紧急请求司法监督申请书

第一篇：紧急请求司法监督申请书

紧急请求司法监督申请书

申请人：济南盛世有限公司

法定代表人：李XX

职务：董事长 地址：济南市槐荫区X路 申请事项：

请求人民法院独立、依法、公正地进行司法监督审查，根据《行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》之规定，撤销济南市槐荫区人民法院作出的(2012)槐行初字第30-X号《行政裁定书》，以维护宪法、法律的权威，维护申请人的合法权益。申请理由：

济南市人民政府因省会文化艺术中心项目建设，对申请人作出了济政房征补决字[2012]X号《房屋征收补偿决定书》。申请人已对《房屋征收补偿决定书》提起了行政诉讼。在诉讼过程中，济南市人民政府申请法院先予执行，济南市槐荫区人民法院经审查认为，济南市人民政府提交了齐全的申请材料，事实根据和法律、法规依据充分，按照评估机构的评估数额确定了对申请人的补偿，对被执行人生产经营条件作用出了相应保障，执行依据履行了相关法定程序，符合法律规定，依照《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十四条之规定，遂裁定准予先予执行。

申请人认为，济南市槐荫区人民法院作此裁定，认定事实和适用法律严重错误！丧失了司法之独立、公平、公正原则！践踏了宪法、法律的尊严和权威！应当予以纠正。

一、济南市人民政府提供的申请执行材料不符合法律规定 根据《行政强制法》第五十五条、《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（以下简称《强执解释》）第二条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）第二十八条之规定，申请人民法院强制执行应当提供相关必备材料。而济南市政府提供的材料，其申请书没有行政机关负责人签名，属无效之申请，且没有附具产权调换房屋、周转用房的地点和面积等材料；没有提供催告情况及被征收人的意见；没有社会风险评估材料等。根据《强执解释》第三条之规定，人民法院应当通知限期补正或裁定不予受理。

二、申请先予执行没有法律依据

（一）先予执行又称先行给付，是指人民法院在生效裁判确定之前，裁定有给付义务的人，预先给付对方部分财物或者为一定行为的法律制度。根据《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行政解释》）第四十八条之规定，在行政诉讼中，先予执行主要适用于控告行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，以及申请行政机关履行保护人身权和财产权的案件。

长期以来，在《城市房屋拆迁管理条例》和《行政解释》的法律框架下，全国因征收拆迁纠纷引发的激烈社会矛盾冲突，主要在于未妥善解决补偿安置，即对被征收人房屋实施了先予执行。为有效保障被征收人的合法权益，二0一一年一月二十一日施行的《条例》和二0一二年一月一日施行的《行政强制法》以及二0一二年四月二十日施行的《强执解释》，对国有土地上房屋征收的强制执行进行了明确规范。

（二）《条例》第二十八条明确规定了，地方人民政府申请法院强制执行条件，即被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的。作为全国人民代表大会制定的法律规范《行政强制法》，在其申请人民法院强制执行一章中，只有第五十三条和第五十九条作出了申请强制执行的规定。第五十三条规定同《条例》第二十八条规定，第五十九条则规定了，因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。众所周知，公共安全指广大人民群众生命、健康及财产安全。即只有为了保障公共安全的需要，才可以申请立即强制执行，而非公共利益。同时作为规范人民法院对国有土地上房屋征收实施强制执行的《强执解释》，修正了《行政解释》第九十四条的规定，没有了先予执行的规定。根据公权力法无授权，即禁止之原则，非《行政强制法》法定的两种申请强制执行情形外，禁止以任何理由实施强制执行。济南市政府没有提供，客观上也不存在申请人厂房对公共安全的威胁情况。

（三）济南市人民政府适用《行政解释》第九十四条，来申请法院强制执行是错误的。经上分析，《行政解释》第九十四条显然已失去了法律效力。实际上济南市政府对涉案地域的征收拆迁已长达三年多，且不说政府未履行相关合法手续实施征收，而且只是处心积虑地降低拆迁成本，没有设身处地考虑保障被征收人生产经营条件，及补偿被征收人的其他经济损失。特别是在未妥善解决补偿安置即执行，将极大地损害申请人的合法权益。

三、济政房征补决字[2012]X号《房屋征收补偿决定书》明显缺乏事实依据

（一）征收补偿方案违法无效，不能行政裁决的依据。根据《条例》之规定，征收补偿决定作出的依据是征收补偿方案。而涉案征收补偿方案，没有依法履行论证等相关程序，且方案只采取货币补偿，没有产权调换方式，此违反法律之规定，不能作为行政裁决的有效依据。

（二）征收补偿决定依据的评估报告是违法的。

1、二0一二年五月九日，评估公司作出的鲁中房估（2012）01X号《房地产估价报告》、鲁中评（2012）（估）字第00X号《土地估价报告》。首先，根据《房地产估价规范》之规定，评估报告没有估价技术报告这一核心、重要材料，形式上严重缺失；其次，涉案地域土地是采用招、拍、挂方式出让的，对申请人土地使用权价值的评估，应当采取市场比较法进行评估。评估之基准地价，而非市场价格，其定价的依据和程序严重不足；再次，评估结果远低于真正的市场价格，不能保障申请人基本的生产经营条件，并弥补申请人的经济损失；另外，申请人依法对评估报告申请了复核，评估公司没有进行复核并作出复核决定，严重违反了法定程序，故评估报告不能裁决的有效依据；

2、没有对产权调换房屋、搬迁安装、停产停业损失进行评估，并送达评估报告，征收补偿决定缺失了有效依据。

四、济政房征补决字[2012]X号《房屋征收补偿决定书》裁决的补偿安置明显不符合公平原则，没有保障申请人生产经营条件，严重损害申请人的合法权益。

（一）、根据《物权法》、《条例》、《强执解释》第六条等之规定，应当补偿申请人房地产市场价值，以及搬迁安装费、临时安置费、停产停业损失等；或保障申请人的生产经营条件，并填补其他经济损失。

（二）、作出征收补偿决定书的依据《济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》（以下简称《济南规定》）、《济南市城市房屋拆迁管理办法》，此两规章之部分规定与《条例》相冲突，不应适用，故其不能作为行政裁决的有效法律依据。

（三）、征收补偿决定裁决的货币补偿明显不公。

1、二0一二年五月九日，评估公司作出的鲁中房估（2012）01X号《房地产估价报告》、鲁中评（2012）（估）字第00X号《土地估价报告》，因违反法定程序，故不能作为行政决定的有效依据；

2、没有对产权调换房屋、搬迁安装费用、停产停业损失进行评估，并送达评估报告，征收补偿决定失去了有效事实依据。在补偿决定纠纷案中，从济南市政府提供证据材料中得知，停产停业损失按照《济南规定》进行的评估，违反了《条例》规定的停产停业损失按房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定；

3、特别是决定给予申请人房地产的补偿数额远低于真正市场价值。

（四）、征收补偿决定裁决的产权调换，很多事项未予明确，流于形式、过于简单，让申请人不敢也无法选择。

1、产权调换房屋没有确定具体的位置、周围基础设施情况；

2、没有明确具体地建筑设计规划、建筑质量、材料标准等；

3、没有明确建筑质量、延迟交付等违约责任，权利得不到有效保障； 4：没有对产权调换房屋进行评估，并送达评估报告，剥夺了复核等权利，裁决没有依据；

5、没有确定周转房位置及相关情况；

6、搬迁安装费、停产停业损失没有依法评估，且补偿标准违反《条例》规定，补偿费用低。

综上，济南市人民政府申请先予执行没有法律依据，《房屋征收补偿决定书》明显缺乏事实依据，裁决的补偿安置明显不符合公平原则，没有保障申请人生产经营条件，严重损害了申请人的合法权益，应当裁定不准予执行。济南市槐荫区人民法院作此裁定，认定事实和适用法律严重错误，应当予以纠正。“依法行政、依法治国”是我国基本国策。人民法院应积极发挥行政审判职能，有效监督公权力的正确行使，以维护公共秩序和人民群众的合法权益。认真践行“司法为民、公平公正”的法治要求，以维护法律的尊严权威。申请人完全有信心、有决心维护自己的合法权益！

此

致 山东省高级人民法院

申请人：济南盛世有限公司

二 0 一 二 年 十 一 月 十 八 日

第二篇：请求检察机关监督立案申请书——(刑事诉讼- 其他文书)

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第三篇：请求督办申请书（定稿）

要求督办案件的报告

尊敬的汕尾市政法委领导：

2010年10月26日，李开心在鹅埠骏鑫鞋厂厂房旁安装广告招牌，该厂房旁有10千伏特的高压线经过，安装广告招牌的范围正属于电力保护区范围。李开心在未取得安装招牌资质、未获得批准的情况下擅自进入电力保护区进行安装广告招牌过程中，致招牌触碰到高压线，李开心因坠地受伤，后送医院抢救无效后死亡。后死者李开心家属张桂珍等将我局诉至海丰县人民法院，海丰县人民法院于2011年3月11日对该触电人身损害赔偿纠纷一案进行了开庭审理，并作出了一审判决。

但海丰县人民法院在证据不足、事实不清，适用法律错误的情况下作出了一审判决。事实不清、证据不足，适用法律错误主要有以下几个方面：

（一）一审判决将该触电人身损害赔偿纠纷适用《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国侵权责任法》是错误的。

根据最高人民法院《关于从事高空高压对周围环境有高度危险作业造成他人损害的应适用<民法通则>还是<电力法>的复函》以及特别法优于普通法的原则，《中华人民共和国电力法》相对于《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》，《中华人民共和国电力法》是特别法，因此该案应当适用《中华人民共和国电力法》。而根据《中华人民共和国电力法》第六十条规定：“因电力运行事故 给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：

（一）不可抗力；

（二）用户自身的过错。因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任”以及《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第三条规定：“因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的，电力设施产权人不承担民事责任：„„

（四）受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为”。由此可知，对电力部门免责的情形，应当依法适用过错责任原则，而不是一审判决所说的适用无过错责任原则。因此一审法院适用法律是错误的。

（二）一审法院认定李开心在安装招牌过程中触电从高处坠地致死，触电是引起高处坠地死亡的直接原因，认定的事实是错误的。

从死者李开心家属张桂珍提供的海丰县公安局鹅埠派出所对张华南、韩桃花《询问笔录》以及《居民死亡医学证明书》中写明触电是引起李开心死亡的第四个因素中可以得知，是李开心先遭到电击，然后引起李开心坠地，又因李开心违法从事高空作业，没有做好安全措施的情况下坠地导致“脑疝”从而引起李开心的死亡。由此可见触电只是引起李开心坠地的原因，只是导致李开心死亡的间接原因，而并不是引起坠地死亡的直接原因。李开心作业的高度是2楼到3楼的距离，此高度的坠落并不必然致其死亡，从《居民死亡医学证明书》死亡原因三“高处坠落，颅脑外伤”可以得知，引起李开心坠地死亡的原因是其没有做好安全保护措施以及违法从事高空作业而致使“颅 脑外伤”。因此，触电只是引起李开心死亡的间接的、次要的一个原因。即使不是触电，由于李开心没有做好安全保护措施，也可能因其他安全问题导致其坠落死亡，更何况当时李开心正在从事的是违反法律、行政法规所禁止的违法行为呢！

（三）一审法院认定我局在没有证据证明李开心故意触电致死的情形下，应对李开心触电致伤致死的损害结果承担民事责任，是完全错误的。

该案中虽然李开心不是故意触电，但其明知作业处有高压线经过仍抱着侥幸心理建设广告牌的行为属于法律、行政法规所禁止的行为。根据《中华人民共和国电力法》第53条规定：“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。”《电力设施保护条例》第17条规定：“任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：„„

（四）在电力电缆线保护区内进行作业。”《广告法》第26条规定：“从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员，制作设备，并依法办理公司或广告经营登记，方可从事广告活动。”《建设工程安全生产管理条例》第25条规定：“„„登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。” 由此可知，法律、法规对相关高空作业及电力安全问题等都作了明确的强制性规定。李开心明知自己不具备高空作业资质且未经 批准，擅自在电力设施与周围建筑距离符合法定安全标准的保护区内安装广告招牌，是属于从事法律、法规所禁止的行为。因此，根据《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第三条第四款之规定：“因高压电造成他人人身损害有下列情形之一的，电力设施产权人不承担民事责任：„„

（四）受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为”，因此，广东电网汕尾海丰供电局对于该案不应承担民事责任。李开心在没有做好安全保护措施的情况下，违法而且故意以身试法的高空作业行为属于严重违反法律、法规强制性规定的行为，是其坠地死亡最直接、最主要的因素，即使未被电击也可能因其他安全问题而致使其伤亡，触电只是间接导致其坠地的偶然因素。根据上述法律、法规以及相关司法解释规定，要求广东电网汕尾海丰供电局作为电力设施产权人承担赔偿责任显然是不公平，也是不符合法律之规定的。

（四）一审判决支持被上诉人按城镇居民的标准计算本案赔偿金额，其证据不足。

原审判决认定李开心死之前虽是农业家庭户籍，但居住在鹅埠镇城镇规划区内，从事个体工商户超过一年，其各项损失应按海丰县城镇居民户口的标准计算赔偿，是错误的。理由：

1.根据被上诉人提供的户口证明，被上诉人及死者均属农村户口；

2.无论从营业执照中记载的经营场所，还是房地草契所涉及的购地所在地均是东寨村，其土地属于集体土地而非国有土地。不但不能 证明其居住于城镇，反而更充分的证明了被上诉人及死者居住在东寨村（农村），且收入来源地也在东寨村。

3.《广东省乡（镇）村规划管理规定》（1991年实施）第十三条规定：“居住在乡（镇）、村的居民、农民新建、改建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：

（一）向居住地乡（镇）的建设管理部门提交报建申请书；

（二）由乡（镇）建设管理部门审核后报乡（镇）人民政府；

（三）经乡（镇）人民政府批准发建筑许可证”。据此，农村建设也需报有关部门批准方可建设。而《鹅埠镇村镇建设定线通知书》仅是红线图不是建设许可证，既不能证明李开心已在此建设并进行居住，也不能证明所在位置属于建制城镇控制区内，当然更不足以证明被上诉人及死者在城镇居住满一年以上且有固定的收入来源。

4.被扶养人的生活费计算应当是结合被扶养人户口所在地确定，而不应根据其个人经常居住地来作为确定的标准。

本案赔偿金只能按农村居民标准计算。即：死亡赔偿金：6906.93元/年×20年=138138.60元；被扶养人生活费：5019.81元/年×12年=60237.72元。

法律、法规为了保护电力设施同时为了保护人民生命财产安全，明确规定禁止擅自在电力设施保护区内活动或作业。倘若有人违反法律法规强制性规定在电力保护区内活动或作业致人死亡，且不论触电是否为引起死亡的直接因素或间接原因，不论受害人是否在电力设施保护区内从事法律、行政法规所禁止的行为，只要产生因触电致人死亡的事故，都要电力设施产权人承担责任。那么如此一来，究竟还有 多少人置电力设施安全、生命安全于不顾，抱着侥幸的心理而毫无顾及的以身试法，到电力设施保护区内活动或作业，反正只要在电力设施保护区内出现死亡的情况，无论是否从事法律、行政法规所禁止的行为，电力设施产权人都要承担责任。长此以往，恐怕甚至有人故意以作业为理由在电力保护区内进行“作业”，而实质上是为达到故意用生命来换取电力设施产权人的“赔偿”的目的。那必将导致一些人置生命与不顾前去电力保护区内“作业”，这必将致使社会更多悲剧的发生，显然这对人民、国家的财产，社会的健康、和谐发展是极其不利的。

现该案于2011年10月13日在汕尾市中级人民法院进行了二审的开庭审理，但尚未作出二审判决书。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条：“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：„„

（三）、原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；”一审法院在认定事实不清，证据不足，适用法律错误的情况下。二审人民法院应当撤销一审判决，改判驳回原告张桂珍等的诉讼请求。

为维护电力设施产权人的合法利益，避免一些心存恶意的人以身试法非法获取利益，避免国家财产的不必要流失。恳请汕尾市政法委督促二审法院作出公正判决，维护电力设施产权人的合法权益，不仅切实地维护法律法规的尊严，实现法律公正；更对在电力设施保护区内违法活动的行为起到警示和逐步杜绝类似行为发生的作用从而维 护社会安定、和谐的发展，保护我局国有资产安全。谢谢！

此致 汕尾市政法委

广东电网汕尾海丰供电局 二〇一一年十一月一十一日

第四篇：请求赔偿申请书

请求赔偿申请书

申 请 人：西安市东兴汽车租赁有限公司

住所：西安市莲湖区劳动面路39号

法定代表人：姬嫚职务：董事长

电话：

申 请 人：李旭东，男，1968年月日出生，汉族，身份证号：610，系西安东兴汽车租赁有限公司总经理，现住，电话：

赔偿义务机关：西安市公安局雁塔分局

住所：

法定代表人：胡伟田

电话：

申请赔偿请求：

1、请求赔偿义务机关因不作为，不履行保管义务，不尽保管职责，致使扣押申请人陕AEN469号海马骄车受损，请求赔偿义务机关依法恢复原状，并向申请人支付损害赔偿金元。

2、请求赔偿义务机关赔偿申请人在扣押期间自2010年9月10日起至返还之日止的各种损失，截止2011年8月9日的营运损失为59400元；车辆税金及行业管理费为2200元；折旧费为元；交强险保险费为1145元；商业险保险费为2626.49元；GPS服务费

为720元，未按时审验费为2000元。

3、请求赔偿义务机关向申请人赔礼道谦。

4、诉讼费用由赔偿义务机关支付。

事实与理由：

第二申请人对陕AEN469号海马骄车依法拥有所有权（附件一）；

第一申请人对该车拥有营运权（附件二），并依法办理了号《机动车交通事故责任强制保险单》（附件三）；号

《中国人民财产保险股份有限公司<直通车>机动商业险保险单》（附

件四）。2011年9月10日，赔偿义务机关以该车辆为作案车辆为由

将申请人车扣押（附件五），截止2011年8月9日已长达11个月。

赔偿义务机关在扣押期间不作为、不履行保管义务，不尽保管职责，致使扣押申请人的车辆风吹日晒，严重受损，因申请人车辆属于营运

车辆，申请人多次要求赔偿义务机关返还申请人车辆，但赔偿义务机

关要求让申请人交纳27000元才将该车返还申请人，否则车辆不予返

还。截止2011年8月9日给申请人造成营运损失59400元（每月租

金5400元×11个月=59400元）；车辆税金及行业管理费2200元；折

旧费元；交强险保险费1145元，商业险保险费2626.49

元，GPS服务费720元，未按时审验费2000元，故请求赔偿义务机

关将申请人的车辆恢复原状，并向申请人支付损害赔偿金和营运损

失，车辆税金、行业管理费，折旧费交强险保险费、商业保险费、GPS服务费、未按时年审费至车辆返还日，并向申请人赔礼道谦，以

维护法律的尊严和汽车租赁商户的合法权益。

此 致

西安市公安局雁塔分局

2011

附：书证件。李旭东年8月18日申请人：西安东兴汽车租赁有限公司

第五篇：请求法律援助申请书

请求法律援助申请书

江汉区街道委员会法律援助中心：

我从华人装饰上班，快到吃午饭的时候不辛从铁架梯上摔下来，当时人已昏了过去，在一起做事的还有一位工友，把我扶到，过了一会走来一个好心女生叫了两个保安来帮忙，保安打了120，把我送到了161医院，证人有：两位保安、一位工友、华人装饰两位老板。

我叫赵见先，男，今年49岁，身份证号码***710，原籍湖北省汉川市麻河镇赵西村人。我于2014年11月20日来汉在华人装修公司打工，该公司营业执照注册号

法定代表人

，因华人公司不给营业执照和法定代表人就没有填之空白。经营范围装饰。在2014年11月28日工作期间（上午11：20时许），因该公司在员工工作期间的保护措施没有保障，致使本人从高空中不慎坠落，摔倒在地上，高空的物件也随之掉落砸在本人身上，后被工友送入161医院，经诊断左侧肋骨8根骨折。该公司除送来前期诊疗费用3000元钱，住院2天后，因嫌大医院住院费、护理费用高，而将我转入武汉市第十一医院，第一次交住院费10000元，第二次于19日交住院费2000元，从住院22天到现在，病情未见好转，反而胸腔内有淤血，身体渐感不适，现住院费用已所剩不多，医院再三催款，而该公司又不继续打款治疗，本人身体、精神遭受双重打击，处于劣势群体的我毫无办法，只好想起了农民工的娘家法律援助中心，希望法律援助中心为我主张正义。因此，请求江汉区法律援助中心给予我如下法律援助：

1、因华人公司继续垫付住院期间的医疗费。

2、协助进行伤残事故鉴定。

3、赔付本人的后期治疗费用。

4、赔付家属陪护费用。

申请人：赵见先

证人签字：

2014年12月22日