艰苦地区标准

第一篇：艰苦地区标准

国务院军队转业干部安置工作小组

中共中央组织部 中央机构编制委员会办公室 人事部 教育部 财政部 劳动和社会保障部 建设部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局

总政治部 总后勤部

关于印发《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》的通知

(2001年8月24日)国转联[2001]8号

根据中共中央、国务院、中央军委颁布的《军队转业干部安置暂行办法》(中发[2001]3号)的规定，从今年起，将有部分军队转业干部选择自主择业的方式安置。各地区、各有关部门要在党委、政府的领导下，按照中发[2001])3号和国转联[2001]6号文件的有关规定和要求，抓紧构建自主择业的军队转业干部安置管理体系。要结合本地实际，制定相关政策和措施，确保他们退役金的核拨与发放、住房补贴与医疗保障、择业指导与就业培训、随调随迁家属安置与子女入学等问题的解决。要积极探索实践，认真总结经验，及时研究新情况和新问题，创造性地开展工作，不断改进和完善自主择业军队转业干部的管理服务办法。军地之间、部门之间要各司其职，相互协作，共同努力，为推进军转安置办法的改革作出应有的贡献。现将《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》发给你们，请遵照执行。

关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见

一、关于自主择业的军队转业干部安置计划问题

自主择业的军队转业干部安置计划，由国务院军队转业干部安置工作小组、人事部、总政治部编制，与计划分配的军队转业干部安置计划同时下达，一经下达，不再变动。

二、关于自主择业的军队转业干部退役金的发放问题

自主择业的军队转业干部退役金，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室会同有关部门编制预算，经财政部批准后，向各省(自治区、直辖市)划拨，年终进行决算。其中，第—年的经费，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室依据总政治部干部部、总后勤部财务部提供的自主择业的军队转业干部人数、职务等级和经费标准等情况，向财政部有关部门提出预算；以后年度的经费，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室根据各省(自治区、由辖市)军队转业干部安置工作部门和财政部门按照规定标准上报的经费需求计划汇总编制预算。退役金的发放比照公务员工资统一发放办法，由各省(自治区、自辖市)军队转业干部安置工作部门会同当地财政部门通过国有商业银行支付。具体办法由各省(自治区、直辖市)制定。

自主择业的军队转业干部，其服现役期间的工资由部队计发至批准转业的当年12月31日，从翌年1月1日起逐月领取退役金。自主择业的军队转业干部离队时，其所在单位后勤财务部门按本人离队时的工资和津贴补贴标准，填制《人员供给介绍信》，安置地军队转业干部安置工作部门，按当地同等职务等级的军队干部所享受的工资和津贴补贴标准及中发[2001]3号文件第三十八条的有关规定，予以核发退役金。

自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发[2001]3号文件规定的项目和比例计算。军队统—规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。增发退役金比例的边远艰苦地区是指《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》(国办发[2001]14号)和《国务院、中央军委批转<公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见>的通知》(国发[1989]14号)确定的范围。退役金标准的调整，由国务院军队转业干部安置工作主管部门商财政部、总政治部根据移交地方安置的军队退休十部退休生活费调整情况相应调整增加。自主择业的军队转业干部，被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从被选用的下月起停发退役金，不再享受自主择业的军队转业干部的有关待遇。其工资待遇按照不低于选用单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。其他自主择业的军队转业干部就业后，退役金照发。

三、关于自主择业的军队转业干部的住房补贴问题

军队转业干部及其配偶均未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房，或者未参加集资建房，或者未按规定的普通公有住房租金标准承租公有住房，或者虽按规定的普通公有住房租金标准承租了军产住房，但拟退出或按经济适用住房价格购买现住房的自主择业军队转业干部到地方后，未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期间的购房补贴，从批准转业的翌年1月1日起，根据安置地政府的规定，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行，所需经费由安置地政府解决。自主择业的军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用以后期间的购房补贴，按照所在单位的规定执行。

自主择业的军队转业干部服现役期间的住房公积金，在其离队时一次性发给个人。实行住房公积金制度的地区，自主择业的军队转业干部可以根据本人意愿将部队一次发给的服现役期间的住房公积金计入个人住房公积金账户。计入个人住房公积金账户的，在购建住房时，安置地有关部门应当并优先提供住房公积金贷款。自主择业军队转业干部服现役期间的住房补贴，由部队计发至批准转业当年的12月31日。

四、关于自主择业的军队转业干部的医疗保障问题

建立基本医疗保险制度的地区，自主择业的军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期间，按照安置地政府的有关规定，统一参加安置地的基本医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。参加基本医疗保险所需缴纳的单位缴费部分和公务员医疗补助，由安置地军队转业干部安置工作部门向当地统筹地区社会保险经办机构缴纳，所需经费由安置地政府解决。军队转业干部个人以退役金为计算基数，按规定费率缴纳基本医疗保险费。安置地社会保险经办机构按照当地医疗保险的规定为自主择业的军队转业干部建立个人账户。其服现役期间的医疗保险个人账户基金余额并入本人新的基本医疗保险个人账户。自主

择业的军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用后，按照当地政府的规定，享受所在单位同等条件人员的医疗待遇。所需费用由所在单位和个人按规定缴纳。未建立基本医疗保险制度的地区，自主择业的军队转业干部服现役期间的退役医疗保险个人账户基金余额，由其个人暂存，待安置地建立基本医疗保险、自主择业的军队转业干部参加基本医疗保险后，并入其个人账户。自主择业的军队转业干部未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期间，享受安置地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的医疗待遇，所需经费由安置地政府解决。自主择业的军队转业干部被党和国家

机关、人民团体、企业事业单位录用聘用后，按照当地政府的有关规定，享受所在单位同等条件人员的医疗待遇。

自主择业的军队转业干部服现役期间的退役医疗保险费，由部队计发至批准转业当年的12月31日。

五、关于自主择业的军队转业于部的养老、失业保险问题

自主择业的军队转业干部就业后，应当按照《社会保险费征缴暂行条例》(1999国务院令第259号)、《失业保险条例》(1999国务院令第258号)等法规的规定，依法参加当地基本养老保险和失业保险，缴纳养老、失业保险费，并享受相应养老、失业保险待遇，其社会保险缴费年限从其在当地缴纳社会保险费之日算起。

六、关于对从事个体经营或者创办企业的自主择业的军队转业干部优惠政策问题

自主择业的军队转业干部申请从事个体经营或者创办企业，符合条件的，凭有关转业证件，工商行政管理部门应当优先办理。从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60％(含60％)以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税，自主择业的军队转业干部须持有师以上部队发给的转业证件，税务机关对此进行相应的审核认定。

七、关干自主择业的军队转业干部的就业培训问题

自主择业的军队业干部的就业培训，贯彻“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助”的原则进行，主要依托军队转业干部培训中心具体实施，也可以委托地方院校、成人教育机构、职业培训机构承担具体工作。培训单位应当根据社会人才需求合理设置专业课程，加强定向职业技能培训，以提高自主择业的军队转业干部的就业竞争能力。对参加全国统一组织考试取得专业技术资格证书或者执业资格证书以及参加职业技能鉴定取得国家职业资格证 书的自主择业的军队转业干部，地方用人单位应在同等条件下优先录用、聘用。

国务院军队转业干部安置工作小组办公室负责对自主择业的军队转业干部的就业培训工作进行指导监督，安置地军队转业干部安置工作部门负责就业培训工作的实施。其主要职责是：提供就业培训信息，制订就业培训计划，落实就业培训院校或承训单位等。

八、关于自主择业的军队转业干部的就业指导问题

自主择业的军队转业干部的就业指导，由军队转业干部安置工作部门负责。主要提供就业咨询，发布就业信息，组织人才交流，建立自主择业军队转业干部人才网。党和国家机关、人民团体、企业事业单位从社会上公开选用人员时，在同等条件下，应优先选用自主择业的军队转业干部。

九、关于自主择业的军队转业干部去世后的抚恤金和丧葬补助费的标准问题 自主择业的军队转业干部去世后，一次发给抚恤金和丧葬补助费，所需经费由中央财政支付。抚恤金标准：被批准为革命烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本人生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。

十、关于自主择业的军队转业干部管理部门的职责问题

军队转业干部安置工作部门负责自主择业的军队转业干部的安置管理工作，其主要职责是：(—)负责自主择业的军队转业干部退役金的统计、预算、申报、审核、核拨和调整等工作。(二)协调办理自主择业的军队转业干部住房、医疗等社会保障问题。(三)指导自主择业的军队转业干部就业。

(四)指导和协助自主择业的军队转业干部培训。

(五)负责自主择业的军队转业干部的档案接转与存放。协助办理评定专业技术职称、因私申请出国、出境等有关于续。

(六)指导街道、乡镇做好自主择业的军队转业干部的管理服务工作。

具体管理办法，由各省(白治区、直辖市)结合实际制定。

自主择业的军队转业干部的安置业务经费，由本级财政部门解决

第二篇：关于组织员工收看中国电信艰苦地区

关于组织员工收看中国电信艰苦地区优秀员工

先进事迹报告网络直播的通知

根据集团公司、集团工会联合下发的《关于组织开展中国电信艰苦地区优秀员工学习考察活动的通知》（中国电信„2011‟1120 号）的要求，第一期中国电信优秀员工学习交流活动现在中国电信学院举办。为大力宣传基层员工优秀事迹，提升企业员工士气，集团工会、电信学院将于近日举行艰苦地区优秀员工先进事迹报告会，并通过中国电信网上大学进行直播，请各级工会组织员工观看，现将具体安排通知如下：

一、直播时间：2011年12月15日（周四）下午，14:00-16:30，共2个小时30分钟；

二、收看方法：网络直播。员工登录中国电信网上大学，点击首页“艰苦地区优秀员工先进事迹报告会”链接，收看直播，还可通过网络发表自己的感想。

三、联系人：集团工会权益维护部 张艳钧 ***；中国电信学院 郭飞***；张祺***；网上大学联系人：学习服务中心021－33846066-303。

中国电信集团工会

2011年12月12日

第三篇：新疆：教师评“正高”向艰苦地区倾斜

新疆：教师评“正高”向艰苦地区倾斜

新疆中小学教师可全面参评“正高级”职称。记者今天从新疆维吾尔自治区教育厅了解到，新疆根据各地教师总数及教育教学整体情况分配推荐名额，评审推荐向基层一线倾斜、向艰苦地区倾斜、向南疆四地州倾斜。

据了解，今年新疆评审推荐名额总数384个，其中，南疆四地州186个、乌鲁木齐市31个，严格审核后，最终将评出73名“正高级”中小学教师。在中小学开评正高级教师职称，旨在进一步提高中小学教师的职业地位，鼓励和吸引更多优秀教师长期从教、终身从教。

据介绍，今后全疆中小学、幼儿园教师都有机会评上相当于“教授级”的正高级职称，并且可以打通中学和小学的职称体系，建立统一的中小学教师职务制度，较大幅度地调整中小学教师结构比例标准。

（中国教育报）

第四篇：教育部部长：奖励毕业生去艰苦地区和行业就业

今年高校毕业生有204万人实现就业

明年将有338万大学生毕业，就业形势严峻

2005年全国普通高校毕业生人数预计将达到338万人，比2004年增加58万人，增幅达20．71％，就业形势严峻。教育部部长周济在今天召开的全国普通高校毕业生就业工作会议上透露，有关部门已初步决定，2005年开展从国家奖助学金中拿出一定比例，用以奖励毕业生到艰苦地区和艰苦行业就业的试点。

周济认为，解决毕业生就业的大渠道在基层。他表示，要进一步完善有利于毕业生到基层就业的政策体系，出台鼓励毕业生到县以下基层、到城市街道、社区就业的新政策。

周济说，要充分利用各种资金包括各种奖学金，为到艰苦地区、艰苦行业、重点单位就业的学生代偿助学贷款。中国农大、北京交通大学等高校已经实施对外地生源去西部基层就业进行奖励的办法。

教育部还决定，明年将根据实际情况，把各省的本科生和研究生招生计划与毕业生就业状况进行适度硬性挂钩，通过挂钩，推动地方和高校更加注重毕业生就业工作，更加注重人才培育质量。

周济说，教育部将从宏观上严格控制布点过多的专业并研究制定结构调整宏观指导性意见，各省市和高校也要坚决调整过多、过滥甚至不具备办学条件的学科专业，对连续两年就业率不足50％的专业要严格控制招生规模，就业率连续3年不足30％的专业要减少招生甚至停止招生。

据介绍，2004年全国高校毕业生总量为280万，比2003年增加68万人。到今年9月初，全国普通高校毕业生平均就业率为73％，实现就业人数204万人，比去年同期增加56万人。（原春琳）

来源：中国青年报

第五篇：“春风经验”对艰苦地区新农村建设的启示

“石头缝”中闯出新天地

——“春风经验”对艰苦地区新农村建设的启示

20**年6月13日,省委书记、省人大常委会主任**到**县腾达镇春风村视察，充分肯定春风村适应市场需求，调整产业结构，成功走出了一条在条件艰苦地区的农业产业化之路。为进一步贯彻落实奇葆书记重要指示精神，县委、县政府组织调研组深入春风村开展再调研，对其发展历程、做法经验进行了详细了解和分析，对春风经验进行了提炼和总结。我们深深感到，春风经验对推进条件艰苦地区社会主义新农村建设具有重要的借鉴、启示意义。

一、春风村的变化

**县腾达镇春风村地处**县城东北，距县城6公里，全村共有农户187户人口826人，幅员面积5200亩，耕地4000亩。春风村海拔600多米，属喀斯特地貌，是一个石漠化的山村，土壤瘠薄，资源缺乏。2004年前这里是贫穷落后的象征。近几年，村支两委带领全村群众艰苦奋斗，自力更生，科学发展，因地制宜地优化调整产业结构，加强基础设施建设，春风村发生了令人瞩目的变化：

一是农民收入快速增长。2004年人均纯收入不足2400

元，2008年增至5500元，4年翻了一番多，并超出全县农民人均纯收入25％。该村以水果、花卉、茶叶、畜牧等种养业为主的家庭经营收入占主导地位，人均纯收入达3475元；乡村生态旅游为主的服务业收入是一大特色，人均达484元；工资性收入达1541元。

二是基础设施明显改善。4年来，春风村修建环村水泥路7.8公里，组道碎石路5.6公里，便民路12公里，公路形成大中小3个环线，新修人畜饮水池11口，新建沼汽池136口，实现了“组组通水泥路，户户通便民路，家家用沼气”；电话普及率从5％发展到98%，固定和移动电话用户户平2部，电视普及率100%。

三是村社更加文明和谐。春风村在基层组织的带动下，以争创“和谐农家”、“五好家庭”、“卫生庭院”和以开展“美在家庭、美在村居”活动为载体，注重搞好文化建设，强化村民素质，提高群众生存、生活质量。全村实现了绿化、美化、净化和亮化，村容村貌焕然一新，人居环境优美，生态环境良好，社会稳定和谐，2006年至2008年，被宜宾市委、市政府评为“文明村”和全市“新农村建设先进村”。

二、春风村快速发展的成功经验

总结春风村发展的经验，可概括为“四个力”：立足自身挖潜力、改革创新有魄力、基层组织强有力、艰苦奋斗聚合力。

（一）立足自身挖潜力。春风村乱石满山，种植常规农作物，收入低下。春风村干部群众不等不靠，充分挖掘自身发展潜力，在坚持不懈地探索中找到了“一村一品”特色产业发展路子，有效促进了农民增收。一是培育支柱挖潜力。近十年来，该村群众一直在寻求产业致富的路子，在经过发展蔬菜、雪梨等多种产业的尝试后，发现该村独特的喀斯特地貌非常适合发展李子产业，在这片石头山上长出的李子口感特别好，很受消费者的欢迎。于是，村支两委适时引导村民调整农业种植结构，大力发展李子产业。目前全村已发展李子面积达1000余亩，初步实现了规模种植，2008年实现产量30万斤，产值120万元，李子已成为春风村的一项支柱产业。二是延伸产业挖潜力。以前，春风村虽离城不远，但由于交通不便，到县城需要翻20多里的山路，区位优势难以发挥。随着道路交通条件的改善，春风村邻近县城的优势凸显出来，春风村人瞄准农业休闲旅游迅速升温的趋势，不失时机地把区位优势转化为发展的优势，把李子产业拓展、延伸，大力发展“农家乐”，促进生态农业观光旅游，吸引大批城里人来此观光、休闲。“春观花，夏品果，秋闻香（花卉），冬尝凤（乌鸡）”成为这里的旅游特色，每年接待游客两三万人，农家乐户均年收入近5万元，旅游业收入已成为春风村农民增收的主要来源。三是规模发展挖潜力。春风村结合自身地理条件的特点，不断优化产业结构调整，在坚持发展李子产业的基础上，又提出了在村里适宜区域发展茶叶、花卉产业的思路，围绕水果、茶叶、花卉，制订了

“三个一千”的产业发展规划，即建设1000亩优质李子、1000亩良繁茶、1000亩花卉基地。目前，全村已建成集中连片李子园1000亩，大部分已投产；建成优质无公害良繁茶园1000亩，今年开始投产；发展花卉苗圃基地820亩，各种花木10余万株，生态效益初现雏形。

（二）改革创新有魄力。春风人以产业发展为主题，不断创新思路，在发展产业、树立品牌等方面开拓出致富新路子。一是把产业发展与组织化管理结合。为解决果园管理、李子销售等问题，该村2006年成立李子协会，严格按照“自我管理、自我服务、自我受益”的原则运作，实行“三统一”管理，即：统一技术、统一销售、统一品牌，注册了“猫咡湾”李子商标，引导李子产业以无公害食品为目标，实现无害化种植，科学化管理，李子的品质得到了较大幅度的提升。每年协会根据市场情况定价，避免农户相互压价，形成价格协商与稳定机制，充分保障农民利益。二是把产业发展与农村文化结合。从2006年起，春风村农民每年都自发举办“李花节”、“品果节”，村民们表演自己创作的农家快板、歌舞等节目，自己“搭台唱戏”，吸引八方游客慕名游玩，进一步扩大了春风村和“春风李”的知名度。三是把产业发展与农村改革结合。春风村坚持走产业化发展之路，引进三家公司建起了乌鸡养殖和花卉种植公司，通过土地流转，农民土地入股700亩，与公司分成，平时到公司务工，从传统农业生产中解脱出来，成为农业工人。四是坚持走可持续发展之路。春风村十分注重引导村民树立可持续发展的意识，十分注重环境和生态的保护，他们通过《村规民约》的方式，保护山上的林木，保护果园的土壤，保护村庄的生态。该村利用果园、林木有利条件，发展果园养鸡，林下养鸡项目，利用鸡吃虫、粪肥果，在生态种养上先行先试，既减少污染，又能产生更好的生态和经济效益。

（三）基层组织强引力。春风村的成功，最为关键的是有一个富有凝聚力、创造力、战斗力的村支两委班子。无论是特色产业发展还是新村建设，村支两委在其中都发挥了重要的组织、引领作用，2004年，新当选的村支两委班子形成了统一认识，即产业发展要对路，必须讲究科学；选对项目，要因地制宜。于是，他们选择发展李子产业为脱贫致富的突破口，发动群众的积极性，带领群众到山上找土、挑土、背土，在石缝中将李树发展到1000余亩，李子产业实现了规模化效益。此后，村支两委又引导农民建立了李子协会，发挥协会连接市场的桥梁作用；注册了“猫咡湾”商标，品牌效益使李子一下增值许多，从之前的不足1元／斤涨到今年5元／斤，李子产业产值从2004年的4万多元增长到2008年的120万元，李子种植户人均收入达9000元。通过多年的基层组织建设，在春风村形成了“支部带队伍抓产业，干部带党员抓示范，人才带资源抓项目，党员带群众抓发展”的格局。群众在村班子的领导下，干劲更足了，新农村建设的热情更高了。

（四）艰苦奋斗聚合力。春风村原来基础条件相当落后，当地农民卖农产品的运输成本相当高，李子产业收益很小。为此，春风村干部群众提出“宁愿苦干，不要苦熬”的口号，群众自愿投资投劳修建公路。春风组39户187人，人平集资200元，每户每天出工一人，３个多月修起了碎石路，解决了出山难、运输难问题。现在全村在碎石路的基础上，完成了7.8公里的通村水泥路，修通了联结各社的12公里便民路，在全村形成了13公里的旅游环线。春风村常年缺水，于是村民发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，修了11口水池，容积1100立方米，将山泉引进池中，再引进农户家中，基本解决了春风村的饮水难问题。“宁愿苦干，不要苦熬”已成为春风村的时代精神，村干部与群众逐步形成了同舟共济、同甘共苦的和谐局面，构筑了艰苦奋斗、攻坚克难的强大合力。

三、春风经验对条件艰苦地区新农村建设的启示

春风村在村支两委带领下，敢于突破，开拓创新，走出了一条新农村建设的新路子，其发展经验对于推进条件艰苦地区新农村建设有重要的借鉴、启示意义。

（一）树立辩证的资源观，做足“特”字文章，是艰苦地区“思变”的观念引擎。一般来说，条件艰苦地区往往资源贫脊、区位偏远、交通不便，缺乏农业竞争优势。剖析春风村的发展之路，其最大特点是充分利用自然秉赋，善于变资源“劣势”为比较优势。春风村的满山石头不适宜于一般的农作物种植，但岩石所具有较强的聚热功能可以促使李树糖分聚集，使李子色美味佳，这是它的比较优势。春风村干部群众选择在漫山遍野的石头缝中规模化栽种李子，突出区域特色，做大做强产业，促进传统农业向优势特色农业转变。在此基础上，春风人加强基础设施建设，改变通行条件，打开“山门”，变区位劣势为区位优势，进而发展优势特色农业、创建农产品品牌、成立专业合作组织、发展休闲观光农业，使农业效益大大提高，实现了农业发展方式的成功转变。

（二）强化基层组织带动作用，做足“带”字文章，是艰苦地区“谋变”的关键环节

“强村背后有能人”。春风村能从贫困村一跃成为远近闻名的示范村，很大程度归功于有一个坚强有力的村两委班子，尤其是有一个好的领头人。春风村党支部书记王家元就是一位很有头脑、见识的基层干部，2004年当选为村主任后，他提倡“宁愿苦干，不要苦熬”的春风精神深受群众拥护。带领群众修公路，自己出资5万多元；带领群众找水源、修水池，身先士卒；发动群众大栽李树，改良品种，身体力行；大力开展招商引资，发展多产业，拓宽农民致富途径。因此，只有抓好农村基层党组织建设，培养更多更好的领头雁和带头人，才能加快条件艰苦地区社会主义新农村建设进程，使群众早日过上幸福美满的生活。要注重把有先富、领富能力并有热心、公心、责任心的能人培养成农村发展的领头人，按照办事公道、群众公认、能带领群众致富的要求，从农村能人中培养选拔村级组织骨干力量，提高他们主动带领群众致富的积极性，这是艰苦地区新农村建设成败与否的关键环节。

（三）激发农民群众创业精神，做足“创”字文章，是艰苦地区“求变”的重要保障

建设社会主义新农村，真正解决艰苦地区

“三农”问题，不可能完全依靠政府，重要的是充足发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，最大限度地激发广大农民群众建设新农村的积极性，依靠农民群众自己双手和聪明才智，这才能从根本上改善农村生产生活条件，发展繁荣农村经济。春风村的新农村建设实践，从发展李子到培育茶叶、花卉，从修路到引水、建池、建房，从规范农家乐到举办李花节、发展乡村生态农业旅游，都是一步步“创”出的结果。实践证明，春风村民富村变，正得力于村支两委带领全村干部群众牢固树立艰苦奋斗、勇于创业的时代精神，以人文精神为支撑，加之在农村教育、农民培训上加大投入，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就了一代具有较高思想道德素质，有一定专业技能、文明守法的新型农民，构筑了条件艰苦地区建设社会主义新农村的最有力的基石。