基建工程招标实施细则

第一篇：基建工程招标实施细则

基建工程招标实施细则

第一章 总则

第一条

依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和省市有关行政法规、规章，根据《东营泰克拓普光电科技有限公司基建项目招标管理办法》的精神，为加强公司工程建设的管理和监督，促进公开、公平、公正有序的建筑市场竞争环境，确保工程施工质量，提高基建工程管理水平，结合我公司基建工作实际，特制订本实施细则。

第二条

在本公司内进行的基建工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备材料等的采购、技术咨询等）招标投标活动，均须遵守本实施细则。

第三条

基建工程招投标活动应遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用和维护公共利益的原则。第二章 招标组织机构

第四条

基建工程招标工作小组（以下简称“招标小组”）负责组织管理公司基建工程的招标工作，受公司招标领导小组和公司招标监督小组监督。

第五条

招标小组由财务经理、工务部经理、工务部施工管理、采购经理及监理公司负责人组建，组长由总经理或常务副总担任，行政总监任副组长。任何人员不能以任何理由拒绝参加，却因其他重大事项无法参加时，必须向招标小组组长请假，获得同意后方可不参加，但招标小组组长必须组织保证能够正常招标的人员数量。

第六条

招标小组成员人数为五人以上单数。

第七条

基建工程招标工作实行项目管理，按照经批准的工作职责进行招标。

第三章 招标范围和规模标准

第八条

按照《山东省工程建设项目招标投标管理若干规定》、《山东省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《东营市工程建设项目招标投标管理若干规定》依法在国家、省、市审批或备案的项目，由招标小组按照国家和地方法规的相关规定组织办理招标。

第九条

按国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》可不进行招标，但符合《东营泰克拓普光电科技有限公司招标管理办法》要求招标的项目，由招标小组组织进行招标。

第十条

低于《东营泰克拓普光电科技有限公司招标管理办法》第二十一条规定标准的，或因特殊原因难以实行招标，经公司招标小组领导同意，由招标工作小组组织相关项目单位负责人及有关代表集体论证，由工务部按相关程序谈判签订工程、采购合同，并报公司招标监督小组办公室备案。第十一条

重大基建工程项目的招标，应报经公司招标领导小组同意后进行。第四章 招 标

第十二条

基建招标一般按照下列程序进行：

（一）向招标投标监督部门申请招标审批，3个工作日内完成审批文件；

（二）提前14个工作日发布招标公告，接受投标人的报名并通过预审选择符合条件的投标人；

（三）编制招标文件，送招标监督部门审批，3个工作日内完成文件审批，同时将修改完成的招标文件转发给各评审成员；

（四）召开招标会，向投标人分发招标文件、施工图纸和有关资料；

（五）组织投标人踏勘现场，召开答疑会，编制招标答疑文件；

（六）组织投标文件编制、提交，并确认其有效性；

（七）组建评标委员会；

（八）在招标投标监督部门的监督下，召开开标会；

（九）组织评标，决定中标候选人；

（十）评标完成3个工作日内招标小组核发中标通知书；

（十一）向招标投标监督部门提交招标投标情况的书面报告；

（十二）与中标人签订施工合同并备案。第十三条

招标申请和招标文件拟定

（一）各职能部门以工程项目为单位拟订招标工作计划，填写由公司招标监督小组办公室统一印制的《东营泰克拓普光电科技有限公司招标申请表》，向招标小组提出招标申请。

（二）招标申请表经招标小组和公司招标领导小组审批后，招标小组由指定人员组成项目组，研究和拟定招标方案、制定招标文件和招标答疑等相关文件，发布招标信息、招标公告，向社会公开招标。

（三）招标文件经招标小组或公司招标领导小组审核同意后，按相关规定发放给合格的投标人。第十四条

招标方式、招标形式和信息发布

（一）招标方式分为公开招标和邀请招标，招标形式分为自行招标和委托招标。

（二）采用委托公开招标的，由招标委托代理机构按照规定认定的有关报刊、媒体或信息网络上发布招标公告。采用自行公开招标的，由招标小组在东营泰克拓普光电科技有限公司网站上发布招标公告。

（三）招标公告应当载明招标人的名称和地点、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项，并可根据招标项目本身的要求，在招标公告中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。

（四）实行邀请招标的，邀请名单需经招标小组集体讨论并报招标监督备案，且邀请的独立法人企业不得低于3个。第十五条

资质审查及合格投标人确定

（一）根据招标工程的需要，招标小组对投标申请人进行资格预审，必要时应对投标单位进行实地考查。

（二）工程招标资格预审文件由招标小组负责审核，并经公司招标领导小组确认。

（三）资格预审主要对申请投标的潜在投标法人经营范围、资质、资金实力，固定资产、质量、信誉和协作精神等进行审查。资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的资质信誉、业绩、技术装备、拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

（四）在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标小组以择优或抽签从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人参加投标。

（五）资格预审合格的投标申请人少于3家的招标人应当允许资格预审合格的投标申请人全部参加投标。

（六）经资格预审后，招标小组应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

（七）对报名单位少于3家时，应重新组织报名或在征得公司招标领导小组同意后直接邀请3家以上单位进行。邀请的范围和单位由招投标工作小组讨论确定。第十六条

招标文件编制

（一）工程勘察、设计的招标宜分阶段编制方案招标文件；工程监理、工程招标代理机构的招标宜编制比选文件；勘测、检测等技术服务咨询的招标宜采用服务咨询招标文件；各专业分包工程的招标宜针对相应分部分项施工需要编制施工招标文件。工程材料、设备的招标宜采用采购招标文件、比选文件。

（二）比选文件一般包括以下内容： 1． 工程概况； 2． 比选须知；

3． 比选申请书编制要求； 4． 评比办法； 5． 比选工作安排； 6． 争议处理。

（三）招标文件一般包括以下内容：

1． 招标工程综合说明（包括工程名称、地点、功能、范围、规模、结构类型、现场条件、招标方式等）；

2． 工程前期准备工作情况（包括项目批准情况及批复文件的名称和编号，计划、规划、设计、征地、拆迁、资金筹措情况等）；

3． 设计图纸和必要的技术资料；

4． 工期要求（包括总工期，计划开、竣工日期）和质量要求（包括采用的设计、施工、验收等技术规范及标准，特殊工种的施工、工艺要求等）；

5． 投标须知（包括投标文件的组成、编制要求、投标文件格式、投标保证等）；

6． 投标报价及说明（包括编制报价的依据、设备及主要材料供应方式、未计价材料价格处理方法、标价浮动范围等）； 7． 有特殊要求的工程的赶工措施费、技术措施费的处理办法；

8． 工程价款结算（进度款拨付、工程索赔、工程结算办法等）；

9． 合同协议书格式及合同主要条款； 10． 评标原则与评标方法； 11． 招投标日程安排； 12． 争议处理程序与方法。第五章 投 标

第十七条

投标人应当具备承担招标项目的能力。国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。第十八条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十九条

投标人应在规定投标截止时间前，将投标文件送达投标地点。允许投标人在规定的投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

第二十条

投标人领取招标文件资料时，应当交纳招标文件规定的投标保证金。投标未中标者，其保证金应于中标通知书发出后7个工作日内退回；投标中标者，其保证金原则上转并为履约保证金，若中标单位拒绝签定合同，保证金不予退回。

第六章 开标、评标、定标和合同签订

第二十一条 开标在招标文件确定的开标会时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。

第二十二条 开标会由招标小组负责人主持。采用经评审的最低投标价评审的，邀请所有投标人和公司招标监督组参加，开标时，由投标人或其推选的代表检查所有投标文件的密封情况；经确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读投标书主要内容。采用综合评估评审的，邀请公司招标监督组和评标委员参加，直接由审监人员当众拆封并核实投标书签署和符合性。经核实合格的投标书交评标委员会进行评审，开标过程应当记录，并存档备查。

第二十三条 评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会独立自主评标，评标过程严格保密。第二十四条 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法。

第二十五条 评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标（投标报价应低于招标方概算造价），应当推荐为中标候选人。

第二十六条 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、资金保障、售后服务和信誉等）的投标，应当推荐为中标候选人。第二十七条 评标委员会经初步评审和详细评审所有投标文件后，提供评标报告或评标定标决议，向招标小组推荐合格的中标候选人。

第二十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标小组提出由全体成员共同签字确认的书面评标报告，评标报告一般记载以下内容：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）符合要求的投标一览表；

（五）废标情况说明；

（六）评标标准、评标办法或者评标因素一览表；

（七）经评审的价格或者评分比较一览表；

（八）经评审的投标人排序；

（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（十）澄清、说明、补正事项纪要。

第二十九条 在确定中标人候选人之前，招标人不得与单个投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行修改谈判。第三十条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格明显低于其它投标报价或标底，评标委员会应要求其作出书面说明并提供相关证明材料。投标人能够作出合理说明或提供充分证明材料的，应作为有效投标，否则视为低于成本的报价竞标，其投标作废标处理。第三十一条 中标人候选人经公示3日后，由招标小组按照相关规定确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第三十二条 公开招标的，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十三条 合同标的在5万元以上的合同，应经公司法律顾问审查或经公司领导授权委托公司招标监督小组办公室审核后方可签订。

第三十四条 合同标的在15万元以下的勘察、设计、监理、检测、技术咨询等合同，合同标的在80万元以下的专业施工、设备材料采购等合同，由公司基建职能部门负责谈判起草，报经公司审核部门审核后，进行签订和备案。超过上述范围的合同，由基建职能部门负责谈判起草，公司审核签订和备案。

第三十五条 签订合同时一般参照相关类别的合同示范文本，工程合同一般具备以下内容：

（一）工程名称、地点、范围、内容、工程价款及开工竣工日期；

（二）双方权利、义务和一般责任；

（三）施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；

（四）工程质量要求、质量检验标准和验收方法；

（五）合同价款调整及工程款支付的方式；

（六）材料、设备的供应方式与质量标准；

（七）设计变更的处理方法；

（八）安全生产、文明施工及环保措施；

（九）竣工条件与结算方式，审计约定；

（十）违约责任及处理办法；

（十一）解决争议的程序与方法。

第三十六条 中标人应当严格按照合同履约，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。

第七章

附 则

第三十七条 本实施细则由工务部负责解释。

第三十八条 本实施细则自公司招标领导小组批准之日起执行。

第二篇：基建工程招标程序

基建工程招标程序

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一、项目申请部门到国资处领取或网站下载“基建工程招标申请表”，逐栏填写相关信息，由有关部门或校领导签署意见；需明确项目的预算价及资金来源，并由校财务处出具资金证明。

二、工程量清单的编制和审核

（一）工程造价在100万元以上（含100万元）的基建(修缮)工程，工程量清单选择两个单位编制和套价，严格执行一编一审制，编审两家同时编制，亦编亦审。编制单位由基建处推荐一家，审计处、国资处推荐一家；

（二）工程造价在100万元以内的基建(修缮)工程，工程量清单编制原则上也按照一编一审制，由项目申请部门自行编制（或委托有资质的机构编制），送基建处审核；基建处主办的项目由基建处负责组织编制工程量清单，审计处和国资处负责复核（或委托有资质的机构审核）。

三、国资处根据设计图纸、经审核的工程预算书、基建工程招标申请表等编制或委托编制招标文件。

四、挂标、售标

（一）校内招标的项目，需在校务公开栏、学校主页、国资处网站公示，公示时间不得少于5天（节假日顺延）。

（二）校外公开招标的项目，在福建省招标与采购网、福建省建设工程交易网、福建省建设工程交易中心等指定媒体发布招标公告，公告时间不少于25天。

五、开标、评标国资处负责组织在国资处或招标代理公司召开评标会议。

六、公示、定标根据评标结果确定中标候选单位，并按规定进行中标结果公示，对中标人授予中标通知书。

七、整理招标档案资料基建招标过程中形成的档案资料必须规范，各项内容要真实、准确、完整。主要有：“招标申请表”、“工程量清单及控制价文件”、“招标文件”、“投标文件”、“评标报告”、“中标通知书”等。国资处负责收集整理，并分送用户和基建处。☆基建工程招标范围

（一）各学院的基建(修缮)工程或服务项目造价在5万元以下，由各学院按有关规定进行招标及验收；

（二）基建(修缮)工程造价在5～100万元（含5万元），设计、勘察、监理等服务项目价格在5～30万元（含3万元），由学校自行组织招标或委托有资质的代理机构予以招标；

（三）基建(修缮)工程造价超过100万元（含100万元），设计、勘察、监理等服务项目价格超过30万元（含30万元），按国家和省招投标有关规定委托有资质的代理公司予以公开招标；

（四）抢险维修项目：由于抢险维修项目必须及时完成，所以凡属抢险维修的项目，由校招标及验收工作领导小组组长及副组长研究决定其招标方式和操作办法。☆基建工程验收

一、工程造价在100万元以上（含100万元）的基建(修缮)工程，按国家相关法规规定程序办理工程竣工验收后，由基建处向校基建招标及验收工作小组提出竣工验收，由校基建招标及验收工作小组负责召集相关部门及人员进行验收。

二、经过招标的且造价在100万元以内的基建(修缮)工程：

（一）施工单位自检后向基建处提出书面竣工报告；

（二）基建处组织预验收后，向校基建招标及验收工作小组提出竣工验收；

（三）校基建招标及验收工作小组负责召集相关部门及人员进行验收。

第三篇：公司策略化实行基建工程招标

********公司运用策略与技巧实行工程招标

建设工程实行招标投标，有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，是建设工程管理制度的一项重大改革。****的第一家大型现代化煤矿，现阶段正处于地面基础设施建设高峰期。工程招投标是工程建设的第一步，根据《中华人民共和国招标投标法》，严格执行建设工程招标投标制，并从招投标制度的基本程序入手，理论与实贱相结合，积极运用策略与技巧应对投标方尤为重要。

煤炭企业是我国的支柱产业之一，基础设施建设是煤炭企业生产、建设的第一步。招标人之所以招标，是为了缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、提高经济效益，招标的策略与技巧应紧密围绕该目的。

（一）审查投标人资质

当前严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的突出问题之一，就是转包、违法分包、挂靠以及无证和越级承包等问题。现在建设工程单位如雨后春笋，数量非常多，而大大小小的施工单位良莠不齐，很难分辨，挂靠、借牌的现象在社会上较为普遍。因此，招标人要选择真正有实力的承包人，一定要注重投标人的资质审查。

首先，投标人要根据项目规模、建筑物的等级以及施工技术要求，限定投标人的资质等级标准。这样可缩小投标人的数量范围，减少工作的盲目性。

其次，在审查资质时，应考查如下方面：投标人的资质，投标人近三年内设计和施工的工程项目，及质量监督部门验收证明报告，用户的使用情况；企业的财务情况、职员构成、主要设备机具情况。

然后，经过对投标人各项指标的专项考核和论证，根据工程规模的招标方式确定参加招标人的数量。

（二）委托工程招标代理机构

目前，大的建设单位有足够的技术力量，能够独立完成招标工作。但是，对于绝大多数招标人来说，不可能也没有必要建立专业的班子进行招标工作，这种情况，可以委托工程招标代理机构进行。

招标人委托代理机构进行招标，一方面可以保证招标质量，提高招标效益，保证招标工作在公开、公正和诚实信用的原则下进行；二是对减少招标过程中的暗箱操作，消除腐败现象起到了重要作用；三是可以利用代理机构在人员力量和招标经验方面具有的优势，减少大量的招标人重复设置招标班子造成的人力、物力的资源浪费。

（三）标底的产生与管理

标底是评标底标依据，一项招标活动的成败，关键在标底。

标底在产生与管理中，可能会出现泄露，因为，大多数建设单位在发包工程时，不是站在公开、公正、公平竞争的立场上，而是带有很大的倾向性。建设单位的主要领导或分管领导，或是因为收受贿赂，或是碍于关系情面，总是希望将工程发给自己想用的施工队，在这种情况下，如果让建设单位去编制对工程发包至关重要的标底，无疑为建设单位提供了可乘之机，助长了违法犯罪和不正当竞争，使建设工程承发包市场越治越乱，形成恶性循环。

因此，招标人必须研究标底泄露的过程及具体的标底反泄露对策。以下是几种可供参考的标底产生的办法：

（1）开标现场产生标底

（2）闭式编制标底

（3）标底二次生成

这种办法既有防止投标企业串通投标，抬高标价，又能防止标底的编审倾向泄露，还能解决一次标底编制不准的问题，值得推广应用。

（四）防止投标方哄抬报价或盲目压低报价

政府主管部门为了防止参与投标各方哄抬报价或盲目压低报价，可以加强如下方面的工作：

①加强评委会的力量。

②建立各工程类型的强大的数据库。

③加强对参与投标的承包商的财务审查。

④加强标底编制人员的资格审查。

⑤加强监督力度。

三、投标的策略与技巧

投标报价，是投标人根据招标文件的内容要求、工程图纸及技术要求，按照自己制定的施工方案和采取的技术措施，结合自己企业的生产组织管理水平，制定的某项投标工程的总估价。投标最终报价一般要占整个投标书分值的60％～70％，将对是否中标产生直接影响。一个准确的报价，不仅要求对招标人有足够的吸引力，而且使承包商获得一定的甚至较多的利润。因此，它是一场比技术、比谋略、比经济、比实力的复杂竞争，必须树立正确的报价思想，认真研究报价策略。

各种报价方法的运用技巧如下：

1、不平衡报价

预算编制后，要进行适当的调整。调整的目的有2个：保持总价不变，通过调整单价，给后期经营带来较好的经济效益；保持单价水平不变，可使总价降低，使标价更具有竞争力。

2、合理标报价

合理标是工程招投标常用的最基本形式，是业主根据工程设计预算，制定出工程招标“标底”，投标人的投标最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标人，才有资格中标。

3、复合标报价

复合标是合理标的一种特殊形式，工程的标底是由业主的标底与各投标人的投标最终报价加权平均复合而得，并称为“复合标底”。

4、低价标报价

低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标人优先中标。利用国际金融机构贷款投资兴建的工程，多采取这种招标形式，如黄河小浪底工程等。这类项目常常是在国际上公开招标，参与投标的单位都具有较强的实力，竞争比较激烈；由于国际金融机构的参与和监督，工程建设管理体制比较严格，从招标投标到合同实施，全部建设过程按国际通用的FIDIC合同条款进行管理。

5、其他报价策略

（1）针对不同的项目，报价的策略也不相同，比如对建设资金不太富裕的投资者，要贯彻薄利方针，以偏低的报价迎合他们的心理。或是为了接到后续工程对第一项工程可以低利，以获取更多的施工任务。

（2）灵活运用各种计算口径。如：扩大报价法，将工程内不可预见费用计入标价，以减少企业风险；开口报价法则不然，它是将工程中一些难处理的问题先抛开，作出最低标价，然后再重议这些问题，这样也能相应减少企业风险，如软地基处理等把地基处理拿出来另行计算价格不包括在报价之内等。

（3）施工企业接标后，对招标文件，地理环境，施工图纸，合同文件要深入细致研究，善于发现存在隐形问题，然后低报价获得低中标后仔细研究合同，加强管理，利用其漏洞进行索赔以提高企业获取经济效益的机会。

（4）投标国际工程，为了减少外币兑换带来的损失或风险，投标人应尽可能高报外汇比率，填表时应注意到合情合理。同时，当外币比例过低时，一定要考虑兑换损失，并将其考虑到成本之中。

（5）对于无物价调整支付的项目，投标人应在报价中充分考虑物价上涨因素。有物价调整的项目，一般均采用物价指数加权平均公式，每一本标书都有不同的公式，投标人应仔细研究。

四、结束语

随着我国加入WTO，建设工程市场还将迅速扩大，竞争将进一步加剧，招投标的在国际竞争中的策略与技巧，还需要在实际工作中不断进行更深一步的探讨、研究。

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部