探矿权转为采矿权的法律制度

第一篇：探矿权转为采矿权的法律制度

探矿权转为采矿权的法律制度

（一）煤炭矿区总体规划

根据法律规定，省级发展改革主管部门依据煤炭勘查程度和建设条件，负责组织编制煤炭矿区总体规划。经批准的矿区总体规划，是矿区勘探开发、单项工程建设的基本依据，煤矿建设项目必须符合煤炭工业发展规划和矿区总体规划。煤炭矿区内勘探开发项目必须符合批准的煤炭矿区总体规划要求，凡不符合批准的矿区总体规划要求的，项目核准机关不予核准，煤炭管理部门不予颁发生产许可证。煤炭矿区总体规划实行动态管理，已批准总体规划的矿区，根据资源勘探和生产开发的变化，需要调整矿区范围、井田划分、建设规模等主要规划内容的，要及时编制矿区总体规划(修改版)，按相应程序报批。

据此，批准矿区总体规划是矿区内各煤炭单项工程开发建设的前置条件，且据此明确开发主体。

（二）矿区范围的申请与审批

采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关（国土资源部）申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

1、划定矿区范围应提交的申请资料

（1）划定矿区范围的申请报告，包括以下内容：

①办矿理由及简要论证；

②地质工作概况；

③矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：拟申请开采矿产资源范围、矿种、位置； 拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度； 拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接； 并附申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定）；

④矿山建设投资安排及资金来源；

⑤其他需要说明的问题。

（2）与矿山建设相适应的地质报告

矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。

（3）探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。

2、划定矿区范围

采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。

审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定；

（1）对矿产资源开发实行统一规划、合理布局、合理开采和综合利用；

（2）矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；

（3）矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；

（4）保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有其他影响时，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能造成对探矿权或采矿权影响的诸方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采的，采矿登记管理机关可划定矿区范围； 探矿权人或采矿权人认为有影响且出具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果确有影响且无法进行技术处理的，不予划定矿区范围。

审批意见应包括下列主要内容：

（1）同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；

（2）以国家标准坐标标定的矿区范围（标明坐标的拐点数及开采深度）；

（3）对矿产资源综合开发利用的意见和要求（包括矿山建设规模、矿山预计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求）；

（4）矿区范围预留期限；

（5）其他需要说明的问题。

审批意见须及时送申请人，抄送有关地质矿产主管部门、地方人民政府、其他有关主管部门等。

3、矿区范围预留期限

矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申请。

矿区范围预留期： 大型矿山不得超过3 年，中型矿山不得超过2 年，小型矿山不得超过 1 年。

（三）设立矿山企业

矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续； 并编制矿产资源开发利用方案。设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查； 审查合格的，方予批准。矿山企业经工商行政管理机关核准登记，颁发企业法人营业执照或营业执照后，按照 《矿产资源开采登记管理办法》 第五条的规定办理采矿登记，领取采矿许可证后，方可从事矿山企业开发建设和矿产资源开采活动。

开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：

①有供矿山建设使用的矿产勘查报告；

②有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案及其批复、矿山环境影响报告及其批复和矿井安全评价报告及其批复)；

③有确定的矿区范围和开采范围；

④有矿山设计；

⑤有相应的生产技术条件。

国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，按照国家有关固定资产投资管理的规定，对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查合格后，方予批准。根据《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039 号）规定：“国家规划矿区内的煤炭开发项目申请报告，由项目所在地省（区、市）发展改革委（含具有投资管理职能的经贸委、经委与发展改革委联合）或项目所属中央管理企业初审后报送国家发展改革委，由国家发展改革委核准或报请国务院核准。国家规划矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委核准。”

（四）办理采矿许可证

1、采矿权的申请

采矿权申请人应按 《矿产资源开采登记管理办法》 规定的审批、发证权限将采矿登记申请资料报采矿登记管理机关（国土资源部）进行审查。

2、应提交的申请资料

（1）采矿权申请登记书；

（2）以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）；

（3）有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案。包括以下内容：矿山位置、地形、地貌，储量、质量及其可靠程度等；矿区范围、开采矿种、设计利用储量、矿山生产规模、服务年限、开采方式、开采方法、综合开发、综合利用、环境保护、水土保持、土地复垦、矿山安全等方面的技术、经济论证及确定的方案。

（4）法人营业执照或个体营业执照；

（5）具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；

（6）申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应报采矿权评估、确认的有关资料；

（7）环境影响报告及环保部门的审批意见；

（8）矿井安全评价及其批复。

3、审批

采矿登记管理机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料和下一级登记管理机关的调查意见后，应对下列内容进行审查：

（1）申请范围和面积与登记管理机关批准划定的矿区范围和面积是否相一致；

（2）矿山生产规模是否有变化、是否与设计利用储量相适应；

（3）矿山设计服务年限是否合理；

（4）矿产资源综合开发、综合利用、综合回收是否合理；

（5）采矿权申请人是否具备必要的资质条件；

（6）其他需要审查的内容。

采矿登记管理机关应自收到登记资料 40 日内（资料不全或需进行补充和修改的时间除外），作出是否同意办理采矿登记的决定。同意登记的，采矿登记管理机关通知采矿权申请人交纳有关费用后，颁发采矿许可证； 不同意登记的，说明理由，将申请登记资料退回。

4、通知和公告

采矿登记管理机关在颁发采矿许可证后，应通知矿区范围所在地的县级人民政府对矿区范围予以公告。县级人民政府应当自收到通知之日起 90 日内予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。

第二篇：探矿权采矿权会计处理

财政部关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定的通

知

财政部关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定的通知

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设 兵团：

为了加强企业和地质勘查单位探矿权采矿权的会计核算，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）和《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字〔1999〕74号），我们分别制定了《企业探矿权采矿权会计处理规定》和《地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件一：企业探矿权采矿权会计处理规定

一、探矿权使用费和价款的核算

（一）会计科目

企业应增设“勘探开发成本”科目和“地质成果”科目，分别核算企业在地质勘探过程中所发生的各项费用和通过地质勘探取得的地质成果的实际成本。企业应在“其他应交款”科目下增设“应交探矿权使用费”、“应交探矿权价款”明细科目（外商投资企业在“其他应付款”科目下增设“应交探矿权使用费”、“应交探矿权价款”明细科目，下同），核算企业按规定应交纳的探矿权使用费和价款。

（二）账务处理

企业按规定申请取得探矿权，其应交纳的探矿权使用费，直接计入勘探开发成本。企业按规定计算出应交纳的探矿权使用费，借记“勘探开发成本—××项目”科目，贷记“银行存款”或“其他应交款—应交探矿权使用费”科目。企业申请取得国家出资勘查形成的探矿权，除应交纳探矿权使用费外，还应交纳探矿权价款，应交纳的探矿权价款直接计入勘探开发成本。企业按规定应交纳的探矿权价款，借记“勘探开发成本—××项目”科目，贷记“银行存款”或“其他应交款—应交探矿权价款”科目。实际交纳探矿权使用费、价款，借记“其他应交款—应交探矿权使用费、应交探矿权价款”科目，贷记“银行存款”科目。

企业在勘探生产过程中发生的各项费用，借记“勘探开发成本—××项目”科目，贷记“银行存款”、“应付工资”等科目。勘探结束形成地质成果的，借记“地质成果”科目，贷记“勘探开发成本—××项目”科目；不能形成地质成果的，一次计入当期损益，借记“管理费用—勘探开发成本”科目，贷记“勘探开发成本—××项目”科目。石油企业在勘探生产过程中发生的各项费用，借记“勘探开发成本—××项目”科目，贷记“银行存款”、“应付工资”等科目；勘探结束形成地质成果并转入开采的，形成资产的部分，借记“固定资产”等科目，贷记“勘探开发成本—××项目”科目；未形成资产的部分，经批准予以核销，借记有关科目，贷记“勘探开发成本—××项目”科目。勘探结束全部未形成地质成果的，经批准核销已发生的勘探开发支出，借记有关科目，贷记“勘探开发成本—××项目”科目。

二、采矿权使用费和价款的核算

（一）会计科目

企业应在“无形资产”科目下增设“采矿权”明细科目，核算企业通过交纳采矿权价款取得的由国家出资形成的采矿权。在“其他应交款”科目下增设“应交采矿权使用费”、“应交采矿权价款”明细科目（外商投资企业在“其他应付款”科目下增设“应交采矿权使用费”、“应交采矿权价款”明细科目，下同），核算企业应交纳的采矿权使用费和价款。企业应在“管理费用”科目下增设“采矿权使用费”明细科目，核算企业在开采过程中，按规定交纳的采矿权使用费。

（二）账务处理

企业申请取得采矿权，其应交纳的采矿权使用费直接计入当期管理费用。企业按规定计算出应交纳的采矿权使用费，借记“管理费用—采矿权使用费”科目，贷记“银行存款”、“其他应交款—应交采矿权使用费”科目。

企业通过交纳采矿权价款取得的由国家出资形成的采矿权，按规定应交纳的采矿权价款，应作为无形资产核算，并在采矿权受益期内分期平均摊销。企业应按应交的采矿权价款，借记“无形资产—采矿权”科目，贷记“银行存款”或“其他应交款—应交采矿权价款”科目；分期摊销时，借记“管理费用—无形资产摊销”科目，贷记“无形资产—采矿权”科目。实际交纳采矿权使用费、价款，借记“其他应交款—应交采矿权使用费、应交采矿权价款”科目，贷记“银行存款”科目。

三、探矿权和采矿权转让的核算

国有企业实际占有的由国家出资勘查形成的探矿权和采矿权在转让时，应首先补交探矿权和采矿权价款部分，借记“地质成果”、“无形资产—采矿权”科目，按规定转增资本的部分，贷记“实收资本”科目，按规定上交的部分，贷记“银行存款”科目。转让时，借记“银行存款”科目，贷记“其他业务收入”科目；同时，结转探矿权和采矿权成本，借记“其他业务支出”科目，贷记“地质成果”、“无形资产—采矿权”科目。国有企业按规定转让由本企业自行出资勘查形成的探矿权时，借记“银行存款”科目，贷记“其他业务收入”科目；同时，结转探矿权成本，借记“其他业务支出”科目，贷记“地质成果”等科目。

企业按规定转让由本企业自行出资勘查形成的采矿权时，借记“银行存款”科目，贷记“其他业务收入”科目；同时，结转所转让采矿权的摊余价值，借记“其他业务支出”科目，贷记“地质成果”科目。

四、会计报表

企业应在“资产负债表”中的“其他长期资产”项目下增设“地质成果”项目和“勘探开发成本”项目，分别反映企业因地质勘探而获得的地质成果的实际成本以及在地质勘探过程中所发生的各项支出。

附件二：地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定

一、地质勘查单位申请取得探矿权，应交纳的探矿权使用费应直接计入地勘生产成本。地质勘查单位按规定应交纳的探矿权使用费，借记“地勘生产—××项目”科目，贷记“银行存款”、“其他应交款—应交探矿权使用费”科目。地质勘查单位申请取得国家出资勘查形成的探矿权，除应交纳探矿权使用费外，还应交纳探矿权价款。应交纳的探矿权价款应直接计入地勘生产成本。地质勘查单位应交纳的探矿权价款，借记“地勘生产—××项目”科目，贷记“银行存款”、“其他应交款—应交探矿权价款”科目。实际交纳探矿权使用费、价款时，借记“其他应交款—应交探矿权使用费、应交探矿权价款”科目，贷记“银行存款”科目。

二、地质勘查单位申请取得采矿权，应交纳的采矿权使用费应直接计入当期管理费用。地质勘查单位应交纳的采矿权使用费，借记“管理费用”科目，贷记“银行存款”、“其他应交款—应交采矿权使用费”科目。

地质勘查单位申请取得国家出资勘查形成的采矿权，除应交纳采矿权使用费外，还应交纳采矿权价款。应交纳的采矿权价款应作为无形资产核算，并在采矿权受益期内分期平均摊销。地质勘查单位应在“无形资产”科目下增设“采矿权”明细科目，应交纳的采矿权价款，借记“无形资产—采矿权”科目，贷记“银行存款”、“其他应交款—应交采矿权价款”科目；分期摊销时，借记“管理费用”科目，贷记“无形资产—采矿权”科目。实际交纳采矿权使用费、价款时，借记“其他应交款—应交采矿权使用费、应交采矿权价款”科目，贷记“银行存款”科目。

三、地质勘查单位进行地勘生产发生的各项成本以及结转地勘生产成本，按现行《地质勘查单位会计制度》有关地勘生产的规定进行账务处理，其中，自行出资勘查发生的地勘生产成本，没有形成地质成果的，应转作损失，从“地勘生产”科目转入“管理费用”科目，借记“管理费用”科目，贷记“地勘生产”科目。

四、地质勘查单位经批准转让探矿权或以探矿权对外投资，按现行《地质勘查单位会计制度》关于转让地质成果的规定处理。

地质勘查单位经批准转让采矿权，按其转让收入，借记“银行存款”等科目，贷记“经营收入—多种经营收入”科目；同时结转所转让采矿权的摊余价值，借记“经营成本—多种经营成本”科目，贷记“无形资产—采矿权”科目。

第三篇：探矿权采矿权转让管理办法

探矿权采矿权转让管理办法

中华人民共和国国务院令

第2 4 2 号

现发布《探矿权采矿权转让管理办法》，自发布之 日起施行。

总理李鹏 9 9 8 年2 月1 2 日

第一条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域 转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。

第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采 矿权不得转让：

（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规 定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的 采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依 法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以 及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主 体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转 让的审批管理机关。

国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿 权、采矿权转让的审批。

省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负 责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

第五条转让探矿权，应当具备下列条件：

（一）自颁发勘查许可证之日起满2 年，或者在勘 查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

（二）完成规定的最低勘查投入；

（三）探矿权属无争议；

（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；

（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

第六条转让采矿权，应当具备下列条件：

（一）矿山企业投入采矿生产满1 年；

（二）采矿权属无争议；

（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山 企业主管部门的同意。

第七条探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符 合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源 开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿 权申请人的条件。

第八条探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权 或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质条件的证明文件；

（四）转让人具备本办法第五条或者第六条规定的 转让条件的证明；

（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告；

（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。

国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管 部门同意转让采矿权的批准文件。

第九条转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿 权的，必须进行评估。

探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿 产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机 构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。

第十条申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机 关应当自收到转让申请之日起4 0 日内，作出准予转让 或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。

准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让 通知之日起6 0 日内，到原发证机关办理变更登记手续 ；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可 证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。

批准转让的，转让合同自批准之日起生效。

不准转让的，审批管理机关应当说明理由。

第十一条审批管理机关批准转让探矿权、采矿权 后，应当及时通知原发证机关。

第十二条探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采 矿权人的权利、义务随之转移。

第十三条探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证 的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。

第十四条未经审批管理机关批准，擅自转让探矿 权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所 得，处1 0 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机 关吊销勘查许可证、采矿许可证。

第十五条违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县 级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务 院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法 所得，处1 0 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证 机关吊销采矿许可证。

第十六条审批管理机关工作人员徇私舞弊、滥用 职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十七条探矿权转让申请书、采矿权转让申请书 的格式，由国务院地质矿产主管部门统一制定。

第十八条本办法自发布之日起施行。

第四篇：探矿权采矿权转让管理办法

探矿权采矿权转让管理办法

第一条 为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。

第三条 除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：

（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。

国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。

省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

第五条

转让探矿权，应当具备下列条件：

（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

（二）完成规定的最低勘查投入；

（三）探矿权属无争议；

（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；

（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

第六条 转让采矿权，应当具备下列条件：

（一）矿山企业投人采矿生产满1年；

（二）采矿权属无争议；

（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

第七条 探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。

第八条 探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质条件的证明文件；

（四）转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明；

（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告；

（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。

国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

第九条 转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。

探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。

第十条 申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。

准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。

批准转让的，转让合同自批准之日起生效。

不准转让的，审批管理机关应当说明理由。

第十一条 审批管理机关批准转让探矿权、采矿权后，应当及时通知原发证机关。

第十二条 探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采矿权人的权利、义务随之转移。

第十三条 探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证。采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。

第十四条 末经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

第十五条 违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第十六条 审批管理机关工作人员殉私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十七条 探矿权转让申请书、采矿权转让申请书的格式，由国务院地质矿产主管部门统一制定。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法

新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范探矿权采矿权管理，维护自治区矿产资源勘查开发秩序，根据《中华人共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》等法律法规规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行区域内勘查开采矿产资源和管理探矿权采矿权，必须遵守本办法。第三条 勘查开采矿产资源实行“谁投资、谁受益”的原则。鼓励区内外投资者依法进行矿产资源勘查开采，保护探矿权人采矿权人的合法权益，维护依法登记的勘查区和矿区范围内正常的工作、生产秩序。

第四条 矿产资源勘查开发，必须贯彻科学发展观，遵循统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针；必须符合国家、自治区有关产业策和矿产资源总体规划、相关专项规划的要求。

第五条 地质勘查工作程度分为预查、普查、详查、勘探四个工作阶段。

第二章 出 让

第六条 探矿权由自治区国土资源主管部门依法出让、颁发勘查许可证。

第七条 采矿权由县以上国土资源主管部门按照规定的权限依法出让、颁发采矿许可证。矿产资源储量规模为小型的砖瓦用粘土、建筑用砂的采矿权，由县（市）国土资源主管部门出让。

建筑和道路用石（包括砂岩、石灰岩、安山岩、玄武岩等）、水泥和砖瓦用页岩、矿产资源储量规模为中型的砖瓦用粘土和建筑用砂的采矿权及跨县（市）的矿产资源储量规模为小型的砖瓦用粘土、建筑用砂的采矿权，由地州市国土资源主管部门出让。除前款规定以外的矿产资源的采矿权，由自治区国土资源主管部门出让。

第八条 勘查本办法附录中第一类矿产并在勘查工作空白区或虽进行过工作但未获可供进一步勘查的矿产地的探矿权，可以申请在先的方式依法出让。

第九条 属于下列情形之一的，可以协议方式出让探矿权采矿权：

（一）为国家、自治区重点矿产资源开发项目、重点建设项目提供配套资源的矿产地；

（二）以往进行过地质工作，经进一步勘查矿产资源储量规模可能为大型及以上的矿产地；

（三）财出资为危机矿山寻找接替资源的矿产地；

（四）采矿权人需要整合资源或利用原有生产系统扩大勘查范围的毗邻区域；

（五）策和技术条件允许的其他情况。

第十条 属于下列情形之一的，可以招标拍卖挂牌方式出让探矿权：

（一）本办法附录中第二类矿产；

（二）本办法附录中第一类矿产已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地；

（三）国家、自治区出资已完成1∶5万区域地质矿产调查并有进一步勘查工作价值的区域；

（四）由自治区国土资源主管部门依法收回的探矿权；

（五）符合招标拍卖挂牌条件的其他情形。

第十一条 属于下列情形之一的，不再设置探矿权，以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权：

（一）本办法附录中第三类矿产；

（二）本办法附录中第一类、第二类矿产探矿权灭失、但地质勘查工作程度已经达到详查及以上阶段并符合开采设计要求的矿产地；

（三）采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采的矿产资源储量或有经济价值矿产资源的矿产地。

第十二条 属于下列情形之一的，可以招标方式出让采矿权：

（一）根据法律法规、国家策规定可以新设采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；

（二）共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；

（三）低品位、难选冶矿产或因开采条件限制需要采用特殊采矿、选矿方法的矿产地；

（四）国家、自治区规定的其他情形。

第十三条 申请同一区域的探矿权和采矿权，经审查符合采矿权设置条件的矿产地，应当依照本办法的规定设置采矿权。第十四条 勘查单位在承担国家、自治区出资安排的地质勘查项目期间，不得以自有资金和吸收其他资金投入该项目勘查。国家、自治区出资勘查探明的矿产地在探矿权采矿权出让后，从出让价款收入中按照一定比例奖励给承担该地质勘查项目的单位。

第三章 申 请

第十五条 新设、延续、变更、转让探矿权采矿权应当依法向国土资源主管部门提出申请。第十六条 探矿权申请人采矿权申请人应当具有法人资格。采矿权申请人应当是在自治区行区域内工商注册登记的法人。

第十七条 探矿权申请人应当具有与申请勘查矿种、地质勘查工作程度和区块面积相适应的资金。

由银行出具的资金证明不得低于申请探矿权的勘查项目设计或施工方案确定的投资预算；在一年内申请两个以上探矿权的，其资金不得低于申请和已取得探矿权的勘查项目设计或施工方案确定的投资总和。

申请自治区矿产资源总体规划确定的优势矿产资源的探矿权，委托的勘查单位必须具有固体矿产勘查类乙级以上地质勘查资质。

第十八条 采矿权申请人应当具备与申请开采矿种、规模相适应的资金、专业技术人员和技术设备条件。

采矿权申请人的注册资金应当符合下列条件：

（一）拟建生产规模或开采矿产资源储量规模为中型及以上的，金属矿、煤矿注册资金不少于2000万元；其他矿种注册资金不得少于500万元；

（二）拟建生产规模或开采矿产资源储量规模为小型的，煤矿注册资金不少于1000万元；其他矿种注册资金不少于100万元；

（三）开采建筑和道路用砂石、砖瓦用粘土和页岩的，注册资金不少于50万元。第十九条 申请探矿权应当根据地质勘查技术规范编制勘查设计或施工方案，明确工程部署、实物工作量、工作周期、投资总额和工作计划、资金预算。勘查设计或施工方案必须由具有相应资质的地质勘查单位编制，由自治区国土资源主管部门对勘查设计或施工方案进行认定。

在勘查施工过程中因地质矿产情况发生重大变化确需调整勘查设计或施工方案的，应当报送自治区国土资源主管部门认定后方可变更实施。第二十条 探矿权申请人提交的地质勘查工作程度在普查及以上阶段的勘查设计或施工方案，其计划直接在勘查区内投入的地质勘查资金不得低于下列标准：

（一）第一个勘查每平方公里2万元；

（二）第二个勘查每平方公里4万元；

（三）从第三个勘查起每个勘查每平方公里6万元。

第二十一条 申请采矿权应当根据技术规范和要求编制矿产资源开发利用方案。矿产资源开发利用方案必须由具有相应设计资质的单位编制，由国土资源主管部门按照采矿权审批权限对矿产资源开发利用方案进行认定。

在采矿过程中因地质矿产情况发生重大变化确需调整矿产资源开发利用方案的，应当报送原发证的国土资源主管部门认定后方可变更实施。

第二十二条 申请探矿权采矿权应当提交符合规定和要求的资料。需要修改或补充申请资料的，探矿权申请人采矿权申请人应当在限期内修改、补充并报送有审批权限的国土资源主管部门；逾期未报送的，视为放弃申请。第二十三条 申请采矿权应当按照规定先申请划定矿区范围。

划定矿区范围批复有效期，建设规模大型的为3年，建设规模中小型的为2年。采矿权申请人应当在划定矿区范围批复有效期满前，向有审批权限的国土资源主管部门申请办理采矿登记手续；逾期未申请的视为放弃。

第二十四条 以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权的，中标人或竞得人应当在约定期限内按照规定申请办理勘查登记或采矿登记手续；逾期未申请的，视为放弃。

第四章 审 批

第二十五条 自治区国土资源主管部门应当编制下列区域的探矿权采矿权设置方案并按照方案设置探矿权采矿权：

（一）国家和自治区规划勘查区和矿区；

（二）对国经济具有重要价值的矿区；

（三）实行保护性开采的重要矿区；

（四）国家、自治区出资已完成1∶5万区域地质矿产调查的区域；

（五）其他需要编制探矿权采矿权设置方案的区域。

第二十六条 新设探矿权区域的地质勘查工作程度应当高于该区域原有地质勘查工作程度。在国家、自治区出资开展1∶5万区域地质矿产调查区域的探矿权采矿权设置方案编制完成前，暂不受理新设探矿权申请。

第二十七条 新设采矿权的矿山开采规模应当与矿山占用的矿产资源储量规模相匹配，并不得小于国家、自治区规定的最低开采规模。

新设采矿权依据的地质报告必须达到规定的地质勘查工作程度，并且矿产资源储量已通过评审备案。

第二十八条 在已设石油、天然气矿产探矿权的勘查区内可设非油气矿产探矿权采矿权，但非油气矿产探矿权申请人采矿权申请人应当承诺不损害油气矿产探矿权人的合法权益。国土资源主管部门在石油、天然气矿产的勘查区内设立非油气矿产的探矿权采矿权后，应当及时告知石油、天然气矿产的探矿权人。

第二十九条 新设探矿权的勘查许可证有效期按照下列期限确定：

（一）矿产预查为1年；

（二）普通建筑材料用非金属矿产勘查最长为2年；

（三）其他矿产勘查最长为3年。第三十条 新设采矿权的采矿许可证有效期按照下列期限确定：

（一）建设规模为大型及以上矿山的最长为30年；

（二）建设规模为中型矿山的最长为20年；

（三）建设规模为小型矿山的最长为10年。

第三十一条 在他人已取得采矿权的矿区范围毗邻区域新设探矿权，该勘查区应当与矿区范围边界之间留100米隔离带。勘查区边界之间不留隔离带。

第三十二条 延续探矿权应当符合下列条件：

（一）已按照经认定的勘查设计或施工方案施工；

（二）已完成本办法规定的最低勘查投入；

（三）探矿权权属无争议；

（四）无违法勘查行为；

（五）探矿权人已履行法定义务；

（六）国家、自治区规定的其他条件。

第三十三条 延续探矿权，其勘查许可证有效期最长为3年；每延续一次，应当提高一个符合勘查规范要求的地质勘查工作阶段。本办法实施前，在同一地质勘查工作阶段的工作时间累计超过3年、勘查许可证有效期满仍需延长在该地质勘查工作阶段工作时间的，可再延续1年；在同一地质勘查工作阶段工作时间累计不到3年的，可再延续2年。

在勘查许可证有效期内未达到相应地质勘查工作程度、勘查许可证有效期满仍申请延续同一地质勘查工作阶段探矿权的，第一次申请须缩减前次登记勘查区面积的50％，第二次申请不予办理延续登记手续。

第三十四条 延续采矿权应当符合下列条件：

（一）矿区范围内有可供继续开采的矿产资源；

（二）已按照经认定的矿产资源开发利用方案实施采矿；

（三）采矿权权属无争议；

（四）无违法开采行为；

（五）采矿权人已履行法定义务；

（六）国家、自治区规定的其他条件。

第三十五条 变更探矿权应当符合下列条件：

（一）变更勘查区范围的，拟变更的勘查区范围不得与他人已申请或已取得探矿权采矿权的区域重叠；申请人应提供地质资料证明确需变更。依法须缴纳价款的，应当按照规定对探矿权进行评估。

（二）变更勘查矿种的，拟变更的矿种应当是经综合勘查、综合评价发现的矿种；申请人应提供地质资料证明确需变更。

（三）变更探矿权人名称的，投资主体未发生变化；投资主体发生变化的，按照转让探矿权的规定办理。

（四）变更勘查单位的，探矿权人应当与原勘查单位解除勘查合同，并与拟聘请的具有相应资质的勘查单位重新签订勘查合同。

（五）国家、自治区规定的其他条件。

第三十六条 变更采矿权应当符合下列条件：

（一）变更矿区范围的，拟变更的矿区范围不得与他人已申请或已取得探矿权采矿权的区域重叠；申请人应提供拟变更矿区范围内符合规定地质勘查工作程度的地质报告和矿产资源储量评审备案证明。依法须缴纳价款的，应当按照规定对采矿权进行评估。

（二）变更开采矿种的，拟变更的开采矿种不应为国家限制或禁止开采的矿种，并且申请人应当提交符合规定地质勘查工作程度地质报告的矿产资源储量评审备案证明。依法须缴纳价款的，应当按照规定对采矿权进行评估。

（三）变更开采方式的，变更开采方式后的矿产资源开发利用方案应当通过原发证的国土资源主管部门审查认定。

（四）变更采矿权人名称的，投资主体未发生变化；投资主体发生变化的，按照转让采矿权的规定办理。

（五）国家、自治区规定的其他条件。

第三十七条 转让探矿权应当符合下列条件：

（一）取得探矿权满2年，或在勘查区内发现可供进一步勘查、开采的矿产资源，并且其成果报告已通过自治区矿产资源储量评审机构审查认定或评审备案；

（二）已完成本办法规定的最低勘查投入；

（三）探矿权价款已按照规定处置；

（四）探矿权权属无争议；

（五）无违法勘查行为；

（六）探矿权人已履行法定义务；

（七）国家、自治区规定的其他条件。

第三十八条 转让采矿权应当符合下列条件：

（一）投入采矿生产满1年（采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的，不受该条件限制）；

（二）采矿权价款已按照规定处置；

（三）采矿权权属无争议；

（四）无违法采矿行为；

（五）采矿权人已履行法定义务；

（六）国家、自治区规定的其他条件。

第三十九条 转让人与受让人签订的探矿权采矿权转让合同自转让申请被自治区国土资源主管部门批准之日起生效。

探矿权采矿权转让后的勘查许可证、采矿许可证有效期为转让前勘查许可证、采矿许可证有效期的剩余期限。

探矿权采矿权转让后剩余期限不足6个月的，在申请探矿权采矿权转让时可同时申请探矿权采矿权变更、延续登记。

探矿权转让后，受让人应当按照本办法第三十三条的规定执行。

第四十条 为国家、自治区重点项目配置资源、加速优势矿产资源规模勘查开发确需调整探矿权人的，给予原探矿权人合理补偿。补偿标准根据该勘查区内的地质勘查工作程度，以下达的任务书或勘查合同确定的项目资金为基数，最高不得超过原探矿权人在该勘查区内实际投入的5倍。

第四十一条 申请保留探矿权的，应当提供通过自治区矿产资源储量评审机构评审的已探明可供开采矿产资源的地质报告及备案证明。

第四十二条 勘查许可证、采矿许可证有效期满需要延长勘查开采时间的，应当在有效期满30日前向原发证的国土资源主管部门申请办理延续登记手续；逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证、采矿许可证到期后自行废止。

第四十三条 依法应当缴纳探矿权采矿权价款的，以申请在先方式取得探矿权采矿权按照评估确认价缴纳；以协议方式取得探矿权采矿权按照不低于评估确认价缴纳；以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权按照成交确认价缴纳。由国家与探矿权人采矿权人共同出资勘查形成的探矿权采矿权价款，按照各自的出资比例或合同约定分配。

第五章 监督管理

第四十四条 下列探矿权采矿权由自治区国土资源主管部门按照权限依法直接审批：

（一）国家、自治区出资的基础性、战略性重点矿产资源勘查开采项目；

（二）国家和自治区矿产资源规划区；

（三）以招标拍卖挂牌方式出让的探矿权采矿权。

除前款规定的情形外，申请人向自治区国土资源主管部门申请新设、延续、变更、转让探矿权采矿权时，应当提交勘查区或矿山所在地地、州、市国土资源主管部门对拟设或已设探矿权采矿权的区域内探矿权采矿权设置和纠纷情况的书面调查意见。

地州市国土资源主管部门应当在收到申请人提交申请报告之日起的15日内出具调查意见；逾期未出具的视为无意见，自治区国土资源主管部门依法办理。

第四十五条 地州市、县（市）国土资源主管部门按照权限受理采矿权申请，应当对拟设采矿权区域内的探矿权采矿权设置情况进行核查，并于每季度首月的前10日内将出让采矿权情况报送自治区国土资源主管部门备案。

第四十六条 探矿权人应当在领取勘查许可证之日起6个月内实施勘查作业，并向勘查区所在地县（市）国土资源主管部门报送开工报告；逾期未实施的，按照自动放弃探矿权处理，由自治区国土资源主管部门注销勘查许可证。

采矿权人应当在领取采矿许可证之日起1年内实施矿山建设，并向矿山所在地县（市）国土资源主管部门报送开工报告；逾期未实施的，按照自动放弃采矿权处理，由原颁发采矿许可证的国土资源主管部门注销采矿许可证。

第四十七条 国土资源主管部门应当依据经认定的勘查设计或施工方案、矿产资源开发利用方案对地质勘查、矿产开采情况进行实地核查，探矿权人采矿权人应当接受检查和日常监督管理。

第四十八条 自治区实行探矿权采矿权检查制度。探矿权检查于每年下半年、采矿权检查于每年上半年由自治区国土资源主管部门统一组织进行。

第四十九条 探矿权检查主要包括下列内容：

（一）地质勘查工作计划及勘查设计或施工方案确定的实物工作量完成情况；

（二）地质勘查资金投入情况；

（三）探矿权价款、使用费缴纳情况；

（四）探矿权人履行其他法定义务情况。

第五十条 探矿权检查，探矿权人应当提交下列资料：

（一）地质勘查项目成果报告和原始资料；

（二）有效的勘查许可证原件；

（三）本地质勘查工作项目支出的会计核算报表；

（四）本探矿权价款和使用费缴费收据复印件；

（五）自治区国土资源主管部门规定提交的其他资料。

第五十一条 采矿权检查按照自治区矿产开发监督管理检查的有关规定执行。第五十二条 自治区实行探矿权采矿权统计报表制度。探矿权人采矿权人应当于每年12月31日前向勘查区或矿山所在地县（市）国土资源主管部门报送本探矿权采矿权统计报表，由国土资源主管部门逐级汇总上报自治区国土资源主管部门。

探矿权采矿权统计报表应当按照自治区国土资源主管部门要求的内容填报。

第五十三条 探矿权采矿权权属发生争议的，在争议解决前，当事人暂停勘查、采矿施工，国土资源主管部门暂不办理探矿权采矿权延续、变更、转让登记手续。

第五十四条 具有下列情形之一的，不予办理探矿权采矿权延续、变更、转让登记手续：

（一）无正当理由不参加探矿权采矿权检查的；

（二）探矿权采矿权检查不合格的；

（三）不符合国家、自治区规定的其它情形。

第五十五条 区外地质勘查单位在自治区行区域内开展地质勘查工作前应当向自治区国土资源主管部门备案，并接受监督管理。

第五十六条 自治区国土资源主管部门应当根据探矿权人采矿权人、地质勘查单位执行矿产资源法律法规和策及履行法定义务情况建立探矿权人采矿权人、地质勘查单位信誉案，并定期公布。

第五十七条 在下列期限内原探矿权人采矿权人不得申请或通过受让等方式取得探矿权采矿权，不得参加探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让活动：

（一）被吊销勘查许可证的，自勘查许可证被吊销之日起1年内；

（二）被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起2年内；

（三）因贿赂管理机关工作人员被发现和查处的，自被发现和查处之日起2年内。

第五十八条 探矿权采矿权管理相关工作人员循私舞弊、滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，按照有关法律法规和制度的规定处理。

第六章 附 则

第五十九条 本办法附录的修改，由自治区国土资源主管部门报自治区人府批准后公布。第六十条 本办法自2008年1月1日起施行。

附录：

矿产资源勘查开采分类目录

一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）

地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钒、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石、地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。

二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权类矿产（第二类）煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。

三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）

石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。