江西省生猪定点屠宰厂(场、点)设置规划意见为进一步加强

第一篇：江西省生猪定点屠宰厂(场、点)设置规划意见为进一步加强

江西省生猪定点屠宰厂（场）设置规划

为加强生猪屠宰行业管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，促进我省屠宰加工行业健康发展，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规划。

一、设置原则

（一）坚持科学规划、合理布局。设置生猪定点屠宰厂（场），要综合考虑地区社会经济发展状况、城镇规模、人口密度、交通条件、市场需求、消费习惯、生猪产销特点、环境保护以及区域功能差异和产业结构等因素，统筹规划，合理布局。既要尊重客观实际，又有一定的前瞻性。

（二）坚持总量控制、适当集中。全省生猪定点屠宰厂（场）原则上控制在现有数量之内。对不符合设置条件的，进行整合撤并。农村乡镇（包括工矿区）要考虑区域经济发展、交通条件、屠宰加工适度集中和辐射能力、生猪产销规模等因素，合理布局，优化配置。

（三）坚持优胜劣汰、有利流通。鼓励和支持现有生猪屠宰加工企业实施升级改造，发展规模化生产和冷链配送，促进生猪屠宰加工行业实现现代化加工、产业化发展、规模化品牌化经营。逐步淘汰落后的屠宰设备，逐步减少代宰方式。

（四）坚持有利生产、方便群众。要根据生猪生产的布局，既要考虑规模养猪场的需要，也要考虑散养户能够就近卖猪，还应考虑鲜肉方便供应，合理设置生猪定点屠宰厂（场）或小型生猪屠宰场点。

（五）坚持保护环境、综合利用。新建生猪定点屠宰厂（场）必须符合国家环保法律法规和省里相关规定。已建的生猪定点屠宰厂（场）污染物必须达标排放，超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理；在生活饮用水水源保护区以及其他危害水质安全和妨碍所在地居民生活的，必须搬迁。自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区及其他不适宜建设生猪定点屠宰厂（场）的地区，不得新建生猪定点屠宰厂（场）。积极发展生猪副产品加工，实现综合利用。

（六）坚持防疫监管、严格检疫。设置生猪定点屠宰厂（场）应当符合动物防疫要求，遵守动物防疫规定，做好日常消毒、无害化处理等动物防疫工作。生猪定点屠宰厂（场）对动物卫生监督机构派驻厂（场）的官方兽医开展检疫监管工作必须支持配合，并提供必要的场所等设施条件。

二、设置规划

（一）常住人口超过100万的设区城市，生猪定点屠宰厂（场）设置数量原则上2个，最多不超过4个；常住人口在50万以上、100万以下的设区城市，生猪定点屠宰厂（场）设置数量不超过２个；常

住人口在50万以下的设区城市，原则上只设置1个生猪定点屠宰厂（场）。其生猪定点屠宰厂（场）设施设备应当达到《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2000）规定的Ⅱ级及以上条件。

（二）县（市）原则上只设置1个生猪定点屠宰厂（场）。但远离市、县城区、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡镇（包括工矿区），根据客观需要，可以设置1个生猪定点屠宰厂（场）。其生猪定点屠宰厂（场）设施设备应当达到《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2000）规定的Ⅲ级及以上条件。

（三）对于交通便利的乡镇，提倡由周边生猪定点屠宰厂（场）利用现代流通网络，提高配送能力，设置定点屠宰肉品销售专柜，保障乡镇地区放心肉的供应。凡是能够通过配送，保障放心肉供应的乡镇，可以不设置生猪定点屠宰厂（场）。对放心肉难以辐射到的农村边远和交通不便的乡镇，可设置小型生猪屠宰场点。农村小型生猪屠宰场点的管理办法另行制定。

三、设置条件

设置生猪定点屠宰厂（场）必须符合以下条件：

1、符合全省生猪定点屠宰厂（场）设置规划，符合当地城市发展规划和城市商业网点发展规划；

2、有与屠宰规模相适应、水质符合生活饮用水标准（GB5749-2006）的充足水源，其中设在县城和城市市区的屠宰厂（场），不得在生活饮用水水源保护区内设置排污口；

3、有符合国家《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2000）的待宰间、屠宰间、急宰间，生猪屠宰设备和运载工具应符合国家规定要求；

4、有与屠宰规模相适应的屠宰技术人员，屠宰技术人员必须持有县级以上卫生行政部门确定的健康检查机构开具的健康证明；

5、有与屠宰规模相适应并经考核合格的肉品品质检验人员，有符合国家《生猪屠宰产品品质检验规程》（GB/T17996-1999）规定要求的检验设备；

6、有适用的消毒设施、消毒药品，污染防治符合国家环境保护规定的要求；

7、有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；

8、依法取得动物防疫条件合格证，设有检疫室，防疫制度健全。

四、设置程序

申请设置生猪定点屠宰厂（场）应当按照如下程序：

（一）在设区市城区申请设置生猪定点屠宰厂（场），应当向设区市内贸主管部门提交书面申请和有关资料；在县（市）申请设置生猪

定点屠宰厂（场），应当向县（市）内贸主管部门提交书面申请和有关资料。申请单位或个人应当提交以下材料：

1、规划部门出具的建设项目选址意见书；

2、环境保护部门出具的同意项目建设的环境影响评价审批文件；

3、畜牧兽医部门出具的选址和设计符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；

4、国土资源部门出具的建设项目用地预审意见；

5、项目可行性研究报告及项目批复；

6、设计方案、工艺流程及有关图纸（地形图、总平面图、设备布局平面图）。

（二）县（市）内贸主管部门征求同级畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门意见，由县（市）人民政府签署意见后报设区市内贸主管部门。

（三）设区市内贸主管部门进行初步审查，征求同级畜牧兽医、环境保护以及其他相关部门意见后报设区市人民政府。设区市人民政府征求省内贸主管部门意见后批准。

（四）申请单位或个人获得设区市人民政府做出的同意的书面决定后，方可开工建设生猪定点屠宰厂（场）。

（五）生猪定点屠宰厂（场）建设完成后，由设区市内贸主管部门根据书面验收申请，会同畜牧兽医、环境保护等相关部门进行验收。验收合格后，由设区市人民政府颁发定点屠宰证书和定点屠宰标志牌，并向社会公告和报省人民政府备案。

（六）申请单位或个人凭生猪定点屠宰证书到工商行政管理部门办理营业执照后，方可正式营业。

各地依据本规划制定本地区生猪定点屠宰厂（场）具体设置方案，报省内贸主管部门备案。

此前有关文件与本规划不一致的，以本规划为准。

第二篇：生猪定点屠宰设置发展规划

XX县“十一五”牲畜定点屠宰发展规划

第一条 为加快产业结构调整，促进农民增收，推进畜牧业规模化生产和产业化经营，充分利用XX县发展畜牧业的优势资源条件，提高农产品附加值，全面提升XX县生猪屠宰加工业的地位，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规和政策规定制定本规划。

第二条 规划指导思想

以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕建设畜牧业大县和畜牧业发展牵动战略的目标，优化资源配置，大力推进畜禽屠宰机械化、规模化、现代化进程，逐步建立起与地域经济发展相适应的畜牧产品加工业，构建布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序的现代生猪（畜禽）屠宰加工体系，把沿河农畜产品做大做强并创建名优特品牌。

第三条 规划范围

规划范围为县辖22个乡镇，即和平镇、黑獭乡、黑水乡、沙子镇、中界乡、晓景乡、谯家镇、夹石镇、甘溪乡、淇滩镇、官舟镇、板场乡、土地坳镇、泉坝乡、中寨乡、思渠镇、黄土乡、新景乡、客田镇、洪渡镇、塘坝乡、后坪乡，规划范围内共有人口57万人，土地面积2468.8平方公里。第四条 规划对象和规划重点

规划对象为规划区内从事畜禽屠宰加工的行业。含生猪、牛、羊、禽类的屠宰加工业。

规划的重点是针对规划对象在规划区内产业区域布局，屠宰厂（场）的设置位置及规模化程度。

第五条 规划的依据

（一）《中华人民共和国食品卫生法》；

（二）《中华人民共和国动物防疫法》；

（三）《国务院生猪屠宰管理条例》；

（四）《贵州省生猪屠宰管理办法》；

（五）商务部、公安部、农业部、卫生部、国家工商行政管理总局、质检总局、食品药品监督管理局《关于加强生猪屠宰管理，确保肉品安全的紧急通知》（商运发[2002]275号）；

（六）《XX县畜牧业发展纲要》； 第六条 规划期限

本规划期限为2006——2010年。第七条 规划的基本原则

（一）坚持屠宰加工业发展必须以相关法律法规、规范为准则；

（二）畜禽屠宰加工业发展与XX县畜牧业发展相适应的原则；

（三）畜禽屠宰业布局与城镇规划布局相适应的原则；

（四）新建、扩建与撤并畜禽屠宰网点和产业规模相适应，避免低水平重复建设的原则。

第八条 空间结构

（一）核心幅射层

以县城为中心,建设集牲畜屠宰和肉制品加工、产品配送为一体的机械化屠宰场，充分发挥其带动幅射作用，使其成为推动XX县生猪（畜禽）屠宰加工业发展壮大的龙头企业，并以此带动相关产业的发展。

（二）区域中心层

根据XX县区域城镇布局和历史传统商品流向，在北部片区后坪、塘坝、洪渡、新景、客田五个乡镇，以洪渡为发展牲畜屠宰加工中心；中部片区官舟、思渠、黄土三乡镇以官舟为发展牲畜屠宰加工中心；西部片区土地坳、泉坝、中寨及三个乡镇以土地坳镇为发展牲畜屠宰加工中心；东部片区沙子、中界、晓景以沙子镇为发展牲畜屠宰加工中心；南部片区甘溪、夹石两乡镇以甘溪为发展牲畜屠宰加工中心；谯家镇为工矿区牲畜屠宰加工中心。

第九条 依据XX县畜牧产业的发展规划设置，屠宰加工布局与之同步规划，同步发展，使畜禽资源按区域规化经屠宰加工后形成特色产业增加附加值。

(一)重点建设县城牲畜屠宰场,为和平、黑水、黑獭、淇滩、板场五个乡镇提供畜禽屠宰加工服务，并负责保障五个乡（镇）所在地集市所需的肉品配送服务。

(二)巩固和完善沙子、官舟屠宰企业的服务功能，在沙子镇设置畜禽屠宰加工企业一个，负责沙子、中界、晓景三个乡镇所在地集市所需的肉品配送服务；在官舟镇设置畜禽屠宰加工企业一个，负责官舟、思渠、黄土三个乡镇所在地集市所需的生猪肉品配送服务，并建设成山羊屠宰加工特色产业。

(三)西部片区（土地坳、泉坝、中寨）在土地坳镇设置畜禽屠宰加工企业一个。

(四)北部片区（洪渡、后坪、塘坝、新景、客田）在洪渡镇设置畜禽屠宰加工企业一个。

(五)南部片区（甘溪、夹石）在甘溪设置畜禽屠宰加工企业一个，建设肉牛特色加工企业。

(六)在谯家镇工矿区设置畜禽屠宰加工企业一个。第十条 生猪（畜禽）屠宰加工企业应当具备下列条件：

（一）有与屠宰规模相适应的水资源，并符合国家规定标准的水资源条件；

（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪（畜禽）机械化屠宰加工屠宰设备和运载工具；

（三）有规定数量的依法取得健康证明的屠宰技术人员；

（四）必须具备四名以上经考核合格的专、兼职肉品检疫检验技术人员；

（五）必须配备必要的检验设备、消毒设备、消毒药品及符 合环境保护要求的污染物处理设施；

（六）必须有生猪（畜禽）及深、精产品无害化处理设施；

（七）具有符合动物防疫法规定的防疫条件；

第十一条 违反本规划擅自设立生猪（畜禽）屠宰加工企业的，由有关部门依法予以取缔并追究法律责任。

第十二条 农民自养自食的畜禽产品加工不属本规划调整对象。

第十三条 本规划自发布之日起实施。

附：《XX县生猪（畜禽）屠宰加工业设置规划分布示意图》

二○○五年十一月一日

第三篇：××区生猪定点屠宰厂(场、点)设置实施意见.[推荐]

××区生猪定点屠宰厂（场、点）设置实施意见

××市××区生猪定点屠宰厂（场、点）设置实施

第一条为进一步加强我区生猪屠宰行业管理、保证肉食品质量和人民群众身体健康，促进全区屠宰加工行业健康发展，根据国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）、《安徽省生猪屠宰管理办法》（以下简称《管理办法》）、《安徽省生猪定点屠宰厂（场、点）设置规划》（以下简称《》）等相关法律、法规，结合我区实际，制定本。

第二条全区范围内对上市生猪实行“定点屠宰、集中检疫”的管理制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。

第三条定点屠宰厂（场、点）的设置必须符合城乡规划，并坚持“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则。

第四条注重提高屠宰加工的规模化和集约化程度，逐步压缩场点数量，淘汰原始落后的手工操作方式，提升企业规模化程度和市场辐射能力，保证肉品质量和消费安全；努力实现社会资源和生产要素的合理配置，避免重复建设造成资源浪费；加快产品结构调整，提高行业整体素质和水平。

定点屠宰厂（场、点）的数量按以下标准设置：市区1－2个生猪定点屠宰厂；乡镇人民政府驻地各设1个中心屠宰场；地域较大、人口较多、消费量较大、边远和交通不便的乡镇可增设1个屠宰点。

到2008年末，全区生猪定点屠宰厂（场）总量应控制地26个右左，屠宰点总量控制在15个以内。积极创造条件，有、有步骤地压缩乡镇小型屠宰厂（场、点）总量，逐步实行中心乡镇设场，集中规模化屠宰。到2010年全区各类生猪定点屠宰厂（场）控制在20个左右，屠宰点控制在10个以内。

具体规划详见附表和分布图。

第五条定点屠宰厂（场、点）必须符合以下条件：

1、符合全区生猪定点屠宰场点设置规划；

2、远离生活用水的地表水源保护区；

3、远离居民区和公共场所活动，其中设在市区的屠宰厂应距居民区、公共场所500米以上；

4、选址和设计应当符合卫生要求；

5、有与屠宰规模相适应并符合国家标准的水源，其中设在市区的屠宰厂（场）必须在城市集中供水取水口下游；

6、有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

7、有依法取得健康证明的屠宰技术人员、经考核合格的肉品品质检验人员、符合国家规定要求的检验设备、消毒设施，符合环境保护要求的污染防治设施；

8、有病害畜禽及产品无害化处理设施；

9、依法取得动物防疫条件合格证。

第六条申请设立或迁址新建定点屠宰厂（场、点）应当按照如下程序：

（一）申请单位或个人向区商务局提出书面申请、填写申请表并提交以下材料：

1、规划部门出具的规划选址书；

2、环保部门出具的项目环境影响评价文件及其审批文件；

3、畜牧兽医部门出具的选址和设计符合国家规定的动物防疫条件的审核；

4、卫生部门出具的选址和设计符合卫生要求；

5、市级国土资源行政主管部门出具的建设项目用地预审；

6、项目可行性研究及项目批复；

7、设计、工艺流程及有关图纸（地形图、总平面图、设备布局平面图）。

（二）区商务局在征求同级工商、畜牧兽医、卫生、环保等部门后转报××市商务局。

（三）××市商务局联合畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他相关部门按照规定条件进行审查并签署，报省商务厅征求。

（四）省商务厅根据设置规划审查并函复，由市商务局报××市人民政府批准。

（五）申请单位或个人凭××市人民政府批文向规划主管部门申请并取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后方可开工建设。

（六）屠宰厂（场、点）建设完成后，申请单位或个人向××市商务局提出书面验收申请。由市商务主管部门会同规划建设、畜牧兽医、环保等有关部门对照规定条件进行验收。验收合格的，各相关部门签署后由市人民政府颁发定点屠宰证书和定点屠宰标志牌，并向社会公告同时报省政府备案。

（七）申请单位或个人凭定点屠宰证书分别到工商、卫生、税务等部门办理营业执照、卫生许可证、税务登记证后，方可正式营业。

第七条定点屠宰厂（场、点）在原址就地改扩建，由企业向区商务局提交项目可行性研究或项目批复、设计、工艺流程及有关图纸（地形图、总平面图、设备布局平面图），由区商务局审核并负责验收，同时向××市商务局备案。

第八条定点屠宰厂（场、点）的管理

（一）严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》、《安徽省生猪屠宰管理办法》等法律、法规和市政府、区政府有关文件的规定。

（二）遵守国家税费征收、价格、环保、卫生、动物防疫等有关法律法规的规定。

（三）定点屠宰厂（场、点）由区商务局管理，并按照规定每年对屠宰厂（场、点）进行年审和不定期检查，对不符合要求的，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消定点屠宰厂（场、点）资格。

（四）建立生猪屠宰台帐，肉品品质检验制度和肉品召回制度。

（五）严格执行《病害生猪无害化处理管理办法》。

附：××区定点屠宰厂（场、点）规划数量表和布局图

××市××区商务局

二00八年七月二十日

第四篇：生猪定点屠宰厂点申请人

生猪定点屠宰厂、点申请人 须提交的申请材料说明

生猪定点屠宰厂申请人须提交的材料

1、《生猪定点屠宰申请表》（表一）

2、符合《河北省生猪定点屠宰厂、点设置规划》的说明；

情况一： ***定点厂位于****，符合《河北省生猪定点屠宰厂、点设置规划》关于在**县**镇设置一个屠宰厂（点）的要求。情况二：***定点厂位于****，未列入《河北省生猪定点屠宰厂、点设置规划》，我厂计划于2011年底与**定点屠宰厂合并为一个屠宰点（或计划于2011年底撤销）。

3、所处的地理位置、周边情况草图及说明；

说明：**定点厂位于****，东西南北都是什么情况，但要避开省道和国道。草图也要把省道和国道忽略掉

4、所使用的水源说明； 我厂使用水源为自备井地下水（或自来水），井深分别为 米和 米，水质符合《生活饮用水水质卫生规范》的限值要求。由卫生防疫站每年不少于1次对水质全项目进行检测。

5、与屠宰相关联的设施布局设计图纸（或草图）； 生产车间整体平面图

6、环境影响评价文件；

环保部门出具环评报告或由环保部门出具的符合环保要求的证明，盖章。

7、防鼠、防蚊蝇等昆虫的方法及设施设备说明。

鼠夹、粘鼠板、鼠笼，灭蝇灯、纱帘、纱窗、药物喷雾等。具体方法*********

8、待宰间、急宰间、屠宰间、副产品处理间、无害化处理间、污水污物处理设施设计图纸（或草图）及建筑面积说明；

建筑面积说明可列表说明。待宰间、急宰间、屠宰间、副产品处理间、无害化处理间、污水污物处理设施设计图纸可以分多个图表现，也可几车间在一幅图中表现

9、屠宰、急宰、肉品品质检验、副产品处理、无害化处理、污水污物处理设备设施清单及工艺说明；

设备设施清单可列表说明 工艺说明要分别说明

10、化验设备设施清单、化验人员资质及化验能力说明； 主要化验设备有**** 可以进行哪些项目的检测 化验人员几名，资格证复印件

11、冷藏冷冻设施及生猪产品运输车辆符合规定情况说明。

冷库几个，冷藏能力多少吨，冷藏车辆等等

12、污染物排放许可证、动物防疫合格证、卫生合格证； 加盖本单位公章

13、水质检验报告（使用自备井的提供）；

14、屠宰技术和肉品品质检验人员资格证书、健康证明；肉品品质检验人员的中专以上或同等学历证明。

屠宰技术和肉品品质检验人员资格证书老证复印件，由县级商务局出具新证未发放的情况说明，加盖商务局公章。参加培训考试的人名单。肉检员要学历证明 健康证明要与屠宰人员肉检员人数相符 拟新建或改、迁建的申请人可暂不提供第12、13、14项申请材料。

生猪定点屠宰点申请人须提交的材料

1、《生猪定点屠宰申请表》

2、符合《河北省生猪定点屠宰厂、点设置规划》的说明；

3、所处的地理位置、周边情况草图及说明；

4、所使用的水源说明；

5、与屠宰相关联的设施布局设计图纸（或草图）；

6、环境影响评价文件；

7、防鼠、防蚊蝇等昆虫的方法及设施设备说明。

8、屠宰、急宰、肉品品质检验、副产品处理、无害化处理、污水污物处理主要工具、建筑设施、工艺说明；

不用提供设计图纸，其他同厂申请材料第8、9项

9、污染物排放许可证、动物防疫合格证、卫生合格证；

10、屠宰技术和肉品品质检验人员资格证书、健康证明。同上第14项，不要学历证明 拟新建或改、迁建的申请人可暂不提供第9、10项申请材料。

第五篇：农村小型生猪屠宰点设置规划情况汇报

关于我县农村小型生猪屠宰点设置规划

及实施细则的情况汇报

长沙县商务局

根据《湖南省生猪屠宰管理条例》的规定和省、市政府关于生猪定点屠宰资格审核清理工作的要求，在经过近一年的调查研究和征求省、市商务部门意见的基础上，我局会同有关部门拟定了《长沙县农村小型生猪屠宰点设置规划》、《长沙县农村小型生猪屠宰点实施细则》，呈报今天会议审定。现将有关情况汇报如下：

一、目前我县生猪定点屠宰的现状

我县是生猪生产大县，2011年底有存栏生猪207.3万头。猪肉是我县城乡居民主要的肉品来源。生猪屠宰承担着服务“三农”，满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会职责，县委县政府对这项工作高度重视。我县生猪屠宰率越来越高。据统计，全县每天肉品销售量为900头左右，其中县城约350头，农村520头，各乡镇共有屠宰户616户，肉品经营户700户。自我县从2003年开始实行生猪定点屠宰起，管理范围一直以县城为重点，定点屠宰在农村尚未依法全面展开，农村的肉品主要来自集贸市场和零星摊贩，来源单一，肉品流通和经营方式比较落后。目前我县在运营的屠 宰场有榔梨屠宰场和双江屠宰场2家，在建的有广联生猪交易中心1家。按照国务院《生猪屠宰管理条例》的规定，所有县城以上城区一律不得设立小型屠宰点，位于榔梨街道的榔梨屠宰场即将关闭；双江屠宰场主要为省会及县城配送鲜肉，已完成提质改造。

二、出台《规划》的政策依据

一是国务院《生猪屠宰管理条例》第二条规定:“在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖 市制定”。商务部等部门《关于深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动的通知》（商秩发[2011]第355号）要求，到2012年底，城镇销售的猪肉要全部来自定点屠宰企业。

二是新修订的《湖南省生猪屠宰管理条例》自2011年9月1日起实施，其中第三条规定：“实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的除外”。商务厅转发商务部等九部委《关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（湘商秩序„2012‟1号）明文规定，各县市商务主管部门要牵头会同有关部门制定本地小型屠宰点设置规划，在今年4月底前由县市人民政府发布实施。

三是县委、县政府高度重视农村生猪定点屠宰工作。县委2 副书记、县长张庆红在2012年1月4日所作的政府工作报告明确要求在双江、福临等乡镇开展生猪定点屠宰试点。县委常委、副县长杨莉、县人大常委会副主任张政文、县政协副主席邓新明多次组织召开专题会议，要求加强行业管理，严格定点屠宰，各方要形成合力，全面推进农村生猪定点屠宰工作。县党代表、县人大代表、县政协委员多次提出了意见和提案，要求在我县实行农村生猪定点屠宰管理。县食安办也将肉品流通 作为全县食品安全工作的重点来抓。

三、布点原则

我县农村小型生猪屠宰场的布点遵循科学规划、合理布局；提高质量、有利流通；保护环境，以人为本等原则进行设置，我们希望通过实施《规划》，使全县逐步形成以广联现代化屠宰场为主体，若干农村小型屠宰点和配送中心为补充的屠宰产业布局，屠宰行业技术管理水平显著提升，全县肉品市场秩序明显好转，私屠滥宰现象明显减少，到2014年底，全县农村集镇实现定点屠宰率100%。

1、关于小型屠宰点的布点。鉴于长沙县位于省会周边，交通较为便捷，屠宰场辐射不到的区域较小，故在我县仅规划三个小型屠宰点，即双江、福临、江背。这三个小型屠宰点所在地都是我县较边远的镇，符合《条例》规定的边远和交通不便的要求。双江镇的富饶屠宰场过去是市级屠宰场，定点屠宰和肉品配送都有一定的基础，加之“大围子猪”品牌保护的需 要，在此规划一个小型屠宰点很有必要；福临镇为我县的生猪退养大镇，经过退养后存栏的生猪仍有10.6万头，在此规划一个小型屠宰点，有利于发展生猪加工产业，带动整个镇域经济；江背镇与浏阳接界，面积较大，在此规划一个小型屠宰点可解决当地和周边镇的生猪代宰问题。南部的跳马、暮云等乡镇都因交通方便，且可以依托临近的红星屠宰场解决代宰和放心肉来源，西北角的北山镇因临近长沙市区，且可依托毛塘铺的广联屠宰场，故都不考虑规划小型屠宰点。

2、关于“放心肉”配送中心的布点。为保障全县尤其是农村市场的“放心肉”供应，在县城规划区以外，大约按每2-3万人设置一个“放心肉”配送中心，全县共设置20个。有屠宰场点的集镇由屠宰场点承担配送中心的职能。配送中心负责保障当地的学校、医院、企业、工地等集体伙食单位的正规肉品的配送，向当地的肉品经营户批发正规生猪产品，同时可对外零售“放心肉”。任何具有定点屠宰资格或肉品配送资格的企业都可申请设立“放心肉”配送中心。

3、关于“放心肉”销售专柜的布点。作为“放心肉”配送中心的补充，依托“万村千乡”市场工程企业和其它连锁企业，在乡镇设置若干个“放心肉”销售专柜，将逐步改变目前农村肉品销售渠道单一的现状，有利于实施“放心肉”品牌经营，形成“放心肉”营销体系，以保障人民群众真正吃上“放心肉”。此规划实施后，广联屠宰场、红星屠宰场和三个小型4 屠宰点可解决全县放心肉来源和生猪代宰，20个“放心肉”销售专柜和60个以上的“放心肉”销售专柜，再加上“双汇”、“雨润”等外来品牌冷鲜肉，基本形成了覆盖全县的“放心肉”销售网络。

四、屠宰点建设标准和配套政策

（一）建设标准

一是总体布局和建筑要求符合《猪屠宰与分割车间设计规范）（GB 50317-2009）；二是建设规模按商务部2009年《生猪定点屠宰厂（场）资质等级要求》中的A级标准执行；三是设计与设施要求符合《肉类加工厂卫生规范》（GB 12694-1990）。

（二）配套政策

1、建设阶段给予优惠。小型屠宰点用地按“一事一议”原则，优先保障供地。报建按社会公益事业项目办理，县实得部分全额先征后返。

小型屠宰点的建设采取两种模式并行的方式，一种是政府建设，建设资金由县、镇两级财政共同承担，县财政负担70%、所在镇财政负担30%，屠宰点产权归所在镇人民政府所有。建好后人民政府采取招标的方式确定企业经营。另一种是由企业自行建设经营屠宰点，经验收合格后，县政府采用以奖代投的方式，一次性给予经营企业50万元补贴。

2、屠宰环节税费减免。经调查了解，大部分的定点屠宰 企业在屠宰环节都是没有利润甚至是亏本的，小型屠宰点因为屠宰量小更加难已盈利。为保障小型屠宰点的正常经营，请县政府减免屠宰环节的税费，以降低企业运营成本。屠宰环节的国、地两税建议继续缓征，商务部门的定点屠宰管理费继续免收。按省物价局《关于完善生猪定点屠宰环节收费政策的通知》（湘价费„2012‟24号）要求，屠宰检疫的收费标准不得超过4元每头、瘦肉精检测费不得超过2元每头，实行全额先征后返。代宰费由屠宰点对代宰户实行优惠，减半收取，每头不高于16元。

3、按屠宰规模给予奖励。为引导和鼓励肉品经营户将生猪送到小型屠宰点代宰，我们要求小型屠宰点对代宰户减半收取屠宰加工服务费。为弥补小型屠宰点因执行此政策而减少的收益，建议县政府对其按年屠宰规模给予奖励，年屠宰量越大，配套开设的“放心肉”配送中心越多，给予奖励越多。当年屠宰量达3万头，且在县内有3个以上（含3个）配送中心的屠宰点，由县财政给予30万元补贴；当年屠宰量达5万头，且在县内有5个以上（含5个）配送中心的屠宰点，由县财政给予50万元补贴。

4、肉品流通环节的优惠政策。国务院《生猪屠宰管理条例》及《湖南省生猪屠宰管理条例》规定，小型屠宰点生产的生猪产品仅限向本地市场供应，具体供应范围由县政府在批准时指定。为支持小型屠宰点的发展，建议县政府允许其生产的6 生猪产品三年内在全县行政范围内流通。同时，为保障“放心肉”销售网络遍布全县，对在农村设立“放心肉”配送中心和“放心肉”销售专柜分别给予补贴，肉品配送中心验收合格后每个点一次性补贴10万元，销售专柜验收合格后每个专柜一次性补贴1万元。为保障生猪产品在运输、存储过程中的卫生安全，对屠宰点实行冷链物流给予补贴，屠宰点配备冷库容积在400立方米以上的，一次性给予10万元补贴，购置冷藏配送车，运载量在3吨以上的，一次性给予每台10万元补贴。

5、屠宰户退出补贴政策。引导和支持原私宰户转向停宰，凡自觉停止私宰且无食品安全违规纪录的屠宰户，每户一次性给予2000-5000元的补贴。

以上政策实行三年。

6、监管工作经费。县食安办每年安排监管经费10万元，屠宰点所在镇每年监管经费10万元，未设小型生猪屠宰点的其他镇每年监管经费5万元，县商务局每年安排定点屠宰行业管理专项经费20万元，商务卫生食品药品执法大队每年安排监管经费10万元。以上每年145万元，进入县财政专项预算。同时，安排20万元用于开发全县定点屠宰监管信息软件。

此外，我县目前每年约有6万头病死猪，为防止这些病死猪污染环境甚至流向餐桌，必须实行无害化处理。定点屠宰环节病害猪的处理，按照国家财政部、商务部《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》实行；年出栏50头以上规模猪场对病死猪进行无害化处理的，按湖南省畜牧水产局《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（湘牧渔发【2012】49号），由畜牧部门牵头进行补贴；农村散养户的病死猪损失及无害化处理费用目前都没有相关补贴政策，建议由县畜牧局牵头制定农村病害猪补贴办法。

五、实施计划及实施时间

2012年—2013年，完成双江屠宰点的提质改造、启动福临屠宰点。完成金井镇、白沙镇、开慧镇、高桥镇、路口镇、果园镇、青山铺镇、北山镇的“放心肉”配送中心布点。

2013年—2014年，新建江背屠宰点。完成江背镇、干杉镇、跳马镇、暮云镇、春华镇、黄花镇、安沙镇的“放心肉”配送中心布点。

《实施细则》的实施时间至2014年12月31日止。

六、组织实施

（一）成立领导机构。成立长沙县农村生猪定点屠宰工作领导小组，县委常委、副县长杨莉任组长，县人大常委会副主任张政文、县政协副主席邓新明任副组长。领导小组成员单位为政府办、商务局、食安办、发改局、环保局、住建局、畜牧局、卫生局、国土局、财政局、工商局、规划局、质监局、公安局、食药监局、招标管理局、国税局、地税局。领导小组下设办公室，设在县商务局，商务局局长兼任办公室主任。

（二）定点屠宰行业管理由县商务局牵头。县商务局负责指导所在镇人民政府管理屠宰点，会同有关部门对屠宰点经营资质进行检查。县畜牧局负责驻点检疫人员管理。县环保局负责环保设施和污染物达标排放的监督检查。

（三）肉品安全日常监管由县食安办综合协调。县商务卫生食品药品执法队负责查处私屠滥宰及制售注水肉等违法违规行为。县工商局负责农贸市场、超市等流通环节的肉品质量安全监管。县质监局负责各类肉制品加工企业的监管。县卫生局负责餐饮、大专院校、医院、企业、工地等肉品安全监管。县教育局负责中小学、幼儿园等食堂的用肉安全。县畜牧局负责出台农村病死猪处置办法。所有镇人民政府、街道办事处负责辖区内生猪定点屠宰监管工作。县公安局负责严厉打击暴力抗法行为，严肃查处销售病死猪肉等违法违规案件。

2012年8月7日