、*招标代理机构的文件资料

2、招标机构及组成人员（议标小组成员名单）

3、*编制标的的委托书和标的

4、*招、投标文件

5、评标的程序及结果

6、中标通知书

五、施工管理类

1、施工合同书

2、监理合同书

3、工程施工管理的有关规章制度

4、施工管理组成人员名单(含聘请的专业工程质量监理员)

5、施工日志及施工记录

6、其它与施工相关的技术资料和检查记录

7、*有关建筑材料的检测报告单

8、监理管理资料及评审报告

六、工程竣工评审类

1、工程竣工验收的机构及组成人员

2、*工程竣工验收文本

3、*施工单位原送审结算书及其说明

4、工程决算审计报告

七、竣工图

八、*招、投标原始文件(一套)注：*表示20万以下的议标工程可选资料

第二篇：教育系统固定资产管理办法

教育系统固定资产管理办法

第一章 总 则

第一条

为了规范西岗区教育系统固定资产管理，提高教育资产的使用效益，根据国家有关法律法规和《西岗区行政事业单位国有资产管理实施细则（试行）》（西政办发[1999]52号），制定本办法。

第二条

固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资（如课桌椅、图书等）作为固定资产管理。

第三条 固定资产管理范围是：教育系统各单位依法占有、使用的全部固定资产。包括运用财政性资金、预算外资金购建的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产。

第四条 固定资产管理的基本原则是：管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。

第五条 固定资产管理的主要内容是：固定资产分类、计价和账务管理；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查；固定资产配置与调配等。

第六条 固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保证固定资产的安全、完整、完好。

第二章 固定资产管理机构及其职责

第七条

各单位固定资产的管理和使用实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第八条 区教育局在区财政局（国资办）的授权和业务指导、监督下，管理教育系统各单位的固定资产。教育局行政计划科负责具体管理工作。其主要职责如下：

（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；

（二）负责制订本系统固定资产管理办法；

（三）负责组织本系统固定资产的清查、登记、统计汇总及日常监督、检查工作；

（四）负责按政府固定资产管理的有关规定并在财政局（国资办）的授权范围内，办理固定资产的建设、购置、维修、改造、调拨、转让、报损、报废、出租、出借、投资等处置的审核、报批工作；

（五）负责各单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；

（六）负责固定资产管理人员的业务培训和工作指导；

（七）负责按区财政局（国资办）的要求及时报送有关报表和分析报告。第九条 各单位对占有、使用的固定资产实施具体的管理。其主要职责是：

（一）根据上级有关固定资产管理的规定，制定并组织实施本单位的固定资产管理细则和岗位责任制，将固定资产管理责任落实到人；

（二）登记固定资产明细账，建立固定资产使用卡片；

（三）负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；

（四）负责办理固定资产的建设、购置、维修、改造、调拨、转让、报损、报废、出租、出借、投资等处置的报批工作；

（五）负责固定资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；

（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行固定资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施监督管理；

（七）负责向教育局报送有关报表和情况报告。

第十条 各单位负责人是固定资产管理的主要责任人。应设专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全和完整负有责任，管理人员应相对稳定。各单位必须对专用设备的管理人员和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度。技术复杂、精密度高的专用设备操作人员，应考核合格后方可上岗。

第三章 固定资产分类、计价与账务管理

第十一条 教育系统固定资产按照《中小学校会计制度》规定类别分为六类。即：房屋及其他建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产。

（一）房屋及其他建筑物。指各单位拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学及教学辅助用房、行政教学办公用房、生活服务用房等；建筑物包括道路、运动场、围墙、大门、水塔、雕塑等；附属设施是指同房屋、建筑物不可分割的，不单独计算价值的配套设施，包括房屋及建筑物内的通水、通气、通油管道，通讯、输电线路，电梯、卫生设备等。

（二）专用设备。指教育教学、科学研究及其他工作需要的各种具有专门性能、专门用途的设备，包括各种教学仪器设备、电教设备、文体设备、医疗器械等。

（三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备，如交通工具、通讯工具、家具等。

（四）文物及陈列品。指拥有和接受捐赠的供教学、科研、收藏、展览、陈列用的各种古物、字画、纪念品等。

（五）图书。指图书馆（室）及其阅览室、资料室、办公室储藏的，统一管理使用的图书、期刊、文字和音像资料等。

（六）其他固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第十二条 固定资产的计价是以货币为计量单位计算固定资产的价值。按下列规定计价：

（一）购入、调入的固定资产，按照实际支付的买价、调拨价、税费以及必须的包装费、运杂费、安装费、保险费、购置附加费等计价；

（二）自行建造的固定资产，按照建造时的全部相关支出计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改建、扩建所发生的应记入固定资产的支出，减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增加固定资产价值；

（四）融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据，以及接受固定资产所发生的相关费用计价；

（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（七）已投入使用，但未办理移交手续的固定资产，可先按估价记账，待确定实际价值后，再进行调整；

（八）无偿调入的固定资产，按调拨价计价

（九）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。第十三条

固定资产按原值入账，不计提折旧。

第十四条

已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值。

（一）根据国家规定，对原有固定资产进行价值重估；

（二）扩充或改良原有固定资产

（三）将原有固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整以暂估价入账的固定资产；

（五）发现原来固定资产账记录错误。

第十五条 固定资产核算与账务管理按以下规定进行：

（一）固定资产管理人员设置固定资产总账和分类账进行固定资产总额和分类核算，保证账账相符；

（二）各使用部门设立部门明细账，进行固定资产明细分类核算，每年底与固定资产管理人员核对相关账目，保证账账相符；

（三）使用部门按管理责任人建立固定资产卡片账。每年至少进行一次账物核对，保证账物相符。固定资产卡片应载明固定资产的名称、规格、型号、编号、管理责任人等内容，并经本人签字承担保管责任。

第十六条

固定资产增加、处置，必须经本单位负责人签字，报主管部门办理相关手续后，登记有关账簿。

第十七条 固定资产管理人员应安排具有管理能力、责任心强的人担任，并保持相对稳定。如有人员变动应及时办理交接手续。

第四章 固定资产增加

第十八条 固定资产增加是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十九条 购置、建造固定资产，应根据本单位事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，编制固定资产购建计划，经教育局核准后，按规定程序报批。

第二十条 购置固定资产，已纳入政府集中采购目录并达到限额标准的项目，按规定由有关职能部门依法进行集中采购；未达到限额标准的货物类项目，报财政局（国资办）通过询价等方式限价采购；预算2万元以下的工程类项目，报财政局国资办审核备案后，由教育局组织施工，决算报财政局审核。

第二十一条

购置贵重固定资产以及进行基本建设等，应进行可行性论证，并严格按规定程序由相关部门组织公开招标。

第二十二条 在固定资产购置、建造活动中，必须充分重视合同管理，建立必要的法律咨询制度，严格依法签定并履行合同。重要的或投资额较大的工程项目，施工过程中必须有工程监理公司进行工程监理。

第二十三条 固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行验收。验收不合格不得办理结算，不得交付使用，并按合同条款及时向责任单位或责任人索赔。工程类项目完工并验收合格后，工程决算必须交由财政局进行审核，按审定值结算。未经财政局审核的决算，不得办理结算。

第二十四条 新增固定资产（房屋及构筑物类除外）的验收工作由教育局负责组织，教育局和使用单位共同参加。经验收合格后，由教育局有关人员填写固定资产验收单、固定资产增加通知单，通知使用单位记账人员登记入账。

验收大型、贵重仪器设备或一次验收数量较大的，应组成验收组进行验收。第二十五条 房屋建筑物类固定资产在建造完成后，由教育局按照基建工程竣工验收的有关规定组织验收。验收合格后办理交付使用手续，并把交付使用财产清单及造价资料送交使用单位，办理固定资产增加手续，登记入账。

第二十六条 固定资产验收时间规定如下：

（一）国家及有关部门、组织有规定的按照规定时间验收；

（二）有合同约定的按照合同约定时间进行验收；

（三）无合同约定的国产设备，货到5天内验收完毕；

（四）进口设备必须在索赔期限到期20天前完成验收工作。

如有特殊情况不能按时验收的，应及时报告主管验收部门负责人，做出妥善安排，避免由此造成各单位经济损失。

第二十七条 要及时收集新增固定资产必备的各类文件资料，并整理归档，妥善保管。重要文件资料要送本单位档案管理部门存档。

第五章 固定资产使用与维护

第二十八条 要建立健全固定资产保管和养护制度，加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。

第二十九条 固定资产投入使用后要经常、及时进行检修和养护。大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保其精度和性能完好，防止障碍性故障发生。房屋、建筑物要定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。第三十条 大型、精密、贵重仪器设备以及在使用过程中容易发生安全事故的其他固定资产，应制定具体操作规程，并指定专人负责技术指导和安全工作。对使用人员要进行技术培训和安全教育，确保使用安全。

第三十一条 各单位固定资产一般不对外出租、出借。确需出租、出借的，须由出租、出借单位提出书面申请，经主管部门审核批准，到财政局（国资办）办理有关手续后，签定出租、出借协议，并登记备查账簿。

收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验，如有损坏应进行索赔。出租、出借固定资产的收入，应上缴财政专户，其中收入的20％上缴教育局，80%作为本单位的预算外收入。

第三十二条 要建立固定资产使用、检修和保养情况考核制度。固定资产使用单位要做好使用情况和检修保养情况记录，主管部门要定期进行检查和考核。

第三十三条

校办产业及其他经营单位占用学校固定资产，应按规定收取占用费，不得无偿占用。

第六章 固定资产配置与调配

第三十四条 固定资产配置是指根据各单位事业计划、预算和教育教学的需要购置、分配固定资产。固定资产调配是指根据实际需要调整现有固定资产布局，使闲置、利用率低下的固定资产合理流动，得到充分利用。通过固定资产合理配置与调配，提高利用率，避免固定资产资源浪费。固定资产配置与调配的具体内容：

（一）根据本单位事业发展规划和配置标准，编制固定资产配置计划；

（二）根据使用状况和实际需求，调整固定资产布局；

（三）对长期闲置、利用率低的固定资产及时进行合理调配。第三十五条 固定资产调配程序如下：

（一）调出单位提出申请报教育局审批；

（二）教育局批准后落实调入单位；

（三）调出、调入单位办理资产交接，填写固定资产调配单；

（四）调出、调入单位登记相关帐目。

第三十六条 各单位合并、撤销、分立引起固定资产变动的，应由教育局在对涉及单位进行固定资产清查的基础上，根据实际需要进行调配，并办理交接手续，任何单位不得自行处置。

第七章 固定资产处置

第三十七条 固定资产处置是指对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括出售、投资、报废、报损等。

第三十八条 处置固定资产必须按以下程序进行：

（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；

（二）教育局审核并提出处理意见；

（三）财政局（国资办）组织技术鉴定并审批；金额较大的，财政局（国资办）提出处理意见报区政府审批；

（四）各单位根据批复处置固定资产并作账务处理。第三十九条 处置固定资产按以下权限审批：

（一）一次性处置总价值10万元以内或单位价值在1万元以内的固定资产，教育局审核后，报财政局（国资办）审批。

（二）一次性处置总价值10万元以上或单位价值在1万元以上的固定资产，教育局审核后，报分管区长审批。

第四十条

固定资产用以对外投资、对校办产业投资，或者出售，由财政局（国资办）按照国有资产管理的有关规定组织资产评估，办理非经营性资产转经营性资产审批手续。

第四十一条 处置固定资产的收入，应及时上缴财政专户，作为预算外收入。第四十二条 必须规范固定资产处置行为。要按照公正、公开的原则，合理核定处置价格，杜绝违规操作，避免资产流失。第四十三条 教育局行政计划科为处置固定资产的主办单位，负责办理固定资产处置的报批手续，并按照批准的方案进行处置。

第八章 固定资产清查

第四十四条 固定资产清查是指对固定资产帐面数、实有数、待报废数、闲置数、非正常损失等情况进行清理、登记，并按有关法规制度对清查结果作出处理。

第四十五条 固定资产清查可分为全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年进行一次。清查时间为每年的12月１日至12月31日。局部清查、不定期清查可由固定资产使用部门根据实际工作需要自行安排。

第四十六条 对清查出的各项固定资产盘盈（含帐外固定资产）、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因，分清责任。对由于失职、不负责任造成损失的，要追究单位负责人及责任人的责任。清查结果作为考核、评价各单位及其有关人员固定资产管理情况的重要依据。

第四十七条 各单位主要行政负责人、分管固定资产的负责人、固定资产管理主要责任人调动工作岗位要进行资产清查，办理资产交接。

第四十八条 教育局行政计划科负责固定资产清查的组织工作，并对清查结果提出处理意见。

第九章 附 则

第四十九条 本办法由教育局负责解释。第五十条

本办法自印发之日起施行。

第三篇：秦安县教育系统固定资产管理办法(讨论稿)

秦安县教育系统固定资产管理实施办法

第一章 总 则

第一条为了加强各中小学、幼儿园的固定资产（以下简称学校固定资产）管理，提高固定资产使用效益，促进学校教育事业健康发展，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》等相关文件的规定，结合我县的实际情况，特制定本办法。

第二条固定资产是学校国有资产的重要组成部分，是保证教学、科研、行政、后勤等工作正常进行的重要物资基础。对固定资产的管理和使用，必须建立一支稳定的固定资产管理队伍；完善管理体制；建立健全管理制度；落实管理责任；推动固定资产的合理配置，节约和有效使用；防止固定资产流失。

第三条固定资产管理的内容包括：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产的购置、调配、使用、处置、统计报告、监督检查；固定资产的帐务管理等。

第四条我局对固定资产的管理，实行“统一政策、统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。

第二章 管理机构及其职责

第五条学校作为固定资产的占有、使用单位，要设置管理机构，配备相应的管理人员，明确职责。校长是本校固定资产管理的第一责

体资产一并列入固定资产管理；接受捐赠的固定资产，也要按照有关规定记价、比价、折价后进行验收，并由财务管理处同时登记入账，列入固定资产管理。

第八条 学校固定资产一般分为六类：房屋和构筑物、专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具用具、装具及动植物。

1.房屋及构筑物。凡产权属于本单位的一切房屋、建筑物及各种附属设施。

2.专用设备：包括用于教学的音、体、美器材、实验仪器等教学专用器材。

3.通用设备：分为计算机设备及软件、办公设备等。计算机设备及软件包括计算机网络设备、机柜、计算机软件等；办公设备包括电话机、打复印机、摄像机、照相机及器材、多媒体设备、办公设备零部件等。

4.文物及陈列品：包括不可移动文物和可移动文物、陈列品和模型等。

5.图书、档案：包括各类图书资料、档案等。其中档案包括纸质档案、声像档案、照片档案、电子档案、实物档案等。

6.家具用具、装具及动植物：家具用具包括床类、桌类、椅凳类、沙发类、柜类、架类、厨卫用具等；装具包括被服、床上装具、室内装具、室外装具等。

第九条

各单位必须设置固定资产总账、明细账。各处室保管台账和固定资产管理卡片。

针，严格按需求购入，杜绝盲目性，必须列入学校预算。对购置大宗教学设备，事先要经教育主管部门及财政部门批准后再购买。凡属政府采购的商品和服务支出，要按规定实行招标采购。

第十三条

对于新建校舍，要按照基本建设管理程序报批，建成验收后，应根据其决算价值及时记入固定资产账目。

第十四条

对于购入、调入或加工自制的设备，必须要组织验收。验收必须要认真及时，根据订货合同和发票内容验质验量。如发现型号规格不符、质量不符要求或残缺损坏、短少附件等情况，应立即向供货单位联系解决。

第十五条

上级部门无偿调入的教学设备，设备划拨分配到校后，要细致做好设备的验收工作，并及时办理教学设备的编号、建账、入库、分配等相关手续，财务管理部门根据发票和入库验收单，凭此登记固定资产总账和明细分类账；对捐赠的固定资产，应评估作价入账；加工自制的教学设备，可比照相同或相似类型的产品价格作价，无法比照的，可按其实际加工自制成本作价入账。

第十六条 固定资产入账登记必须及时完成，入库验收或竣工后一般不超当月； 大宗的采购及大规模工程建设项目等应及时办理有关验收入库和工程决算等手续，争取本学期内短期入账。

第十七条

领用设备必须严格手续，做到领发双方责任明确，手续完备。

第六章固定资产处置

第十八条固定资产处置的申报审批程序按有关规定执行。学校

核准的固定资产报废、报损单和调拨单，调整有关固定资产帐目。

第二十一条对授权学校处理的报废固定资产，由校务会、财务室和有关技术人员共同对固定资产进行评估后，进行变卖。变卖后的固定资产残值上交学校财务，记入学校设备购置维修基金帐户，用于固定资产更新或改造，并将处理结果报县教体局及县财政局备案。

第二十二条固定资产处置应当及时办理，特殊情况者最长不超过一个月。

第二十三条学校如撤并闲置后，固定资产应上报教体局、财政局备案，统一进行资产的调配和处置。

第二十四条固定资产使用年限一般先要考虑物品规定的使用期限，结合使用的实际和频率等计算，严禁随意浪费资产的现象。

第七章固定资产管理

第二十五条学校要认真做好固定资产的日常管理工作，按照“分级管理、责任到人”的管理原则，使固定资产管理的责任落实到各个处室和个人，并制定固定资产保管、使用制度。

1、房屋及建筑物：由学校指定专人负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。

2、教学仪器设备：领用部门除指定专人负责管理（或专人使用）外，并应制定操作规程，维修保养，交接手续以及使用情况登记等制度。要根据设备的具体情况合理安排工作负荷量，保证设备的正常运转和人身安全。凡是大型贵重仪器设备都要实行专管共用并建立设备使用定期报告制度，定期反映设备状态、使用情况，并作为固定资产

表现突出的学校和个人，给予表彰。

第二十八条学校在固定资产管理中有下列行为之一的，对有关单位主管领导和直接责任人给予经济赔偿、行政处分等处罚；情节严重，造成资产重大流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按职责要求，固定资产管理不善，造成固定资产丢失、毁损的；

（二）不如实填报固定资产报表、隐瞒真实情况的；

（三）擅自处置固定资产和用于经营投资的；

（四）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产和利用职权谋取私利的。

第四篇：项目管理办法

中国温泉国际网球中心装修工程

项目建设施工现场

管理办法

安宁同盛温泉网球经营有限公司工程部

云南盛翔工程建设监理有限有限公司 中国温泉国际网球中心项目监理部

2012年 11 月11 日

一、总 则

为了加强和提高现场管理水平，规范现场施工行为，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的八字方针及“百年大计、质量第一”的总体质量要求，督促施工单位加强现场质量和安全文明施工管理，通过制度的实施调动现场参与人员的工作责任心和主动性，杜绝工程施工现场质量安全隐患问题，圆满完成本工程的建设任务，实现合同约定的工期、质量、造价等控制目标，结合本工程实际情况，经建设方、监理方、施工方商定，报相关领导批准，现依据本工程施工合同、监理合同、安全生产责任书、三方工作程序以及国家法律、法规规范和建设行政主管部门相关文件制定本工程项目建设现场管理办法。

二、管理办法实施细则

（一）人员管理

1、各施工单位进场前，要将相应的资质证书、营业执照等复印件以及进场管理人员资历、施工人员配备数量向监理方报审，依据投标文件及合同进行复核。若无书面报告批准擅自更换人员，将拒绝进场施工。

2、为了便于工作联系，进场5日内施工单位应将项目经理、质量保证体系的管理人员名单、联系方式等资料，报建设单位和项目监理部。逾期不报的，将处以1000罚款，并两日内上报，否则拒绝进场施工。

3、施工单位使用专业分包队伍时，在与分包单位签订合同前5天内必须向监理方提交分包单位资质、企业营业执照等有关资料，填报分包单位资

格报审表（A3表），经审核批准后，施工单位方可与分包方签订分包合同和安全生产责任书，准予其进场施工。进场施工分包单位及人员必须服从总包单位的协调管理，甲方及监理进行监督。

4、进场人员必须按照通知要求统一办理工地出入证，戴好安全帽方可进入施工现场，服从保卫人员的管理，接受出入车辆的检查制度。不服从管理无故取闹违反检查制度的，将对责任单位处以2000元罚款，并拒绝进场。

（二）工地会议制度

1、每周 三 下午 14:00 时召开工地例会一次，由项目总监（建设单位代表）主持，施工单位负责人、技术负责人、质量、安全管理人员，建设单位负责人、工程管理人员，监理负责人、监理工程师参加，必要时也可邀请设计单位及其它有关人员参加。

2、专题会议将于开会前一天将会议地点、会议时间、会议议题通知相关人员参加。

3、正常监理例会内容主要检查上周工作安排的落实情况及下周工作计划或安排，研究讨论施工中有关质量、进度、安全等方面存在的问题。程序为：施工单位施工情况通报，监理单位工作情况通报，甲方工作要求及安排。会议内容及决定形成文字材料由项目监理部整理成会议纪要，经与会各方签认后，向与会各方发送。

4、上述人员必须准时参加会议，有事提前向甲方代表、监理负责人请假，未经请假批准缺席的每次罚款500元；迟到、早退超过10分钟的，每人次罚款100元；超过30分钟按缺席处理。

（三）施工现场资料管理制度

1、施工单位应在工程图纸会审后十天内施工单位应根据建筑工程施工合同、招投标文件、设计文件、工程特点和场地环境条件，编制能指导工程施工的《施工组织设计（施工方案）》，该组织设计，经施工单位内审签章后，填报施工组织设计方案报审表（A2）报送建设单位和项目监理部。有特殊情况不报的，将处以200元罚款，并在两日内上报，否则不得开工。

2、工程资料员必须按照工程资料档案管理要求，及时做好资料的收集、整理归档工作，工程技术报审资料必须与工程进度同步，超过一周逾期不报的违反一项罚款200元，并在24小时内上报。

3、施工单位要严格真实执行“三检制”确认程序，各级责任人应按照标准进行现场检查并签名，无“三检制”的工序甲方、监理不予验收，弄虚作假假签名的发现一次罚款200元。

（四）工程材料管理

1、工程材料订货前，由施工单位提取样品，按照材料选购申报表向甲方、监理方报送材料名称、规格型号、产地数量、使用部位及价格。经批准后按样品订货、购料；

2、材料到达工地后，施工单位要及时进行自检，合格后即进行材料进场报审，提供相关的证明文件、出厂合格证、复检报告。若验收时发现不合格材料，资料与材料不符或不是所确定材料，立即要求退场外，将对施工单位罚款200元。

3、所有材料进场须经报审批准后方可进场使用（需做复试的材料如

防水材料必须经监理见证员取样并复试合格），发现未经报审验收擅自使用材料的每次罚款2000元，并24小时内提供合格证明材料，否则不得使用并退场。

4、如果发现在施工过程中私自更换材料或使用不合格材料的，将对使用单位处以5000元罚款，同时立即进行整改，并承担由此引起的工期延误等一切后果。

5、经复试不合格、不符合设计要求及规范规定的材料，在监理下达通知后24小时内无故不清除出现场的，将处以500元罚款。

（五）工程质量管理

1、工程施工前施工单位必须提前一周向监理部上报施工组织设计及专项施工方案，经监理审核通过后严格按审批方案施工；同时必须依据施工方案对作业人员进行书面技术交底，由班组长及操作工人签字后交监理部核查；若不按规定提交施工方案及技术交底，擅自施工作业的，将处以1000元罚款，并在三日内完善，否则不得施工，并承担工期延误后果。

2、工程中出现的质量问题、质量事故，必须及时向甲方及监理单位汇报，书面报告造成原因和处理方案，经核查批准后无条件进行整改补救；如果隐瞒不报私自处理的将罚款5000～10000元，弄虚作假存在重大隐患的罚款10万元，同时在规定时间内无条件按照方案进行返工整改报工程部、监理部复查；否则该部位工序工程量不予认可。

3、工程中出现的质量缺陷、质量通病等一般性质量问题应在第一时间及时通知甲方工程部和监理部，不得私自处理，必须按照施工质量规范要求或

方案在规定时间内进行整改报工程部、监理部进行复查；若私自处理的罚款1000元，不按规定时间内处理完成的罚款500元。

4、检测及测量仪器、仪表等应具有合格或检验证明，满足测量、放线、抄平、检测等工作要求，并且按规定定期保养检定，否则不得用于工程施工，发现一次罚款500元，并对造成工程返工的情况负全责。

5、关键工序作业和隐蔽工程未按程序规定及时向工程部、监理部进行报验，未经检查确认进行下道工序施工的工作内容不予认可，所需检验鉴定或返工费用由施工方负责，并每次处以3000元罚款。

6、在施工过程中，甲方及监理巡检时提出的质量问题要在规定时间内进行整改，无故延期不进行整改或整改后不通知进行复查的将对施工单位每次处以1000～2000元罚款，并限期整改，拒不整改的对该部位工程量不予认可。

7、严格执行“三检制”，施工工序经施工单位自检合格后报工程部、监理部验收合格后方可进入下一道工序，工程部及监理部在验收时发现未自检或自检不认真存在明显不符合设计及规范要求的情况，第一次提出批评并规定时间整改，经复查整改后仍未达到要求的对主管工长和质量检查员每人罚款200元；第二次出现类似情况的对技术负责人罚款500元，对施工单位罚款2000元，建议更换质检员。

8、工序间（特别是涉及单位之间）无书面工序交接记录，不允许进行下步施工，若违反每次处罚2000元，交接单位自行承担各自相应责任。

9、工程施工要按照甲方制定的样板工作计划实施，施工前应依据施工方案和技术交底进行样板施工作业，经甲方、监理认可后方可大面积展开施工，未经允许或未严格按照样板施工的每发现一次处以2000元罚款。

10、质量、安全检查定于每月20日至25日进行，不定期检查另行通知，施工单位质检员、安全员及班组长必须参加，不参加检查的施工单位每次罚款1000元。

（六）工程进度管理

1、施工单位必须按照要求及时编制施工总进度计划及月进度计划、周进度计划；施工总进度计划在进场7日内报送，每拖后一天罚款500元；月进度计划在每月25日前上报，周进度计划在每周二14：00前上报，不按规定时间上报的每拖后一天罚款200元。

2、无工程延期书面申请或无故停止施工导致工期延误的，除上报具体原因外，按照合同约定进行处罚；

3、每周例会检查落实进度实施执行情况，如发生进度滞后或偏差，应说明原因并制定赶工措施，连续两周未按照调整进度计划完成的将处以1000元罚款。

（七）合同及投资管理

1、所有工程变更必须征得甲方、监理同意后方可办理设计变更，经甲方、监理、设计共同签认生效后方可实施，否则该项内容不予认可，由此产生的返工由施工方负责，并罚款2000元。甲方、监理所下发的变更通知必须无条件执行，不得因费用及其它原因不执行或拖延执行，否则每次罚款1000元。

2、工程现场所发生的工程变更、工程量签证、工程量签认等涉及工程

投资的资料，必须通知甲方、监理进行现场核查，未通知核查报签的，将不予认可；报签工程量的，必须依据报签手续，提供变更通知、会议纪要、图纸编号、简图说明、图片证明、现场核查记录，并有计算式，不得涉及直接价款，手续不全不符合要求或者超过7日不报的，将不以签认，视为对甲方优惠。

（八）安全文明施工管理制度

1、施工单位必须制定完善的施工现场总平面布置图，对整个施工场地进行功能分区，划分出施工区、物资储备区、生活区、机械设备存放区，如发现现场与施工现场总平面布置图不符，且不按指定区域进行分区的每发现一处，将对施工单位处以 1000 元罚款，施工现场零散周转材料乱堆乱放在接到指令不按规定时间清理的每处、每次罚款1000元，每拖延24小时不清理的追加罚款500元；

2、施工现场安全用电、防火、各种围护、防护等安全措施不符合要求，施工方应马上整改，24 小时整改不彻底罚款 500 至 2000 元；如因此发生安全事故，由施工方承担全部经济损失及法律责任；

3、施工机械定人、定岗、定机，持证上岗，操作者违规操作每发现一次，处罚 200 至 500 元；如因此发生安全事故，由施工方承担全部经济损失及法律责任。

4、施工现场不按要求佩戴安全帽、安全带等安全防护设施，穿拖鞋、光膀子、穿短裤进入施工现场，每人每次处罚 200 元；

5、施工现场各种标志、标牌应按要求进行制作和在相应位置标挂，不

符合要求的在接到指令不按规定时间完善的处罚 500 元；

6、在施工过程中，甲方及监理提出的安全隐患问题，施工单位应在 24 小时内予以整改否则每次处罚 2000 元，拒不整改的将视实际情况给予2000到5000 元的罚款；同时勒令存在安全隐患的部位停工整改，并承担工期延误责任；

7、新工人入场，必须进行 “安全生产三级教育”，才能上岗进行施工作业，甲方及监理检查记录，对工人做好安全交底，交底时提请监理单位现场监督，若交底不到位或不认真进行交底每次处罚 1000 元；

8、施工人员在生产作业和工作岗位发生安全事故等，施工单位必须立即上报甲方及监理负责人，不得隐瞒，否则视情节轻重将对施工单位处以 10000 至 20000 元的罚款；

9、严格执行冬、雨季施工措施，并做好安全防范工作，如因此造成安全事故视情节轻重将对施工单位处以 1000 至 3000 元罚款，且一切责任、后果由施工单位承担；

10、安全员每天必须认真检查各种用电、用水及工程施工中的其他方面的安全事项，施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合临时用电规范 JGJ46-2005 和建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001 的要求，严禁任意拉线接电，发现电箱不上锁、任意拉线接电或者使用电器没有安全插头及开关者，将对施工单位处以 500 元罚款；

11、“四口、五临边”防护应按要求做好防护工作，发现有一处没做接到整改通知不在规定时间完成的处罚 500 元，没按要求做处罚 200 元；

12、不准在施工现场喝酒，酒后严禁进入施工现场，如发现将对施工单位处以 200 罚款，并请出施工现场；

13、工地上严禁打架，如发现打架者，无论任何.原因对施工单位处以 1000 元罚款，情节严重者报送公安机关处理；

14、施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。各种施工机具不得带病作业，如发现带病作业及明令淘汰禁止使用施工机具，必须立即停止使用未经维修检测合格后方可使用，否则除必须立即清除出工地外，还将对施工单位处以1000 元罚款；

15、严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态，在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃、易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施，违反者对施工单位处以2000元罚款并在24小时内进行整改；

16、遵守国家有关环境保护的法律规定，严禁在施工现场熔融沥青或者 焚烧油毡，油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，应采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、固体废弃物污染周边环境，由此引起业主投诉的每发现一次处以 1000 元罚款；污水需按照指定位置排放，未经处理不得直接排入城市排水设施，违反者处于2000 元罚款；引起市政相关单位的处罚的，由相关施工单位负全部责任；

17、不得高空抛物倒垃圾，否则发现一次将对责任单位或责任人处以

1000 罚款；

18、为了降低施工中噪声对环境的影响，应采取如下措施：（1）通过统筹安排，合理计划，最大限度地减少夜间施工的时间和次数；（2）车辆进出现场，由专人指挥，不鸣笛；搞好公共关系的协调工作。做到最大限度地减少施工对周围环境的影响；

19、特殊工种及安全员必须持证上岗；发现未持证上岗一次将对施工单位处以 100 至 200 元的罚款；

20、施工单位必须定期检查各处的消防设施是否完好，防火措施是否落实到位，且必须及时将检查结果上报监理部；在施工现场合理配置灭火器材，防止各类火灾发生。如有违反将对施工单位处以 500 至 1000 元的罚款；

21、遇有暴雨或六级以上大风，需停止一切室外施工作业，并做好安全防范工作； 休息室、办公室、宿舍严禁使用电炉取暖、做饭、烧水，易燃易爆物品严禁在办公室、休息室、宿舍等处存放，如有违反发现一次将对施工 单位处以 100 至 200 元的罚款；

22、夏季要有防暑降温措施，冬季要有防冻保温措施，现场要配有急救药箱，能临时处置突发急症和人员伤害的急救措施；

23、机械设备要配有规范的操作规程，固定式机械设备操作规程要悬挂在操作处所的醒目处，随时警示操作人员认真遵守并做好预防工作；外租的机械设备和自有的大型设备要由机管人员承办机械进场检查验收手续及安装验收手续，对不符合安全规范要求的设备，严禁投入使用；

24、各种材料、物品、设备应分类存放，堆放整齐，界限分明，主要材

料设置标志牌，表明材料名称、规格、产地。所有的现场材料未经复试和已复试合格的必须分开堆放并挂相应标 示牌，如有违反将对施工单位处以 500 元罚款；

25、施工用脚手架搭设，应按要求编制脚手架搭设方案，经施工单位总工程师审定及监理单位批准签字后方可组织实施，不得随意更改；如遇特殊情况需作部分更改时，需经施工单位总工程师及监理单位签字同意。否则将对施工单位处以每次 5000 元罚款；

26、未尽事宜必须严格按省级安全文明工地标准指导施工。

（九）工作纪律

1、甲方、监理单位对施工单位下发的各项指令、通知、工作联系单和会议决议内容等，未按要求期限付诸实施或未及时进行回复的，每项罚款 300 元；

2、不积极配合甲方、监理单位正常工作，拒绝执行甲方、监理权限以内的各项指令、通知和决定，或拒绝签收正常的文件，可通知停工整顿并处罚 1000 元；

3、施工方项目部管理人员应基本稳定，确需更换时，要征得监理和建设方书面同意，未经同意自行换人，按合同条款执行处罚；

4、未经监理单位同意擅自开工或停工后未经监理单位检查认可擅自复工，经济处罚10000 元。

（十）关于施工机械设备的管理办法

十一、关于施工机械设备的管理办法

1、所有施工机械设备进场前必须提前向监理上报进场计划（包括：拟 进场机械的型号/数量/合格证等）经监理同意方可进场。进场机械设备必需与监理批准进场的机械设备相符；施工机械进场后必须报请监理验收，经监理验收批准后方可投入使用；

2、施工机械在使用过程中施工单位应派专人定期（不超过一周）进行检查并形成检查记录，并向监理部提交检查记录，发现一次没检查处罚 200 元。

（十一）关于会议决议不执行或制度落实不力的规定

各项会议决定及制度施工单位应积极执行，若出现会议决定不执行或制度落实不力或故意拖延的，每次对施工单位处以1000元罚款。

三、罚金交付制度

1、为了切实、有效执行本制度，甲方工程部及监理部作为处罚执行部门，开具罚款单，罚款金额在 1000 元以下（含 1000 元）者由责任人在 24 小时内现金交付工程部专人专户；金额在 1000 元以上由责任人在一周内现金交付工程部专人专户，拖延不交的暂停工程款审批并加倍处以罚金。

2、甲方及监理部对交付罚金用于设立专用奖励基金对在项目施工中表现优秀者及单位进行奖励，同时用于项目建设公益资金。

四、本工程管理办法实施期限本办法自公布之日起生效； 至工程通过竣

工验收并向甲方移交后止。未尽事宜将在施工过程中进一步补充和完善。本管理办法解释权归甲方及监理部。

建设单位（甲方）：

监理单位：

施工单位：

第五篇：项目管理办法

陕西省地方税务局关于印发《陕西省地方税务局不动产建筑业营业税项

目管理实施办法》的通知

各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：

《陕西省地方税务局不动产 建筑业营业税项目管理实施办法》经2009年2月26日局务会议审议通过，现印发给你们，请依照执行。

二○○九年三月十二日

陕西省地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法

第一条 为加强和规范不动产、建筑业营业税征收管理，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》和国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）以及其他税收法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称不动产、建筑业营业税项目管理是以不动产、建筑企业和个人（以下简称不动产、建筑业纳税人）销售不动产、承接建筑业工程项目为管理对象，以不动产销售、建筑业发票为控管手段，通过对不动产、建筑工程项目基本情况、税收征管信息数据的采集、分析、比对，对不动产、建筑业税收实施监控，实现不动产、建筑业税收的科学化、精细化、信息化管理。

第三条 不动产、建筑业营业税项目管理的具体内容如下：

（一）受理不动产、建筑业工程项目的项目登记；

（二）对不动产、建筑业工程项目的登记信息、纳税申报信息、入库信息进行采集、汇总、传递、比对和分析；

（三）对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管中存在的问题；

（四）掌握不动产销售、建筑业工程项目进度及工程项目结算情况；

（五）根据不动产销售、建筑业工程项目进度监控不动产和工程项目的纳税申报、税款缴纳情况，确保税款及时足额入库；

（六）监督纳税人合法取得、使用、开具不动产销售和建筑业发票；

（七）不动产销售及建筑业工程项目竣工后及时清缴税款，并出具清算报告；

第四条 不动产、建筑业工程项目登记管理：

（一）在我省范围内从事不动产销售、承包建筑工程项目，应在取得不动产销（预）售许可证或不动产销售合同、工程施工合同签订并领取施工许可证之日起30日内向其不动产、建筑工程项目所在地主管税务机关提供不动产、建筑工程项目信息，如实填报《不动产项目情况登记表》（见附件1）、《建筑业工程项目情况登记表》（见附件2），并提供下列证件、资料办理不动产、建筑工程项目登记： 1．营业执照副本和税务登记证件副本；

2．不动产销售许可证、建筑业工程项目施工许可证； 3．不动产销售合同、建筑业工程施工合同； 4．纳税人的开户银行、账号； 5．中标通知书等建筑业工程项目证书；

6．《外出经营税收管理证明》（适用异地施工建筑企业）； 7．税务机关要求提供的其他有关资料。

（二）纳税人承接异地工程项目的，应在外出施工前，持税务登记证副本、书面申请书、建设规划许可证、承接工程合同书、中标通知书、施工许可证或开工报告以及经办人员身份证（复印件）向机构所在地主管税务机关申请开具《外出经营税收管理证明》（以下简称“外管证”）。凭《外管证》在应税劳务所在地主管税务机关办理建筑企业报验登记后，持上述第一款规定的有关证件、资料办理不动产、建筑工程项目登记。

（三）纳税人已登记的不动产、建筑业工程项目信息发生变动的，应自项目变更之日起30日内持《不动产项目情况登记表》《建筑业工程项目情况登记表》及有关变更资料到应税劳务所在地主管税务机关办理工程项目变更登记。

（四）纳税人承建的工程项目有停缓建、非完工结算注销的，应自有关部门决定工程项目停缓建、注销之日起30日内，凭有关部门决定工程项目停缓建的相关文件或者文书及《建筑业工程项目情况登记表》，向主管税务机关结清项目应纳税款，主管税务机关应进行相应的登记。

停缓建工程需要续建、复工的，应自有关部门决定续建、复工之日起30日内, 凭有关部门决定工程项目续建、复工的相关文件或者文书及《建筑业工程项目情况登记表》，向主管税务机关办理续建、复工登记。

（五）纳税人采取分期收款方式销售不动产的，应按期向主管税务机关报送预收售房款相关资料；建筑业纳税人承建建筑工程跨施工的，应按向主管税务机关报送当年工程进度、工程结算等相关资料，主管税务机关对纳税人报送的上述资料登记备查。

（六）纳税人不动产项目销售完结、承建的工程项目已竣工决算的，应自工程项目竣工决算之日起30日内持《不动产销售结算表》《工程竣工决算报告》或《工程结算报告》及税务机关要求提供的其他有关资料，向主管税务机关申请工程项目税款清算。

纳税人承建的工程已完工决算但尚未结算的，纳税人应自工程项目完工决算之日起30日内向主管税务机关报送书面报告，说明未结算原因。

主管税务机关在办理工程项目清算时，应对工程决算价款、设备扣除等项目进行核实确定，同时清缴税款，在项目税款清算结束后，出具工程项目税款清算报告，并注销工程项目登记。

（七）纳税人承揽分包、转包工程的，应自分包、转包工程合同签订之日起30日内到应税劳务发生地主管税务机关办理项目登记手续；建筑工程项目总承包人在分包、转包工程协议书签订之日起30日内到应税劳务发生地主管税务机关办理分包、转包工程项目登记手续。

（八）纳税人未签订合同或协议及无项目证书的工程项目，应自开工之日起30日内到工程项目所在地主管税务机关办理工程项目简易登记，并提供书面材料，材料内容包括施工单位、建设单位、工程项目名称，工程项目地址、工程项目预算（预计）金额，联系人、联系电话等。

第五条 不动产、建筑业营业税纳税申报管理：

（一）纳税人应按月向主管税务机关进行纳税申报，按照《营业税纳税申报办法》填报《建筑业营业税纳税申报表》按照主管税务机关的要求填报不动产销售的纳税申报表。

（二）纳税人异地承建建筑工程除就异地工程项目在应税劳务发生地进行纳税申报外，还应按规定向企业机构所在地主管税务机关报送《建筑业营业税纳税申报表》和《异地提供建筑业劳务税款缴纳情况申报表》。如自应申报之月（含当月）起6个月内未向机构所在地主管税务机关提供其异地建筑业应税劳务收入的完税凭证的，应就其异地提供建筑业应税劳务取得的收入向其机构所在地主管税务机关缴纳营业税。

（三）纳税人进行纳税申报时，须分工程项目逐项申报。

第六条 不动产、建筑业营业税纳税人发票管理：

对不动产、建筑业营业税纳税人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人。

（一）自开票纳税人。

同时符合下列条件的纳税人为自开票纳税人，可以在不动产所在地、建筑业应税劳务发生地自行开具当地主管税务机关发售的发票： 1．依法办理税务登记；

2．执行国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》；

3．按照规定进行不动产、建筑业工程项目登记； 4．满足税务机关规定的信息采集、票表比对要求。

（二）代开票纳税人。

不同时符合上述条件的纳税人为代开票纳税人，由其不动产所在地或应税劳务发生地主管税务机关为其代开发票。

（三）不动产、建筑业自开票纳税人由设区市或县（区）税务机关审核，具体由各设区市税务机关确定。

第七条 自开票纳税人应根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定向应税劳务发生地或不动产所在地主管税务机关申请领购《建筑业统一发票》《销售不动产专用发票》，并按规定登记保管发票。不得违反规定开具发票。

自开票纳税人在收到项目工程款或分包人收到总承包人支付的工程款时，应分工程项目开具发票，不得使用不合法凭证入账。

第八条 代开票纳税人销售不动产、承建工程项目或承接分（转）包工程项目的，须先在不动产所在地或应税劳务发生地主管税务机关履行项目登记后，方可持以下资料到不动产所在地或工程项目所在地主管税务机关申请代开发票：

（一）完税凭证；

（二）营业执照和税务登记证复印件；

（三）销售不动产合同、建筑劳务合同或其他有效证明；

（四）外出经营税收管理证明（提供异地劳务时）；

（五）中标通知书等工程项目证书，对无项目证书的工程项目，纳税人应提供书面报告，报告内容包括工程项目名称、工程地址、质式结构、工程用途、工程预算、承包人、联系人、联系电话等；

（六）税务机关要求提供的其他资料。

第九条 主管税务机关对开具的销售不动产发票、建筑业发票应按工程项目逐户建立收入台帐，逐笔登记已开具发票的名称、号码、开具金额等相关信息。

纳税人异地承建工程项目完工，并进行工程项目税款清算，应税劳务所在地主管税务机关在注销其项目登记时，应在《外管证》上签注工程项目开具发票名称、号码、份数、金额，或出具《开具发票清单》。

第十条 不动产、建筑工程项目日常管理：

（一）主管税务机关在不动产、建筑业纳税人进行不动产、建筑工程项目登记后，应按照税源分类监控管理的要求，建立分户分工程项目管理资料档案和不动产、建筑业税源分类控管台帐。

（二）主管税务机关对不动产、建筑工程项目要落实专人管理，并根据项目管理人员岗位职责，制定相应的岗位考核责任制。各项目管理人员要严格按照规定，建立健全管理档案。

（三）主管税务机关要加强工程项目的日常监管，深入工程项目地查看项目的进度或通过其他渠道，掌握不动产销售、工程项目建设进度情况，及时了解企业生产经营情况，通过纳税人不动产销售情况、工程项目建设进度、发票开具、纳税申报等信息，进行比对和分析，发现管理疑点，及时跟踪管理到位。建筑工程项目竣工后应及时清缴税款，并出具清算报告。

第十一条 各级税务机关应积极与规划、建设、土管、房管等部门加强信息沟通，及时采集已批准立项的建设工程项目和工程招投标的基本情况，建立不动产、建筑工程项目信息数据库。对所收集的工程项目相关信息分检传递给项目所在地主管税务机关；主管税务机关对辖区内工程项目、税收征管、纳税申报等信息进行采集和分析，录入工程项目信息数据库，并制作纸质或电子文件上传上级税务机关。上级税务机关要对所归集的不动产、建筑业工程项目信息进行比对，并将信息比对结果反馈各主管税务机关。

第十二条 各级税务机关应充分应用“秦税工程”征管系统，加强对不动产、建筑业营业税税源监控，积极创造条件，逐步实现不动产、建筑业营业税的信息化、网络化管理。

第十三条 本《办法》未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则和其他相关法律、行政法规及规章的规定执行。

第十四条 本《办法》由陕西省地方税务局负责解释。

第十五条 本《办法》自公布之日起执行。