第一篇：关于加强农村村民建房规划建设管理的暂行办法
关于加强农村村民建房规划建设管理的暂行办法
望发〔2013〕3号
为贯彻落实村镇规划建设管理法规，完善农村村民建房审批手续，预防和控制农村违法建设行为，建设生态秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社会主义新农村，促进城乡统筹发展，依据《中共南昌市委、南昌市人民政府关于加强农村村民建房规划建设管理的实施意见（试行）》和《中共新建县委、新建县人民政府关于加强农村村民建房规划建设管理的暂行办法（试行）》，结合我镇实际，特制订本办法：
一、加强领导，健全村镇规划建设管理机构
1、成立望城镇农村村民建房规划建设管理领导小组。组长由镇政府主要领导担任，副组长由分管领导担任，镇村镇规划建设管理所、长堎国土所、镇林业站、镇村镇建设管理执法中队主要领导和各村书记、主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇规划建设管理所，办公室主任由分管领导兼任，镇村镇规划建设管理所主要领导兼任常务副主任，长堎国土所、镇村镇建设管理执法中队主要领导兼任副主任。
2、成立望城镇农村村民建房联合审批小组，组长由分管村镇规划建设领导担任，镇村镇规划建设管理所、国土所新村办等部门负责人为成员。日常工作由镇村镇规划建设管理所承担。
3、成立望城镇村镇建设管理综合执法中队，具体负责辖区内农村建设的监督巡查，对违法建设依法进行查处。
4、成立望城镇人民政府农村村民违法建房联合执法领导小组，组长由镇长担任，其它蹲点领导和分管领导为副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由镇分管村镇规划建设的领导担任。
5、辖区内农村村民建房工作由村党组织书记负总责，村委会主任为第一责任人，村委会控违信息员为直接责任人。村委会控违信息员具体负责村庄规划建设管理工作，负责受理村民建房报批手续，对辖区内的村庄规划建设进行巡查监督，发现有各类违法建设行为，及时制止、上报，并协助处理。
二、加强管理，规范农村村民建房审批程序
（一）农村村民建房审批原则
6、在村镇规划区内集体土地上的农村村民建房（包括拆旧建新），必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用总体规划。所有村庄都必须编制建设规划，村镇规划管理部门和国土部门应按照规划要求审批建房，不得批准无自然村村庄规划、不按规划选址等建设项目；不得批准超面积、破坏生态环境、损毁历史文化遗存等建设项目。
7、我镇省庄、文全、小桥三个村原则上不再批准建设单门独户的村民住房，以多层或高层农民公寓形式统一还建或安置。对其他地区因工业化、城镇化和国家重点工程建设需要，以及村民群众自愿要求整村拆建的村点，实行统一规划设计、统一施工建设或统一规划设计、分户施工建设。
8、沿高速公路两侧、沿国道两侧各100米范围内，沿省道两侧65米范围内，不得审批建设新村庄和住房。农村村民建房尽量使用宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，严格落实“一户一宅”和房屋占地面积、体量、层数、间距、退距、户型设计等有关规定要求，每宗建房用地占用农用地面积不超过120㎡，占用空闲地不超过180㎡，占用荒山荒坡不超过200㎡，人均占地使用面积不得超过40㎡(农村独生子女按2人计算占地使用面积)，风景名胜区范围内的农民建房层数控制在3层以内。鼓励村民进行危房改造和拆除破旧危房以及无人居住的空心村，以腾出更多的宅基地用于村庄建设，改善和优化农村人居环境。村民建房建新必须拆旧，消除“一户多宅”现象，并采取必要的经济措施以约束和规范，由建房户在办理相关审批手续时，与村镇规划建设管理所签订协议。
9、农村村民建房鼓励采用省、市、县、区(开发区、新区)新农村建设部门推荐的新户型，由村镇规划建设管理所负责提供推荐户型给建房农户选择确定，在选择户型时，每个自然村落村民选择的新户型要基本一致，防止出现村落户型杂乱无序的现象。
（二）农村村民建房申请条件
10、符合下列条件之一的，可以申请在集体土地上新建、改建、扩建住房：
（1）无房户；
（2）原住宅人均建筑面积低于15㎡，确需建房的；
（3）家庭常住人口中有子女已领取结婚证书，而且原住房建筑面积低于人均40㎡，（农村独生子女按2人计算使用面积），确需分户新建房屋的（分户的父母身边至少有一个子女）；
（4）在市、县控规区内原房屋破旧经有资质的单位进行鉴定，确认属于D类危房，且无法修缮并经核实无其他住处的；
（5）经批准，户口由外地迁入本集体经济组织而又无住房的；
（6）因自然灾害、重点工程建设、征地拆迁等原因需新建住宅的；
（7）法律法规规定的其它情形。
11、有下列情形之一的，申请新建、改建、扩建住房不予批准：
（1）不符合土地利用总体规划、乡镇总体规划和村庄建设规划；
（2）已拥有一处宅基地，且人均住房面积已达到40㎡的；
（3）将原有的住房转让、出租、改变使用性质或者赠与他人的或原住房长期空置，无人居住的；
（4）原住房在拆迁和依法征用时，已享受货币补偿或住房安置的；
（5）不同意将原宅基地退还村集体的；
（6）没有和村委会签订交还旧宅基地的；
（7）户口不在本村集体经济组织的；（8）其它违反宅基地批准条件的。
（三）农村村民建房审批程序
农村村民建房按以下程序审批：
12、建房申请人向所在地村委会提交申请，村委会负责对建房申请人是否符合农村村民建房申请条件等情况进行审查，由挂点领导组织召开两委班子会议研究后，符合条件的，由村委会在建房申请人所在村小组张榜公示。公示无异后，经村小组、村委会分别在《南昌市农村村民建房审批表》签署同意意见后，由由控违信息员报镇村镇规划建设管理所。
13、镇村镇规划建设管理所受理申请后与建房申请人选定户型，并于五个工作日会同国土部门现场踏勘，对符合规划要求的，应绘制一张拟建房屋四至范围用地红线图，并分别在《南昌市农村村民建房审批表》、《村（居）民建房用地审批表》上签署意见，并在第二轮5个工作日内由乡镇村镇规划建设管理所提请镇农村村民建房联合审批小组讨论。讨论结果报镇人民政府签署同意意见后，分别由镇村镇规划建设管理所、国土所报县村镇规划建设管理站和县国土局审批，审批后由村委会及时张榜公示审批结果。同意建房的，经镇村镇规划建设管理所与建房申请人签订建房承诺书同时上交1万元建房保证金后核发《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》。
建房用地涉及林业用地、县乡公路沿线、江河湖库、文物保护单位及旅游景点的，在现场踏勘过程中，镇村镇规划建设管理所应及时通知林业、公路、水务、文物和旅游等相关管理部门共同参与，并分别在《南昌市农村村民建房审批表》签署意见。
需占用农用地的，应当依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，办理农用地转用审批手续并取得《建设用地批准书》后方可核发《乡村建设规划许可证》。
14、建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》后分管领导组织镇村镇规划建设管理所申请放验线。镇村镇规划建设管理所，会同蹲点领导、组织镇村干部、土管所、镇建设管理综合执法中队联合对拟建房屋放线，并在现场设立拟建房屋的四至、层数、间距、建设规模、外立面效果图等内容的公示牌，以便群众监督及三级巡查，直至房屋竣工验收，验收合格的退回建房保证金。
三、加强执法，完善村镇规划建设监管机制
（一）建立村点违法建设二级巡查报告机制
15、村委会在控违工作中负责一级巡查，主要职责为：
（1）监督建房户严格按照相关审批文件进行建设。
（2）建立村委会控违兼职或专职信息员制度，形成有效的控违监控网络，保持对违法建设行为的全程动态监控。具体落实巡查、报告、监控工作，切实遏制违法建设行为的发生，控违信息员每月由镇发放100元交通费补助。
（3）健全台账资料，由村控违信息员负责本村违法建设情况的收集、登记、分析、报告和反馈，全面、客观、真实反映违法建设行为的发生、制止、报告和处置情况。
（4）实行月报制度，由村控违责任人填写并签名后，报乡镇农村村民违法建房联合执法领导小组办公室汇总。
（5）对违法建设行为及时发现、及时制止，并责成违法行为人立即自拆，对不听劝阻的，及时报告镇挂蹲点领导和分管领导。
（6）协助乡镇建设管理综合执法中队开展执法行为。
16、镇在控违工作中负责二级巡查，其主要职责为：
（1）乡镇是控违工作的责任主体，政府主要负责人是控违第一责任人，挂点领导和分管领导为直接责任人。
（2）各蹲点领导是蹲点辖区内控违第一责任人，蹲点干部为直接责任人。对违法建设的监督管理采取分村包干办法，签订责任书。
（3）镇建设管理综合执法中队负责对辖区内农村村民建房的巡查，对接到举报或日常巡查过程中发现的各类违法建设行为应及时、坚决予以制止和处理；已无法控制的，由镇政府上报县“三级联动”防控违法建设领导小组，申请启动联动机制。
（二）实行查处违法建筑三级联动机制
17、按照“早发现、早处理，不成型、不成风”的基本要求，加大对各类违法建设行为的查处。对正在实施的各类违法建筑，一律无条件予以拆除。
（1）对形象进度在零线以下的违法建筑，一级巡查管控责任主体应立即组织安排将基础部分清除，并做好登记。
（2）对形象进度在基础以上，一层以下的违法建筑，二级巡查管控责任主体应予以制止，拆除在建墙体，并及时组织安排将基础部分清除，若有特殊情况无法独立完成的，可申请二级以上巡查管控责任单位协助实施。
（3）对形象进度在一层以上的违法建筑，一、二级巡查管控责任主体应责成当事人立即停止建设，限期自行拆除。不停止建设或到期不自行拆除的，二级巡查管控责任主体应及时自行组织或申请三级巡查管控责任主体启动联动机制。
18、当发生以下情况之一时，经镇向县“三级联动”防控违法建设领导小组书面报告提出或经县“三级联动”防控违法建设领导小组研究后认为需主动介入的，可启动违法建筑查处联动工作机制：
（1）违法建筑一层以上主体基本完工的；
（2）各责任主体辖区内发生大规模抢建，难以控制或严重暴力威胁阻碍拆违工作等情况的；
（3）各责任主体对辖区内发生的违法建筑性质认定不清，需要申请其他部门参与配合确认的；
（4）相关责任主体辖区内违法建筑查处工作开展不力，经县区“三级联动”防控违法建设领导小组研究后，认为应主动介入查处的。
（三）实行违法建设问责制
19、村委会主要领导是本村辖区违法建设监管工作的第一责任人，控违信息员直接责任人，接受镇防控违法建设领导小组组织的每月考核，对监管不力的单位和责任人，按照以下规定问责：
（1）辖区内发生违法建设未及时发现、上报，或未按时向镇防控违法建设领导小组办公室报告巡查、控违工作基本情况的，或发现后未及时拆除的，造成县城管直属中队全县通报的，由镇主要领导对所在村挂点的领导、蹲点干部和村书记、主任诫勉谈话，并通报全镇。
（2）出现一层以下违法建筑（含一层），未及时拆除到位的，对所在村的村主任停职，村书记降职，待在规定的时间内，拆除到位后恢复职务。
（3）建立目标责任保证金制度。按照目标考核责任状的要求，分清控违、拆违任务的责任。各村预留2万元作为责任保证金，蹲点领导、干部、城管队员以工资作为责任保证金。对新发生一起违法建设且在两日内未及时拆除的，蹲点领导、村支书、村主任扣400元，蹲点干部、蹲点村城管队员扣300元。每月公布各村违法建设情况，并当月兑现，各村副职干部考核及问责办法由各村制定细则。
（4）一年内出现3次（含3次）以上的违法建筑未拆除到位的依法罢免相关村主任、村支部书记就地免职，蹲点村领导、干部，上报相关部门接受组织处理，并扣除责任保证金。
（5）对全年未发生一起违法建设，或者所有新发生的违法建设均及时发现及时拆除的，政府将给予5000元的奖励。
（6）对伪造、使用假证的违法建设，依据国家有关法律法规追究其法律责任；对相关职能部门中违规或因失职、把关不严等原因为违法建设办理规划、土地、房产证件的工作人员，按照谁办理、谁负责的原则，将严肃追究相关人员的行政责任或法律责任。
（7）镇各级行政事业单位公职人员以及村干部要带头遵守村建规章。本意见实施之后，凡行政事业单位公职人员以及村干部违规建房的一律拆除，并对违规建房担任实职的人员一律免职处理。对造成严重不良影响的，从严给予撤职、开除公职等组织处理。对行政事业单位班子成员以及村两委班子成员违规建房的，所在单位取消当年评先评优资格。
四、加强服务，提升村建规划建设管理水平
20、加大法规宣传力度。要加大对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地法》、《江西省城乡规划条例》、《南昌市城乡规划建设管理规定》以及本实施意见的宣传力度，让村庄规划家喻户晓，让村民熟悉建房审批程序，在全镇树立规划的科学性、权威性、严肃性。
21、加大技术服务力度。镇村镇规划建设管理所，结合农村实际，提供美观、实用、可行、可操作的新型房屋单体设计效果图及配套结构施工图，供村(居)民选择使用。建房申请人建房条件符合审批要求的，涉及农用地转用的，由县级人民政府审核同意后整理汇总，在农转用批准后，镇村镇规划建设管理所、国土所应在十五个工作日内办结所有审批手续。凡涉及村民建房办证审批的公职人员，要热情优质服务，提高办事效率，及时办理审批手续，对无正当理由拖延不办或发生无故刁难、索拿卡要等违法违纪行为的，要严肃批评教育，及时制止纠正，情节严重的纪检监察机关应追究相关人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
22、加大日常巡查力度。各部门要切实加强对村民建房施工期间的监督管理，掌握辖区内村建发展状况，及时发现问题、解决问题，使户型、外型在建设过程中落实到位，变事后管理为事前、事中控制。各村委会、村小组通过信息联络员及时掌握村民建房动向，并建立经常性的巡查制度，确保村庄规划建设管理全覆盖，不留盲区。
23、加大社会监督力度。望城镇防控违法建设领导小组办公室控违举报电话：83685789，手机：***，并设立举报箱，接受干部群众监督。如举报属实，给予第一举报人100元奖励并为举报人保密。
第二篇：村民建房管理暂行办法
农村村民住宅建设管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为了统筹城乡发展，加强农村村民住宅规划建设及用地管理，提高农村住宅建设水平，促进集约合理用地，改善农村人居环境，保障村民的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》、《株洲市区农村宅基地管理暂行办法》以及有关法律法规和政策规定，结合全区实际，制定本管理办法。
第二条
本区行政区域内镇、村庄规划区内农村集体土地上村民新建、改(扩)建个人住宅及其管理，适用本办法。
第三条
本办法所称农村村民是指辖区内的农村集体经济组织成员。
第四条
农村村民建房应坚持安全、适用、经济和美观的原则，应符合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，体现农村地域特色和风貌。
第五条
农村村民建房包括集中建房和个人建房。个人建房是指单户村民自行建造自住住宅的活动，包括在原宅基地上改建或扩建、异地新建;集中建房是指镇人民政府或村民委员会组织村民集中建设自住住宅的活动，包括统规统建、统规自建、统一旧村改造等方式。
镇人民政府应采取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，统一规划集中建设，形成村民自建住宅小区。（新版删除该段）
有下列情形之一的、应当统一规划集中建设住宅小区：
(一)因国家、集体建设拆迁安置需要集中建设住宅的；
(二)农村土地整理涉及村民新建住宅的;
(三)灾后集中统一建设的;
(四)因地质灾害搬迁统一建设的。
第二章
范围划分
第六条
市总体规划等城乡规划控制区域内为农村村民建房的严控区城。具体范围包括:街道办事处、镇的全部区域，武广新城、湘江新城等规划覆盖区域，总体规划其他相关规划覆盖区域以及因建设需要规划控制区域。
农村村民在严控区城内新建、改(扩)建住房进行严格控制，若符合建房资格确须建房，则通过安置房解决或在规划的村民集中建房点内建设，如在村民集中建设点建设确存在困难的，经区政府同意，可因地制宜、相对集中建设。
在严控区城内属于D级危房等级的，由镇人民政府、区规划、国土等相关部门联合审查后按D级危房处理，拆除原建筑后按原建筑面积、原层数(但占地面积不得超过210平方米，层数不得超过2层)批准改建。
区人民政府组织区建设、规划、国土等相关职能部门、镇人民政府及村委会对暂未编制城乡规划的区域进行农村村民集中居住点的选址，并编制规划报市规划局批准（此两段删除）
第三章建房审批
第七条农村村民建房申请应当符合下列条件之一:
(一)同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
(二)因国家或者集体建设，实施镇、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的;
(三)因发生或防御自然灾害，需要安置的;
(四)原有住宅拆除重建的;
(五)区人民政府规定的其他情形
第八条
农村村民建房应节约使用宅基地，层数不得过1层，每户宅基地面积不超过150平方米，总建筑面积不超过3平方米。占用耕地的，每户宅基地面积不超过120平方米，总筑面积不超过240平方米。
第九条
农村村民建房申请有下列情形之一的，不予批准：
(一)未达到法定结婚年龄的;
(二)不符合镇、村庄规划和镇土地利用总体规划的;
(三)将原有住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的;
(四)不符合“一户一宅”政策规定的;
(五)选址点存在地质灾害隐患或切坡建房可能引发地质灾害的；
(六)土地权属有争议的；
(七)法律、法规、规章及上级政策规定的其他情形。
第十条农村村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：
(一)建房申请报告(村民小组三分之二以上的组民代表或户主签字同意)；
(二)户口簿及家庭成年成员的身份证复印件;
(三)属危房改建的，应提供原住宅权属证明。
第十一条镇人民政府应当自收到村委会上报的村民建房申请材料之日起对申请人建房资格审核后分期分批在其村、组范围内进行公示(公示期7天)，对符合建房资质的由镇人民政府组织规划、国土部门以及村委会人员联合实地踏勘，在10个工作日内进行初步审查，审查通过后先后报送规划天元分局、国土天元分局核实核准。
第十二条规划分局在接到镇人民政府上报的有关材料之日起15个工作日内进行审核，对符合条件的核发《乡村建设规划许可证》，并及时通知镇人民政府。
国土分局在接到镇人民政府上报的有关材料及规划部门核发的《乡村建设规划许可证》之日起15个工作日内进行审核，对符合条件的核发《建设用地批准书》，并及时通知镇人民政府。村民应在取得《乡村建设规划许可证》之日起6个月内向国土部门申请办理土地使用手续，逾期未办理的应当重新申请办理规划审批手续。
第十三条对村民建房申请不予批准的，不予批准机关应当在收到申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
第十四条镇人民政府应在规划和用地审批完成后的15个工作日内将《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》一并发给申请人。申请人取得规划、用地审批手续后，由镇人民政府组织规划、国土部门及治违中队一同实地放线，划定四至范围，承担批后管理工作。
第十五条镇人民政府相关部门在收到申请人送交的申报材料时应填写接收材料清单，由接收人签字后交申请人保存。
镇人民政府、规划分局、国土分局及相关部门每次移交材料时均应填写材料移交清单，接收材料人员应签字认可。
第十六条
规划分局、国土分局在踏勘时应对村民建房审批需提交的材料用清单形式一次性告知。
第四章
建设管理
第十七条村民建房应当严格按照规划许可和用地审批核准的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经发证机关同意，并办理变更手续。
第十八条镇人民政府受委托应当对村民建房是否符合城乡规划和土地利用总体规划实施监督和检查，被检查者应自党接受监督和检査，如实提供情沉和必要资料，不得隐瞒、妨碍和阻抗依法进行的监督检查活动。
镇人民政府应当负责村民建房审批的后续管理工作，建立村民住宅建设档案及电子档案
第十九条村民集中建房的设计方案按照区建设局委托具有设计资质单位出具的相关图纸统一规范，若村民要求自行委托设计，其委托设计的方案须报区建设局核准后报规划分局审批。
第二十条房屋建成后，规划分局应对房屋是否符合规划条件及设计方案符合程度予以核实，对符合条件的，由镇人民政府组织国土分局对房屋的用地情况进行验收。
第五章
其他
第二十一条未依法取得《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》或者未按照规划和用地审批要求进行建设的，由镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，经区政府同意后，由镇人民政府组织相关部门依法拆除
第二十二条村民建房手续办理费用，依据市物价部门核定标准收取，镇、村以及相关部门不得搭车收费。
第六章
附则
第二十三条本办法由区人民政府负责解释。
第二十四条农村村民建房等历史遗留问题，由区人民政府组织相关部门另行处理。
第二十五条本办法自2013年月日起生效。
第三篇：茂名市农村村民建房用地管理暂行办法
茂名市农村村民建房用地管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 茂名市行政区域内的农村村民建房，适用本办法。
因征地“农转非”后的居民小组居民建房用地，参照本办法执行。
第三条 本办法所称农村村民建房用地，是指农村村民在农村范围内新建、扩建、拆旧房重建及建猪牛舍等建房用地。
第四条 土地行政主管部门是农村村民建房用地的主管机关。
第五条 农村村民建房用地必须符合土地利用总体规划，实行用途管制，根据城市建设规划和村庄建设规划统筹做好安排。不得影响城市建设和村庄建设。
根据国家建设或村庄建设规划，农村村民建房需要调整宅基地、承包地、自留地、竹木地时，原土地使用人应当服从。第六条 农村村民建房用地，应当拆旧房重建和使用村庄内空闲地和其他非耕地，严格控制使用耕地。推广建设公寓式住房。
农村村民建房使用土地的所有权属集体经济组织所有，个人只有使用权。
严禁个人买卖或以其他形式非法出租或转让建房用地。第七条 农村村民需使用农用地建房的，必须按照农用地转用审批程序，报经有批准权的人民政府批准后，方可办理建房用地审批手续。
第二章 农村村民建房用地的申请和审批
第八条 有下列情况之一的农村村民户，可以申请审批建房用地。
（一）住房确有困难的住户；
（二）符合法定婚龄结婚，并分户独立生活的农村村民户；
（三）拆旧屋重建的农村村民户；
（四）法律、法规规定或市、县人民政府依法批准的其他农村村民户。
第九条 农村村民建房用地应向常住户所在地的村民小组提出申请，并填写《农村村民申请建房用地呈批表》（以下简称用地呈批表）。经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意并加具意见后，附户主身份证、本户人口户口簿、原房屋土地使用证等复印件一并报村民委员会。
第十条 村民委员会在接到《用地呈批表》、《建设项目选址意见书》及附件的20日内，对申请建房用地户的人口、计划生育情况、用地位置、土地类别、原房屋占地面积、土地权属等情况进行审核。对符合建房用地条件的，即加具意见后送当地国土所。
第十一条 国土所接到《用地呈批表》及附件后，应指定专人负责审核。对不符合建房用地条件的，要书面通知村民委员会；对符合建房用地条件的，即加具意见并经镇人民政府审核后，报县级国土局依法审批。
第十二条 经批准建房用地的，按规定交清各项税费后，由国土局核发《建设用地批准书》。农村村民建房用地所需交的各项税费，必须严格按国家和省的有关规定执行，不得自立收费项目或提高收费标准。
第十三条 农村村民不按规定程序或者不按规定提供相关资料申请建房用地的，由受理单位通知其按有关规定办理。拒不按有关规定办理的，不予受理。
第十四条 农村村民建房用地应在取得《建设用地批准书》之日起二年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，经国土局同意，可延长竣工期，但最长不得超过一年。第十五条 农村村民用地建房应在动工建房前报名国土所，由国土所派员到现场划定用地界至，并严格按照《建设用地批准书》的建房占地面积进行施工。
房屋竣工后，建房用地申请人凭《建设用地批准书》到当地国土所申报发证。经复核验收，符合规定的由国土所发给《土地使用证》，作为合法使用土地的凭证。
第三章
建房用地标准
第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。第十七条 房屋建筑占地面积，按房屋投影面积计算。第十八条 农村村民每户建房用地标准如下：
（一）平原地区和城市郊区80平方米以下，丘陵地区120平方米以下，山区150平方米以下。
（二）有责任田耕种的农户需要建猪牛舍、柴房、厕所的，每户可批准临时用地面积40平方米以下。
村民小组土地基本被征用完符合征地“农转非”条件而未办“农转非”的农业户和非农业户口的居民户，不再批给猪牛舍及厕所用地。
第十九条 建房户必须严格执行批准的建房用地面积及四至尺寸和用地位置，不得擅自调整批准的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十条 批准占地新建房屋的朝向、设计、立面等必须符合城市规划和村庄规划要求。
第二十一条 建房户在批准的用地面积内确需建围墙的，不得超过批准的用地面积范围，不得妨碍公共通道，不得影响四邻通风采光，不得擅自将自留地、竹木地、承包地、其他空闲地等圈进围墙。
第四章 法律责任
第二十二条 建房户不如实填报家庭人口、原有房屋用地面积、用地位置和土地类别及土地用途的，国土部门不予审批其建房用地。若采取欺骗手段骗取批准的，依法注销批准的证件；已建房用地的，按有关规定予以处理。
第二十三条 建房户未经批准占用土地建房或超过批准面积多占的土地，按非法占用土地处理。
第二十四条 擅自调整已批准的占地建房面积的尺寸或改变批准规定的土地位置建房的，超出批准范围占用的土地，按非法占用土地处理。
第二十五条 非法占用土地可拆除建筑物并处罚款。已竣工的房屋如不影响城市规划和村庄规划不作拆除的，可根据违法程度，补纳各项税费，并按国务院《土地管理实施条例》第四十二条的规定处每平方米30元以下罚款。第二十六条 未经批准擅自占用土地建猪牛舍、厕所、临时棚、围墙或其他建筑物的，一律拆除，并按国务院《土地管理法实施条例》第四十二条规定，处每平方米30元以下罚款。
第二十七条 个人买卖或者以其他形式非法出租或转让建房用地的，按《土地管理法实施条例》第三十八条规定没收非法所得，限期拆除或者没收土地上的建筑物和其他设施，由国家、集体收回土地，并处非法所得的50%以下罚款。
第二十八条 批准新的建房用地后，原有的房屋必须在新屋竣工五个月内拆除；逾期不拆除的，依有关规定处罚。
第二十九条 无权批准或越权批准建房用地的单位或个人，非法批准的建房用地文件无效。非法批准占用的土地按非法占用土地处理。对非法批准建房用地的单位主管人员或个人，由其所在单位或上级机关给予行政处分；收受贿赂或有其他违法行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 拒绝、阻碍国土部门工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则 第三十一条 专业户、个体工商户用地建造生产经营房屋的，按有关规定执行，不适用本办法。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去市制定的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第四篇：新农村规划建设与农村建房管理暂行办法
新农村规划建设与农村建房
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，加强我市农村规划建设管理，统筹城乡发展，改善农村生产、生活环境，规范农村建房，集约使用土地，优化城乡用地结构和布局，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》（2001年广州市政府第5号令）、《中共XX市委、XX市人民政府关于争创实践科学发展观示范点的实施意见》等法律、法规和文件，结合本地实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政范围内村庄的规划、建设和管理等活动。本办法所指的村庄，是指行政村。本办法所指的农村建房，是指农民住宅及其配套用房的建设。
第三条 新农村规划、建设和管理应坚持“先规划后建设、固化历史、规范新建、一户一宅、逐步改造”的原则，从有利生产、方便生活出发，逐步改善农村居民的生产、生活条件。
第二章 新农村居民点体系规划
第四条 按照“城乡统筹、积极稳妥、集中居住、集约用地、第八条 各镇（街）在行政区域范围内，规划若干个人口较多、区位中心、基础较好和交通便利的行政村，给予重点支持，加强基础设施和公共服务设施建设，形成“卫星型”中心村，通过道路交通辐射和服务其它行政村。
第九条 规划保留的行政村，以新增分户人口预测为依据，统一规划农民集中居住区，逐步按规划实施新增住宅建设，形成以行政村为基础、集中居住的农民社区。
第十条 存在自然灾害隐患、不具备居住条件、规模过小且交通不便的村庄，依照村庄布局规划，逐步向中心村、行政村搬迁集中，对暂不具备集中条件的自然村，以环境整治为主。
第三章 村庄规划的编制与实施
第十一条 村庄规划的编制应以XX市总体发展战略规划、城镇总体规划、土地利用规划、控制性详细规划、旅游发展规划和各项专项规划为依据，以优化产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生活条件为目标，与产业规划、人口规模、用地规模相适应，与城乡统筹、统一规划、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的要求相一致。
第十二条 以市域或镇（街）为单位编制村庄布局规划，落实农民社区（中心村）的规划布局，确定保留村庄和居民点，预测新增农民住宅建设用地的规模计划。
第十三条 村庄规划的编制应以村域为规划范围，应当确定
织的村庄规划编制给予一定的经费支持。
第十七条 工业园区、风景名胜区及其它特定区域的管委会，应结合本区域的城市规划统筹研究解决区内的村庄规划建设问题。各（镇）街组织编制的控制性详细规划，同时统筹城中村的规划建设问题。
第十八条 承担村庄规划编制的设计单位，必须具备丙级以上的城市规划设计资质，并应在市城乡规划局备案。
第四章 新农村建设与管理
第十九条 镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内的村民委员会实施新农村建设，市各职能部门应加强指导、监督和检查。
第二十条 新农村的建设和管理活动应依据城市规划和村庄规划组织开展，实行先规划后建设。
第二十一条 镇人民政府、街道办事处应按照村庄布局规划，结合项目开发和土地经营，以城乡统筹发展为出发点，推进建设农民新社区，加大对中心村基础设施和公共服务设施的建设力度。
第二十二条 建设布局和土地利用不合理、住宅建筑不规范、基础和公共服务设施不完善的村庄，应按照规划逐步改建、改造。
第二十三条 新农村规划建设的内容包括塑造农村新风貌，培养教育新农民和大力发展新产业。新农村整治建设重点实现
支持资金的申报机制，市政府按规划和效益评估择优安排资金支持。新农村建设工程的实施按照相关规定执行。
第二十九条 政府与有关部门应优先建设农民集中居住社区、中心村中的基础设施和公共服务设施，并鼓励社会资金积极参与农村基础设施、公共服务设施、城（园）中村改造和涉农生产项目的建设。
第五章 农村建房规划与管理
第三十条 农村建房活动应依照村庄规划实施，实行先规划后建设，未经批准村庄规划的村庄，不得批准异地新建住宅。
第三十一条 坚持一户一宅的原则，农村村民只能拥有一处宅基地，农村村民按规划异地实施个人建房和申购集体建房的，应拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其它附着物，原宅基地由村民委员会或经济合作社（村民小组）依法收回，并按照土地利用总体规划统筹安排使用。
第三十二条 坚持集约、节约用地的原则，鼓励实施农村集体建房，鼓励建设农民公寓。城镇规划区范围内的农民社区以建设农民公寓为主，联体住宅为辅，不得建造独立式住宅，城镇规划区以外的保留村庄和农民社区，可以按规划建设联体住宅和插建独立住宅。
第三十三条 各村的建筑风格应相对统一，鼓励各村从市新农村规划建设办公室提供的住宅图集的建筑方案中，进行村民表决，选定本村新建住宅的固定方案。农民住宅设计应遵循安全、售情况向村民公示，接受村民监督。集体建房的住房分配方案，由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。镇（街）应当对集体建房的配售情况进行监督检查，检查结果送市国土房管部门备案。
第三十六条 集中建设的农民社区、农民集中住宅区的建设用地指标不得大于人均80平方米，农民公寓区建设用地指标不得大于人均35平方米。
第三十七条 利用原有宅基地进行修缮的住宅，应当按照“原基础、原面积”进行修缮，并应符合村庄规划的要求。垂直投影不得超出宅基地边线，不得影响村庄的综合整治和村庄公共设施、市政设施建设。
第三十八条 严格控制农村宅基地面积，规范管理农民住宅总建筑面积，控制独立式住宅，允许建设联排式住宅，鼓励建设农民公寓。各村集体应根据村庄规划、本市的农村建房用地指标和本村的实际情况，确定本村住宅集中区的详细规划，确定建房形式和统一的宅基地标准，平原地区每户宅基地不得超过80平方米。
新建独立式住宅，每户其宅基地不得超过80平方米，层高不得超过2层，建筑面积不得超过160平方米（两层）。
新建双拼式住宅，每户其宅基地不得超过90平方米，层高不得超过3层，建筑面积不得超过230平方米（两层半）。
新建联排式住宅（三拼及以上），每户其宅基地不得超过100平方米，层高不得超过4层，建筑面积不得超过300平方米（三
10在的村民委员会及经济合作社（或村民小组）张榜公布，接受群众监督。
第四十四条 农村住宅建筑面积超过300平方米，应向市建设行政主管部门申请办理《建筑工程施工许可证》。鼓励直接采用市新农村规划建设办公室推荐的农民住宅通用设计图纸，各镇（街）应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。
第四十五条 各镇人民政府、街道办事处在接受委托审核发放《乡村建设规划许可证》时，应当核定竣工期限，异地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。
各镇（街）、村可制定相关政策，对严格依程序报批、履行协议和按《乡村建设规划许可证》以及相关图纸的规定进行施工并按时竣工的农户给予奖励性补贴。
第四十六条 各镇人民政府、街道办事处对符合要求的农村建房给予验收，在《乡村建设规划许可证》上加盖验收合格印章，并送市规划局、市建设局和市国土房管局备案。
第四十七条 本办法颁布之日起，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由各镇（街）依据《中华人民共和国城乡规划法》、《印发XX市查处违反用地和违法建设实施办法的通知》（增府[2008]14号）的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
超过本市规定的标准，多占的土地按非法占用土地处理。验收不符合规定的农民住宅，由镇(街)责令限期改正，逾期不改正的可以依法拆除。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
第四十八条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依法申请房屋登记。
第六章 村容村貌和环境卫生管理
第四十九条 农村各项生活、生产活动应严格遵守环境保护法律、法规规定，切实保护和改善农村的生态环境，推广使用适合农村特点的沼气等清洁能源。
第五十条 各村、农民社区应当逐步建立垃圾、污水集中收集处理设施。各镇（街）应组织建立村收集、镇运输、市处理的垃圾处理收运模式。
第五十一条 各村、农民社区应当配套建设公共厕所、果皮箱等环境卫生设施，所需经费纳入建设项目总投资。
新建和改造的村镇公共厕所，应当符合国家二类水冲式标准。新建的房屋，应当建有三格化粪池的厕所，不得设置露天粪坑或者随意倾倒粪便。
第五十二条 村民委员会应当建立健全村容村貌、环境卫生管理制度，定期整治村民房前屋后的环境卫生，应明确环境卫生的责任区和责任人。
村、农民社区的主要道路和集贸市场等公共场所应当有专人
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（六）市发改、农业、交通、公路、林业、水利、文化、电力、电信、教育、体育、卫生、文明办、爱卫办等部门，根据各自的职能，简化程序，大力支持新农村规划建设工作。
（七）各镇人民政府、街道办事处，是本市新农村规划建设、农村建房管理的主体责任部门，在市各职能部门的业务指导下，全面负责本辖区的新农村规划、建设、农村建房和环境卫生管理工作，明确规划建设管理机构，配备专职人员，履行属地管理职责，依法执行村庄规划建设的执法权。
第五十七条 各职能部门、各镇（街），应当依照本办法，按照各自职责制定实施细则和操作程序，切实做好新农村规划建设管理工作。
第五十八条 各行政村，应当依照本办法，制定乡规民约，切实做好新农村规划建设管理工作。
第八章 相关责任
第五十九条 各级管理部门应当依法履行职责，严格依照法律法规和本办法进行新农村规划建设和农村建房审批管理，不得假借各种名义收取费用。凡违法审批的，批准机关应承担违法审批的法律责任。有关工作人员如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农村村民合法权益等行为的，由有关部门依法追究其违法违纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建住宅的，按规定处理。
对以欺骗手段购买农民住房的，由原建设单位按原价收回所购房屋。
第六十一条 发现非法占用土地或超过批准的标准多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，按土地管理法律、法规和规定可以查封、暂扣用于施工的工具、设备和建筑材料等。由各镇人民政府、街道办事处负责执行，市级有关部门应当予以协助配合。
第六十二条 以拆除原住宅为条件申请建住宅的，新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地由村民委员会根据乡规民约处理。市级有关部门和各镇人民政府、街道办事处应开展定期清理拆除旧房工作。
第六十三条 镇人民政府、街道办事处或规划行政主管部门在农村建房过程中发现未按规划确定的要求进行建设的，应责令其停止建设并进行改正，不能改正的，按相关法律、法规和规定进行拆除。
第六十四条 镇人民政府、街道办事处负责对本区域内农村村民建房活动的监督检查，严格执行农村一户一宅制，发现有违反国家和本市有关规定的行为的，应当予以劝阻、制止，并按相关法律、法规和规定进行处理。
第六十五条 在农村建房审批或分配过程中，发现对不符合建房条件进行审批，或者违反规定变相搞房地产开发的，将依照法律、法规没收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人员和其他直接责任人员的责任。
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第五篇：《重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法》
《重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法》
渝办发〔2011〕372号
第一条（目的依据）为了规范本市农村村民住宅的规划建设管理，改善农村村民居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本市行政区域内集体土地上（乡、村规划区中确定的集中居民点除外）的农村村民住宅建设适用本办法。
本办法所称农村村民住宅，是指农村村民以户为单位申请并经依法批准，使用经批准的宅基地新建、改建、扩建的自用住宅。
第三条（责任主体）区县（自治县）土地行政主管部门负责农村村民住宅建设的用地管理工作。
镇（乡）人民政府负责农村村民住宅建设的规划管理工作。
没有设镇（乡）人民政府的区域，由区县（自治县）城乡规划主管部门负责农村村民住宅建设的规划管理工作，参照本办法的有关规定执行。
第四条（规划原则）建设农村村民住宅应遵循以下原则：
（一）节约、集约利用土地，在尊重村民意愿的基础上适度集中布局；
（二）安全、适用、美观、经济；
（三）符合我市有关乡村风貌的规划设计要求，体现地方和农村特色，与自然环境协调，鼓励采用通用图集；
（四）符合乡镇土地利用总体规划，在城乡规划区内的，还应符合城乡规划；
（五）尽可能不占耕地或少占耕地，严禁占用基本农田，禁止占用经批准的详细规划、乡规划和村规划确定的城镇或乡村道路用地；
（六）位于公路的建筑控制区、铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近及河道、湖泊管理范围内的，应符合相关法律法规规定；不符合的，应当迁建；
（七）位于自然保护区的核心区或风景名胜区核心景区的，应当符合相关法律法规规定；不符合的，应当迁建；
（八）禁止在地质灾害危险区、地质灾害极易发区和地质灾害直接威胁区域内建设村民住宅；位于地质灾害高易发区、中易发区和低易发区的，应当符合相关法律法规规定；
（九）不得危及电力、石油、天然气等设施的安全；
（十）法律、法规禁止建设的其他区域。
第五条（建设标准）农村村民住宅建设原则上不得超过三层。
第六条（办理情况）农村村民利用原有宅基地进行住宅建设，应当申请办理乡村建设规划许可证。
农村村民新申请或改变、扩大原有宅基地进行住宅建设，应当申请办理乡村建设规划许可证、用地审批手续。
第七条（规划许可申请材料1）农村村民利用原有宅基地进行建设的，申请办理乡村建设规划许可证时应提供如下申请材料：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件（复印件1份，核原件）；
（三）村民委员会书面意见（原件1份）；
（四）原有宅基地的土地使用权证件（限使用原有宅基地的；复印件1份，核原件）；
（五）房屋所有权证明材料（限改建、扩建的；复印件1份，核原件）；
（六）建筑设计方案图或通用图集（拟建层数为三层但未使用通用图集的，应提供设计单位资质；原件2份）；
（七）涉及邻里关系的，需提供邻里等相关利害关系人的书面意见（涉及减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形，原件1份）；
（八）其他需要提交的材料。
第八条（规划许可申请材料2）农村村民新申请宅基地或改变、扩大原有宅基地面积进行建设的，申请办理乡村建设规划许可证时应提供如下申请材料：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件（复印件1份，核原件）；
（三）村民委员会书面意见（原件1份）；
（四）土地行政主管部门同意使用宅基地面积的书面意见及附图（复印件1份，核原件）；
（五）建筑设计方案图或通用图集（拟建层数为三层但未使用通用图集的，应提供设计单位资质；原件2份）；
（六）房屋所有权证明材料（限改建、扩建的；复印件1份，核原件）；
（七）涉及邻里关系的，需提供邻里等相关利害关系人的书面意见（涉及减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形，原件1份）；
（八）其他需要提交的材料。
第九条（规划许可办理程序）农村村民住宅建设应按照以下程序办理乡村建设规划许可证：
（一）农村村民持申请材料向镇（乡）人民政府提出申请。
（二）镇（乡）人民政府自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查。同意的，核发乡村建设规划许可证及附件、附图；不同意的，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
对主城区二环以内（具体范围见附件）和城镇建设用地范围内的农村村民住宅建设，镇（乡）人民政府在作出审查决定前，应先报城乡规划主管部门审查。
镇（乡）人民政府认为涉及公路、河道、林业等相关部门的，可以征求公路、河道、林业等相关部门的意见。
第十条（土地许可申请材料）农村村民申请办理用地审批手续时应提供如下申请材料：
（一）书面申请（原件1份）；
（二）申请人身份证明材料及其户籍证明材料（复印件1份，核原件）；
（三）农村宅基地申报表（原件2份，乡镇政府、村委会、村民小组需在此表上签注意见）；
（四）乡村建设规划许可证（复印件1份，核原件）；
（五）原有宅基地的土地使用权证（限改建、扩建的；复印件1份，核原件）；
（六）因地质灾害迁建的，需提供国土资源管理部门出具的地质灾害鉴定材料（原件1份）；
（七）确需占用耕地的，需提供所在地的农村集体经济组织2/3以上成员签字同意的书面材料和补充耕地方案（原件1份）；
（八）搬迁新建户还应提供旧宅基地的处置方案（原件1份）；
（九）乡镇（街道）出具的不在地质灾害危险区、地质灾害易发区和地质灾害直接威胁区域，或在地质灾害易发区但不受地质灾害威胁的意见（原件1份）；
（十）其他需要提交的材料。
第十一条（土地许可办理程序）农村村民住宅建设应按照以下程序办理用地审批手续：
（一）农村村民持申请材料向镇（乡）人民政府提出申请。
（二）镇（乡）人民政府自收到申请材料之日起5个工作日内进行初审并交土地行政主管部门进行审查。土地行政主管部门自收到申请材料之日起10个工作日内进行审查，审查合格后报区县（自治县）人民政府进行审批。区县（自治县）人民政府自收到申请材料之日起5个工作日内进行审批。同意的，核发建设用地许可证；不同意的，说明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条（核定空间位置）镇（乡）人民政府在乡村建设规划许可证的审查办理过程中，应通过现场定位，确定拟建住宅的空间位置。在规划城镇建设用地范围内进行建设的，由城乡规划主管部门核定是否位于规划城镇道路用地范围。
第十三条（建设要求）农村村民住宅的地上、地下建筑投影面积及附属设施不得超出经土地行政主管部门批准同意使用的宅基地用地范围。
第十四条（开工要求）在取得乡村建设规划许可证和法律法规规定的其他审批手续前，不得擅自动工建设。
第十五条（档案管理）农村村民住宅建设规划档案由核发乡村建设规划许可证的行政机关管理，并按照《重庆市城乡建设档案管理办法》的规定移送城乡建设档案管理机构。
第十六条（监督检查）在核发乡村建设规划许可证后，镇（乡）人民政府应当加强对农村村民住宅建设的跟踪管理，及时制止违法建设行为。在农村村民住宅建设开工和竣工时，镇（乡）人民政府应派工作人员到建设现场进行查验，并作好记录。发现违法建设行为的，由镇（乡）人民政府依法进行查处。
镇（乡）人民政府应当加强巡查，发现未取得乡村建设规划许可证擅自修建的违法建筑，应及时制止。对位于乡、村规划区内的违法建筑依法进行查处；对位于乡、村规划区外的违法建筑，及时向有关主管部门反映，有关主管部门应及时查处。
第十七条（部门职责）土地行政主管部门应当加强对乡村用地管理工作的指导，城乡规划主管部门应当加强对乡村规划管理工作的指导，区县（自治县）人民政府应当加强对乡村规划建设管理工作的监督、检查。
第十八条（行政处罚）对擅自改变乡村建设规划许可证及附件、附图的内容进行建设的，镇（乡）人民政府应当依法责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可拆除。
对未取得乡村建设规划许可证擅自进行建设的，镇（乡）人民政府或有关主管部门应当责令停止建设，按照有关法律法规进行处罚，并限期拆除。
第十九条（法律责任）对在乡村规划建设管理过程中违反本暂行办法的有关工作人员，按照《中共重庆市纪委重庆市监察局关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》和《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定》等有关规定处理。
第二十条 本办法自2012年1月1日起施行。
第二十一条 本办法由市规划局负责解释。
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