县道基本建设程序管理办法

第一篇：县道基本建设程序管理办法

廊坊市交通局

农村公路建设管理规范化实施细则

（讨论稿）

为加强我市农村公路建设的管理，规范我市农村公路建设市场秩序，明确各级参建单位的职责，杜绝建设管理中的违规行为，根据交通部和省交通厅有关文件精神，结合我市农村公路基本建设的实际情况，特制定廊坊市交通局农村公路建设管理规范化实施细则。

第一章 一般规定

第一条 凡属我市农村公路新改建公路工程建设项目均应执行本细则的规定。（本细则中所指农村公路包括县道、乡道、村道）

第二条 农村公路建设坚持“统筹规划、确保质量、整体推进、提高功能”的建设方针，在各级政府的领导下组织实施。

第三条 为了更快更好地进行农村公路建设，确保农村公路建设质量，所有农村公路工程建设项目，都要严格执行基本建设程序。

第二章 前期工作规范化

第四条 农村公路建设市场管理应遵循公平、公正、公开、诚信的原则，统一管理、分级负责、权责一致、质量第一。

第五条 按现有投资政策，省厅、市交通局对列入年度计划的农村公路投资进行补贴。

第六条 各县（市、区）交通局根据配套资金来源在10月底 前编制第二年的项目建议计划书，初步落实配套资金，并将项目建议计划书及配套资金落实情况承诺书上报市交通局，申请项目建设计划，市交通局组织地道处及有关人员进行评审，下达指导计划。

第七条 县道、及重要乡道公路前期工作程序

１、各县（市、区）交通局根据指导计划，委托有资质的设计单位进行勘测设计，编制建设项目的可行性研究报告及设计文件和预算。

２、各县（市、区）交通局在12月底前把设计文件报送市交通局，由市交通局组织地方道路管理处及有关部门对设计方案、设计深度进行外业验收。对报送的设计文件进行评审,对存在的问题下达审查意见通知单，限期修改完善。市交通局地方道路管理处将汇总大家的评审意见，形成设计评审报告后，连同设计文件一并报市交通局。设计文件一经批复，不得随意变更。市交通局将依据建设资金、设计文件批复情况安排年度建设计划。市交通局将建设计划批复给各县交通局组织实施。

第八条 乡、村级公路、通达工程前期工作程序

１、各县（市、区）交通局根据指导计划，委托有资历的单位进行勘测设计，以县为单位编制建设项目的可行性研究报告及设计文件和预算；或由县级地方道路管理站组织有经验的技术人员承担该项工作。各县（市、区）交通局根据配套资金落实情况及与县、乡、村级政府协调，由各县（市、区）交通局农路办组 织专业技术人员评审批复设计文件，设计文件一经批复，不得随意变更。

2、各县（市、区）交通局农路办在1２月底前把项目计划报市交通局地方道路管理处。地方道路管理处汇总各县资料，组织有关人员进行核实，将乡村公路建议计划上报市交通局，市交通局依据建设资金、省厅计划情况，安排年度建设计划。并将建设计划批复给市交通局地方道路管理处实施。

第九条 县道危桥改造项目前期工作程序

市交通局根据各县上报危桥情况，组织地道处等有关部门进行实地考察，明确建设项目，由市交通局委托有资质的设计单位进行勘测设计，编制建设项目的可行性研究报告及设计文件和预算、并将建设项目批复给市交通局地方道路管理处实施。

第三章 建设管理规范化

第十条 县道及重要乡道公路建设期管理

1、农村公路建设项目实行“四制”管理，即项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。

2、各县（市、区）交通局根据建设计划安排，在市交通局地方道路管理处的指导和监督下，进行工程招标或议标，确定施工单位，签订施工合同、廉正合同，依据合同实施管理，严禁违规分包及转包。

3、县道及重要乡道新改建工程要建立健全质量保证体系，必须推行工程监理制度，聘用有资质的专业监理公司对工程项目实 施监理。县道及重要乡道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金，质量缺陷责任期一般为一年，质量保证金一般为施工合同价的5%。质量保证金由施工单位交付，由建设单位设专户保管，质量缺陷责任期满，质量缺陷得到有效控制，质量保证金返还施工单位。建立工程质量监督机制，确保工程质量。

4、各县（市、区）交通局在工程开工前填写改建工程施工许可证，报市交通局审批。报审工程施工许可证应具备以下条件：

（工程招标、申请监督、聘请监理、开工前准备工作已经完成，开工报告已经监理确认。）

5、县道及重要乡道行业管理部门为市交通局地方道路管理处，各县（市、区）交通局地道站在工程开工前，将监理单位资质及监理人员按项目分配情况上报市交通局地方道路管理处，并由市交通局地方道路管理处审核汇总，报市质量监督处备案。

第十一条 乡、村级公路、通达工程建设期管理

１、乡、村级公路的行业管理单位为市地方道路管理处。２、各县（市、区）地方道路管理站，根据计划安排以乡为单位进行工程招标或议标，向各县农路办质量监督小组提出监督申请，组织专项监理组开展监理工作。

３、乡村公路在开工前，应将与计划相对应的设计图及地理位置图报各县（市、区）农路办审核，并报市地道处备查。

4、各乡镇在工程开工前填写工程开工报告，报县农村公路建设办公室审批。

5、施工过程中，施工单位要建立质量自检体系，实行三阶段质量鉴定。并聘请村民监督员参与监督工作。质量保证金一般为补贴资金的10%，由补贴资金中暂扣，一年后，不出现质量问题或质量缺陷得到处置，质量保证金返还施工单位。

第十二条 县道危桥改造项目建设期管理

1、市交通局地方道路管理处是县道危桥改造项目业主，根据工程量的大小，由业主申请监督、聘请监理，组织市局及有关专家组成评标委员会，采取招标或议标的方式，确定施工单位。

2、中标单位签定中标合同后，严禁非法转包。为确保工程建设质量，施工单位要建立健全施工自检体系，制定明确的岗位责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工序必须责任到人。

3、监理要全方位实施质量控制和管理，未经监理人员签字认可，建筑材料、构件等不得在工程上使用，不得进入下一道工序的施工，监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。

第四章 设计变更规范化

第十三条 设计文件一经批准，不得随意变更。

第十三条 县道的变更，由项目法人或执行业主提出的设计变更，经市交通局批准后交施工单位执行，并送达监理工程师，其批准文件作为验收的依据。

第十四条 施工单位提出的变更，经监理工程师、市交通局地 方道路管理处、设计单位、执行业主同意后，报市交通局批准，其批准文件作为验收的依据。

第十五条 乡、村道路工程对已下达计划的工程项目，不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准。确需调整的，在建设总量不变的前提下，由县交通局农路办将项目变更申请表上报市交通局地方道路管理处审核批准，并报省农村办备案，并作为年终验收的依据。

第五章 工程验收规范化

第十六条 县级公路、主要乡道、县道危桥改造项目的验收采用两阶段验收，工程验收须按照部颁《公路工程竣（交）工验收办法》、《河北省村村通工程竣的工验收办法》的有关规定执行。

验收方式：县道及主要乡道，交工验收在工程完工两个月内由各县局主持执行。县道危桥改造项目交工验收在工程完工两个月内由市交通局地方道路管理处主持执行。竣工在缺陷责任期到期后两个月内由市交通局主持执行。

验收程序：当合同范围内的工程基本完工后，施工单位自检合格，按规定编制好交（竣）工资料，经监理工程师、监督单位检查合格后，由施工单位提出交（竣）工申请，由各县交通局组织有关单位成立交（竣）工验收委员会进行交（竣）工验收。各参建单位提交工程实施总结报告，对完成的工作质量、工程质量做出自我评价，对存在问题提出处理意见。工程项目验收合格后，市交通局向施工单位签发《公路工程交（竣）工验收鉴定证书》，同时对交（竣）工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。

第十七条 乡、村公路、通达工程采用一次验收，竣工验收由各县（市、区）交通局农路办组织，成立竣工验收委员会，以乡为单位完成《公路工程交（竣）工验收鉴定证书》。同时对竣工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。参加成员包括建设单位、设计单位、监理单位、监督单位、施工单位、接养单位。市交通局地方道路管理处按一定比例进行抽查。

第六章 资金管理规范化

第十八条 县级公路资金由监理对施工单位完成的工程数量进行计量，监督单位出具质量鉴定证书后，由施工单位填写计量支付表，按工程进度报县交通局拨付地方配套资金、市地方道路管理处根据工程质量、进度按比例拨付补贴资金。

第十九条 乡村道路资金的拨付，开工后，根据省厅资金到位情况，预拨部分工程预付款，根据乡村道路建设进度，由县农村公路监督小组出具质量鉴定书，各县（市、区）交通局农路办填写乡村公路省市补贴资金明细表，报市地道处审核批准拨付补贴资金。

第七章 扩权县工程项目的管理

第二十条 扩权县工程项目行业管理单位为市交通局地方道路管理处，负责地方道路工程建设监督和指导。

第二十一条 根据省厅的具体要求，将有关工程资料报备廊 坊市交通局地方道路管理处，廊坊市交通局地方道路管理处对村村通油路工程的验收按一定比例抽查。

第八章附则

第二十二条 本细则由廊坊市交通局负责解释。

第二十三条执行。

第二十四条

本细则未尽事宜按国家、交通部及省有关规定本细则自发布之日起执行。

二○○六年三月二十一日

第二篇：基本建设程序

基本建设程序

基本建设程序是指基本建设全过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺 序。

现行的基本建设程序，包括以下 个方面的内容。

项目建议书

要搞一项基本建设工程，由主管部门根据国民经济中长期计划和行业、地区发展规划，提出需要进一步作可行性研究的项目建议书。

可行性研究

有关专家机构根据项目建议书提供的初步资料进行技术、经济、政治等 方面的分析和论证，并得出是否可行的结论。

计划任务书

主管部门根据国民经济计划和可行性研究报告编写指导工程设计的计划 · ·

建设工程工程量清单计价规范实施手册

任务书。

选择建设地点

根据计划任务书和地区规划的要求，慎重、合理地选择建设地点。勘察与设计工作

勘察部门根据选定的建设地点进行勘察，收集有关地质、水文资料；设

计部门根据计划任务书、选点报告和勘察资料进行建筑工程的初步设计，并 编制初步设计概算；如需进行技术设计（大型工程），还需编制修正概算。初步设计方案（技术设计方案）通过以后，在此基础上进行施工图设计，并 编制施工图预算。

编制基本建设计划

基本建设计划是根据批准的初步设计文件和概算文件编制。

设备订货和施工准备

建设单位和施工单位根据基本建设计划进行设备订货和施工准备。组织施工

根据施工图和基本建设计划组织全面施工。在施工前，施工单位应 编制施工预算。

生产准备工作

在展开全面施工的同时，建设单位做好各项生产准备工作。

竣工验收，交付使用

建设单位在工程竣工后，要及时组织验收。这时，施工单位编制工程结 算，建设单位编制竣工决算。

以上 项内容的前 项内容属于基本建设前期工作，后 项内容属于 基本建设后期工作。

虽然基本建设全过程由于工程类型不同而有所差异，但进行基本建设工

作，一般都应遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的程序，这 一程序是基本建设工作过程中的自然规律和经济规律的客观反映，我们只有 遵循这一客观规律，坚持按基本建设程序办事，才能取得较好的经济效益。

第三篇：基本建设程序

基本建设程序

目前我国基本建设程序的内容和步骤主要有：前期工作阶段，主要

包括项目建议书、可行性研究、设计工作；建设实施阶段，主要包

括施工准备、建设实施；竣工验收阶段和后评价阶段。(见基本建设

程序示意图)这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节和内

容。

(一)前期工作阶段

1．项目建议书

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设

程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项

目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设

管理部门选择并确定是否进行下一步工作。

项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研

究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决

策。

项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过

其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改

项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从

资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等

方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根

据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡行业归口主管部门初

审未通过的项目，发展计划部门不予审、报批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性

研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技

术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益

进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考查项目技术上的先进

性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。

可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产

经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要

建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最

终决策提供直接的依据。因此，凡大中型项目以及国家有要求的项

目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。

(2)可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，要有承担相应项目的资质。

(3)可行性研究报告的审批。可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批；同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。小型项目和限额以下项目，一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托，地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设，一般先列入预备项目计划。列入预备项目计划并不等于列入计划，何时列入计划，要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。

3．设计工作

一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目，为解决总体部署和开发问题，还需进行规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。

(1)初步设计(基础设计)。初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。

初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。

(2)施工图设计(详细设计)。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工

图设计完成后，必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必须是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询单位。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行审批。

(二)建设实施阶段

1．施工准备

(1)建设开工前的准备。主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织招标投标(包括监理、施工、设备采购、设备安装等方面的招标投标)并择优选择施工单位，签订施工合同。

(2)项目开工审批。建设单位在工程建设项目可研批准，建设资金已经落实，各项准备工作就绪后，应当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。

2．建设实施

(1)项目新开工建设时间。开工许可审批之后即进入项目建设施工阶段。开工之日按统计部门规定是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程(无论生产性或非生产性)第一次正式破土开槽开始施工的日期。公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程作为正式开工日期。

(2)基本建设投资额。国家基本建设计划使用的投资额指标，是以货币形式表现的基本建设工作，是反映一定时期内基本建设规模的综合性指标。基本建设投资额是建设项目当年实际完成的工作量，包括用当年资金完成的工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量；而财务拨款是当年基本建设项目实际货币支出。投资额是以构成工程实体为准，财务拨款是以资金拨付为准。

(3)生产或使用准备。生产准备是生产性施工项目投产前所要进行的一项重要工作。它是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。使用准备是非生产性施工项目正式投入运营使用所要进行的工作。

(三)竣工验收阶段

1．竣工验收的范围

根据国家规定，所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求伞部建成，工业项目经负荷试运转和试生产考核能够生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用，都要及时组织验收。

2．竣工验收的依据

按国家现行规定，竣工验收的依据是经过上级审批机关批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过程中的设计修改签证、现行的施工技术验收标准及规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。

3．竣工验收的准备

主要有三方面的工作：一是整理技术资料。各有关单位(包括设计、施工单位)应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等。二是绘制竣工图纸。竣工图必须准确、完整、符合归档要求。三是编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预(概)算执行情况，考核投资效益，报规定的财政部门审查。

竣工验收必须提供的资料文件。一般非生产项目的验收要提供以下文件资料：项目的审批文件、竣工验收申请报告、工程决算报告、工程质量检查报告、工程质量评估报告、工程质量监督报告、工程竣工财务决算批复、工程竣工审计报告、其它需要提供的资料。

4．竣工验收的程序和组织

按国家现行规定，建设项目的验收根据项目的规模大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较

小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。

建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收的组织要根据建设项目的重要性、规模大小和隶属关系而定，大中型和限额以上基本建设和技术改造项目，由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托项目主管部门、地方政府部门组织验收，小型项目和限额以下基本建设和技术改造项目由项目主管部门和地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程的规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作总结汇报，审阅工程档案并实地查验建筑工程和设备安装，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。最后经验收委员会或验收组一致通过，形成验收鉴定意见书。验收鉴定意见书由验收会议的组织单位印发各有关单位执行。

生产性项目的验收根据行业不同有不同的规定。工业、农业、林业、水利及其它特殊行业，要按照国家相关的法律、法规及规定执行。上述程序只是反映项目建设共同的规律性程序，不可能反映各行业的差异性。因此，在建设实践中，还要结合行业项目的特点和条件，有效地去贯彻执行基本建设程序。

(四)后评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营——段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

我国目前开展的建设项目后评价一般都按三个层次组织实施，即项目单位的自我评价、项目所在行业的评价和各级发展计划部门(或主要投资方)的评价

第四篇：基本建设管理办法

基本建设管理办法

第一章 总则

第1条 为规范公司基本建设管理工作，缩短基本建设项目建设周

第2条 第3条第4条 第5条 第6条 期,保证工程质量,提高投资效益,依据国家法律法规和行 业规章制度，特制定本办法。

本办法适用于公司下属的各事业部、全资子公司、控股子

公司、直属及附属机构和公司各职能管理部门（以下简称 “各单位、各部门”）的基本建设工程实施的管理工作。

第二章 定义与分类

基本建设项目是指在所有权或使用权归本公司的场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个 互相有内在联系的工程项目的总体。

基本建设项目的工程实施是指项目申请报告经批准后，从

规划、设计到竣工验收各阶段。

公司基本建设项目实行按建设性质及规模和重要性分类原

则，按建设性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁 建项目和恢复项目，按规模和重要性分为大型（投资额≧ 100万元）、中型（50万元≦投资额＜100万元）、小型项目（投资额＜50万元）。

第三章 机构与职能

基本建设领导小组作为矩阵型专业管理组织，负责公司的 7条常规性工程项目的基本建设的宏观管理工作。职责为：

（一）在总裁班子领导下，具体负责公司基本建设项目的 组织、监督等管理工作。

（二）根据公司战略发展需要，拟定公司基本建设项目建 设规划，并监督实施。

（三）严格执行有关政策、法规，认真贯彻落实公司的决 定，拟定基建工作管理制度和工作程序，保证基建顺利进 行。

（四）负责定期召开会议审议基本建设项目的阶段性成果。

（五）做好基建工作人员的思想教育、加强廉政建设,强化监督,规范工程管理。

总裁办公室作为公司所在行政区域（市级）内和总部常规

性工程项目基本建设工作的归口管理及具体组织实施部 门。总裁办公室基本建设职能具体职责为：

（一）贯彻执行上级有关基建的各项方针政策和规定，执 行国家和地方主管部门颁布的技术标准、管理标准、规程 和规范。

（二）编制公司基建总体规划和基建计划以及基建工 程项目建议书和可行性研究报告。

（三）负责组织工程项目的设计和设计管理。

（四）在基本建立领导小组的督导下，负责工程项目招投 标管理、商谈和签订施工合同及施工协议。

（五）负责检查基本建设项目具体实施情况，协调解决项 目建设过程中遇到的各方面的问题, 确保工程能按时、按 质、按量完工。

第

（六）负责定期向基本建设领导小组汇报项目进展及预算 完成情况。

（七）负责基本建设项目图纸资料的收集整理和台账管理 工作。

（八）负责基本建设项目竣工验收资料准备、现场验收以 及隐蔽工程项目验收工作。

（九）负责基建设备的订货并组织安装调试。

（十）负责非标设备的委托制造和安装调试。

第8条 各事业部行政人事部负责公司所在行政区域（市级）外的

本事业部工程项目基本建设工作，子公司所有基本建设项 目由所在其行政人事部具体负责。

第9条 各事业部、子公司的工程项目基本建设工作施工计划与方

案在施工前一个工作周报基本建设领导小组备案。

第10条 公司各单位基建项目的财务工作由所在单位的财务管理部

负责。职责为：

（一）负责工程项目的资金落实和资金管理。

（二）检查监督资金使用情况，严格执行专款专用的财务 规定。

（三）按合同条文规定，拨付工程材料备料款、预付款、进度款和结算工程完工费用。

（四）负责组织公司基建决算工作。

第11条 审计部负责基本建设项目施工与管理的审计工作。

第四章 管理内容及要求

第12条 基建工程计划管理

（一）编制公司年、季、月度基建计划时，视生产发展的需 要和人力、物力、财力的可能而进行。

（二）编制计划的内容和要求：

1.计划的编制工作，每年11月底前统计、编制完成下年 度基建计划，纳入公司生产经营计划下达执行。2.季度计划的编制工作按批准的项目进度，于季前20天编制 完成，纳入公司季度生产经营计划执行。

3.季度计划的编制必须做到资金、物资、场地、力量、图纸 五落实，措施得当，要求具体，准确可行。

4.编制计划应规定出计划期内的基建项目、规模、施工进度 和完成时间，临时基建计划在每月20日前进行调整。5.基建计划要做到四个同步：即与生产技术准备同步；与人 员培训同步；与设备订货及安装同步；与生产能力的增长同 步。

第13条 设计管理

（一）凡属基建计划和预算内的基建项目，由所在单位归 口管理部门负责收集设计所需信息资料，报经分管领导批准 后，组织或委托设计。

（二）所有设计均应本着“适用、经济、适当考虑美观的设计 原则”控制规模和标准，防止超支和浪费。

（三）设计项目完成日期，必须满足计划开工日期，保证基建 投资完成。

（四）加强与施工配合，及时解决施工中出现的技术问题。及 时出具技术通知单和图纸会审纪要，保持设计的完整性、正确 性。第14条 基建施工管理

（一）基建项目开工必须具备下列条件： 1.施工合同或协议已签订。

2.工程项目施工图纸会审交底完成，会审纪要下发。3.施工场地能满足开工要求，三通一平（通电，通水，道路通、场地平）已完成。

4.工程预算书和施工组织设计已编制完成。

（二）基建施工检查人员，以国家现行施工验收规范为准则，对照施工图纸，进行分部、分项严格检查。

（三）加强对工程项目隐蔽部分和重要部位的检查，做好检查 记录。检查时，要求设计人员、预算人员参加，重大工程由公 司基本建设领导小组组长组织检查。

（四）对工程项目使用的材料要经常进行质量检查，所用材料 必须有产品合格证书和试验报告方可投用。对劣质材料坚决清 退出场。

（五）办理工程收方签证，参加验收工作，清理施工资料。第15条 工程项目的竣工验收

（一）每项工程竣工后，由基建归口管理部门组织有关竣工验 收。

（二）竣工验收标准参照国家和行业相关规定执行。第16条 基建工程的安全管理

（一）各项工程都应该抓好安全管理，防止各类安全事故发生。

（二）安全要求按国家的有关规范、规程、条例及《安全环保管理办法》执行。

第四章 检查与考核

第17条 本办法执行情况由总裁办公室负责检查，每年一次。第18条 基本建设管理工作纳入各单位经营管理目标考核。

第五章 附则

第19条 本办法由总裁办公室负责解释。第20条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：铁路基本建设程序

铁路基本建设程序

铁路基本建设程序

（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度...铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。进行铁路基本建设必须遵循它。铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。

铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。

铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。

铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。

初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。

施工图是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入投资计划，其中大中型投资计划由国家计委批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道部和铁路局批准。

铁路建设准备阶段

建设准备的内容主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程，组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工招标投标，择优选定施工单位。