招标计划书(定稿)

第一篇：招标计划书(定稿)

郑州港区一中建设项目

招标实施方案

新华招标有限公司

2014年11月 郑州港区一中建设项目招标工作程序是以招标人和其代理人及相关监督单位为主进行的有关招标的活动程序，是按照一定的时间、空间顺序动作的次序、步骤、方式。整个招标活动中招标人及代理人需要重点注意的问题和招标程序简要说明如下：

（以下为公开招标的程序，邀请招标可参照执行）

一、招标准备阶段

1、招标人委托专业机构编制可行性研究报告，代理人协助招标人制订招标初步方案，招标初步方案作为项目可行性研究报告的附件，随可行性研究报告一并报送有关行政监督部门备案。招标初步方案的内容：

(1)项目法人营业执照、法人证书或项目法人组建文件(2)招标范围及招标工作初步安排，指项目建设过程中勘察、设计、监理、施工及重要设备、材料采购等各环节的招标内容、招标时间等工作的初步安排意见。

(3)招标各环节拟采用的招标方式(公开招标方式或邀请招标方式)。拟采用邀请招标方式的要说明理由；资格预审公告或招标公告发布范围、指定媒介名称及级别。

(4)对拟邀请投标人的资质、人员、设备和技术、业绩、资信等方面的要求。

(5)委托招标代理机构名称。附委托书及招标代理机构的营业执照、资质证书、业绩状况等材料。

(6)评标委员会专家来源、组成结构。

2、代理人协助招标人编写招标申请材料。招标申请由项目法人报有关行政监督部门核准

（1）申请招标应具备的条件：

a 招标人按照国家有关规定已履行项目有关审批手续； b招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实；

c 建设用地已依法取得；

d满足招标需要的有关文件、图纸及技术资料已编制完成，并经过审批；

e 其他条件。

（2）招标申请的内容：工程名称、建设地点、建设规模、批准文号、概算、招标范围、招标方式、拟邀请投标人的资质、人员、设备和技术、业绩、资信等方面的要求，现场条件。

3、招标人根据批准的施工图纸委托具有造价咨询资质的专业机构编制工程量清单，并在发售招标文件前提供给代理人。工程量清单作为招标文件的组成部分发给各投标人。

4、招标人根据项目情况合理划分标段。一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标（本项目可分为教学楼、实验楼等若干标段），还应主要考虑以下几个因素：

（1）招标项目的专业要求。如主体土建和二次精装修可以分为两个标段。

（2）招标项目的管理要求。主要考虑各个独立承包商的管理 协调问题。

（3）对工程投资的影响。一个项目作为一个整体招标，有利于承包商统一管理，人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，又可能降低费用，便于项目施工中进展阶段管理，招标人有利于控制整体投资。

（4）工程各项工作的衔接。如果建设项目的各项工作的衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可以考虑分别发包；反之则应考虑将项目最为一个整体发包给一个承包商，此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。

5、对于工程中一些差价较大的材料，比如瓷砖、电气开关等，招标人应预先进行充分的市场调研、询价，可通过材料比选等方式确定相关材料的品牌、质量及价格，为工程量清单中涉及到的暂估价做好准备。

二、招标阶段

1、代理方根据招标准备阶段的相关资料起草资格预审公告或招标公告并经招标人同意后到行政主管部门备案（港区招标行政管理部门包含但不仅限于：经济发展局、建设环保局、财政局、监察审计局）。

资格预审公告的主要内容：（招标公告可参考执行）（1）工程名称、建设地点、建设规模、资金来源、质量要求、时间要求；

（2）对申请资格预审的投标单位及其项目经理（国家注册壹 级或贰级建造师资格）的资质要求及应提供的有关文件；

注：投标单位的资质要求应根据项目具体情况确定，以满足或略高于项目施工要求为宜，资质要求过高或过低对于项目本身都是不利的。

（3）招标范围、承包方式；

（4）资格预审日程安排包括资格预审文件发售的办法、时间、地点、提交资格预审文件的时间、地点；

（5）对资格预审文件收取的费用；

（6）招标人和招标代理机构名称、地址、联系人、电话。

2、代理方编制资格预审文件 资格预审文件应包括以下四个方面：（1）资格预审公告（同前面所述）（2）资格预审须知：

a总则：工程概况、资金来源、资格预审时间安排 b资格预审的强制条件（资质、经验、财务、人员、设备、分包、诉讼、履约等条件）

c招标范围

d要求申请人提供的有关证明和材料

e指导申请人正确填写资格预审申请表的有关说明 f其他规定：递交资格预审文件的份数、资格预审结果的通知与确认等

（3）资格预审申请书。编制成统一的表格，让申请人填报。a企业简历表

b人员情况表（包括拟为本项目提供的人员情况）c设备情况表（包括拟为本项目提供的设备情况）d财务状况表：基本资料、近三年经审计的财务报表 e近三年业绩表

f目前正在进行的工程情况表 g近三年涉及的诉讼案件情况表 h其他资料表（如各种奖励或处罚等）（4）资格预审合格通知书

3、代理方根据招标人提供的施工图纸及工程量清单编制招标文件草稿

（1）招标文件的编制原则： a遵守国家法律和法规

b真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用 c公平合理

（2）招标文件编制前的准备工作 a收集资料、熟悉情况

b确定招标范围、发包承包方式 c合理划分标段

（3）招标文件的主要内容：

A招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书（代资格预审通过通知书）b投标须知（包括工程概况、资金来源、发包要求、投标有效期、招标项目的性质、数量、招标方式、标段划分、工期要求、质量标准、递交投标文件的方式、地点和截止日期、开标、评标、中标的程序安排、需要载明的其他实质性要求事项等）

c评标办法：（经评审的最低评标价法、综合评估法）d合同通用条款、专用条款

e工程量清单、招标控制价（如果有的话）

注：招标控制价可以不随招标文件发放给投标人，但最迟要在投标截止时间前7天发给各投标人。

f图纸

g项目的技术标准和要求

h投标文件格式（投标函、资格和资信证明文件、资金担保证明文件、投标文件的内容及编制要求、投标项目施工组织设计、项目的管理机构、拟分包情况、资格审查资料、其他资料等）

4、资格预审文件、招标文件的审核、修改、定稿（1）初稿完成后，代理人内部逐级进行审核、修改；（2）向经济、技术、法律专家咨询，根据专家建议进行修改；（3）报招标人审核，根据招标人意见进行修改。5．资格预审文件、招标文件经招标人最终审核后定稿。

6、资格预审文件报送有关行政监督部门备案

（1）资格预审公告或招标公告发布七日前，资格预审文件报有关行政监督部门备案；（2）代理人与招标人共同报送；

（3）根据有关行政监督部门意见修改资格预审文件。（4）（港区招标行政管理部门包含但不仅限于：经济发展局、建设环保局、财政局、监察审计局）监督部门最终需在郑州航空港区招投标工作委员会文件资料阅批表盖章确认。

7、招标文件报送有关行政监督部门核准

（1）招标文件在发售十五日前，报有关行政监督部门核准（；（2）代理人与招标人共同报送；

（3）根据有关行政监督部门意见修改招标文件形成最终稿。（4）（港区招标行政管理部门包含但不仅限于：经济发展局、建设环保局、财政局、监察审计局）监督部门最终需在郑州航空港区招投标工作委员会文件资料阅批表盖章确认。

8、刊登资格预审公告或招标公告

（1）代理人在国家发改委制定媒体—“中国采购与招标网”上发布资格预审公告或招标公告；

（2）若港区相关监管部门要求在《综保区（港区）政府采购网》发布，则在该网站发布资格预审公告或招标公告；

（2）发出资格预审公告或招标公告至报名截止时间不得少于五个工作日。

9、发售资格预审文件

（1）在指定的时间、地点发售资格预审文件（2）资格预审文件的售价以收取工本费为宜

10、对资格预审文件的答疑

（1）．投标人申请人以书面形式提交对资格预审文件的各种疑问。

（2）招标人和代理人以书面形式回答，并同时通知所有购买资格预审文件的投标人。

11、投标申请人提交资格预审文件

（1）投标申请人在规定的时间之前提交其填报的资格预审文件；

（2）在规定的截止时间之后，招标人和代理人拒收任何迟到的资格预审文件；

（3）在规定的截止时间之后，投标申请人不得修改其填报的资格预审文件；

12、招标人根据报名情况对潜在投标人进行考察，可以着重从以下几个方面进行：

（1）、基本情况：

a查看营业执照及其年检合格的证明材料，企业资质证书、安全生产许可证等材料。以上资料最好能够直接验看各证书的正本，企业名称是否都是一致，资质证书是否是临时性的、是否都通过了年检并保持有效。

b查看拟报项目经理的建造师证书，验看注册单位是否为该企业、是否有效。

（2）财务状况： 查看近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书及附注。通过财务会计报表能够看出改企业注册资本金、净资产、资产负债率、平均货币资金余额、主营业务收入的比值、银行授信额度、流动资金、速动比率等指标，从而初步得出是否有充足的流动资金应用于该项目。

（3）业绩情况：

企业业绩及项目经理业绩分为近年已经完成的、正在施工的、新承接的。

通过现场考察近年已经完成的项目并与项目业主座谈，可以看出企业的施工质量及与项目业主在施工各个时期的配合情况。

通过现场考察正在施工的的项目并与项目业主座谈，可以看出企业的文明施工、安全施工、场地安排是否合理、工序安排是否高效等情况。

通过了解新承接的项目可以看出企业是否有充足的资金用于本项目，是否能够配备高效合理的项目部进行本项目的施工及管理。

（4）信誉情况：

企业信誉是指企业在市场中所获得的社会上公认的信用和名誉，它反映一个企业的履约信用。主要考察企业以往的履约情况、不良记录、信用品质、偿付能力、资本、经济状况等方面的情况。

（5）近年发生的诉讼及仲裁情况： 近几年发生的诉讼及仲裁情况可以通过验看法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书来考察企业合同履行过程中的一些情况。

（6）其他招标人认为应该了解的情况。

13、投标申请人澄清其提交的资格预审文件

（1）招标人和代理人对投标申请人提交的资格预审文件中的各种疑点进行质疑；

（2）投标申请人应据实回答；

（3）不允许投标申请人修改其提交的资格预审文件的内容。

14、评审各投标申请人的资格预审文件

（1）由招标人负责组建评审委员会，参加人员：招标人的代表、有关专业技术、经济等方面的专家，人数为5人及以上单数。

（2）资格预审评审程序

a评审委员会首先进行符合性审查、检查各投标申请人资格预审文件的完整性，检查各投标申请人资格预审强制性标准的合格性，只有对资格预审文件做出实质性响应的投标申请人才能进行进一步评审。

b评审委员会根据资格预审文件中制订的评审标准和办法，对各投标申请人资格预审文件进行评审。

（3）向招标人提交评审报告，评审报告的主要内容：工程项目概要；资格预审工作简介；资格预审评审程序；资格预审评审结果（合格的投标人短名单）；资格预审评审委员会名单。

15、资格预审评审报告及有关评审材料报有关行政监督部门核准

16、向投标申请人通知资格预审评审结果

招标人和代理人向所有通过资格预审的投标申请人发出资格预审合格通知书。投标申请人在收到资格预审合格通知书后，应在规定时间以书面形式予以确认投标。

17、招标人和代理人向合格的投标申请人发出投标邀请书

18、发售招标文件

（1）在规定的时间、地点向通过资格预审的投标人发售招标文件；

（2）做好发售招标文件的登记工作，投标人收到招标文件后，应以书面形式予以确认；

（3）招标人和代理人不得向他人透露获取招标文件的投标人名称、数量；

（4）自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于二十天。

19、收取投标保证金

（1）在投标截止时间前的约定时间，由代理人收取投标人的投标保证金。

（2）做好投标保证金收取的登记、入账工作。收取投标保证金后，应向投标人开具收据；

（3）投标保证金的数额一般不超过投标总价的2%，最高不 超过80万元人民币，形式可采用现金、支票、银行汇票；

（4）投标保证金收取的数额、形式、提交时间在招标文件中进行规定。

20、投标人踏勘现场

（1）在招标文件规定的时间内，招标人可以组织投标人勘察现场。目的是让投标人了解现场条件和周围环境等情况，以获取投标人认为有必要的信息。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。

注：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

（2）招标人应向投标人介绍现场有关情况 a现场是否达到招标文件规定的条件； b现场的地理位臵和地形、地貌；

c现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； d现场的气候条件； e现场的环境条件；

f工程在现场中的位臵或布臵； g临时用地、临时设施搭建。

（3）投标人在踏勘现场中如有疑问，应当在招标文件规定的时间之前以书面形式向招标人提出。

21、答疑

（1）按招标文件规定时间、地点召开答疑会（或进行书面答 疑），目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题；

（2）为使投标人在编制投标文件时，有足够的时间充分考虑招标人对招标文件的修改或补充内容，以及答疑文件内容，必要时招标人可根据情况延长投标截止时间，并作书面通知。

22、开标、评标前的准备

（1）准备开标、评标文件包括投标文件接收登记表、投标人签到表、参会人员登记表、投标文件密封状态确认表、专家签到表、唱标记录表、评分表、评分汇总表、主持人发言稿、开标大会程序、开标大会纪律、评标纪律、投标报告格式等。

（2）由招标人负责组织评标委员会，确定评标委员会人数，一般项目的评标专家应从政府有关部门提供的专家库或代理人的专家库中确定，采取随机抽取方式，特殊项目的评标专家可以由招标人直接确定，评标委员会由招标人的代表和有关经经济、技术等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

a与招标人、投标人有利害关系的评标专家不能进入评标委员会，各级政府人员也不能进入评标委员会作为评标专家。

b评标委员会成员名单对外应当保密，所有接触评委名单的人员都负有保密责任，并应登记备查。

c邀请有关行政监督部门参加开标、评标。

d确定参加开标、评标会议的工作人员，布臵工作、落实责 任。

e确定招标人参加开标、评标会议的人数。

f联系开标评标会场、布臵开标、评标会场。横幅到位、会签排放整齐。

g接收投标人的投标文件，做好登记、检查、保存工作。在接收中应核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志，如果投标文件密封不合要求，招标人和代理人有权拒绝接收。

23、开标

（1）按招标文件规定的时间、地点举行开标会议，参加开标会议的人员，包括招标人的代表、代理人工作人员、投标人代表、有关行政监督部门的代表人员等。

（2）开标会议由代理人组织并主持。

（3）开标会议在有关行政监督部门的监督下进行。（4）核对出席开标会议的投标人身份和出席人数并安排投标人签到。核查投标人提交的证件和资料，审查投标文件的完整性、文件的真实性、投标保证金等。

（5）唱标时应高声宣读，唱标顺序按各投标人递交投标文件的倒顺序进行。

（6）唱标的主要内容包括投标人名称、投标报价、工期、质量、投标保证金、优惠条件等。

（7）对开标过程中的重要事项进行记录，包括开标时间、开标地点、开标时具体参加单位、人员、唱标的内容、开标过程是 否经过监督等。

（8）评标委员会成员不参加开标会议。（9）拒收投标截止时间以后送达的投标文件。（10）各方应维护开标会议的正常秩序。

（11）允许投标人对开标过程进行记录、拍照、录音、录像。（12）有效投标人少于三个的，必须重新招标。（13）开标会议程序： a主持人宣布开标会议开始 b宣读开标会议会场纪律

c介绍参加开标会议的单位和人员名单 d宣布监督、唱标、监标、记录人员名单 e招标人代表介绍工程项目有关情况 f宣布评标纪律

g投标人检查其投标文件的密封情况，签字确认。并宣读检查结果

h密封情况经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封 i唱标人当众进行唱标，投标人核对唱标内容 j 宣读评标期间的有关事项 k宣布开标会议结束，进入评标程序

24、评标

（1）评标工作应在严格保密的情况下进行。所有接触评标情况的人员都负有保密责任，不得将评标情况向外透露并应登记备 查。

（2）任何单位和个人不得非法干预，影响评标的过程和结果。（3）评标原则：严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密。

（4）评标工作人员应做好评标过程的服务和记录工作，维护评标会的正常秩序。

a核对评标委员会成员身份和人数，并安排其签到，进入评标现场，评委的通讯工具由工作人员集中管理；

b向评委分发招标文件、投标文件、评标表格； c为评委提供评标使用的工具； d做好评标过程中的重要事项的记录； e维护现场秩序；

f与评标无关的人员，一律不得进入评标现场。

（5）评标工作在有关行政监督部门监督下进行全过程监督。（6）评标委员会成员应当客观、公正地履行职务、遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

（7）在评标阶段，评标委员会可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，这些澄清或说明不得超过招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。所澄清和确认的问题，应采取书面形式，作为投标文件的组成部分。

（8）评标应按招标文件、答疑纪要、投标文件、评标标准和办法或评标细则进行。对未通过符合性鉴定的投标文件，作为无 效标处理，不进行进一步评审。

（9）评标程序： a推荐评标委员会负责人

b评标委员会负责人宣布评标会开始 c评标委员会负责人布臵评标具体工作

d阅读招标文件、投标文件、评标文件、清理资料、收集问题

e投标人对投标文件的澄清

f 初步评审（形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审）

g 详细评审

对通过初步评审的投标文件进行价格折算，确定其评标价（适用于经评审的最低平标价法）；

根据评分标准对通过初步评审的投标文件进行评分（适用于综合评估法）

h评标委员会有低到高的顺序推荐1～3名中标获选人。i编写评标报告

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。在此情况下，招标人应当重新招标。

（10）评标完成后，评标委员会应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，中标候选人的人数应限定在1-3名。（11）评标报告的主要内容： a工程综合说明

b招标过程：资格预审文件、招标文件的报审情况；资格预审公告或招标公告时间；发售资格预审文件和招标文件情况；勘察现场和标前答疑会情况；投标文件接收情况。

c开标过程：开标的时间、地点；参加开标会的单位和人员名单，开标的具体情况。

d评标过程：

评标考虑的内容：投标文件的符合性鉴定情况；技术、商务评审情况；投标文件的澄清情况；对投标文件的分析论证和评审意见。

e推荐意见按照优劣或者得分高低排出投标人顺序，提出合格的中标候选人推荐意见。

f评标报告应经评标委员各成员和有关行政监督部门成员签字认可。

g附件、评标委员会和有关行政监督部门成员名单 25定标

（1）评标委员会向招标人提交书面评标报告后十五日内，招标必须确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。

（2）招标人原则上应当从评标委员会推荐的中标候选人中顺序确定中标人。若前位中标候选人不再响应标书或确有重大实质性问题，经有关行政监督部门认可后，可以按顺序向下确定中标 人。

（3）代理人协助招标人编制招标投标工作书面报告。书面报告内容包括：唱标记录、开标情况表、符合性鉴定表、技术参数比较表、评标价格比较表、评标委员会成员情况（姓名、职务、职称、单位、联系电话）、评标报告、定标确认书。

（4）招标人应当自确定中标人之日起十五日内，在代理人协助下向有关行政监督部门提交招标投标工作书面报告。

（5）招标人提交的招标投标工作书面报告经有关行政监督部门核准后，向中标人发出中标通知书，并及时退还其投标保证金。

26、签订合同

（1）中标人应在收到中标通知书后，签订合同前，向招标人提交履约保证金，履约保证金可采取现金、支票、汇票或保函形式，履约保证金的数额通常为合同金额的5%-10%。

（2）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

（3）代理人协助招标人进行合同签订，为招标人提供中标人的投标文件。

（4）招标人与中标人签订合同后，中标人应及时向代理人提交合同副本，招标代理机构及时退还其投标保证金，并按发改委1980号文及857号文件规定收取中标人的招标服务费。

（5）招标人与中标人所签合同中确定的标准、内容、价格应 控制在批准和初步设计及概算范围内，超出规定范围的，须在合同签订前，报原初步设计及概算审核部门审查同意。

（6）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，各级政府有关部门和行业主管部门应对中标人履约情况进行监督，和抽查，将检查结果予以公布。

27、委托评价、工作总结

（1）招标人对代理人的招标代理工作进行评价。（2）评价意见存档备查。

（3）代理人工作总结，发现问题，提出改进措施。

28、文件和资料整理、存档

（1）整理招标、投标、开标、评标、定标等阶段的文件和资料，这些文件和资料包括：资格预审公告或招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标文件和资料、评标报告、定标确认书、中标通知书、招标工作意见反馈表等。

（2）全套文件和资料按项目分类整理存档，备案15年待查。

第二篇：招标注意事项

可自行办理招标事宜的条件：

招标人具有编制招标文件和组织评标能力，并且有相应的专家库。

可不进行招标的条件：

1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标；

2.需要采用不可替代的专利或者专有技术；

3.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

4.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

5.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关的行政监督部门备案。

例：建筑工程类的招标应向当地建委备案。

关于备案是当你的招标工作已经结束，发出中标通知书以前，应将招标情况和结果向当地建设行政主管部门提交备案。

招标方式：

公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织进行投标。优点：可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。

缺点：由于参与竞争的承包商太多，增加资料预审和评标的工作量。也有可能出现故意压低 投标报价的投机承包商以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包商。

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织进行投标。优点：招标人可根据自己的经验和各种信息资料的了解，对那些被认为有能力承担该工程的承包商发出邀请，可以保证投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目。

缺点：由于经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。

邀请招标的适用范围：

(一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(二)受自然地域环境限制的;

(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;

(五)法律、法规规定不宜公开招标的。

第八条 依法必须进行招标的项目中，有下列情形之一的，应当公开招标：

（一）省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目；

（二）全部使用国有资金投资的项目；

（三）国有资金投资占控股或者主导地位的项目；

（四）法律、法规规定的其他应当公开招标的项目。

中华人民共和国招标投标法第三条规定： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化等项目；

（三）体育、旅游等项目；

（四）卫生、社会福利等项目；

（五）商品住宅，包括经济适用住房；

（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。第五条国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标；

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

评标委员会人员组成：

1、根据《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：

第三篇：招标说明书

招招标标文文件件

招

标 说 明 书

公司 2018年8月23日

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招招标标文文件件

一.项目名称：[单击输入项目名称] 二.项目内容：[单击输入项目招标内容]

三.项目量：[单击输入项目量（必要时分项列出）] 四.项目要求：

1.资质要求：[单击输入对资质、能力等要求]

2.技术要求：[单击输入详细的技术、工艺、参数等要求] 3.时间要求：[单击输入项目周期要求] 4.其它要求：[单击输入其它要求内容] 五.特殊说明：

1.[单击输入需要做特殊说明的内容（分项列出）]

第四篇：招标公告

招标公告

1.招标条件本招标项目横九路矶头拆迁安置区桥涵工程项目已具备招标条件，招标人为佛山市顺德区均安镇国土城建和水利局（拆迁办），现对该项目施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

本招标项目估价为： 约 62万元，工期： 60日历天。工程概况: 挖土方、土方回填、余方外运、打原木桩、碎石垫层铺筑、15cm厚6%水泥稳定石粉层铺筑、C30混凝土基础浇筑、箱涵主体混凝土浇筑、桥面浇筑10cm细石混凝土、混凝土挡墙基础及主体浇筑、C30混凝土引坡路面浇筑、钢筋工程等。详见工程量清单。

工程地点：顺德区均安镇招标范围：本工程为横九路矶头拆迁安置区桥涵工程，招标范围详见甲方提供的佛山市城协建筑规划设计院有限公司的设计的图纸。

3.投标人资格要求

2.1本次招标要求投标人须具备具有独立法人资格且具备市

政公用工程施工总承包三级或以上资质。在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

2.2本次招标 不接受 联合体投标。

4.资格审查方法

本工程采用同步资格审查方式，资格审查合格条件：

1、有效的企业法人营业执照复印件；

2、符合报名条件的有效资质证书复印件；

3、报名单位法定代表人证明书正本、法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托证明书正本及受委托人的身份证复印件；

4、有效的安全生产许可证和综合考评必须是合格或以上的《佛山市建筑行业诚信手册》；

以上资料按顺序装订成册，一式两份，须加盖红色公章。佛山以外的投标人，须在佛山市范围内设有分支机构，提供营业执照副本及资质证副本原件查验。

5.投标报名及招标文件的获取

本工程采用匿名发售招标文件的方式，购买招标文件者不需出示身份证和单位的委托证明书。凡有意参加投标者，请于2012 年 12 月 12 日至 2012 年 1

2月 14 日，上午 8：30-12：00，下午 14：00-17：30(法定公休日、法定节假日除外)，请将购买招标文件的费用用现金形式交到指定账户：中国农业银行佛山顺德鸡洲支行，户名：冯庆基，帐号：44-47***77，凭银行存入回单到均安镇行政服务中心5楼招投标中心（地址：佛山市顺德区均安镇永安路1号）领取招标文件，标书一经售出,恕不退回。

招标文件收费标准：每份300元（招标文件、投标邀请函、电子版招标资料光盘及收据）

6.投标文件的递交

7.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2012年 12 月 20 日上午10：00，地点：均安镇永安路1号均安镇行政服务中心五楼开标会议室。

7.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在 均安镇政府网 上发布。

8.评标办法

合理低价法。

联系方式

招 标 人：佛山市顺德区均安镇国土城建和水利局（拆迁办）联 系 人：欧阳先生

电 话：0757-29260296

传 真：0757-25386701

地 址：顺德区均安镇

邮 编：528329

招标代理机构：佛山市顺德区金域工程咨询有限公司联 系 人：梁先生

电 话：0757-23623388

传 真：0757-23623380

地 址：佛山市顺德区伦教永丰工业区67号

邮 编：528300

招标监督部门：佛山市顺德区均安镇建设工程招投标办公室电 话：0757-25386903

2012年 12 月 11 日

第五篇：招标体会

建设项目招投标及造价控制体会

建设项目招投标，是一个很大的概念，不是一两句能说的清说的全的议题。社会上此类书籍资料可谓汗牛充栋。然而，或因书之作者不负责任或不敢言具体等原因，再加上我国建筑市场的复杂性，招投标工作具体实施虽大同小异，但并无统一的操作手册让我们循规蹈矩的、按部就班的去做。招投标工作及造价控制依然是很头痛的事。具体到某个单位某个项目，只能说：文无定式，适合就好。下面本人结合工作中所闻见谈一下招投标工作具体操作模式的体会。

建设项目招投标、造价控制的变迁及当前状况

招投标工作和项目法施工一样都是市场经济的产物，实施市场经济以前计划经济时代，建设项目要计委批复，然后指令施工单位施工。有代表性的有引滦入津工程，其施工单位是铁道兵。顺便说一句，那时不招标，造价控制、建筑质量等绝对不比现在差。说人心向善也好，说当时社会环境也好，但本人认为是毛泽东思想余辉的照耀。

鲁布革水电站工程是计划走向市场的标志，也开始建设项目招投标工作实施的里程碑。但我国幅员辽阔，部分众多，各自为政的特色，招投标工作并不统一。本人上世纪九十年代初参加工作时，国内超大型国企建设某项目时依然是成立指挥部，方圆多少公里一起开工，遍地插红旗的施工场面。施工单位把施工作为政治任务，工程质量及造价控制简单但超有效，因为搞不好的活，工期、质量等问题足以让施工单位的领导削职为民。造价控制主要通过控制概算，甲供材等，施工单位负责施工及辅材。造成这种情况，主要是建设方企业超大，对施工单位有着生杀大权。同时有着自己的定额体系、设计院、施工单位、建材厂等。创造出一大批工期短、质量好、造价低的建设项目。随着改革开放的深入，情况有所变化，但依然保持超大国企工程建设项目的特点。如一般单位建设项目需很多手续，建委标办对招标的干涉，电力等权利垄断部门的强行介入等，在超大国企影响较一般建设单位基本没有。这样一个环境，招投标及造价控制工作有着自己的体系，不受建委标办控制。什么08清单、建委规定等全然行不通。目前，超大国企这种情况都差不多。

建委标办并不是没有市场，对于一些所能管辖的建设项目，他们可是爷，必须严格按照

08清单列清单、造价信息价格作标的，等等。程序复杂可以想象。顺便说一下08清单。08清单是在03清单基础上修订的，加入大量招投标、合同等内容。用修订者的话说是规范市场，保护施工单位利益云云。再此看来，建设单位都成了地主恶霸，08清单成了解放军。本人浅见，08清单有些内容越俎代庖，本来招投标法、合同法等的规定，借此规范具体要求，假法济己，强行破坏交易自由。特别是招标控制价的公示等等，严重侵害了建设单位的利益。有句话，无奈的选民会用腿投票。自08清单实施后，民营企业采用的并不多。受建委管辖的建设单位基本是国营企业，反正国家的钱，只要花出去符合规定就行，节约是次要的。当前，一些建设项目造价越来越高就是写照。具体来说，同为钢结构，不同业主不同造价，7000~16000元/吨都正常。作为造价人员可要小心了，作估算一定“看人下菜”。否则偏差太大。

对于虽为国企但建设项目造价较小的项目，目前基本采用99版合同及定额方式计价，邀请招标。因为小而不被建委看上。

综合看来，当前招投标的主要运作模式有：

1、超大国企独特的招标模式。

2、一般国企或受建委控制的企业严格按08清单模式招标模式。

3、受建委控制但有能量的单位虽按08清单但有融通的招标模式。

4、民营企业按老定额邀请招标的模式。

5、外资企业采用国际惯例的招标模式。

6、虽为国企但采用BOT等特殊模式运作等其他模式

实际建设项目是施工，上述所列仅是主要的几种，建委虽为政府部门，08清单虽号称国家规范，但有时不及某些领导的一句话。再加上千差万别的其他因素，所以说某具体项目的招标及造价控制模式要依据具体情况而定。只能说，一个地方一个样，如风俗习惯般。如何选择合适的招投标及造价控制模式

有人说，顾客是上帝。但目前这种待遇并不多见，建筑市场亦是如此。建设方作为施工单位的顾客，若不小心，很容易赔了夫人又折兵，花钱买罪受。有种理论，施工单位是弱势群体。本人认为不尽然。如交通事故中得行人，大多爱讹车主一样，若车主有背景，则讹不上，否则倾家荡产也可能。建筑领域亦如此，作为建设方，对质量、工期、造价的控制管理

难度很大。施工单位并不是弱势群体，不赚钱是不干的。下面列举一些常见劣迹：

1、招标时借用多家资质，设好局，算好分数，实施多打一，联合作战。无论那家中标，都

是想中标的那个老板中。并哄抬中标价。

2、作报价时，装傻漏项，为签证作准备；材料价格高报低买

3、组建项目部时偷梁换柱，更换管理人员，用民工头代替专业管理。

4、施工中将应作项目办成签证，材料以次充好，以假换真。

5、签证造价审核时，狡猾耍赖，瞒天过海，或说材料买不来，或说不能施工。

6、付款时手续不全但强行逼款，煽动民工闹事。

7、蒙骗监理，过多过早结算进度款，以变更签证单造价增加等骗术超结进度款。

8、结算时把水搅浑，减项不报。

9、违约后强占工地不退场，或交工后借维修不退场。

等等，不甚枚举。那么采取什么办法控制好造价呢？

我们知道，民营企业和外资企业是市场经济的产物，其管理办法是可以借鉴的，下面以精装修说明。

1、在设计方案规划阶段，造价人员积极参与了解情况，做好后续工作准备

2、方案确定后可先行监理招标，如果有。

3、招标图纸出图时，敦促设计人员设计深度要到位，利于招标，施工后不变或少变。

4、明确招标范围，作出招标清单，编写严谨、详细、有利于自己且合法的招标文件并

确定样板。

5、发出招标邀请，组织考察施工单位近期施工同类工程，组织施工单位踏勘现场，投

标答疑，要求施工单位提供设计师认可的样板，不能提供样板的视为放弃投标

6、组织第一轮开标，清标（提供单子版，利于快速清标）。其中，报价中主材设备价

格品牌表、综合单价分析表必须列示。为控制造价又不影响施工中发生推诿，建议主材设备规定为甲方指定品牌并限价。报价采用统一定额组价。

7、开标后分别对价格较低且合理的单位进行质疑并通过二次开标再谈判确定总价，并

签订固定总价合同。

8、不可预测因素预防，坚持签证甲方授权代表一支笔，非甲方授意变更一律不浅签证，严禁搭车项目发生。施工单位必须全面了解项目及现场环境，非甲方提出，施工单位不得以任何理由提出对图纸、清单项目更改，严防施工单位因施工方便引致措施、材料等的改变增加费用。合同对此类约定尽可能详细。

9、视建设方案成熟程度及设计深度等预留足够的预留金。未定项目按估算书设成暂定

金额。暂估价、暂定金额、预留金结算时按实际发生依合同结算。

招标文件及合同版本尽可能选用外资、民用且较为成熟的版本，不推荐建委版本。可分为术语解释、协议书、合同条款、技术要求、往来信函及答疑、图纸目录、清单报价及分析表、主材价格表等。总之，对工期、质量、进度付款、材料、结算及项目人员资质要求等尽可能约定巨细无遗，因为我们知道，发生纠纷时有约定从约定，无约定从法定。如：

1、工期封口要求及施工单位提供的投标函或承诺书

2、材料设备选型、采购、运输、安装等具体要求

3、工程进度款的具体支付方式及申请手续，具体到进度款申请样表的列示。

4、结算条件及程序、资料的具体约定

5、技术标准的明示

6、扰民与民绕、政府政策引致费用增加风险、执法部门罚款等责任划分

7、现场施工条件不足及赶工费用承担

8、项目部人员资质查证（毕业证、社保证明上网查证，施工时与报标时一致性的查证）

9、… …

所要说明的是，上述所作，并非为难施工单位，而是管理到位的一种体现。要把达摩克利斯之剑悬在施工单位的头上，是让施工单位合理赚钱。否则，施工单位不但不领情，还背地笑建设单位管理水平低下。

最后说明的是，作为造价人员，若本单位有现成的程序、招标文件及成熟的做法，尽可能不要改变，一切照旧，按部就班为上策。