云南探矿权采矿权管理暂行办法-云南矿业

第一篇：云南探矿权采矿权管理暂行办法-云南矿业

云南省探矿权采矿权管理办法

（2006年7月2日，云南省人民政府，云政发〔2006〕102号）

第一章 总 则

第一条 为了加强探矿权、采矿权管理，维护矿产资源的勘查、开发秩序，促进全省矿业经济健康协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法（以下简称本办法）。

第二条

在我省行政区域内进行矿产资源勘查、开采、实施探矿权和采矿权管理，必须遵守本办法。

石油、天然气、煤成（层）气、铀、钍矿产资源的勘查开采，按照国家有关规定进行管理。

第三条 各级人民政府应当依法维护本行政区域内矿产资源勘查、开发秩序，加强对矿产资源的管理和保护，依法维护探矿权人、采矿权人的合法权益。

县级以上国土资源行政主管部门是同级人民政府负责探矿权、采矿权管理的职能部门，依照法律、法规规定的权限，具体负责本行政区域内探矿权、采矿权审批发证和监督管理工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门，按照各自的职责协助同级国土资源行政主管部门做好矿产资源开发利用和保护工作。

第四条 勘查、开采矿产资源，应当依法分别申请登记、领取勘查许可证、采矿许可证。

探矿权、采矿权的转让应当符合法定的转让条件，并报经省 级以上国土资源行政主管部门批准。

禁止非法出租、买卖或者以其他形式非法转让探矿权、采矿权。

第五条

探矿权、采矿权申请人，应当具备法律、法规规定的主体资格和资质条件。

第六条 探矿权、采矿权的设置，必须贯彻科学发展观，遵循统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的原则；必须符合矿产资源总体规划和相关的专项规划；符合国家有关产业政策和环境保护、安全生产的要求。

第七条 探矿权、采矿权的审批权限和出让方式，执行国家和省的有关规定。

第二章 探矿权采矿权申请

第八条 个人、社会团体和政府机关不能作为探矿权、采矿权申请人；但个人申请开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型矿山采矿权除外。

第九条 探矿权、采矿权申请人应当具备与申请勘查、开采矿种及规模相适应的资金，采矿权申请人应当有相应的专业技术人员和技术设备。

探矿权申请人的注册资金不得低于300万元，银行提供的资金证明不得低于勘查设计的投资预算。

拟建规模为大中型矿山或者申请开采储量规模为中型以上矿产地的采矿权申请人，注册资金不得少于5000万元或者前三年平均纳税额不低于500万元，项目资本金不得低于矿山开发利 用方案或者初步设计概算投资额的35％。

拟建规模为小型矿山的采矿权申请人，注册资金不得少于500万元，项目资本金不得低于矿山开发利用方案或初步设计概算投资额的50％。个人申请开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等小型矿山采矿权除外。

第十条

申请国家或者省级矿产资源规划确定的重点成矿区带以及申请矿产资源规划确定为限制勘查区内的探矿权，勘查单位必须具有甲级地质勘查资质。

申请《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》）中第一类矿产及煤、铁、磷、钛等矿产的探矿权，勘查单位必须具有乙级以上地质勘查资质。

第十一条 探矿权人违法被吊销勘查许可证，自勘查许可证被吊销之日起6个月内，不得申请探矿权，也不得通过招标、拍卖、挂牌等方式取得探矿权。

采矿权人违法被吊销采矿许可证，自采矿许可证被吊销之日起2年内，不得申请采矿权，也不得通过招标、拍卖、挂牌等方式取得采矿权。

第十二条 探矿权申请人应当根据矿产勘查技术规范编制勘查设计和勘查实施方案，明确项目需要完成的实物工作量、年度工作计划和完成项目所需的工作年限、年度经费预算。

采矿权申请人必须委托具有设计资质的单位编制矿产资源开发利用方案或者矿山建设可行性研究报告，并办理评审及备案。

第十三条

探矿权申请人申请探矿权，应当向登记管理机关 提交下列材料：

（一）探矿权申请登记书和申请的勘查区块范围图；

（二）勘查单位的资质证书复印件；

（三）勘查合同或者委托勘查的证明文件；

（四）勘查设计和勘查实施方案及附件；

（五）勘查项目资金来源证明；

（六）申请由政府出资探明矿产地探矿权的，还应提交该探矿权价款评估、确认及处置的有关证明材料；

（七）勘查登记管理机关要求提交的其他材料。

第十四条 采矿权申请人申请采矿许可证前，应当向登记管理机关提交下列材料，申请划定矿区范围：

（一）申请划定矿区范围的报告和矿区范围图；

（二）矿产资源储量评审备案证明；

（三）矿产资源开发利用初步方案；

（四）企业法人营业执照或者名称预先核准通知书；

（五）资金来源证明；

（六）探矿权属证明材料。

第十五条 矿区范围经批准划定后，采矿权申请人申办采矿许可证的，应当在预留期满前向登记管理机关提交下列材料：

（一）采矿权申请登记书；

（二）按照有关规定编制的矿区范围图；

（三）矿产资源开发利用方案或者矿山建设可行性研究报 告及评审、备案证明文件；

（四）申请人的企业法人营业执照；

（五）申请人的资金、技术、设备和纳税情况的证明材料；

（六）矿山环境影响评价报告及有批准权的环境行政主管部门的审查意见；

（七）矿山地质灾害危险性评估报告及评审、备案证明文件；

（八）安全生产监督主管部门对矿山安全措施的审查意见；

（九）申请由政府出资探明矿产地采矿权的，还应提交采矿权价款评估、确认及处置的有关证明材料；

（十）采矿登记管理机关要求提交的其他材料。

第十六条

以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权、采矿权的，中标人、竞得人应分别按照本办法第十三条、第十四条、第十五条的规定提交有关材料，向勘查登记、采矿登记管理机关办理勘查许可证、采矿许可证。

第三章 探矿权、采矿权的出让方式

第十七条

探矿权的出让方式：

（一）属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。

（二）属于下列情形的，以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权。

1、《分类目录》规定的第二类矿产；

2、《分类目录》规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进 一步勘查的矿产地。

第十八条 属于下列情形的，不再设探矿权，而以招标、拍卖、挂牌方式直接出让采矿权。

（一）《分类目录》规定的第三类矿产；

（二）《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，属政府出资勘查探明的矿产地；

（三）《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失，但矿产勘查工作程度已经达到详查以上程度并符合开采设计要求的矿产地；

（四）《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。

第十九条 以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权、采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。

（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；

（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；

（三）经省人民政府同意，并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；

（四）政府出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。第二十条 有下列情形之一的，应以招标的方式出让探矿权、采矿权。

（一）根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权、采矿 权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；

（二）共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；

（三）低品位、难选冶矿产或者因开采条件限制需要采用特殊的采矿方法、选矿方法矿产地的采矿权；

（四）矿产资源规划规定的其他情形。

第二十一条 探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准。

第二十二条 国土资源行政主管部门在受理矿业权申请时，如果对同一区域同时出现探矿权申请和采矿权申请，经审查符合采矿权设置条件的，应当设置采矿权。

第二十三条 以招标、拍卖、挂牌方式授予探矿权、采矿权的，按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理暂行办法》和省政府的有关规定执行。

第四章 探矿权采矿权的审批

第二十四条 县级以上国土资源行政主管部门审批探矿权、采矿权，应当先进行规划审查。规划审查的内容包括：

（一）是否符合矿产资源总体规划及矿产资源勘查、开发专项规划；

（二）是否符合产业政策及产业发展方向；

（三）是否符合地质灾害防治规划和地质遗迹保护规划；

（四）是否符合土地利用总体规划；

（五）是否存在探矿权、采矿权的交叉重叠。第二十五条 县级以上国土资源行政主管部门应当依照有关法律、法规的规定和国土资源部的授权，依法审批探矿权、采矿权。

严禁越权审批探矿权、采矿权。

严禁新设探矿权勘查程度低于原有勘查程度。

严禁将大中型储量规模的矿产地化大为小，分割出让。第二十六条 国家规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区、省级规划矿区和保护性开采的重要矿区，应按照有关规定编制探矿权、采矿权设置方案，各级勘查登记和采矿登记管理机关应当严格按照经批准的设置方案审批探矿权、采矿权。

第二十七条 申请开采国家和省级规划矿区的矿产资源、储量规模为中型以上（含中型）的矿产资源，由省国土资源行政主管部门审核，报省人民政府批准后，方可颁发采矿许可证。

第二十八条 国土资源行政主管部门应当向社会公示探矿权、采矿权的申报条件、审批流程和审批原则，建立基础性、公益性地质矿产信息和探矿权、采矿权设置情况公告和公开查询制度。

第二十九条 有下列情形之一的，不予审批颁发勘查许可证、采矿许可证：

（一）不符合矿产资源规划，勘查、开发布局明显不合理的；

（二）应当整体勘查、规模开发的矿产地，分割申请勘查、开采的；

（三）开采规模与资源储量规模不相适应，大矿小开、一矿多开的；

（四）探矿权、采矿权申请人不具备相应的资质、资格条件，所出具的资金证明与申请勘查、开发项目不符的；

（五）探矿权、采矿权有重叠交叉或者有权属争议的；

（六）申请人隐瞒真实情况，提供虚假材料的；

（七）申请人违反矿产资源法律、法规，未经行政处罚或者处罚尚未执行完毕的；

（八）属政府出资勘查探明的矿产地，未进行矿业权价款评估和处置，申请人的缴款方案未经审批确认，或者申请人未缴纳有关规定费用的；

（九）按照规定应以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，但未进行招标、拍卖、挂牌的；

（十）在国家和省级规划矿区和矿产勘查远景区、中型以上矿产地内的零星矿业权；

（十一）矿山建设规模低于矿产资源规划确定的矿山开采最小规模的；

（十二）勘查项目区块面积不足一个基本区块的；

（十三）其他不宜审批发证的情形。

第三十条 县级以上国土资源行政主管部门对经审查同意的勘查设计及工程布置图、矿产资源开发利用方案、矿区范围图和采掘工程平面图应当加盖登记发证专用章，并送勘查项目或者矿山所在地的国土资源行政管理部门作为监督管理的依据。

第五章 探矿权采矿权转让审批、延续和变更登记 第三十一条 探矿权、采矿权的转让依照《探矿权采矿权转 让管理办法》的规定办理。

探矿权、采矿权受让人必须符合本办法第八条、第九条规定的条件。

第三十二条 探矿权人自领取勘查许可证之日起未满2年或者没有按照批准的勘查设计组织施工并提交勘查报告的，不得转让。

探矿权再次转让，应当提交较上一次转让更高勘查程度的勘查报告。

第三十三条 转让无偿取得政府出资勘查探明矿产地探矿权、采矿权的，转让人必须缴纳经依法评估确认的探矿权价款和采矿权价款。

第三十四条 勘查许可证、采矿许可证有效期满需要继续勘查、采矿的，应当在有效期届满的30日前，向原发证机关申请办理延续登记手续。

申请探矿权延续登记应当提交以下材料：

（一）延续申请登记书；

（二）年度检查报告；

（三）原颁发的勘查许可证；

申请采矿权延续登记应当提交以下材料：

（一）延续申请登记书；

（二）年度检查报告；

（三）矿山保有储量核实评审备案证明或储量登记证明；

（四）州（市）、县（市、区）国土资源行政主管部门的审查意见；

（五）原颁发的采矿许可证。

第三十五条 探矿权人申请延续登记，必须符合以下条件：

（一）已按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成70％ 以上；

（二）没有无故停工6个月以上的情况；

（三）无持勘查许可证采矿、非法承包、转让等违法行为；

（四）已依法缴纳有关规定的费用；

（五）依法履行其他法定义务。

第三十六条 勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权的，按照探矿权延续登记的规定办理。勘查项目申请相同勘查程度的延续登记，申请人必须核减50％的勘查区块面积。

第三十七条 探矿权人有下列情形之一的，应当在许可证有效期内，向原登记管理机关办理变更登记手续：

（一）扩大或缩小勘查区块范围的；

（二）改变勘查工作对象的；

（三）经依法批准转让探矿权的；

（四）探矿权人改变名称或者地址的；

（五）变更勘查单位的。

采矿权人有下列情形之一的，应在采矿许可证有效期内，向原审批发证机关办理变更登记手续：

（一）变更矿区范围的；

（二）变更主要开采矿种的；

（三）变更开采方式的；

（四）变更矿山企业名称的；

（五）经依法批准转让采矿权的。

第三十八条 申办探矿权变更登记应当提交以下材料：

（一）探矿权变更申请登记书；

（二）州（市）、县（市、区）国土资源行政主管部门的审查意见；

（三）原颁发的勘查许可证；

（四）变更勘查区块范围的，应当提交变更后的勘查区块范围图；变更勘查工作对象的，应当提交变更勘查矿种的勘查设计和实施方案；变更探矿权人名称的，应当提交变更后的工商营业执照；变更勘查单位的，应当提交变更后勘查单位的勘查资质证和探矿权人与勘查单位签订的勘查合同；经依法批准转让探矿权的，应当提交转让审批机关的批准转让文件。

第三十九条 申办采矿权变更登记应当提交以下材料：

（一）采矿权变更申请登记书；

（二）州（市）、县（市、区）国土资源行政主管部门同意变更登记的审查意见；

（三）原颁发的采矿许可证；

（四）变更矿区范围的，应当提交变更后的矿区范围图及其他材料；变更主要开采矿种的，应当提交变更矿种的储量核实备案证明和该矿种的开发利用方案；变更开采方式的，应当提交变更后的开发利用方案及其他材料；变更矿山企业名称的，应当提交变更后的工商营业执照；经依法批准转让采矿权的，应当提交转让审批机关的批准转让文件。

第四十条 探矿权人申请变更勘查工作对象，必须符合以下 条件：

（一）领取勘查许可证1年以上；

（二）已按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成50％以上；

（三）无持勘查许可证采矿、非法转让等违法行为；

（四）依法缴纳有关规定费用；

（五）依法履行其他法定义务。

第六章 探矿权采矿权的监督管理

第四十一条 省级国土资源行政主管部门应当自颁发勘查许可证、采矿许可证之日起10日内，将登记发证情况通知勘查项目和矿山所在地的市、县级国土资源行政主管部门，并分送有关材料。

市、县级国土资源行政主管部门应当自颁发采矿许可证之日起15日内，将登记发证情况向省级国土资源行政主管部门备案。

第四十二条 县级人民政府及其国土资源行政主管部门应当依法维护本行政区域内的矿产勘查、开发秩序，禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权、采矿权的范围内进行勘查或者采矿活动，依法维护探矿权人、采矿权人的合法权益。

第四十三条 探矿权人、采矿权人在领取勘查许可证、采矿许可证后，应当在半年内组织开工，并向勘查项目和矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报送开工报告。

第四十四条 探矿权人、采矿权人必须接受国土资源行政主管部门的监督检查，按规定报告有关情况和提交年度报告。第四十五条 勘查单位、设计单位、评估单位对其编制的勘查设计、开发利用方案、矿业权价款评估报告、地质灾害危险性评估报告的真实性负法律责任。

第四十六条 违反本办法规定的，由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十七条 本办法自发布之日起施行。

附件：矿产勘查开采分类目录

附件：

矿产勘查开采分类目录

一、可按申请在先方式出让探矿权类矿产（第一类）

地热（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；锰、铬、钡、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁；铂、钯、钌、锇、铱、铑；金、银；铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯；镧、铈、镨、钕、钐、铓、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲；金刚石、自然硫、硫铁矿、钾盐、蓝晶石、石棉、蓝石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、萤石、宝石、玉石、地下水（火成岩、变质岩区构造裂隙型）；二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。

二、可按招标拍卖挂牌方式出让探矿权矿产（第二类）煤炭、石煤、油页岩、油砂、天然沥青、地热（沉积地层型）；铁；石墨、磷、硼、水晶、刚玉、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、云母、长石、叶腊石、透辉石、透闪石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然碱、菱镁矿、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩（其他）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩、石英岩、砂岩（其他）、天然石英砂（其他）、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（其他）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凸凹棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘 土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粘面岩、霞石正长岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐（湖盐、岩盐、天然卤水）、镁盐、碘、溴、砷；地下水（沉积地层型）、矿泉水。

三、可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类矿产（第三类）石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。

第二篇：探矿权采矿权评估管理暂行办法

探矿权采矿权评估管理暂行办法（国土资发［1999］

75号）

2004-12-14 | 来源： | 【大 中 小】【打印】【关闭】

探矿权采矿权评估管理暂行办法

【业务分类】: 地矿

【发文文号】: 国土资发［1999］75号

【颁布部门】: 中华人民共和国国土资源部

【颁布日期】: 1999-3-30 【施行日期】: 1999-3-30

国土资源部关于印发《探矿权采矿权评估管理暂行办法》和《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》的通知 国土资发［１９９９］75号

各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局)，海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿管办：

为规范探矿权采矿权评估的有关工作，现将《探矿权采矿权评估管理暂行办法》和《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。中华人民共和国国土资源部 一九九九三月三十日

探矿权采矿权评估管理暂行办法

第一条 为了加强对探矿权、采矿权评估行为的管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其它海域，对国家出资形成的探矿权、采矿权进行出让、转让评估和评估结果的确认，必须遵守本办法,对非国家出资形成的探矿权、采矿权需进行转让评估的，可参照本办法执行。

第三条 探矿权、采矿权评估是指探矿权、采矿权出让方或转让方委托依法取得探矿权采矿权评估资格的评估机构，依照本办法规定的程序和一定的方法对探矿权、采矿权价值进行评价估算的行为。

第四条 探矿权、采矿权出让是指探矿权、采矿权登记管理机关向申请探矿权、采矿权的民事主体授予探矿权、采矿权的行为。非国家出资形成的探矿权、采矿权的法定权力灭失后，探矿权、采矿权登记管理机关也可以重新设置、出让探矿权或采矿权。

第五条 探矿权、采矿权转让是指探矿权人、采矿权人以出售、作价出资(包括合资、合作经营和矿业股票上市)等形式，依法转移探矿权、采矿权的行为,以探矿权、采矿权设定抵押的，应经登记管理机关审查登记，在抵押实现时按探矿权、采矿权转让办理有关手续。

第六条 转让国家出资形成的探矿权、采矿权，必须依法进行评估，并由国务院地质矿产主管部门对其评估结果依法确认,国务院地质矿产主管部门可以委托各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，对由省级以下人民政府地质矿产主管部门发证的探矿权、采矿权的评估结果进行确认。原国有企业无偿占有的国家出资形成的探矿权、采矿权，因企业合并、分立、重组需变更民事主体而又未改变国有独资性质的，可以不进行探矿权、采矿权价值评估，但需依法办理主体变更手续。第七条 探矿权人或采矿权人拟办理一个探矿权或采矿权的部分勘查或开采区域的转让评估时，应履行以下程序：

(一)在原探矿权、采矿权登记管理机关办理探矿权、采矿权分立变更登记；(二)委托评估；(三)申请评估结果确认；(四)申请转让审批；

(五)申请探矿权、采矿权主体变更登记。

采矿权原则上不能分割转让，尤其不能以深度标高或分层转让。确需分割平面开采区域进行转让的，应提交保证相邻两个开采系统互不影响的论证报告。

第八条 探矿权、采矿权评估必须以矿产资源储量报告或与评估有关的其他地质报告为依据,矿产资源储量报告中的矿产资源储量必须符合国家矿产资源储量评审认定有关办的规定。

第九条 评估委托人与评估机构存在直接评估利害关系的，应予以回避。

第十条 探矿权、采矿权评估，应由评估委托人与评估机构签订评估委托合同书。评估委托合同书应包括评估项目名称、评估目的、评估对象、评估范围、评估期限、收费方式和金额、双方权利义务、违约责任等内容。

第十一条 评估委托人应向评估机构提供完整真实的评估背景资料，并对其负法律责任。评估机构应依据评估委托人提供的资料和资产状况进行现场实地核查，选择使用本办法规定的评估方法及合理的参数，独立地进行科学、公正的评估、提出评估报告。

第十二条 评估报告须由评估机构的法定代表人签章，并加盖评估机构印章后生效。评估机构应对其评估报告的客观、公正、真实性承担法律责任。第十三条 评估方法的选用。采矿权评估可以选用的方法：(一)可比销售法；(二)贴现现金流量法。

探矿权评估可视地质勘查程度选用以下方法：(一)重置成本法；(二)地质要素评序法；(三)联合风险勘查协议法；(四)贴现现金流量法；(五)地勘加和法。

第十四条 评估报告须包括以下主要内容：(一)评估机构名称；(二)评估委托人名称；(三)探矿权人或采矿权人名称；

(四)被评估探矿权、采矿权的项目名称或矿山名称、范围和评估目的；(五)评估基准日；

(六)评估原则及法律、法规和政策规定依据；

(七)被评估项目的概况(自然地理环境、矿山内外部条件、勘查工作程度、采选冶方案等)；

(八)评估方法、计价标准、参数选取的说明和评估过程；(九)评估结果；

(十)评估结果有效期，评估基准日后的调整事项，评估结果有效的其它条件，评估报告的使用范围，其它需要说明的问题；(十一)附件目录；

(十二)评估起止日期和评估报告提交日期；

(十三)评估机构的法定代表人、评估项目负责人及参加人签章或签名；(十四)评估机构印章；(十五)附件。包括：

1、探矿权采矿权评估资格证书复印件；

2、评估委托合同书；

3、探矿权、采矿权评估汇总表及明细表；

4、探矿权、采矿权评估方法和计算过程的说明；

5、与评估基准日有关的会计报表；

6、评估基准日以前的项目投资数额、来源及固定资产一览表；

7、勘查许可证或采矿许可证的复印件(出让探矿权、采矿权的除外)；

8、标明勘查许可证或采矿许可证范围的地质和工程图件；

9、注册资产评估师资格证书复印件；

10、矿产资源储量报告或不包含矿产资源储量的地质报告中与评估有关的内容；

11、要求提交的其他与评估有关的资料。

第十五条 国务院地质矿产主管部门对探矿权、采矿权评估结果进行确认，是指对评估报告编写机构的资格、评估方法的合法性以及评估参数选取的合理性、评估有效期等方面进行核定,确认后的评估结果是探矿权、采矿权申请人缴纳探矿权、采矿权价款的重要依据，也是探矿权、采矿权转让人与受让人成交价格的重要依据。确认的探矿权、采矿权价款自确认之日起一年内有效,探矿权、采矿权价款帐务处置，应按照国家有关规定处 理。

第十六条 评估结果确认申请由评估委托人按本办法第六条的规定向国务院地质矿产主管部门提出,评估结果确认申请应在评估基准日起半年内提交。申请评估结果确认，须提交以下材料：(一)评估结果确认申请书；(二)评估报告原件；

(三)原发证机关负责核实的勘查许可证或采矿许可证范围无争议、无重叠的证明材 料；

(四)国务院地质矿产主管部门要求的其他材料。

第十七条 国务院地质矿产主管部门收到的评估结果确认申请书及有关材料符合本办法第十四条、第十六条规定的，方能予以受理。国务院地质矿产主管部门可以根据审查的情况要求评估委托人和评估机构补充材料、补充说明或修改报告，并及时做出确认或不予确认的决定。

第十八条 评估确认机关对评估报告进行审查。有以下情况的不予以确认：(一)格式及内容不符合本办法规定的；(二)附件不符合本办法规定的；

(三)评估方法不符合本办法规定的或方法选用不当的；(四)评估参数选取不合理或缺乏依据的；

(五)不符合探矿权、采矿权评估及确认的其他规定的。

第十九条 探矿权、采矿权若与企事业单位其他资产一并转让的，探矿权或采矿权价款应计入被转让的企事业单位资产总额。

第二十条 不按照本办法规定进行探矿权、采矿权评估或探矿权、采矿权评估结果确认的，登记管理机关不得批准其探矿权、采矿权转让和办理变更登记。

第二十一条 发现评估委托人弄虚作假，造成评估结果失实的，省级以上人民政府地质矿产主管部门不予确认，并有权宣布评估结果无效。情节严重，违反法律的，按国家有关法律追究其法律责任。

第二十二条 发现评估机构及其工作人员违反国家有关规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，省级以上人民政府地质矿产主管部门不予确认，并有权宣布其评估结果无效。情节严重，违反法律的，按国家有关法律追究其法律责任。

第二十三条 地矿行政机关有关工作人员违反本办法，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在行政机关或其上级行政机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：云南师范大学科研经费管理暂行办法

云南师范大学科研经费管理暂行办法

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，建立健全并符合科研活动规律的高校内部科研经费管理和运行体制，提升科研经费管理服务水平，进一步规范和加强我校各类科研项目资助经费的管理，保证经费使用的合理性，提高经费使用效益，保证科研项目的顺利完成，根据教育部、财政部《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2012〕7号）、科技部《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字〔2005〕462号）、财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）等文件精神及国家有关财务制度和学校财务有关规定的要求，参照有关主管部门制定的项目管理办法，结合我校实际，特制定本暂行办法。

第二条 根据科研经费来源不同，科研项目经费分为纵向科研项目经费和横向科研项目经费两大类。

（一）纵向科研项目经费：是指经费来源性质属于中央或地方财政的资金，包括政府部门直接下达给学校的各类科研项目经费和学校作为合作（协作）单位承担上述来源项目并由项目主持单位转拨到我校的科研经费及学校自立的科研项目经费。

（二）横向科研项目经费：是指经费来源性质属于社会资金，包括各类企事业单位（地方政府、机关、社团、部队、其他学校、企业等）和个人委托的项目经费；境外（含港、澳、台）基金和非基金类资助的科研项目经费；国际政府组织、非政府组织（NGO）、国内外民间基金资助的科研项目经费；学校科技服务地方所承担的各类项目（包括技术合同项目）经费等。

第三条 科研经费实行学校统一管理下的项目负责人责任制，在管理中明确责任主体，建立分级管理体制。

（一）强化学校主体责任。学校是科研经费管理的责任主体，承担领导责任，并建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，完善内部控制和监督约束机制，以确保科研经费的合理、合规和有效使用。科研处负责项目经费的分类、项目经费使用卡的发放、项目经费的使用监督和检查，及有关科研项目经费的预算审核；计财处负责科研经费的资金管理和会计核算，监督、指导项目负责人遵照有关财经法规合理使用科研经费；监审处负责对项目的经费管理和使用进行不定期或专项审计。

（二）明确院系监管责任。学院、部门、所和国家认定的校内各类研究机构（以下简称院系），是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。院系要根据学科特点和项目（课题）实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；要监督预算执行，督促项目进度。学校将科研经费管理绩效纳入各院系负责人的考核范围。

（三）落实项目负责人直接责任。科研项目负责人是科研经费使用的直接负责人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要熟悉并掌握有关财政法律法规和科研经费管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算。按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。

第二章 经费预算管理

第四条

学校财务部门和院系要协调科研项目申请人根据有关科研经费管理办法的规定，结合科研活动的特点和实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算。涉及政府采购的，要严格按照政府采购相关规定和程序编制政府采购预算。为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要求，建立课题间接成本补偿机制，将项目经费分为直接费用和间接费用，直接费用的各项支出由项目负责人根据科研特点和实际需要编制；间接费用的列支按照上级管理部门的相关规定由学校统一核定。

（一）直接费用是指在项目（课题）研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

（二）间接费用是指在组织实施项目（课题）过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指为提高科研工作绩效安排的相关支出。

间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目（课题）经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

500万元及以下的不超过20%；

超过500万元至1000万元的不超过13%；

超过1000万元的不超过10%。

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用按项目（课题）统一核定，由项目（课题）负责人根据各自承担的研究任务和经费额度，提出分配方案，在项目（课题）预算（书）中明确，并纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。其中绩效支出，应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由学校根据国家有关规定统筹安排。不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目（课题）经费中重复提取、列支相关费用。

第五条 项目（课题）申请者应在认真学习理解《经费管理办法》的基础上，根据项目（课题）研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目（课题）经费预算。项目（课题）直接费用各项支出不得简单按比例编列。其中，项目（课题）申请者应当结合学校财务管理规定和相关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制劳务费及招待费预算；专家咨询费预算应当按照规定的标准据实编制；设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

第六条 纵向项目负责人应当在学校科研处和计财处的指导下，按照与任务下达部门或单位正式签订的合同（任务书）和项目实际需要编制经费预算。第七条 横向项目应从保证项目如期完成和实际需要出发，做好开支预算。具体开支范围按项目负责人与委托人签订的合同和协议规定执行。

第八条 学校提供的科研经费（包括项目配套费），参照纵向科研项目经费编制预算，预算中不包括管理费、人员经费及招待费用。

第九条 科研项目应按科研管理的相关政策法规和学校科研管理制度完整编制支出预算表，各类科研支出预算表按财务核算要求形成支出分类模板化规范格式，由项目承担单位报科研处审核备案，并交由财务用于核算控制。

第十条 科研经费支出预算一经核准进入财务支出预算模板后，必须严格按照既定的开支范围和费用项执行。核准后的支出预算一般不作调整，确需调整，应由项目负责人提出申请并重新编制支出预算，经单位主管领导同意，报科研处审核批准后交由财务进行支出预算模板调整。

第三章 经费到账管理

第十二条 纵向科研经费和横向科研经费纳入学校财务统一管理、集中核算、专款专用。按照相关科研经费管理办法和科研经费预算合理使用。

第十二条 科研经费按项目进行编号、立卡管理。科研经费到款后，由计财处通知科研处，科研处根据项目立项批准书和合同对项目编码，同时把入账说明和项目经费支出预算模板报送计财处，由计财处开立经费卡、办理入账手续。科研处负责通知课题负责人并领取项目经费卡。

第十三条 科研经费进入学校账户后统一由计财处财务科按规定开具发票（收据）。根据国家有关税收规定，横向科研经费一般需开具税务发票并缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加及印花税、企业所得税。国家对从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，其合同经省科技厅和税务机关认定后可免征营业税，可根据税务机关认定的免税申请办理5%的营业税退税手续。科研项目的税务管理有学校财务协同项目负责人共同管理。

第十四条 学校按规定提取到款纵向项目经费的5%作为管理费，提取到款横向项目经费的4%作为管理费作为校科研发展基金。单位科研管理费由科研处代扣代转。管理费提取另有规定的按上级部门的规定执行。

第四章 经费使用管理

第十五条 科研项目经费的使用必须遵循“先收后支、量入为出”的原则。应根据项目的进度合理安排使用经费，当项目经费结余可以转入下一继续使用。涉及国有资产（包括知识产权等无形资产）的使用和处置管理，应按国有资产管理相关规定办理手续，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有国有资产或利用国有资产谋取私利。项目负责人对经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第十六条 经费开支必须审批手续完整，票据合法，对科研实验用品不能取得对方正式发票的，由项目负责人开具规范的证明，经科研处批示后才能准予报销（注：如向农户购买实验用品等）。在取得报销凭证三个月内办理报销手续。项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理项目结题及经费结账手续。

第十七条 学生助研津贴和勤工助学金直接转入学生个人银行卡，其他劳务费一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付。

第十八条 购买货物或劳务，按《云南师范大学货物采购管理办法》办理。第十九条 在科研经费使用过程中，如发现项目组有违反有关管理办法和财务制度的行为，学校有权采取措施追究项目负责人的责任，冻结经费，中止项目。造成重大经济损失和严重不良影响的，学校将依据相关规定进行处罚，直至追究法律责任。

第二十条 如遇项目负责人短期出国等特殊情况需要变更课题组经费使用签字人时，项目负责人需到科研处办理“项目委托代管手续”（病休、死亡另行办理）。经批准后，由科研处通知计财处变更项目经费使用人。未办理代管手续的，科研处将通知计财处冻结该项目经费的使用；科研项目出国的须参照有关公务出国规定办理相关手续并经科研处批准。

第二十一条 科研项目负责人正常调动工作，其以“云南师范大学”名义申请的项目经费原则上仍留在校内（资助部门有明确规定的除外，但所提管理费不再退回），其经费的使用采取委托课题组主要成员经办的形式办理，但经办人必须为本校在职人员。第二十二条 纵向科研项目经费按如下方式使用及审核。

（一）经费使用范围按项目合同批准的经费预算及下达单位的管理办法执行。经费的借用和报销都必须有经办人和项目负责人共同签字。办理借用和报销手续时，必须携带科研处核发的经费使用卡。

（二）在项目执行过程中，与校外协作需转拨经费时，项目负责人必须与对方签订合作协议，明确双方的责、权、利，并符合项目合同批准的经费预算，按相关程序审核后方可办理转款手续。项目负责人要保证转出经费的开支按项目下达部门的有关规定执行。外拨经费，不提管理费，也不计校内工作量，同时须调减财务支出预算。

（三）在项目预算范围内的经费，财务系统按确定的各预算栏目，进行限额报销。具体审核权限为：

金额在5000元以下由项目负责人审核；

金额在5000～10000元，由项目负责人及本单位主管领导审核后，报科研处审核；

单项支出金额超过1万元的，先由项目负责人单位主管领导审核后，报科研处和主管校领导审核；单项支出金额超过10万元（含10万元）的，除遵循以上程序外还须校长审核。

第二十三条 横向科研项目经费按如下方式使用及审核。

（一）在符合国家财务制度的条件下，具体开支范围按项目负责人与委托方之间的合同或协议约定或预算计划执行。经费的借用和报销都必须有经办人和项目负责人共同签字。办理借用和报销手续时，必须携带科研处核发的经费使用卡。

（二）根据项目合同书或计划任务书外拨的合作研究经费和仪器设备购置费，不提管理费，也不计校内工作量。

（三）在项目预算范围内的经费，财务系统严格按支出预算确定的金额范围内报销。具体审核权限为：

金额在5000元以下由项目负责人审核；

金额在5000～10000元，由项目负责人审核后，经本单位主管领导审核； 单项支出金额超过1万元的，先由项目负责人和项目承担单位主管领导审核后，报科研处和主管校领导审核；单项支出金额超过10万元（含10万元）的，除遵循以上程序外还须校长审核。

第二十四条 科研项目的外拨经费支出应当以合作（外协）项目合同为依据，按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。合作（外协）单位是公司、企业的，应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证或资质证书等相关资料；合作（外协）单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的，应提供收款单位组织机构代码等相关资料。项目负责人应对合作（外协）业务的真实性、相关性负责。

第二十五条 学校科研人员应严格按照预算批复或合同（任务书）的支出范围和标准使用经费，严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合同、编制虚假预算；严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；严禁购买与科研项目无关的设备、材料；严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费；严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出；严禁虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务性费用；严禁借科研协作指明，将科研经费挪作它用；严禁设立“小金库”。

第二十六条 项目实施出现违约责任或经费使用不当，根据项目合同书或计划任务书进行认定，属项目组主观原因造成的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定进行严肃处理，依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 经费结算与监督管理

第二十七条 项目研究工作结束后，项目负责人应及时清理账目，根据批准的资助项目经费预算，如实编报资助项目经费结算，由项目承担单位、科研处、计财处审核签署意见后存档备查。

第二十八条 重大、重点项目以及上级主管部门要求先行财务审计的计划项目，应在项目研究工作结束后三个月内完成。学校监察审计部门将定期或不定期对结题项目的经费使用情况进行内部审计，以保证科研经费的合理使用。

第二十九条 课题结余经费的管理。各类课题研究工作结束后，经费结算后剩余经费，按上级相关管理部门的规定管理。没有明确要求收回经费的，可作为后续的项目研究继续使用。

第六章 附 则

第三十条 上述规定若与任务下达（委托）单位管理办法不一致，以任务下达（委托）单位的规定为准。

第三十一条 本办法 年 月 日经校长办公会议审议通过，自颁布之日起开始执行，原《云南师范大学科研经费管理暂行办法》（云师大通字[2006]67号）同时废止。

第三十二条 本办法由科研处和计划财务处负责共同解释。

第四篇：云南省探矿权采矿权使用费和价款收缴使用管理暂行办法

云南省探矿权采矿权使用费和价款收缴

使用管理暂行办法

云南省财政厅公告第6号

颁布时间：2005-6-28发文单位：云南省财政厅

《云南省探矿权采矿权使用费和价款收缴使用管理暂行办法》已经2005年5月13日云南省财政厅厅务会议通过，现予公布。云南省财政厅

二00五年六月二十八日

云南省探矿权采矿权使用费和价款收缴使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范探矿权采矿权使用费和价款的收缴和使用管理，依据《财政部国土资源部关于印发〈探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）〉的通知》、《云南省人民政府关于印发探矿权采矿权使用费和价款管理规定的通知》等文件规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级探矿权采矿权使用费和价款的收缴使用管理。

第三条 在本省行政区域内勘查、开采矿产资源，应当按规定交纳探矿权采矿权使用费和价款。探矿权采矿权使用费和价款由国土资源部门按照探矿权采矿权登记发证权限收缴，分别缴入同级财政金库。

探矿权采矿权使用费和价款实行“收支两条线”财政预算管理，专款专用，任何单位不得截留、挤占和挪用。收取的探矿权采矿权使用费和价款由省财政厅在支出预算中安排使用，结余结转下年使用。

第四条 探矿权采矿权使用费包括探矿权使用费和采矿权使用费。探矿权使用费是指国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定和标准向探矿权人收取的使用费；采矿权使用费是指国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定和标准向采矿权人收取的使用费。

第五条 探矿权采矿权价款包括探矿权价款和采矿权价款。探矿权价款是指国家将其出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款；采矿权价款是指国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。

探矿权采矿权价款不包括探矿或采矿中征用土地补偿、青苗赔偿、安置补助费、地上附着物和地下设施补偿及应按规定交纳的其他费用。

国家出资勘查形成矿产地的探矿权采矿权价款评估执行国土资源部《探矿权采矿权价款评估管理暂行办法》。

第二章 收缴管理

第六条 探矿权采矿权使用费收取标准

（一）探矿权使用费以勘查计算，按区块面积按缴纳，第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查起每平方公里每年增加100元，最高不得超过每平方公里每年500元。

（二）采矿权使用费按矿区范围面积按缴纳，每平方公里每年1000元。

第七条 探矿权采矿权价款收取标准

以批准申请方式出让的探矿权采矿权价款，登记管理机关按经评估确认的价值收取探矿权采矿权价款；以招标拍卖挂牌出让的探矿权采矿权价款，登记管理机关按成交确认书确定的成交价收取探矿权采矿权价款。

探矿权采矿权价款原则上一次缴纳。一次缴纳有困难的，经批准后，可采取分期付款方式交纳，但首次付款不得低于全部价款的30 %.探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过6年。

第八条 探矿权采矿权使用费和价款由负责探矿权采矿权登记管理的（登记管理机关委托的部门）国土资源部门负责收取。

省级登记发证征收的探矿权采矿权使用费，由省级国土资源部门在办理勘查登记、采矿登记时收取或者按收取。当的采矿权使用费由省国土资源部门在办理采矿登记（含变更、延续）手续时收取，以后的采矿权使用费由省国土资源部门委托州（市）、县国土资源部门（以下简称受托部门）在办理矿山“年检”时收取。探矿权使用费由省国土资源部门按勘查在办理登记或“年检”时收取。

省级登记发证收缴的探矿权采矿权价款由省国土资源部门在办理勘查登记、采矿登记时收取。其中，省国土资源部门委托以组织招标拍卖挂牌形式出让探矿权采矿权的，其探矿权采矿权价款由受托部门代为收取。

第九条 收缴探矿权采矿权使用费和价款统一使用《云南省财政收入缴款书》，缴款书一式五联，其中第一联国库收款签章后退缴款单位，第二联缴款单位的开户银行作付出传票，第三联收款国库作收入传票，第四联国库盖章后退收入机关，第五联收缴银行盖章后退征收机关。

《云南省财政收入缴款书》由国土资源部门财务人员在收款时填制，省级收取和受托部门代收的探矿权采矿权使用费和价款，收款财政机关为云南省财政厅，预算级次为省级，收款国库为省金库，预算科目为“探矿权采矿权使用费及价款收入”（7007）。

第十条 探矿权采矿权人凭据国土资源部门开具的《云南省财政收入缴款书》，到指定的银行办理缴款手续。省级收缴和受托部门代收的探矿权采矿权使用费和价款由探矿权采矿权人就地直接缴入省金库，作为省级预算收入管理。

探矿权采矿权人凭据银行盖章后的《云南省财政收入缴款书》第五联到登记管理机关办理登记手续和“年检”手续。

第十一条 各级国土资源部门要建立探矿权采矿权使用费和价款收入台帐，定期与金库核对。受托部门要定期向省国土资源部门报告探矿权采矿权使用费和价款收缴情况。

第三章 使用管理

第十二条 纳入省级财政预算管理的探矿权采矿权使用费和价款，原则上由省按省级50％、州（市）级 10％、县（区、市）级40％的比例分配使用。

终了后，由省财政厅核实省级探矿权采矿权使用费和价款收入后，按比例分配下达各级财政，专款专用，不得用于平衡预算。

第十三条 探矿权采矿权使用费和价款支出列入省级财政支出预算，专项用于矿产资源勘查、地质灾害防治、矿产资源保护项目和管理性支出。

矿产资源勘查项目支出主要用于支持我省经济发展急需的重要矿产资源勘查项目。

地质灾害防治项目支出主要用于矿山地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理项目。

矿产资源保护项目支出主要用于促进矿山合理开发利用和保护矿产资源项目。

管理性支出主要用于出让探矿权和采矿权项目的前期勘查；探矿权采矿权审批、登记业务；探矿权采矿权纠纷调处，维护正常矿业秩序；矿产资源开发利用方案的编制、评审审查；矿产资源规划，矿产资源管理信息建设与监督管理工作；法律法规宣传；业务培训；探矿权采矿权招标拍卖挂牌过程中的场租、佣金、公告、评估、资料等费用。

第十四条 探矿权采矿权使用费和价款收入和支出预算，由省级国土资源部门依据上一探矿权采矿权使用费和价款的收缴情况进行编报，经省级财政部门审查批准后纳入当财政支出预算。州、市、县国土资源部门的使用计划，报同级财政部门审核批复。

第十五条 出让探矿权采矿权依照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》进行。

原地质矿产部《关于授权颁发勘查许可证采矿许可证的规定》授权由省地质矿产主管部门审批发证的34种重要矿产储量规模为大中型的，以及34种重要矿产以外储量规模为大型的采矿权出让，应当由省级国土资源主管部门报省人民政府审核后，再依法办理采矿许可证。

国有企业或国有控股企业（以下简称国有企业）以及国有地勘单位在申请出让或国有企业拟转让由国家出资勘查形成矿产地的探矿权采矿权时，应缴纳的探矿权采矿权价款按照财政部、国土资源部《探矿权采矿权价款转增国家资本金管理办法》（财建[2004]262号）的规定，可以申请全部或部分转增国家资本金（国家基金）。其中，由国务院国土资源主管部门公布的国家出资勘查探明矿产地的探矿权采矿权价款转增国家资本金的，由财政部和国土资源部审批；省国土资源主管部门公布的国家出资勘查探明矿产地的探矿权采矿权价款转增国家资本金的，由省财政厅会同省国土资源厅审批。凡申请转增国家资本金的，必须将不低于总价款的30%上缴省财政，其余部分（不高于总价款的70%）可转增国家资本金。

第四章 监督管理

第十六条 各级财政部门和国土资源管理部门要切实加强探矿权采矿权使用费和价款的财政财务管理与监督，定期检查探矿权采矿权使用费和价款的收支管理，严格探矿权采矿权使用费和价款的使用范围，保证专款专用。

第十七条 省将组织人员对省确定的项目的实施情况等进行定期检查，并按规定及时组织验收。对项目实施较好、成绩突出的地方，经考核后省将给予一定奖励，并在以后安排项目时，对该地所报项目给予优先考虑；对违法违纪行为，未按项目批准的设计方案组织项目实施的，截留或挪用项目经费的，或未经批准随意终止或改变勘查工作方案等，省将终止项目实施，并收回项目资金，以后不再安排该地专项补助资金项目；情节严重的，将追究单位和有关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的，移交有关部门依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第十八条 各州、市、县财政部门和国土资源部门可参照本办法制定本地区登记发证的探矿权采矿权使用费和价款收缴使用管理规定。

第十九条 本办法由省财政厅负责解释。

第二十条 本办法自七月二十日施行。

第五篇：云南和文山壮族苗族自治州物业管理暂行办法

文政发〔2010〕73号

文山州人民政府关于印发

文山壮族苗族自治州物业管理暂行办法的通知

各县人民政府，州直各委、办、局：

《文山壮族苗族自治州物业管理暂行办法》已经第十二届州人民政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一O年七月二十七日

— 1— 文山壮族苗族自治州物业管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为加强我州城镇住宅小区物业管理，规范物业管理服务活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善提高人民群众的居住生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《物业管理条例》（以下简称《条例》）、《云南省物业管理规定》等有关法律、法规的规定，结合我州实际，制订本暂行办法。

第二条

本办法所称的物业，是指已建成的并经验收合格投入使用的各类房屋建筑和附属配套的设备、设施、建筑地块以及管理服务用房、会所等。

第三条

本办法所称的物业管理服务，是指物业服务企业(以下简称物业企业)按照物业服务管理合同约定，对各类房屋及配套的设施、设备、道路、绿化和相关场地等进行维修、养护、管理，维护环境卫生和公共秩序的服务活动。

第四条

本办法所称的住宅小区，是指以住宅为主体功能配套齐全的住宅小区或住宅组团以及各单位的单元住宅楼、办公住宅混合楼，住宅、非住宅混杂居住区、工矿居民点等。

第五条

本办法所称的业主，是指房屋所有权人或单位。第六条

政府提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争— 2 — 机制选择合法的专业化物业企业。鼓励物业企业采用新技术、新方法、依靠科技进步提高物业服务和管理水平。

第七条

凡在文山州行政区域内的物业服务管理活动均适用本办法。县级以上人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业服务管理活动的监督管理工作。

第二章 业主及业主大会、业主委员会

第八条

业主可以委托代理人参加业主大会会议，业主应当有签名的书面委托书给代理人。委托代理人应当具备完全民事行为能力，业主在物业服务管理活动中享有下列权利：

(一)按照物业服务管理合同的约定，接受物业企业提供的服务管理；

(二)提议召开业主大会会议，并就物业服务管理的有关事项提出建议；

(三)提出制订和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；(四)参加业主大会会议，享有投票权，享有业主委员会成员的选举权和被选举权；

(五)监督业主委员会工作；

(六)监督物业企业履行物业服务管理合同；

(七)监督物业共用部位、共用设施设备维修基金的管理使用；

— 3—(八)对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；

(九)法律、法规规定的其他权利。

第九条

业主在物业服务管理活动中，应当履行下列义务：(一)遵守管理规约、业主大会议事规则；

(二)遵守物业管理区域内共用部位、共用设施设备的使用，公共秩序和公共环境的维护等方面的规章制度；

(三)执行业主大会的决议和业主大会授权业主委员会做出的决定；

(四)按照国家和各级政府的有关规定交纳专项维修基金；(五)依法履行物业服务管理合同，按时交纳物业服务管理费用及合同约定的相关费用；

(六)法律、法规规定的其他义务。

第十条

物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会是代表和维护物业管理区域内全体业主在物业服务管理活动中的合法权益的自治组织。

第十一条

一个物业管理区域只能成立一个业主大会和一个业主委员会。物业管理区域应根据便于管理，相对集中的原则划分，但建筑面积在30万平方米以上分多期开发的住宅小区，可以划分为两个以上物业管理区域。

属于城市建设中自然形成的，相对独立的住宅区和非住宅— 4 — 物业，可以划分为一个物业管理区域。

第十二条

同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的县级以上房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第十三条

物业管理区域符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议，成立业主委员会：

(一)将物业交给业主的建筑面积达物业服务管理区域总建筑面积50%以上的；

(二)将物业交给第一个业主之日起满3年的；(三)占购房业主30%以上业主提议的。

第十四条

业主在业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑面积、住宅套数等因素，按下列标准确定：

(一)住宅物业，每套住宅建筑面积在140平方米以下的1票；超过140平方米不足280平方米的为2票；280平方米以上的为3票。

(二)非住宅物业，每处建筑面积在200平方米以下的为1票；每超过200平方米的增加1票，但最多不超过30票。

第十五条

业主大会履行下列职责：

(一)制订、修改管理规约和业主大会议事规则；

— 5—(二)选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作；(三)选聘、解聘物业企业；

(四)决定专项维修基金的使用、续筹方案，并申报、监督实施；

(五)审议物业企业有偿服务及其收费标准；

(六)制订、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

(七)法律、法规或者业主大会议事规则规定的其他有关物业管理职责。

第十六条

业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面、表格征求意见的形式，但应当有本区域内持有二分之一以上投票权的业主参加。

第十七条

业主大会做出决定，应当经与会业主所持投票权二分之一以上通过。业主大会作出制订和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业企业，专项维修基金使用和续筹方案的决定，应当经本区域内全体业主所持投票权三分之二以上的业主通过。

业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。第十八条

业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开，经20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

— 6 — 第十九条

召开业主大会会议，业主委员会应当在会议召开15日前通知全体业主，并告知相关的居民委员会、社区，同时做好业主大会会议记录。

业主大会的决议、章程、规章制度等不得与国家的法律、法规相抵触。

第二十条

业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：

(一)召集并主持业主大会会议，报告物业服务管理的实施情况；

(二)代表业主与业主大会选聘的物业企业签订物业服务管理合同；

(三)了解、听取业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业企业履行物业服务管理合同；

(四)监督业主遵守管理规约和监督管理规约的实施；(五)监督业主遵守物业服务管理合同，按时交纳物业服务管理费用及合同约定的相关费用；

(六)业主大会赋予的其他职责。

第二十一条

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门和居民委员会、社区、乡镇人民政府备案。

第二十二条

业主委员会主任、副主任在业主委员会成员

— 7— 中推选产生，主任1人，副主任按照业主委员会成员人数的20%选举。业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织协调能力的业主担任。

业主委员会委员的任期每届为3年，可连选连任。业主委员会委员原则上不计发薪金，但是，为了加强其责任心，管理服务好物业、业主，可根据物业管理区域规模大小，物业服务管理质量等因素给予一定的工作补贴。工作补贴的标准应当由本区域内全体业主所持投票权三分之二以上的业主商议确定。

第二十三条

管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理(包括餐饮、加工修理、油漆、油料、粉碎等污染公共环境的生产经营活动)；共用部位、共用设施设备的使用、收益、维护、管理；业主的共同利益，业主应当履行的义务；违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。管理规约应当尊重社会公德，不得违反法律、法规，不得损害社会公共利益。管理规约对全体业主具有约束力。

第二十四条

业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和委员任期等事项作出约定。

第二十五条

业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理服务无关的决定，不得从事与物业管理服务无关的活动。

— 8 — 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门，应当责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

第二十六条

业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会、社区相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。

在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会、社区依法履行自治管理职责，支持居民委员会、社区开展工作，并接受其指导和监督。

住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会、社区，并认真听取居民委员会、社区的意见和建议。

第三章 物业服务企业资质管理

第二十七条

州人民政府房地产行政主管部门是州人民政府物业服务管理行业的行政主管部门，负责全州行政区域内物业企业的行政管理，负责一、二级企业资质的申报、年检的初审管理和三级企业资质以下等级的认证、审批和年检工作。

第二十八条

申请设立物业服务的企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还须按照国家建设部《物业管理企业资质管理试行办法》和《云南省物业管理企业资质

— 9— 等级管理办法》的规定办理。

在文山州境内从事物业服务管理活动的外地物业企业，应当备齐有关资料到当地房地产行政主管部门进行登记，同时报文山州人民政府房地产行政主管部门办理备案登记。

第二十九条

物业企业依法取得资质证书后方可接受委托，依法从事物业服务管理活动。在物业企业从事物业服务管理的从业人员，应当按照国家和省人民政府的有关规定，取得相应职业资格证书。业主委员会、房地产开发企业、机关、团体等单位不得聘请无物业服务资质的企业从事物业服务管理活动。

第四章 前期物业服务管理

第三十条

本办法所称的前期物业服务管理是指业主委员会尚未组成前，开发建设单位选聘的物业企业实施的物业服务管理。开发建设单位选聘物业企业的，应当签订书面的前期物业服务管理合同。前期物业服务管理费用，由开发建设单位与物业企业协商确定，物业服务管理费在业主委员会未成立前，由开发建设单位支付。

前期物业服务管理合同可以约定期限，但是，期限未满，业主委员会成立后与物业企业签订的物业服务管理合同生效的，前期物业服务管理合同终止。前期物业服务管理合同期限最长不得超过3年。

— 10 — 第三十一条

将物业交给第一个业主之日起，满3年仍未成立业主委员会的，开发建设单位可以继续选聘物业企业实施物业服务管理，同时应当签订书面的物业服务管理合同，物业服务管理费用由开发建设单位与物业企业协商确定。从第4年开始，物业服务管理费用由物业买受人自行承担。

开发建设单位与物业企业签订的物业服务管理合同期限为暂定期限，最长不得超过3年。业主委员会成立后应当按照本办法的相关规定选聘物业企业，签订物业服务管理合同，并提前1个月书面告知原物业企业，原物业企业接到告知书后，应当在1个月的时限内与业主委员会办理清楚相关交接手续，并同时终止原物业服务管理合同。

第三十二条

开发建设单位在销售物业之前，应当制订临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

开发建设单位制订的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。

第三十三条

开发建设单位制订的临时管理规约，应当在物业销售前向物业买受人明示，物业买卖合同（《商品房购销合同》）中应当包含前期物业服务管理合同约定的内容。物业买受人在与开发建设单位签订物业买卖合同（《商品房购销合同》）

— 11— 时，应当对遵守临时管理规约给予书面承诺。

第三十四条

业主依法享有物业的共用部位、共用设施设备的所有权、使用权，开发建设单位不得擅自处置。

第三十五条

物业企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验并进行书面登记，经有关人员签字认可后备案管理。

第三十六条

在办理物业承接验收手续时，开发建设单位应当向物业企业移交下列资料，同时将下列资料(二套)报送同级房地产行政主管部门登记备案：

(一)小区竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，小区附属配套设施、地下管网工程竣工图，小区各项工程竣工验收和验收备案等资料；

(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件；(四)物业管理所必需的其他资料。

物业企业应当在前期物业服务管理合同终止时5日内，将上述资料全部移交给业主委员会。

第三十七条

开发建设单位应当按照国家规定的保修期和保修范围，承担物业的保修责任。

第三十八条

开发建设单位应当按照规定在物业管理区域内配建必要的物业管理用房。物业管理用房配建标准如下：

— 12 —(一)小区内房屋总建筑面积在1万平方米以下的，物业管理用房建筑面积不得少于15平方米；

(二)小区内房屋总建筑面积在1万平方米以上3万平方米以下的，物业管理用房建筑面积不得少于40平方米；

(三)小区内房屋总建筑面积在3万平方米以上5万平方米以下的，物业管理用房建筑面积不得少于60平方米，物业管理用房不少于两处；

(四)小区内房屋总建筑面积在5万平方米以上的，每超过1万平方米，物业管理用房在60平方米的基础上应当再增加15平方米，增加数量以此类推，物业管理用房应当为两处以上。

第三十九条

开发建设单位按照房地产开发与物业服务管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应合法资质的物业企业。

住宅物业的开发建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应合法资质的物业企业；投标人少于3个或者住宅规模较小(总建筑面积1万平方米以内)的，经物业所在地房地产行政主管部门批准，可以采用协议的方式选聘具有相应合法资质的物业企业。

第五章 物业管理与服务

第四十条

一个物业管理区域只能由一个物业企业实施物

— 13— 业服务管理。业主委员会应当与业主大会选聘的物业企业订立书面的物业服务管理合同，物业服务管理合同的约定应当包括下列内容：

物业服务质量、内容、范围、费用（包括管理费用）；物业管理事项、区域、权限；小区内绿地、绿化管理；小区内道路、场地管理；小区内停车场地及收费管理；小区内共用部位、共用设施设备正常维护管理及经营收费管理；物业服务管理用房的使用、双方的权利义务、合同期限、违约责任等。

第四十一条

物业企业在承接物业服务管理时，应当向业主委员会交纳物业服务管理保证金5000元至10000元。该保证金作为物业企业使用物管用房、相关资料管理、共用部位、共用设施设备的正常维护管理等。

物业服务管理合同终止时，物业企业能完好、完整地按时交还物管用房、本办法规定的相关资料、共用部位和共用设施设备的正常运转等，业主委员会应当及时如数退还物业服务管理保证金，反之，物业服务管理保证金将作为违约损失补偿费，不予退还。

第四十二条

物业企业应当按照物业服务管理合同的约定，提供相对应的服务管理。物业企业未能履行物业服务管理合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担违约责任或者相应的法律责任。

— 14 — 第四十三条

物业企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续，业主委员会应当向物业企业移交本办法第三十六条规定的资料。

物业服务管理合同终止时，物业企业应当在15日内将物业管理用房和本办法第三十六条规定的资料交还给业主委员会。

物业服务管理合同终止时，业主大会若另行选聘其他物业企业的，物业企业之间应当做好交接工作，不得相互刁难。

第四十四条

物业管理用房的所有权依法属于业主。物业管理用房的用途是保障本小区业主和物业的服务管理的必备用房，未经业主大会同意，物业企业不得改变物业管理用房的用途。业主、业主委员会和业主大会不得处置物业管理用房。

第四十五条

物业企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业服务管理委托给他人。

第四十六条

对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业企业应当制止，并及时向公安机关和有关行政管理部门报告。

公安机关和有关行政管理部门在接到物业企业的报告后，应当及时依法对违法行为予以制止或者依法处理。

第四十七条

物业企业应当协助做好物业服务管理区域内的安全防范工作，发生安全事故时，物业企业在采取应急措施

— 15— 的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，并协助做好救助工作。

物业企业雇请的保安人员（应取得国家认可的保安资格上岗证）、清洁(保洁)工和其他工作人员、管理人员，应当遵守国家有关规定，对被雇请的人员身份情况、家庭情况、社会关系情况和个人一贯表现等情况进行甄别，并将详细登记的情况报送房地产行政主管部门备案。

第四十八条

保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。

物业企业在服务管理活动中，应当公示在本小区服务管理的全部工作人员基本情况和照片。工作人员应当相对固定，更换时间原则在1年以上，人员更换后须及时更换其基本情况和照片。

第四十九条

物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。物业使用人违反本管理办法和管理规约的规定，有关业主应当承担连带责任。

第五十条

小区内的环境卫生清洁和业主的垃圾统一由物业企业清扫、收集投放在业主委员会确定的本小区内的投放场地，城市垃圾清运机构每日须到小区内将所投放的垃圾彻底清运到城市垃圾处理场(厂)。

— 16 — 业主装修、改造房屋的建筑垃圾由业主负责自行清运。第五十一条

小区内的停车场地、空地、道路可设置固定停车位或临时停车位，但应当征得所持投票权三分之二以上业主的同意，且规范有序，不得影响业主的正常生活，不得影响道路通畅等。物业企业可收取车位费，收取的车位费70%归小区全部业主所有，作为住宅专项维修基金存入专项账户内（从中抽出10%用于业主委员会的日常办公经费和工作补贴），30%归物业企业所有。

业主对停放的车辆有特殊保管要求的，须与物业企业单独签订相关车辆保管合同，双方协调确定车辆特殊保管费额，同时还应当交纳车位费，在车辆保管合同有效期限内发生车辆丢失、损坏的(自然损坏除外)，由物业企业按照合同约定承担责任。仅交纳车位费，未签订车辆保管合同的车辆丢失和损坏，小区业主和物业企业均不承担责任。车辆保管收入费用在扣出车位费后全部归物业企业所有。

第五十二条

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业企业在物业管理活动中的投诉。

第六章 物业的使用与维护

第五十三条

物业管理区域内按照规划建设的公共建筑、— 17— 场地、绿化和共用设施设备，开发建设单位、物业企业和业主均不得擅自占用或者改变用途。

业主确需改变公共建筑和共用设施设备用途的，应当征得业主大会三分之二以上代表的同意后，并报经规划、建设、房地产、消防等政府行政职能管理部门，依法办理有关手续后告知物业企业方可动工。

第五十四条

业主、物业企业等不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地、绿化用地及公共空间等，损害业主的共同利益。

因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地、绿化用地及公共空间的，应当征得业主委员会和物业企业的同意；物业企业确需临时占用、挖掘上述公共场地的，应当征得业主委员会的同意。业主、物业企业必须将临时占用、挖掘的道路、场地、绿化用地及公共空间，在约定的期限内恢复原状。

第五十五条

供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。以上单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地、绿化用地的，应当征得业主委员会和物业企业的同意后方可施工并及时恢复原状。

第五十六条

业主在住宅室内装饰装修工程开工前，应当— 18 — 向房地产行政主管部门申报登记，或者委托物业企业向房地产行政主管部门申报登记，非业主的住宅使用人对住宅室内进行装饰装修，还应当取得业主的书面同意。

房地产行政主管部门应当根据申请业主的房屋结构、质量和毗邻房屋的影响关系等情况，告知业主房屋在装饰装修中的禁止行为和注意事项等，并签订住宅室内装饰装修管理协议。

第五十七条

利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会的同意后，按照国家的相关规定办理有关手续，同时须向业主委员会签订租用协议，按期支付租金。租金收益80％用于补充小区内的专项维修基金，存入规定的住宅专项维修基金账户内；20%用于业主委员会的日常办公经费和工作补贴。

物业共用部位、共用设施设备的经营收入和资金使用支出，业主委员会应当每个季度向业主公布一次，并接受业主的监督。

第五十八条

严禁业主、业主委员会、物业企业等擅自改变房屋结构、房屋外观；严禁拆改房屋承重结构、墙体、梁柱、楼板、阳台等；严禁搭占共用阳台、天台、屋面、通道、绿化等。

第五十九条

物业管理区域不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过国家、省有关规定的排放标准；已建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的要限期治理。住宅、经营、生产、加工等混合的物业，经

— 19— 营人在经营、生产、加工时，昼间（凌晨6时至晚上22时）不得产生60分贝以上的噪声，夜间（晚上22时至次日凌晨6时）不得产生50分贝以上的噪声。

业主在装修物业时，在以上时段中应当参照上述规定办理。第六十条

物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。

责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业企业维修养护，费用由责任人承担。

第六十一条

业主在小区内饲养家畜、家禽和宠物等动物，须自行加以管束，不得放养及影响他人正常生活、安全及危害公共利益。严禁将家畜、家禽和宠物的粪便排放在小区内。

小区内不得停放2吨以上的载货车辆，不得停放工程车、拖拉机、农用车辆等。

第七章 物业维修基金

第六十二条

文山州人民政府房地产行政主管部门，是全州物业共用部位、共用设施设备维修基金的管理部门。县人民政府房地产行政主管部门负责本县物业共用部位、共用设施设备的维修基金监管工作。

第六十三条

住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关— 20 — 规定交纳专项维修基金。

专项维修基金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。

第六十四条

专项维修基金交存、使用、管理和监督的具体办法按照《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令〔2007〕第165号)和《云南省住宅专项维修资金交存管理规定》执行。

第八章 物业服务管理收费

第六十五条

物业服务管理实行有偿服务管理的办法，物业服务管理收费应当遵循合理、公开以及费用与服务管理项目、水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主委员会和物业企业按照文山州价格主管部门会同建设房地产行政主管部门制订的物业服务管理收费办法，在物业服务管理合同中约定。

第六十六条

物业服务管理收费可按照政府指导价和市场调节价区别管理。

政府指导价的物业范围：未成立业主委员会前的前期物业服务管理，政府保障性住房的物业服务管理，危险房屋改造回迁小区的物业服务管理等。物业服务管理费标准不可上浮，下浮不限。

— 21— 市场调节价的物业范围：除政府指导价物业范围外的物业服务管理均可实行市场调节价。物业服务管理费标准由业主委员会与物业企业协商确定。

政府鼓励业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业企业；提倡物业企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务管理收费通过市场竞争形成。

第六十七条

物业企业向业主提供服务管理的，不论是否与业主和业主委员会合同约订服务管理项目的，都应当实行明码标价，标明服务项目、收费标准、服务时限等情况。

物业企业实行明码标价，应当遵循公开、公平和诚实守信的原则，遵守国家价格法律、法规、政策和合同约定价格。

第六十八条

物业服务管理收费明码标价的内容包括：物业企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、价格管理形式、收费依据、价格举报电话等。

以上物业服务管理收费的内容应当在小区内显著位置和收费点，采取公示栏、公示牌等接受业主监督。

第六十九条

业主应当根据物业服务管理合同的约定按时交纳物业服务管理费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务管理费用的，由物业使用人交纳，物业使用人滞交或不交纳的，由业主负连带交纳责任。

— 22 — 第七十条

物业管理区域内，城市供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视、垃圾清运等单位应当自行向最终用户收取有关费用。物业企业接受委托代收上述费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，其代理手续费用由上述委托单位支付。

第七十一条

物业服务管理费用的构成主要包括物业服务管理成本、法定税费和企业法定利润。物业服务管理成本费用一般由以下内容构成：

(一)服务管理人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

(二)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；(三)物业管理区域清洁卫生费用；(四)物业管理区域绿化养护费用；(五)物业管理区域秩序维护费用；(六)办公费用；

(七)物业企业固定资产折旧；(八)经业主同意的其它费用等。

物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用不属于该范畴内，应当通过专项维修基金予以管理列支。物业户内设施设备的维修、改造和疏通等费用需另外计算收取；

第七十二条

对于小区内二次加压水泵、电梯、消防等公共设施设备的运行维护费用，所有因此而受益的业主(或使用人)

— 23— 应当平均分摊支付。

第七十三条

物业服务管理收费的计算办法一般按法定的产权面积计算(以房屋所有权证登记的面积计费，未办产权证的以售房合同中的建筑面积计费)，按月计算收取。

别墅、单体、联体住宅可按幢或者分户计算包干收费。营业性商业物业可根据人流活动量多少，按法定产权面积或者分户计算收费。

第七十四条

县级以上人民政府价格主管部门和房地产行政主管部门，是本辖区内物业服务管理收费的行政主管部门，应当加强对物业服务管理收费的监督管理。政府指导价的物业服务管理收费标准，原则上应当2至5年内结合当地市场物价水平做一次调整。

第九章 法律责任

第七十五条

开发建设单位在销售物业时未制订临时管理规约或者规约有侵害物业买受人合法权益的，以及未向物业买受人明示(签名)临时管理规约的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》有关规定处罚。

第七十六条

开发建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第五十八条— 24 — 规定处罚。

第七十七条

开发建设单位、物业企业等不移交小区有关资料的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第五十九条规定处罚。

第七十八条

未取得物业管理资质证书从事物业服务管理的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十条规定处罚。

第七十九条

物业企业聘用未取得物业管理等职业资格证书的人员或者雇请身份、家庭、社会关系不明的保安人员等从事物业服务管理活动的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十一条规定处罚。

第八十条

物业企业将一个物业管理区域内的全部物业服务管理一并委托给他人的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十二条规定处罚。

第八十一条

挪用专项维修基金的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十三条规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十二条

开发建设单位在开发建设的住宅小区内不按照规定配建物业管理用房的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十四条规定处罚。

第八十三条

未经业主大会同意，开发建设单位、物业企

— 25— 业或者业主委员会等擅自改变物业管理用房用途的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十五条规定处罚。

第八十四条

有下列行为之一的，由县以上人民政府房地产行政主管部门按照国务院《条例》第六章第六十六条规定处罚，给业主或他人造成损失或者侵害的，依法承担赔偿责任和法律责任：

(一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；

(二)擅自占用、挖掘物业管理区域内公用道路、楼梯间、屋面、通道、场地、绿化等，损害业主共同利益的；

(三)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；(四)擅自在物业管理区域内放养家畜、家禽和宠物的；(五)不按规定时限，在物业管理区域内擅自制造昼间60分贝、夜间50分贝以上噪声及其他污染物的。

第八十五条

违反物业服务管理合同的约定，业主逾期不交纳物业服务管理等费用的，业主委员会应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，物业企业可以向人民法院起诉追缴。

第八十六条

业主以业主大会或者业主委员会的名义，从事违反法律、法规的活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

— 26 — 第八十七条

县以上人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十章 附 则

第八十八条

本暂行办法由文山州人民政府法制办公室负责解释。

第八十九条

本暂行办法自2010年8月1日起施行。

— 27—

主题词：建设 物业管理△ 办法 通知

抄送：州委，州人大常委会，州政协，州纪委，州法院，州检察院。

文山州人民政府办公室

2010年7月28日印发 校对：阮誉

（共印190份）

云南省物业服务收费管理实施细则

第一条

为规范物业服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《物业管理条例》和国家发展和改革委员会、建设部《关于印发物业服务收费管理办法的通知》，制订本实施细则。

第二条

本实施细则适用于本省行政区域内物业管理企业的物业服务收费管理。

第三条

本实施细则所称物业服务收费是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的公共设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域的环境卫生和秩序，向业主或物业使用人所收取的费用。

本实施细则所称业主，是指房屋的产权所有人。

本实施细则所称物业管理企业，是指依法设立并取得相应资质，专业从事物业服务活动的企业。

第四条

政府鼓励业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业；提倡物业管理企业开展正当的价格竞争，— 29— 禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条

省级价格主管部门会同省级建设行政主管部门负责全省物业服务收费的指导监督管理。

州、市、县（市）人民政府价格主管部门会同同级建设（房地产）行政主管部门负责本行政区域内物业服务收费的监督管理。

第六条

物业服务收费应当遵循合理、公开及费用与就服务水平相适应的原则。

第七条

物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。

物业管理企业按照与全体业主签定的物业服务合同的约定，为业主提供与住宅（不包含别墅）相关物业服务的，其收费实行政府指导价。

以下物业及服务实行市场调节价：

(一)别墅及其它非居住物业服务收费。

(二)物业管理企业接受个别业主委托，为其提供物业服务合同以外的特约服务。

(三)依法采用招标等市场规则选聘物业管理企业并同时约定物业服务收费标准的。

(四)按照《物业管理条例》第十条规定，已成立业主大会的或不成立业主大会由全体业主共同履行业主大会、业主委员会职责的，同时自主选聘了物业管理企业并签订了物业服务合同的物业。

(五)虽然属于政府指导价范围内的住宅，但具备了上述第(三)(四)款其中任何一款条件的。

第八条

政府指导价由县(市)政府价格主管部门会同同级建设(房地产)行政主管部门制定和调整，并定期公布。

各州、市政府所在地及昆明市五华、盘龙、西山、官渡四区的物业服务收费政府指导价由州、市政府价格主管部门会同同级建设(房地产)行政主管部门制定和调整,并定期公布.。

全省其余各县(市、区)的物业服务收费政府指导价由县(市、区)价格主管部门制定。

各地应当根据当地物业管理行业的发展水平、服务素质、标准等因素，制定、调整当地物业服务收费政府指导价基准价，并在不突破省确定的最高浮动幅度的前提下，制定、调整当地

— 31— 物业服务收费浮动幅度。

各州、市政府所在地及昆明市五华、盘龙、西山、官渡四区制定和调整后的物业服务收费基准价及浮动幅度应及时上报省价格和建设行政主管部门备案。

实行市场调节价的物业服务收费标准，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定，物业管理企业应及时将约定的物业服务收费标准有关文件向当地(县、区)政府价格主管部门和同级建设（房地产）行政主管部门备案。

实行市场调节价的物业服务收费标准需要调整时，应当由物业管理企业与业主大会协商确定。物业管理企业须将合同样本或与业主大会协商确定调整物业服务收费的文件的复印件提交物业所在地的价格主管部门和建设（房地产）主管部门。

第九条

前期物业管理阶段，开发商与物业买受人签订的买卖合同，可以约定前期物业管理服务内容、服务标准、物业收费标准、计费方式、计费起始时间及执行期限等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。

前期物业收费属于临时性收费，当业主按照国家有关规定成立业主委员会并自主选聘物业管理企业后，应当重新约定新的物业服务收费标准。

— 32 — 第十条

对于业主和物业使用人重合的，物业服务费由业主交纳；对于业主和物业使用人相分离且双方有约的，物业服务收费从其约定，业主负连带交纳责任；没有约定的，业主负有交纳物业服务收费的责任。

物业产权发生转移时，业主(或物业使用人)应当结清物业服务费用。

业主(或物业使用人)应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用的，物业管理企业可依法追缴，亦可向人民法院起诉。

第十一条

实行政府指导价的物业服务收费政府推荐采用包干制。具体标准可在有权限的价格、建设(房管)部门制定的物业服务收费基准价格基础上，最高向上浮动20%，下浮不限。双方如有其它约定，则从其约定。

实行市场调节价的物业服务收费，业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式确定物业服务费用。具体收费方式由业主大会与物业管理企业根据服务内容、服务质量和服务范围协商确定，并由业主与开发建设单位、物业管理企业在房屋买卖合同或物业服务合同中约定。

第十二条

实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。

— 33—

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。

物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部份：

(一)管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等，(二)物业共用部位，共用设施设备的日常运行、维护费用；

(三)物业管理区域清洁卫生费用；

(四)物业管理区域绿化养护费用；

(五)物业管理区域秩序维护费用；

(六)办公费用；

(七)物业管理企业固定资产折旧；

(八)物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

(九)经业主同意的其它费用。

— 34 — 物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

为物业服务提供的设施设备在保修期内，其维护费用由保修单位负担，并从相对应的物业服务项目收费金额中扣除。

第十三条

对于二次加压水泵、电梯、消防等公共设施设备的运行维护费用，所有因此而受益的业主(或使用人)应平均分摊。

第十四条

物业服务收费按法定产权面积计算(以房屋产权证登记面积计费，未办产权证的以售房合同中建筑面积计费)。一般按每月、每平方米建筑面积计收。

对于房改售房和由房管部门管理的公有住房，其计费面积按与其同处一个区域内建筑样式和规模完全一样的同类商品住房的面积计算。

除另有约定或征得业主(或物业使用人)同意外，不得提前累积预收。

第十五条

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务费用属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

— 35—

物业管理企业应当向全体业主或者业主大会公布物业服务资金预决算并每年至少公布一次物业服务资金的收支情况，并实行多退少补的结算。

按照物业服务合同约定确实对物业共用部位、共用设施设备及公众责任进行了保险的，物业管理企业应及时将与保险公司签定的保险单和所交纳的年保险费有关的单据进行公示。

业主或业主大会对公布的物业服务资金预决算和物业服务资金收支情况有权提出质询，但应当遵循《物业管理条例》和相关规定所确定的合法方式和途径提出；物业管理企业应当及时对质询给予答复。

第十六条

物业管理企业利用其建设费用已进入售房价格，产权由业主共同拥有的物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的，应当在征得相关业主、业主大会的同意后，按照规定办理有关合法手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金，或者另行按照业主大会的决定使用，且收益每年至少向业主公布一次。

第十七条

纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳。

— 36 — 第十八条

按规定应该实行政府指导价、依法成立了业主委员会且自主选聘了物业管理企业的住宅小区，由业主和物业管理企业参照本实施细则规定和当地价格主管部门会同房地产行政主管部门制定的基准价格和浮动幅度，在物业合同中自主约定物业服务收费标准。

按规定应该实行政府指导价，但未依法成立业主委员会(或者在相当一段时间内预计不可能成立)且当前对小区进行管理的物业管理企业也并非是业主自主选聘，物业管理企业和业主双方就物业收费标准不能依法协商达成一致的住宅小区，可由业主(超过50%)和物业管理企业分别向当地价格和建设(房地产)行政主管部门提出申请，由当地价格和建设(房地产)行政主管部门召集经业主选举产生的业主代表(最多不超过9名)及物业管理企业就物业收费有关问题按照本实施细则进行协商，最终结果由双方共同在住宅内进行公示；从公示之日起七天内如超过80%的业主未提出意见，则由经业主选举产生的业主代表同物业管理企业按照公示内容签定物业服务合同。

第十九条

物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有限电视等单位应当向最终用户收取有关费用。委托代收上述费用的，委托单位应当支付相应手续费。物业管理企业不得向业主收取手续费等额外费用。

第二十条

物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服

— 37— 务。

第二十一条

物业服务收费实行明码标价。物业管理企业应当在物业管理区域内的显著位置,将价格管理形式、服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准进行公示。

第二十二条

物业管理企业有下列价格违法违规行为的，由价格主管部门依法进行查处：

(一)超出政府指导价标准制定价格的；

(二)擅自设立强制性收费项目，乱收费用的；

(三)不实行明码标价或不按规定实行明码标价的；

(四)只收费不服务或不按照合同约定提供服务而收取费用的；

(五)其他违反本实施细则规定的行为。

第二十三条

各企业、事业或其它单位独立的住宅小区，其物业服务未实现社会化管理(即没有选聘本实施细则所称之物业管理企业的)，而是由本单位下属的某一部门进行管理服务的，由单位参照本实施细则的有关规定，并通过职工大会或职工代表大会等形式，就物业服务收费标准有关问题向职工进行— 38 — 说明，征得职工同意后再行执行。

第二十四条

本实施细则由省发展和改革委员会、省建设厅按各自职责负责解释。

第二十五条

本实施细则自2005年10月1日起执行。原《云南省物价局关于印发<云南省城市住宅小区物业管理服务收费管理办法>的通知》（云价房发[1999]150号）同时废止，之前凡与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准。

— 39—