工会工作手册

第一篇：工会工作手册

工会工作手册

一、范围

本手册明确了集团公司工会组织的职责和任务，规定了工会组织建设、职工民主管理、经济技术创新工程、建设职工之家，开展送温暖活动、开展劳动保护和监督检查，以及劳动模范和先进生产（工作）者管理、职工文化体育工作的基本内容和要求。

二、工会组织的职责和任务

1、认真贯彻党的路线、方针、政策、做好职工思想政治工作，发挥工会组织有时采取灵活多样、生动活泼的形式，深入开展“四职”教育，提高职工队伍素质，培养“四有”员工队伍。

2、认真贯彻《工会法》、深化单位民主管理。落实职代会的各项职能，促进民主管理规范化、制度化，调动职工积极性，提高职工参政议政的能力。

3、开展富有工会特色的群众性竞赛活动，围绕生产建设、技术创新、安全环保、节能降耗、增收节支开展劳动竞赛，总结推广经验。充分发挥工会在生产安全、职业健康和环境保护方面的协商、沟通、教育、监督和保证作用。

4、维护职工的合法权益，了解职工群众生活情况，及时反映职工的意见和要求，协助行政搞好职工福利，解决职工的后顾之忧。

5、维护女职工的合法权益，做好女特殊保护工作。

6、积极开展有益职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工精神文化生活。

7、关心职工劳动条件的改善，维护职工职业健康安全，建立协商与沟通机制，就生产安全和职业健康的方针、政策、程序和事故事件与职工做好协商 与沟通，监督国家有关法律法规和规章的贯彻实施。

8、认真做好工会的自身建设，努力实现工会组织的群众化、民主化，把工会真正建成职工这家，工会的民主制度，发挥工会组织作用，推动单位健康、快速和可持续发展。

三、工作内容及要求：

（一）工会组织建设

1、组建工会的必要性

随着公司的迅速崛起和发展，一支新型职工队伍逐渐成长壮大，成为工人阶级的重要组成部分和公司两个文明建设的主力军。

《工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力按劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

职工根据自愿的原则参加和组织工会，工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。企业组建工会是协调劳资 关系，完善企业管理制度，推动企业与国际接轨的一项重要内容。

2、组建工会的条件与程序

工会必须符合一定的法律条件和法律程序，包括工会会员资格的合法性、工会领导人的合法性和工会组织的合法性。

（1）工会会员的条件：

A、职工入会不应有工种和身份的区别，不论聘用工、合同工、临时工、劳务派遣工都应一视同仁，只要在一个单位工作劳动一定时间，自愿申请，都可以加入工会。

B、聘用工、临时工、劳务派遣工可以根据与企业签订劳动合同所约定的试用期限，试

用期满，即可申请入会，一样享受会员待遇。

C、依据《工会法》对工会会员条件的界定，作为资产所有者的私营企业主和资本人格化代表的非公有制企业的高级管理人员不宜加入工会。

（2）工会领导人的条件： A、拥护和执行党的路线、方针、政策和工会工作方针，有较好的政治素质和思想修养。

B、代表和维护职工群众利益，热心为职工服务，敢于为职工说话、办事。C、坚持原则，为事公道，作风民主，能密切联系群众。

D、有一定的文化不平和组织活动能力，并对有关的法律、政策和生产经营有一定的了解。

（3）工会组织的条件：

我国实行一元化的工会体制，建立统一的中华全国总工会，全国所有的工会组织都是中华全国总工会的属下，不属于全国总工会系统的其它工会组织就是非法组织。新建立的工会组织，只要承认全国总工会的章程并经上级工会批准，作为全国总工会的属会，即为合法工会。

工会必须遵守和维护宪法：以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国巷道党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东恩想、邓小平理论、坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

3、工会的组织形式：

同一企业的会员，组织在一个基层工会，每个基层工会组织应相应地建立经费审查委员会、劳动争议调解委员会和女职工委员会。

非公有制企业工会坚持实行条块结合，以地方工会领导为主的原则，对注册登记和生产经营不在一地的企业，应由企业所在地工会负责领导。

4、组建工会的程序：

（1）加强宣传教育，使职工认识到，工会是职工群众自己的组织，提高广大职工的工会意识和组织起来维护自身合法权益的观念，调动职工加入工会组织的积极性和主动性。

（2）提出奸佞申请。在组建工会之前，可以有以下几种申请方式：一是已建立党组强的，由党组织提出工会组人选，并向上级工会提出申请；二是由职工选出自己的代表，向上级工会提出申请；三是由上级工会与职工和企业代表共同协商成立筹备小组，由筹备小组提出申请，经上级工会批准的企业工会筹备小组，即可代行使基层工会委员会的职责，发展会员、开展工会活动。

（3）发展工会会员，填写《中华全国总工会入会申请书》与《工会会员 登记表》，发给会员证。

（4）召开会员大会或会员代表大会，民主选举工会委员会、经费审查委员 会及女职工委员 会等机构的组成人员，会员在200人以下，一般应召开全体会员大会，因特殊情况，经上级工会批准，可召开会员代表大会，但代表人数不得少于会员人数的30%。

（5）选举工会主席、副主席。工会主席、副主席的候选人，可由基层工会小组和车间（科室）工会根据多数会员的意见提出，也可由企业所在地的上一级工会，与企业行政协商提出；根据工贪得无厌可由上一级工会选派工会席、副主席直接提交会员大会或会员代表大会选举产生。

（6）向上级工会报告选举结果，同时报同级党组织。上级工会应在一个月内给予批复，并将批复抄送同级党组织备案。

（7）刻制印章，开立银行账户及制作工会名牌。

四、职工民主管理

《工会法》第六条规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织

职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

建立职工参与民主管理制度，有利于保障职工的民主权利和物质利益，有利于调动职工的积极性，促进企业生产发展。

（一）职工参与民主管理的基本形式

职工（代表）大会制度是职工参与企业民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权力的机构。

（二）职工代表大会制度

建立、健全职工代表大会制度，是保障职工民主权利，实行民主管理的主要形式。为组织本公司职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，建立稳定和谐的劳动关系，调动职工积极性和创造性，促进企业健康发展。

1、公司工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会实行民主集中制，并在法律和本制度的范围内行使职权。

2、职工代表大会行使以下职权：

（1）听取集团公司关于企业生产经营管理情况的报告，对企业的发展规划、年度工作计划、重大技术改造方案等进行讨论，提出意见和建议；

（2）审议通过企业集体合同、工资协议；审议通过涉及职工切身利益方面的重要规章制度；审议决定厂务公开具体内容；

（3）对企业按照国家规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，执行劳动安全卫生、女职工及未成年工特殊保护等法律法规，履行集体合同、劳动合同以及实行厂务公开等情况进行监督，并提出意见或者作出相应的决议；

（4）根据企业的要求，民主评议企业经营管理人员，并提出奖惩的建议；

（5）选举和确定参加劳动争议调解委员会职工方代表，选举和罢免参加董事会、监事会的职工代表；

（6）法律法规规定的其他须经过职工代表大会审议或者决定的事项。

3、按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。职工代表应当以班组或者工段为单位，采取无记名投票方式，由职工直接选举产生。职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政管理人员一般为职工代表总数的五分之一。青年职工和女职工应当占适当比例。公司下属企业可根据本单位实际人数比例产生职工代表。

4、职工代表实行常任制，每届任期同于本单位工会委员会任期，可以连选连任。职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督、撤换或者替补本单位的职工代表。职工代表任期内，企业不得解除其劳动合同。但是，职工代表个人严重过失、达到法定退休年龄除外。职工代表辞职、自动离职或者主动与企业解除劳动合同，其代表资格自动终止。

5、职工代表的权利：

（1）在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；

（2）参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；

（3）参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得待遇。

职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

企业不得因职工代表行使职权或者参加工会活动而提前解除其劳动合同。

6、职工代表的义务：

（1）努力学习法律、法规，不断提高政治素养、技术业务水平和参加管理的能力；

（2）密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；

（3）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，保守企业商业秘密，做好本职工作。

7、职工代表大会的组织制度：（1）职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员中工人、技术人员、中层管理人员应当超过半数；

（2）职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过；

（3）职工代表大会应当就企业经营管理、职工切身利益等方面的重要问题，围绕增强企业竞争力、促进技术进步、提高经济效益，确定议题；

（4）职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改；（5）职工代表大会可以根据需要，设立劳动法律法规、劳动保护、社会保险等临时或者经常性的专门小组或专门委员会，完成职工代表大会交办的有关事项；

（6）职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可以由企业经营者、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，临时召开职工代表大会研究决定。

8、职工代表大会与工会（1）组织选举职工代表；

（2）提出职工代表大会议题，负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；（3）主持职工代表组长、专门小组负责人联席会议；

（4）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行和职工代表提案的办理情况，发动职工落实职工代表大会决议；

（5）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务和管理知识，提高职工代表素质；

（6）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（7）组织企业民主管理的其他工作。

9、其他民主管理形式

（1）企业应当推行平等协商签订集体合同制度。提交职工代表大会讨论的集体合同或者工资协议草案，应当经由企业工会代表职工与企业平等协商；职工代表大会讨论通过后由工会主席与企业经营者签订集体合同或者工资协议。

集体合同主要内容包括：劳动报酬，工作时间，休息休假，保险福利，劳动安全与卫生，劳动纪律，双方履行集体合同的权利和义务，集体合同的期限、变更、解除与终止集体合同的条件和程序，争议的处理，违约责任，双方约定的其他事项。

工资协议的主要内容包括：工资协议的期限，工资分配制度，工资标准和工资分配方式，职工年度平均工资水平及其调整幅度，奖金、津贴等分配方案，工资支付办法，变更、解除工资协议的程序，工资协议的终止条件，工资协议的违约责任，双方认为应当协商约定的其他事项。

（2）企业应当通过职工代表大会实行厂务公开制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和主要载体。企业应当按照国家规定的范围实行厂务公开。

（3）厂可以根据具体情况，采取职工大会或者职工代表大会、职工代表组等形式，保障职工对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权利。

（4）班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的公会组长和职工代表的主持下开展活动，可以根据需要推选若干民主管理员，负责班组的日常民主管理。

（5）在建立职工代表大会制度的基础上，可结合本公司具体情况，建立职工董事、职

工监事制度，职工代表督察巡视制度以及召开民主议事会，民主协商会，提出合理化建议，建立经理信箱等途径组织职工参与企业民主管理。

五、经济技术创新工程

工会开展经济技术工作是坚持以经济建设为中心，体现全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体措施，是调动和发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业发展的有效方法，是工会组织服从和服务于党的中心的重要举措，也是工会维护国家利益和维护职工利益的实际行动。

（一）经济技术工作的基本内容

1、岗位技术练兵

旨在提高职工技术技能以适应企业发展需要的群众性技术活动，已推进新技术的扩散和应用。

（1）技术培训：通过技术培训，使职工达到能独立、正确、熟练掌握各类工序的操作，能独立地组织和改善施工或工作条件，完成工艺条件允许下的高难度和负责工作对象的要求。

（2）技术练兵：坚持群众性和普及性的原则，提高职工基础知识、基本功和综合应用的能力。

（3）技术比赛：通过比赛树典型，立标兵、交流经验、、推广先进操作法，激励全体职工学技术、长技能的积极性。

（二）合理化建议 合理化建议是挖掘职工潜能，发挥职工创造力，推进技术进步，促进企业发展的有效途径，合理化建议必须具有进步性、可行性和效益性。

1、合理化建议内容：

（1）产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，新产品的开发；

（2）更有效地利用和节约资源、能源和原材料；

（3）工具、设备、仪器、装置的改进；

（4）企业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能有明显作用和成效。

随着改革的深入和经济的发展，合理化建议的内容和涉及的领域也不断在拓展和延伸。

2、合理化建议活动开展的程序，可分为组织发动、申报评审、采纳实施、验收鉴定、奖励推广等五个阶段。

（1）组织发动：做好宣传和思想、形势教育，使职工明确主攻方向，了解企业发展近期目标、远景规划以及生产经营中的难点重点，便于有的放矢征集职工建议。

（2）申报评审：凡提出合理化建议，须填写申报表，将建议理由、改进办法和措施、预期效果等填写清楚上报，本单位的合理化建议工作部门进行分类登记、立案并传送有关部门，由有关部门组织有关专业人员进行可行性分析和价值的论证。

（3）采纳实施：由企业合理化建议评审机构决定采纳与否，决定采纳的建议交由有关单位组织实施，或作为技术储备；对未采纳的建议要及时将理由反馈给建议者本人，说明原因，保护建议者的积极性。

（4）验收鉴定：对实施后的项目组织相关部门进行鉴定验收，作出成果的评议结论，确定其创造的价值。

（5）奖励推广：对验收鉴定确认取得效益的项目，经职能部门和财务部门认可后，提出奖励等级，根据建议者的贡献大小给予表彰奖励，凡经验收的合理化建议项目，应及时推广应用成果，有社会价值的成果，应进入技术市场，进行有偿转让。

六、建设职工之家和送温暖活动

把基层工会建成职工之家是党中央对工会的要求，也是广大职工群众的愿望。开展建设职工之家活动，把基层工会的各项工作作为建家活动的主要内容，通过建家活动这一载体，达到增强基层工会活力，提高基层工会工作整体水平的目的。

（一）建设职工之家活动的基本内容：

（1）企业职工依法建立工会组织，工会组织健全，领导班子得力，建立各项工作制度和民主参与制度，工会工作富有成效并得到职工群众的拥护；

（2）《劳动法》、《工会法》赋予职工的各项权益得到有效的落实，企业实行了劳动合同制并建立了稳定协调的劳动关系；

（3）依据《劳动法》、《工会法》的规定，工会主席依法参加或列席了董事会，企业建立了平等协商和集体合同制度，建立了劳动争议调解委员会并发挥作用，企业依法拨缴工会经费，支持工会工作的开展；

（4）职工关心企业生产经营，认真做好本职工作，积极参加合理化建议、技术革新等活动；

（5）企业关心职工生活，注意安全生产，不断改善职工的生活条件、劳动条件和作业环境。

（二）企业爱职工的要求：

（1）劳动关系和谐稳定，劳动用工规范化、劳动关系契约化，建立了平等协商和集体合同制度；

（2）关心职工生活，改善劳动条件，努力提高职工工资水平，重视劳动安全卫生，全年无重大工伤事故；

（3）认真听取工会反映职工的意见和要求，取得工会的合作；

（4）重视职工培训工作，提高职工的技术素质、思想道德素质和文化素质；

（5）重视工会工作，支持工会依法独立自主开展活动，提供必要的设施和活动场所，依法拨缴工会经费；

（三）职工爱企业的要求：

（1）自觉遵纪守法，认真执行企业规章制度和劳动合同，尊重投资经营者的合法权益；

（2）刻苦钻研技术，尽职尽责完成生产（工作）任务；

（3）围绕企业的生产经营，积极参加提合理化建议、技术革新等活动；

（4）积极参加企业和工会组织的各项活动。

（四）送温暖活动的工作要求：

帮助和扶持有困难的职工，使他们的困难得到缓解和改善，是工会组织义不容辞的责任，也能使他们体会到组织的关心和职工之家的温暖，分工会和工会小组应结合各自单位的实际情况，切实做好送温暖工作。要求如下：

（1）建立困难职工档案，分工会把各单位困难职工名单、家庭基本情况报公司工会统一归档，并实行微机管理；

（2）工会干部要在元旦、春节等重大节日期间对困难职工家庭进行走访慰问，及时了解他们的困难情况，帮助解决具体困难；

（3）根据职工的实际困难，定期或不定期对困难职工进行补助，发放补助金。对于特困职工，帮助他们办理纳入城市居民最低生活保障体系；

（4）倡导企业领导和工会干部与困难职工建立“一帮

一、结对子”的联系帮扶关系；

（5）职工生老病伤，突发天灾人祸造成家庭困难，家属下岗，遇就学就业困难，以及职工因工作、生活、家庭等原因产生情绪变化或影响工作等等，开展家访谈心和福利抚慰活动；

（6）由公司行政和工会共同出资设立困难职工专项补助基金，每季度或半年研究、发

放一次困难补助金；

（7）协助行政有关部门，为职工办好各种保险，完善劳动保护设施，协调劳动关系，维护职工合法权益，尽量解决职工后顾之忧。

七、劳动保护和监督检查

（一）劳动保护： 劳动保护指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，防止或避免伤亡事故，保障劳动者的人身安全，提供良好的劳动条件和工作环境，合理安排劳动者的工作时间与休息时间，合理组织生产劳动，防止或避免受有害因素（尘、毒、噪声、辐射等）的危害。

1、劳动安全卫生：

各单位应从以下方面关注劳动安全卫生：

（1）劳动安全技术：预防职业伤害事故，保障劳动者的人身安全；

（2）劳动卫生技术：预防职业危害及职业病，保障劳动者的身心健康；

（3）劳动安全卫生综合管理：包括劳动安全卫生的管理监督体制、职责、工作制度及内容等。

2、工作时间和休息、休假：

企业根据有关法律、法规，合理安排职工的工作时间和休息、休假。

3、女职工和未成年工的特殊保护：

企业应采取各种措施对他们进行特殊保护，签订女职工特殊权益保护专项集体合同。

（二）劳动保护监督检查

1、安全检查：

安全检查是工会开展劳动保护的重点手段之一，安全检查可涉及安全管理和作业环境的各方面内容，即查政策制度落实情况，查安全生产组织机构建立情况，查安全教育情况，查事故隐患危险作业点，查设备运行状况等等。

2、对事故隐患和职业危害作业点建档跟踪监督整改

（1）凡能列入企业安全措施计划、大修计划、技术改造工程和其他项目解决的事故隐患，应建议并督促企业行政将其列入有关措施计划认真落实；

（2）重大问题应提交职工代表大会审议并监督执行；

（3）对可能发生火灾、爆炸、坍塌和急性中毒等一、二级事故隐患和职业危害作业点，要作为跟踪整改的重点；

（4）对于已经整改的事故隐患也应建档，注明整改日期、整改负责人、所采取的措施、整改效果及所取得的经验。

3、工伤事故调查处理

（1）调查目的：查清事故经过和原因，制定预防和改进措施，提高安全管理水平,防止同类事故再度发生；分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

（2）调查的原则：事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过和职工群众没有受到教育不放过的“四不放过”原则。

（3）调查内容及办法：

a)调查的内容：人、物、管理及事故发生的经过四个部分。

b)调查的办法：现场勘察、调查询问当事人、现场勘察与调查询问工作必须互相结合，人证物证需彼此对证，并与技术鉴定或模拟试验相辅相成。

（4）事故原因分析。分直接原因与间接原因，查明事故真相，弄清事故发生经过和事故中的人、物及管理状况之后，进行事故分析。

（5）经济损失：直接经济损失和间接经济损失。

（6）事故结案：事故调查报告书上报安全生产监督管理部门。

八、职工文化体育工作

（一）职工文化体育工作的特点

开展职工文化体育工作，要坚持“为职工群众服务，为社会主义服务”的方针，体现职工文化体育工作的特点，突出职工文化体育工作的服务重点。一是通过文化体育活动，宣传党和国家的路线方针、政策，普及科技文化知识，提高职工精神境界；二是开展有益身心、健康向上的文化体育娱乐活动，倡导科学、文明的生活方式，抵御各种庸俗低劣精神产品和赌博、迷信、等活动对职工的侵蚀；三是积极创造条件，提供展示的舞台，使职工通过各种文体活动，发展自己的个性和创造才能，增进自己的知识、技能、智慧和健康。

职工文化体育工作要遵循“业余自愿，形式多样，健康有益，勤俭节约，开拓创新”的原则。坚持业余时间和职工的需求开展活动，吸引职工自愿参加。

（二）职工文化体育工作的主要内容

1、文化活动方面：

（1）宣传教育活动：发挥报刊、电视、黑板报、标语、画廊等宣传阵地和宣传工具，对职工进行时事理论、革命传统、社会科学等知识的普及教育，或者通过培训班、讲座、展览、知识竞赛等形式及选择一些专题宣讲，以提高职工思想道德素质。

（2）读书活动：开展图书阅读、辅导、读书会、演讲会、心得交流等形式，使职工多读书、读好书。

（3）文艺活动：根据本单位的实际情况，组织丰富多彩和职工群众喜闻乐见的文艺活动，活跃文化生活。如举办演唱会、文艺演出、征文评奖、朗诵、灯谜、智力竞赛、舞会联谊等活动，丰富职工业余文化生活。

（4）群众性娱乐活动：利用节假日开展“愉快周末”“周末沙龙”等活动，组织职工参观、郊游、登山、舞会等，还可组织本单位职工与外单位职工联欢活动，增进职工和企业的社会交往。

2、体育活动方面：

（1）大众体育活动：广播操、生产保健操等是适合基层、易于推广和开展，有利健身的体育活动项目，不受时间、场地、设施限制，把健身和趣味融为一体，深受广大职工喜爱。

（2）达标锻炼活动：积极贯彻《全民健身计划纲要》，国家体育局制订的《实施“全民健身一二一工程”的意见》，全国总工会制订的《职工健身七项锻炼标准》。职工达标锻炼要有组织有计划进行，要按规定年龄、不同项目要求、定期测验等进行经常锻炼，力争达标。

（3）组织运动队和锻炼小组：企业可根据本单位实际情况，在车间、班组成立各种运动队和锻炼小组，也可把成绩优秀的骨干集中起来成立项目代表队，给他们提供培训、观摩、比赛的机会，以促进提高，推广普及。

（4）灵活多样的体育比赛：通过体育比赛可激发职工对参加体育活动的热忱，增强集体荣誉感，培养团队精神和拼搏意识。比赛形式可以是大型比赛，也可以是车间、班组的小型比赛，比赛项目可以有球类、田径、游泳、锦标赛、表演赛等等，把体育比赛和群众性锻炼、娱乐活动结合起来，使比赛搞得生动活泼，以吸引更多职工参加。

第二篇：工程院工会工作手册

山东省地震工程研究院

工会工作手册

一、范围

本手册明确了山东省地震工程研究院工会组织的职责和任务，规定了工会组织建设、职工民主管理、经济技术创新工程、建设职工之家，开展送温暖活动、开展劳动保护和监督检查，以及劳动模范和先进生产（工作）者管理、职工文化体育工作的基本内容和要求。

二、工会组织的职责和任务

1、认真贯彻党的路线、方针、政策、做好职工思想政治工作，发挥工会组织有时采取灵活多样、生动活泼的形式，深入开展“四职”教育，提高职工队伍素质，培养“四有”员工队伍。

2、认真贯彻《工会法》、深化单位民主管理。落实职代会的各项职能，促进民主管理规范化、制度化，调动职工积极性，提高职工参政议政的能力。

3、开展富有工会特色的群众性竞赛活动，围绕生产建设、技术创新、安全环保、节能降耗、增收节支开展劳动竞赛，总结推广经验。充分发挥工会在生产安全、职业健康和环境保护方面的协商、沟通、教育、监督和保证作用。

4、维护职工的合法权益，了解职工群众生活情况，及时反映职工的意见和要求，协助行政搞好职工福利，解决职工的后顾之忧。

5、6、维护女职工的合法权益，做好女特殊保护工作。积极开展有益职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工精神文化生活。

7、关心职工劳动条件的改善，维护职工职业健康安全，建立协商与沟通机制，就生产安全和职业健康的方针、政策、程序和事故事件与职工做好协商 与沟通，监督国家有关法律法规和规章的贯彻实施。

8、认真做好工会的自身建设，努力实现工会组织的群众化、民主化，把工会真正建成职工这家，工会的民主制度，发挥工会组织作用，推动单位健康、快速和可持续发展。

三、工作内容及要求：

（一）工会组织建设

1、组建工会的必要性

随着我院的迅速崛起和发展，一支新型职工队伍逐渐成长壮大，成为工人阶级的重要组成部分和工程院两个文明建设的主力军。

《工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

职工根据自愿的原则参加和组织工会，工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。企业组建工会是协调劳资关系，完善企业管理制度，推动企业与国际接轨的一项重要内容。

2、组建工会的条件与程序 工会必须符合一定的法律条件和法律程序，包括工会会员资格的合法性、工会领导人的合法性和工会组织的合法性。

（1）工会会员的条件： A、职工入会不应有工种和身份的区别，不论聘用工、合同工、临时工、劳务派遣工都应一视同仁，只要在一个单位工作劳动一定时间，自愿申请，都可以加入工会。

B、聘用工、临时工、劳务派遣工可以根据与企业签订劳动合同所约定的试用期限，试用期满，即可申请入会，一样享受会员待遇。

C、依据《工会法》对工会会员条件的界定，作为资产所有者的私营企业主和资本人格化代表的非公有制企业的高级管理人员不宜加入工会。

（2）工会领导人的条件： A、拥护和执行党的路线、方针、政策和工会工作方针，有较好的政治素质和思想修养。

B、代表和维护职工群众利益，热心为职工服务，敢于为职工说话、办事。

C、D、坚持原则，为事公道，作风民主，能密切联系群众。有一定的文化水平和组织活动能力，并对有关的法律、政策和生产经营有一定的了解。

（3）工会组织的条件：

我国实行一元化的工会体制，建立统一的中华全国总工会，全国所有的工会组织都是中华全国总工会的属下，不属于全国总工会系统的其它工会组织就是非法组织。新建立的工会组织，只要承认全国总工会的章程并经上级工会批准，作为全国总工会的属会，即为合法工会。

工会必须遵守和维护宪法：以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国巷道党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东恩想、邓小平理论、坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

3、工会的组织形式：

同一企业的会员，组织在一个基层工会，每个基层工会组织应相应地建立经费审查委员会、劳动争议调解委员会和女职工委员会。

非公有制企业工会坚持实行条块结合，以地方工会领导为主的原则，对注册登记和生产经营不在一地的企业，应由企业所在地工会负责领导。

4、组建工会的程序：

（1）加强宣传教育，使职工认识到，工会是职工群众自己的组织，提高广大职工的工会意识和组织起来维护自身合法权益的观念，调动职工加入工会组织的积极性和主动性。

（2）提出建会申请。在组建工会之前，可以有以下几种申请方式：一是已建立党组织的，由党组织提出工会组人选，并向上级工会提出申请；二是由职工选出自己的代表，向上级工会提出申请；三是由上级工会与职工和企业代表共同协商成立筹备小组，由筹备小组提出申请，经上级工会批准的企业工会筹备小组，即可代行使基层工会委员会的职责，发展会员、开展工会活动。

（3）发展工会会员，填写《中华全国总工会入会申请书》与《工会会员登记表》，发给会员证。

（4）召开会员大会或会员代表大会，民主选举工会委员会、经费审查委员会及女职工委员会等机构的组成人员，会员在200人以下，一般应召开全体会员大会，因特殊情况，经上级工会批准，可召开会员代表大会，但代表人数不得少于会员人数的30%。

（5）选举工会主席、副主席。工会主席、副主席的候选人，可由基层工会小组和车间（科室）工会根据多数会员的意见提出，也可由企业所在地的上一级工会，与企业行政协商提出；根据工会法规定可由上一级工会选派工会主席、副主席直接提交工会委员大会或会员代表大会选举产生。

（6）向上级工会报告选举结果，同时报同级党组织。上级工会应在一个月内给予批复，并将批复抄送同级党组织备案。

（7）刻制印章，开立银行账户及制作工会名牌。

四、职工民主管理

《工会法》第六条规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

建立职工参与民主管理制度，有利于保障职工的民主权利和物质利益，有利于调动职工的积极性，促进企业生产发展。

（一）职工参与民主管理的基本形式 职工（代表）大会制度是职工参与企业民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权力的机构。

（二）职工代表大会制度

建立、健全职工代表大会制度，是保障职工民主权利，实行民主管理的主要形式。通过职工代表大会制度组织本公司职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，建立稳定和谐的劳动关系，调动职工积极性和创造性，促进企业健康发展。

1、企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会实行民主集中制，并在法律和本制度的范围内行使职权。

2、职工代表大会行使以下职权：

（1）听取集团公司关于企业生产经营管理情况的报告，对企业的发展规划、工作计划、重大技术改造方案等进行讨论，提出意见和建议；

（2）审议通过企业集体合同、工资协议；审议通过涉及职工切身利益方面的重要规章制度；审议决定厂务公开具体内容；

（3）对企业按照国家规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，执行劳动安全卫生、女职工及未成年工特殊保护等法律法规，履行集体合同、劳动合同以及实行厂务公开等情况进行监督，并提出意见或者作出相应的决议；

（4）根据企业的要求，民主评议企业经营管理人员，并提出奖惩的建议；（5）选举和确定参加劳动争议调解委员会职工方代表，选举和罢免参加董事会、监事会的职工代表；

（6）法律法规规定的其他须经过职工代表大会审议或者决定的事项。

3、按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。职工代表应当以班组或者工段为单位，采取无记名投票方式，由职工直接选举产生。职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政管理人员一般为职工代表总数的五分之一。青年职工和女职工应当占适当比例。公司下属企业可根据本单位实际人数比例产生职工代表。

4、职工代表实行常任制，每届任期同于本单位工会委员会任期，可以连选连任。

职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督、撤换或者替补本单位的职工代表。职工代表任期内，企业不得解除其劳动合同。但是，职工代表个人严重过失、达到法定退休年龄除外。职工代表辞职、自动离职或者主动与企业解除劳动合同，其代表资格自动终止。

5、职工代表的权利：

（1）在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；（2）参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；

（3）参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得待遇。

职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

企业不得因职工代表行使职权或者参加工会活动而提前解除其劳动合同。

6、职工代表的义务：

（1）努力学习法律、法规，不断提高政治素养、技术业务水平和参加管理的能力；

（2）密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；

（3）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，保守企业商业秘密，做好本职工作。

7、职工代表大会的组织制度：

（1）职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员中工人、技术人员、中层管理人员应当超过半数；

（2）职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过；

（3）职工代表大会应当就企业经营管理、职工切身利益等方面的重要问题，围绕增强企业竞争力、促进技术进步、提高经济效益，确定议题；（4）职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改；

（5）职工代表大会可以根据需要，设立劳动法律法规、劳动保护、社会保险等临时或者经常性的专门小组或专门委员会，完成职工代表大会交办的有关事项；

（6）职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可以由企业经营者、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，临时召开职工代表大会研究决定。

8、职工代表大会与工会（1）组织选举职工代表；

（2）提出职工代表大会议题，负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；

（3）主持职工代表组长、专门小组负责人联席会议；（4）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行和职工代表提案的办理情况，发动职工落实职工代表大会决议；

（5）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务和管理知识，提高职工代表素质；

（6）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（7）组织企业民主管理的其他工作。

9、其他民主管理形式（1）企业应当推行平等协商签订集体合同制度。提交职工代表大会讨论的集体合同或者工资协议草案，应当经由企业工会代表职工与企业平等协商；职工代表大会讨论通过后由工会主席与企业经营者签订集体合同或者工资协议。

集体合同主要内容包括：劳动报酬，工作时间，休息休假，保险福利，劳动安全与卫生，劳动纪律，双方履行集体合同的权利和义务，集体合同的期限、变更、解除与终止集体合同的条件和程序，争议的处理，违约责任，双方约定的其他事项。

工资协议的主要内容包括：工资协议的期限，工资分配制度，工资标准和工资分配方式，职工平均工资水平及其调整幅度，奖金、津贴等分配方案，工资支付办法，变更、解除工资协议的程序，工资协议的终止条件，工资协议的违约责任，双方认为应当协商约定的其他事项。

（2）企业应当通过职工代表大会实行厂务公开制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和主要载体。企业应当按照国家规定的范围实行院务公开。

（3）厂可以根据具体情况，采取职工大会或者职工代表大会、职工代表组等形式，保障职工对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权利。

（4）班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的公会组长和职工代表的主持下开展活动，可以根据需要推选若干民主管理员，负责班组的日常民主管理。（5）在建立职工代表大会制度的基础上，可结合本公司具体情况，建立职工董事、职工监事制度，职工代表督察巡视制度以及召开民主议事会，民主协商会，提出合理化建议，建立经理信箱等途径组织职工参与企业民主管理。

五、经济技术创新工程

工会开展经济技术工作是坚持以经济建设为中心，体现全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体措施，是调动和发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业发展的有效方法，是工会组织服从和服务于党的中心的重要举措，也是工会维护国家利益和维护职工利益的实际行动。

（一）经济技术工作的基本内容

1、岗位技术练兵

旨在提高职工技术技能以适应企业发展需要的群众性技术活动，已推进新技术的扩散和应用。

（1）技术培训：通过技术培训，使职工达到能独立、正确、熟练掌握各类工序的操作，能独立地组织和改善施工或工作条件，完成工艺条件允许下的高难度和负责工作对象的要求。

（2）技术练兵：坚持群众性和普及性的原则，提高职工基础知识、基本功和综合应用的能力。

（3）技术比赛：通过比赛树典型，立标兵、交流经验、、推广先进操作法，激励全体职工学技术、长技能的积极性。

（二）合理化建议 合理化建议是挖掘职工潜能，发挥职工创造力，推进技术进步，促进企业发展的有效途径，合理化建议必须具有进步性、可行性和效益性。

1、合理化建议内容：

（1）产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，新产品的开发；

（2）更有效地利用和节约资源、能源和原材料；（3）工具、设备、仪器、装置的改进；

（4）企业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能有明显作用和成效。

随着改革的深入和经济的发展，合理化建议的内容和涉及的领域也不断在拓展和延伸。

2、合理化建议活动开展的程序，可分为组织发动、申报评审、采纳实施、验收鉴定、奖励推广等五个阶段。

（1）组织发动：做好宣传和思想、形势教育，使职工明确主攻方向，了解企业发展近期目标、远景规划以及生产经营中的难点重点，便于有的放矢征集职工建议。

（2）申报评审：凡提出合理化建议，须填写申报表，将建议理由、改进办法和措施、预期效果等填写清楚上报，本单位的合理化建议工作部门进行分类登记、立案并传送有关部门，由有关部门组织有关专业人员进行可行性分析和价值的论证。（3）采纳实施：由企业合理化建议评审机构决定采纳与否，决定采纳的建议交由有关单位组织实施，或作为技术储备；对未采纳的建议要及时将理由反馈给建议者本人，说明原因，保护建议者的积极性。

（4）验收鉴定：对实施后的项目组织相关部门进行鉴定验收，作出成果的评议结论，确定其创造的价值。

（5）奖励推广：对验收鉴定确认取得效益的项目，经职能部门和财务部门认可后，提出奖励等级，根据建议者的贡献大小给予表彰奖励，凡经验收的合理化建议项目，应及时推广应用，有社会价值的成果，应进入技术市场，进行有偿转让。

六、建设职工之家和送温暖活动

把基层工会建成职工之家是党中央对工会的要求，也是广大职工群众的愿望。开展建设职工之家活动，把基层工会的各项工作作为建家活动的主要内容，通过建家活动这一载体，达到增强基层工会活力，提高基层工会工作整体水平的目的。

（一）建设职工之家活动的基本内容：

（1）企业职工依法建立工会组织，工会组织健全，领导班子得力，建立各项工作制度和民主参与制度，工会工作富有成效并得到职工群众的拥护；

（2）《劳动法》、《工会法》赋予职工的各项权益得到有效的落实，企业实行了劳动合同制并建立了稳定协调的劳动关系；

（3）依据《劳动法》、《工会法》的规定，工会主席依法参加或列席董事会，企业建立平等协商和集体合同制度，建立劳动争议调解委员会并发挥作用，企业依法拨缴工会经费，支持工会工作的开展；

（4）职工关心企业生产经营，认真做好本职工作，积极参加合理化建议、技术革新等活动；

（5）企业关心职工生活，注意安全生产，不断改善职工的生活条件、劳动条件和作业环境。

（二）企业爱职工的要求：

（1）劳动关系和谐稳定，劳动用工规范化、劳动关系契约化，建立了平等协商和集体合同制度；

（2）关心职工生活，改善劳动条件，努力提高职工工资水平，重视劳动安全卫生，全年无重大工伤事故；

（3）认真听取工会反映职工的意见和要求，取得工会的合作；（4）重视职工培训工作，提高职工的技术素质、思想道德素质和文化素质；

（5）重视工会工作，支持工会依法独立自主开展活动，提供必要的设施和活动场所，依法拨缴工会经费；

（三）职工爱企业的要求：

（1）自觉遵纪守法，认真执行企业规章制度和劳动合同，尊重投资经营者的合法权益；

（2）刻苦钻研技术，尽职尽责完成生产（工作）任务；（3）围绕企业的生产经营，积极参加提出合理化建议、技术革新等活动；（4）积极参加企业和工会组织的各项活动。

（四）送温暖活动的工作要求：

帮助和扶持有困难的职工，使他们的困难得到缓解和改善，是工会组织义不容辞的责任，也能使他们体会到组织的关心和职工之家的温暖，分工会和工会小组应结合各自单位的实际情况，切实做好送温暖工作。要求如下：

（1）建立困难职工档案，分工会把各单位困难职工名单、家庭基本情况报公司工会统一归档，并实行电子管理；

（2）工会干部要在元旦、春节等重大节日期间对困难职工家庭进行走访慰问，及时了解他们的困难情况，帮助解决具体困难；

（3）根据职工的实际困难，定期或不定期对困难职工进行补助，发放补助金。对于特困职工，帮助他们办理纳入城市居民最低生活保障体系；

（4）倡导企业领导和工会干部与困难职工建立“一帮

一、结对子”的联系帮扶关系；

（5）职工生老病伤，突发天灾人祸造成家庭困难，家属下岗，遇就学就业困难，以及职工因工作、生活、家庭等原因产生情绪变化或影响工作等等，开展家访谈心和福利抚慰活动；

（6）由公司行政和工会共同出资设立困难职工专项补助基金，每季度或半年研究、发放一次困难补助金；

（7）协助行政有关部门，为职工办好各种保险，完善劳动保护设施，协调劳动关系，维护职工合法权益，尽量解决职工后顾之忧。

七、劳动保护和监督检查

（一）劳动保护：

劳动保护指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，防止或避免伤亡事故，保障劳动者的人身安全，提供良好的劳动条件和工作环境，合理安排劳动者的工作时间与休息时间，合理组织生产劳动，防止或避免受有害因素（尘、毒、噪声、辐射等）的危害。

1、劳动安全卫生：

各单位应从以下方面关注劳动安全卫生：

（1）劳动安全技术：预防职业伤害事故，保障劳动者的人身安全；

（2）劳动卫生技术：预防职业危害及职业病，保障劳动者的身心健康；

（3）劳动安全卫生综合管理：包括劳动安全卫生的管理监督体制、职责、工作制度及内容等。

2、工作时间和休息、休假：

企业根据有关法律、法规，合理安排职工的工作时间和休息、休假。法定节假日加班应给予一定的补偿，每个员工每年都应有带薪探亲假。根据《劳动法》规定劳动者每天工作不能超过8小时，平均每个周工作不能超过四十四小时工作制度。

3、女职工和未成年工的特殊保护：

企业应采取各种措施对他们进行特殊保护，签订女职工特殊权益保护专项集体合同，且妇女节应给予女职工一定福利。

（二）劳动保护监督检查

1、安全检查：

安全检查是工会开展劳动保护的重点手段之一，安全检查可涉及安全管理和作业环境的各方面内容，即查政策制度落实情况，查安全生产组织机构建立情况，查安全教育情况，查事故隐患危险作业点，查设备运行状况等等。

2、对事故隐患和职业危害作业点建档跟踪监督整改

（1）凡能列入企业安全措施计划、大修计划、技术改造工程和其他项目解决的事故隐患，应建议并督促企业行政将其列入有关措施计划认真落实；

（2）重大问题应提交职工代表大会审议并监督执行；（3）对可能发生火灾、爆炸、坍塌和急性中毒等一、二级事故隐患和职业危害作业点，要作为跟踪整改的重点；

（4）对于已经整改的事故隐患也应建档，注明整改日期、整改负责人、所采取的措施、整改效果及所取得的经验。

3、工伤事故调查处理

（1）调查目的：查清事故经过和原因，制定预防和改进措施，提高安全管理水平,防止同类事故再度发生；分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

（2）调查的原则：事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过和职工群众没有受到教育不放过的“四不放过”原则。（3）调查内容及办法：

a)调查的内容：人、物、管理及事故发生的经过四个部分。b)调查的办法：现场勘察、调查询问当事人、现场勘察与调查询问工作必须互相结合，人证物证需彼此对证，并与技术鉴定或模拟试验相辅相成。

（4）事故原因分析。分直接原因与间接原因，查明事故真相，弄清事故发生经过和事故中的人、物及管理状况之后，进行事故分析。

（5）经济损失：直接经济损失和间接经济损失。

（6）事故结案：事故调查报告书上报安全生产监督管理部门。

八、职工文化体育工作

（一）职工文化体育工作的特点

开展职工文化体育工作，要坚持“为职工群众服务，为社会主义服务”的方针，体现职工文化体育工作的特点，突出职工文化体育工作的服务重点。一是通过文化体育活动，宣传党和国家的路线方针、政策，普及科技文化知识，提高职工精神境界；二是开展有益身心、健康向上的文化体育娱乐活动，倡导科学、文明的生活方式，抵御各种庸俗低劣精神产品和赌博、迷信、等活动对职工的侵蚀；三是积极创造条件，提供展示的舞台，使职工通过各种文体活动，发展自己的个性和创造才能，增进自己的知识、技能、智慧和健康。

职工文化体育工作要遵循“业余自愿，形式多样，健康有益，勤俭节约，开拓创新”的原则。坚持业余时间和职工的需求开展活动，吸引职工自愿参加。

（二）职工文化体育工作的主要内容

1、文化活动方面：

（1）宣传教育活动：发挥报刊、电视、黑板报、标语、画廊等宣传阵地和宣传工具，对职工进行时事理论、革命传统、社会科学等知识的普及教育，或者通过培训班、讲座、展览、知识竞赛等形式及选择一些专题宣讲，以提高职工思想道德素质。

（2）读书活动：开展图书阅读、辅导、读书会、演讲会、心得交流等形式，使职工多读书、读好书。

（3）文艺活动：根据本单位的实际情况，组织丰富多彩和职工群众喜闻乐见的文艺活动，活跃文化生活。如举办演唱会、文艺演出、征文评奖、朗诵、灯谜、智力竞赛、舞会联谊等活动，丰富职工业余文化生活。

（4）群众性娱乐活动：利用节假日开展“愉快周末”“周末沙龙”等活动，组织职工参观、郊游、登山、舞会等，还可组织本单位职工与外单位职工联欢活动，增进职工和企业的社会交往。

2、体育活动方面：

（1）大众体育活动：广播操、生产保健操等是适合基层、易于推广和开展，有利健身的体育活动项目，不受时间、场地、设施限制，把健身和趣味融为一体，深受广大职工喜爱。

（2）达标锻炼活动：积极贯彻《全民健身计划纲要》，国家体育局制订的《实施“全民健身一二一工程”的意见》，全国总工会制订的《职工健身七项锻炼标准》。职工达标锻炼要有组织有计划进行，要按规定年龄、不同项目要求、定期测验等进行经常锻炼，力争达标。

（3）组织运动队和锻炼小组：工程院根据本单位实际情况，在科室、小组成立各种运动队和锻炼小组，也可把成绩优秀的骨干集中起来成立项目代表队，给他们提供培训、观摩、比赛的机会，以促进提高，推广普及。

（4）灵活多样的体育比赛：通过体育比赛可激发职工对参加体育活动的热忱，增强集体荣誉感，培养团队精神和拼搏意识。比赛形式可以是大型比赛，也可以是科室、班组的小型比赛，比赛项目可以有球类、田径、游泳、锦标赛、表演赛等等，把体育比赛和群众性锻炼、娱乐活动结合起来，使比赛搞得生动活泼，以吸引更多职工参加。

第三篇：工会工作手册（xiexiebang推荐）

村级工会职责

一、范围

本手册明确了集团公司工会组织的职责和任务，规定了工会组织建设、职工民主管理、经济技术创新工程、建设职工之家，开展送温暖活动、开展劳动保护和监督检查，以及劳动模范和先进生产（工作）者管理、职工文化体育工作的基本内容和要求。

二、工会组织的职责和任务

1、认真贯彻党的路线、方针、政策、做好职工思想政治工作，发挥工会组织有时采取灵活多样、生动活泼的形式，深入开展“四职”教育，提高职工队伍素质，培养“四有”员工队伍。

2、认真贯彻《工会法》、深化单位民主管理。落实职代会的各项职能，促进民主管理规范化、制度化，调动职工积极性，提高职工参政议政的能力。

3、开展富有工会特色的群众性竞赛活动，围绕生产建设、技术创新、安全环保、节能降耗、增收节支开展劳动竞赛，总结推广经验。充分发挥工会在生产安全、职业健康和环境保护方面的协商、沟通、教育、监督和保证作用。

4、维护职工的合法权益，了解职工群众生活情况，及时反映职工的意见和要求，协助行政搞好职工福利，解决职工的后顾之忧。

5、维护女职工的合法权益，做好女特殊保护工作。

6、积极开展有益职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工精神文化生活。

7、关心职工劳动条件的改善，维护职工职业健康安全，建立协商与沟通机制，就生产安全和职业健康的方针、政策、程序和事故事件与职工做好协商 与沟通，监督国家有关法律法规和规章的贯彻实施。

8、认真做好工会的自身建设，努力实现工会组织的群众化、民主化，把工会真正建成职工这家，工会的民主制度，发挥工会组织作用，推动单位健康、快速和可持续发展。

三、工作内容及要求：

（一）工会组织建设

1、组建工会的必要性

随着公司的迅速崛起和发展，一支新型职工队伍逐渐成长壮大，成为工人阶级的重要组成部分和公司两个文明建设的主力军。

《工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力按劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

职工根据自愿的原则参加和组织工会，工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。企业组建工会是协调劳资 关系，完善企业管理制度，推动企业与国际接轨的一项重要内容。

2、组建工会的条件与程序

工会必须符合一定的法律条件和法律程序，包括工会会员资格的合法性、工会领导人的合法性和工会组织的合法性。

（1）工会会员的条件：

A、职工入会不应有工种和身份的区别，不论聘用工、合同工、临时工、劳务派遣工都应一视同仁，只要在一个单位工作劳动一定时间，自愿申请，都可以加入工会。

B、聘用工、临时工、劳务派遣工可以根据与企业签订劳动合同所约定的试用期限，试

用期满，即可申请入会，一样享受会员待遇。

C、依据《工会法》对工会会员条件的界定，作为资产所有者的私营企业主和资本人格化代表的非公有制企业的高级管理人员不宜加入工会。

（2）工会领导人的条件： A、拥护和执行党的路线、方针、政策和工会工作方针，有较好的政治素质和思想修养。B、代表和维护职工群众利益，热心为职工服务，敢于为职工说话、办事。C、坚持原则，为事公道，作风民主，能密切联系群众。D、有一定的文化不平和组织活动能力，并对有关的法律、政策和生产经营有一定的了解。

（3）工会组织的条件：

我国实行一元化的工会体制，建立统一的中华全国总工会，全国所有的工会组织都是中华全国总工会的属下，不属于全国总工会系统的其它工会组织就是非法组织。新建立的工会组织，只要承认全国总工会的章程并经上级工会批准，作为全国总工会的属会，即为合法工会。

工会必须遵守和维护宪法：以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国巷道党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东恩想、邓小平理论、坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

3、工会的组织形式：

同一企业的会员，组织在一个基层工会，每个基层工会组织应相应地建立经费审查委员会、劳动争议调解委员会和女职工委员会。

非公有制企业工会坚持实行条块结合，以地方工会领导为主的原则，对注册登记和生产经营不在一地的企业，应由企业所在地工会负责领导。

4、组建工会的程序：

（1）加强宣传教育，使职工认识到，工会是职工群众自己的组织，提高广大职工的工会意识和组织起来维护自身合法权益的观念，调动职工加入工会组织的积极性和主动性。

（2）提出奸佞申请。在组建工会之前，可以有以下几种申请方式：一是已建立党组强的，由党组织提出工会组人选，并向上级工会提出申请；二是由职工选出自己的代表，向上级工会提出申请；三是由上级工会与职工和企业代表共同协商成立筹备小组，由筹备小组提出申请，经上级工会批准的企业工会筹备小组，即可代行使基层工会委员会的职责，发展会员、开展工会活动。

（3）发展工会会员，填写《中华全国总工会入会申请书》与《工会会员 登记表》，发给会员证。

（4）召开会员大会或会员代表大会，民主选举工会委员会、经费审查委员 会及女职工委员 会等机构的组成人员，会员在200人以下，一般应召开全体会员大会，因特殊情况，经上级工会批准，可召开会员代表大会，但代表人数不得少于会员人数的30%。

（5）选举工会主席、副主席。工会主席、副主席的候选人，可由基层工会小组和车间（科室）工会根据多数会员的意见提出，也可由企业所在地的上一级工会，与企业行政协商提出；根据工贪得无厌可由上一级工会选派工会席、副主席直接提交会员大会或会员代表大会选举产生。

（6）向上级工会报告选举结果，同时报同级党组织。上级工会应在一个月内给予批复，并将批复抄送同级党组织备案。

（7）刻制印章，开立银行账户及制作工会名牌。

四、职工民主管理

《工会法》第六条规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织

职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

建立职工参与民主管理制度，有利于保障职工的民主权利和物质利益，有利于调动职工的积极性，促进企业生产发展。

（一）职工参与民主管理的基本形式

职工（代表）大会制度是职工参与企业民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权力的机构。

（二）职工代表大会制度

建立、健全职工代表大会制度，是保障职工民主权利，实行民主管理的主要形式。为组织本公司职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，建立稳定和谐的劳动关系，调动职工积极性和创造性，促进企业健康发展。

1、公司工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会实行民主集中制，并在法律和本制度的范围内行使职权。

2、职工代表大会行使以下职权：

（1）听取集团公司关于企业生产经营管理情况的报告，对企业的发展规划、工作计划、重大技术改造方案等进行讨论，提出意见和建议；

（2）审议通过企业集体合同、工资协议；审议通过涉及职工切身利益方面的重要规章制度；审议决定厂务公开具体内容；

（3）对企业按照国家规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，执行劳动安全卫生、女职工及未成年工特殊保护等法律法规，履行集体合同、劳动合同以及实行厂务公开等情况进行监督，并提出意见或者作出相应的决议；

（4）根据企业的要求，民主评议企业经营管理人员，并提出奖惩的建议；

（5）选举和确定参加劳动争议调解委员会职工方代表，选举和罢免参加董事会、监事会的职工代表；

（6）法律法规规定的其他须经过职工代表大会审议或者决定的事项。

3、按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。职工代表应当以班组或者工段为单位，采取无记名投票方式，由职工直接选举产生。职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政管理人员一般为职工代表总数的五分之一。青年职工和女职工应当占适当比例。公司下属企业可根据本单位实际人数比例产生职工代表。

4、职工代表实行常任制，每届任期同于本单位工会委员会任期，可以连选连任。

职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督、撤换或者替补本单位的职工代表。职工代表任期内，企业不得解除其劳动合同。但是，职工代表个人严重过失、达到法定退休年龄除外。职工代表辞职、自动离职或者主动与企业解除劳动合同，其代表资格自动终止。

5、职工代表的权利：

（1）在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；

（2）参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；

（3）参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得待遇。

职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。企业不得因职工代表行使职权或者参加工会活动而提前解除其劳动合同。

6、职工代表的义务：

（1）努力学习法律、法规，不断提高政治素养、技术业务水平和参加管理的能力；

（2）密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；

（3）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，保守企业商业秘密，做好本职工作。

7、职工代表大会的组织制度：

（1）职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员中工人、技术人员、中层管理人员应当超过半数；

（2）职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过；

（3）职工代表大会应当就企业经营管理、职工切身利益等方面的重要问题，围绕增强企业竞争力、促进技术进步、提高经济效益，确定议题；

（4）职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改；（5）职工代表大会可以根据需要，设立劳动法律法规、劳动保护、社会保险等临时或者经常性的专门小组或专门委员会，完成职工代表大会交办的有关事项；

（6）职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可以由企业经营者、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，临时召开职工代表大会研究决定。

8、职工代表大会与工会（1）组织选举职工代表；

（2）提出职工代表大会议题，负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；（3）主持职工代表组长、专门小组负责人联席会议；

（4）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行和职工代表提案的办理情况，发动职工落实职工代表大会决议；

（5）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务和管理知识，提高职工代表素质；

（6）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；（7）组织企业民主管理的其他工作。

9、其他民主管理形式

（1）企业应当推行平等协商签订集体合同制度。提交职工代表大会讨论的集体合同或者工资协议草案，应当经由企业工会代表职工与企业平等协商；职工代表大会讨论通过后由工会主席与企业经营者签订集体合同或者工资协议。

集体合同主要内容包括：劳动报酬，工作时间，休息休假，保险福利，劳动安全与卫生，劳动纪律，双方履行集体合同的权利和义务，集体合同的期限、变更、解除与终止集体合同的条件和程序，争议的处理，违约责任，双方约定的其他事项。

工资协议的主要内容包括：工资协议的期限，工资分配制度，工资标准和工资分配方式，职工平均工资水平及其调整幅度，奖金、津贴等分配方案，工资支付办法，变更、解除工资协议的程序，工资协议的终止条件，工资协议的违约责任，双方认为应当协商约定的其他事项。

（2）企业应当通过农民工代表大会实行村务公开制度。村民代表大会是村级实行村务公开的基本形式和主要载体。企业应当按照国家规定的范围实行村务公开。

（3）村组可以根据具体情况，采取农民工大会或者农民代表大会、农民代表组等形式，保障农民对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权利。

（4）班组的民主管理，由农民直接参加，在本班组的公会组长和农民代表的主持下开展活动，可以根据需要推选若干民主管理员，负责班组的日常民主管理。

（5）在建立职工代表大会制度的基础上，可结合本公司具体情况，建立职工董事、农

民监事制度，农民代表督察巡视制度以及召开民主议事会，民主协商会，提出合理化建议，建立经理信箱等途径组织农民工参与企业民主管理。

五、经济技术创新工程

工会开展经济技术工作是坚持以经济建设为中心，体现全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体措施，是调动和发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业发展的有效方法，是工会组织服从和服务于党的中心的重要举措，也是工会维护国家利益和维护农民利益的实际行动。

（一）经济技术工作的基本内容

1、岗位技术练兵

旨在提高农民技术技能以适应企业发展需要的群众性技术活动，已推进新技术的扩散和应用。

（1）技术培训：通过技术培训，使农民达到能独立、正确、熟练掌握各类工序的操作，能独立地组织和改善施工条件，完成工艺条件允许下的高难度和负责工作对象的要求。

（2）技术练兵：坚持群众性和普及性的原则，提高农民基础知识、基本功和综合应用的能力。

（3）技术比赛：通过比赛树典型，立标兵、交流经验、、推广先进操作法，激励全体农民工学技术、长技能的积极性。

（二）合理化建议

合理化建议是挖掘农民工的潜能，发挥农民工创造力，推进技术进步，促进企业发展的有效途径，合理化建议必须具有进步性、可行性和效益性。

1、合理化建议内容：

（1）产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，新产品的开发；

（2）更有效地利用和节约资源、能源和原材料；

（3）工具、设备、仪器、装置的改进；

（4）企业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能有明显作用和成效。

随着改革的深入和经济的发展，合理化建议的内容和涉及的领域也不断在拓展和延伸。

2、合理化建议活动开展的程序，可分为组织发动、申报评审、采纳实施、验收鉴定、奖励推广等五个阶段。

（1）组织发动：做好宣传和思想、形势教育，使职工明确主攻方向，了解企业发展近期目标、远景规划以及生产经营中的难点重点，便于有的放矢征集农民工的建议。

（2）申报评审：凡提出合理化建议，须填写申报表，将建议理由、改进办法和措施、预期效果等填写清楚上报，本单位的合理化建议工作部门进行分类登记、立案并传送有关部门，由有关部门组织有关专业人员进行可行性分析和价值的论证。

（3）采纳实施：由企业合理化建议评审机构决定采纳与否，决定采纳的建议交由有关单位组织实施，或作为技术储备；对未采纳的建议要及时将理由反馈给建议者本人，说明原因，保护建议者的积极性。

（4）验收鉴定：对实施后的项目组织相关部门进行鉴定验收，作出成果的评议结论，确定其创造的价值。

（5）奖励推广：对验收鉴定确认取得效益的项目，经职能部门和财务部门认可后，提出奖励等级，根据建议者的贡献大小给予表彰奖励，凡经验收的合理化建议项目，应及时推广应用成果，有社会价值的成果，应进入技术市场，进行有偿转让。

六、建设农民之家和送温暖活动

把基层工会建成农民之家是党中央对工会的要求，也是广大职工群众的愿望。开展建设

农民之家活动，把基层工会的各项工作作为建家活动的主要内容，通过建家活动这一载体，达到增强基层工会活力，提高基层工会工作整体水平的目的。

（一）建设职工之家活动的基本内容：

（1）村民依法建立工会组织，工会组织健全，领导班子得力，建立各项工作制度和民主参与制度，工会工作富有成效并得到群众的拥护；

（2）《劳动法》、《工会法》赋予村民的各项权益得到有效的落实，企业实行了劳动合同制并建立了稳定协调的劳动关系；

（3）依据《劳动法》、《工会法》的规定，工会主席依法参加或列席了董事会，企业建立了平等协商和集体合同制度，建立了劳动争议调解委员会并发挥作用，企业依法拨缴工会经费，支持工会工作的开展；

（4）村民关心集体生产经营，认真做好本职工作，积极参加合理化建议、技术革新等活动；

（5）关心农民生活，注意安全生产，不断改善农民的生活条件、劳动条件和作业环境。

（二）企业爱职工的要求：

（1）劳动关系和谐稳定，劳动用工规范化、劳动关系契约化，建立了平等协商和集体合同制度；

（2）关心农民生活，改善劳动条件，努力提高农民生活水平，重视劳动安全卫生，全年无重大工伤事故；

（3）认真听取工会反映职工的意见和要求，取得工会的合作；

（4）重视职工培训工作，提高职工的技术素质、思想道德素质和文化素质；

（5）重视工会工作，支持工会依法独立自主开展活动，提供必要的设施和活动场所，依法拨缴工会经费；

（三）农民爱村的要求：

（1）自觉遵纪守法，认真执行企业规章制度和劳动合同，尊重投资经营者的合法权益；

（2）刻苦钻研技术，尽职尽责完成生产（工作）任务；

（3）围绕企业的生产经营，积极参加提合理化建议、技术革新等活动；

（4）积极参加企业和工会组织的各项活动。

（四）送温暖活动的工作要求： 帮助和扶持有困难的农民，使他们的困难得到缓解和改善，是工会组织义不容辞的责任，也能使他们体会到组织的关心和农民之家的温暖，分工会和工会小组应结合各自单位的实际情况，切实做好送温暖工作。要求如下：

（1）建立困难职工档案，分工会把困难农民名单、家庭基本情况报工会统一归档，并实行微机管理；

（2）工会干部要在元旦、春节等重大节日期间对困难农民家庭进行走访慰问，及时了解他们的困难情况，帮助解决具体困难；

（3）根据农民工的实际困难，定期或不定期对困难农民进行补助，发放补助金。对于特困农民，帮助他们办理纳入城市居民最低生活保障体系；

（4）倡导企业领导和工会干部与困难职工建立“一帮

一、结对子”的联系帮扶关系；

（5）农民生老病伤，突发天灾人祸造成家庭困难，家属下岗，遇就学就业困难，以及农民因生活、家庭等原因产生情绪变化或影响生产等等，开展家访谈心和福利抚慰活动；

（6）由公司行政和工会共同出资设立困难农民专项补助基金，每季度或半年研究、发放一次困难补助金；

（7）协助行政有关部门，为农民办好各种保险，完善劳动保护设施，协调劳动关系，维护农民合法权益，尽量解决职工后顾之忧。

七、劳动保护和监督检查

（一）劳动保护：

劳动保护指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，防止或避免伤亡事故，保障劳动者的人身安全，提供良好的劳动条件和环境，合理安排劳动者的工作时间与休息时间，合理组织生产劳动，防止或避免受有害因素（尘、毒、噪声、辐射等）的危害。

1、劳动安全卫生：

各单位应从以下方面关注劳动安全卫生：

（1）劳动安全技术：预防村民伤害事故，保障劳动者的人身安全；

（2）劳动卫生技术：预防村民危害及职业病，保障劳动者的身心健康；

（3）劳动安全卫生综合管理：包括劳动安全卫生的管理监督体制、职责、工作制度及内容等。

2、工作时间和休息、休假：

根据有关法律、法规，合理安排工会工作时间和休息、休假。

3、妇女和未成年工的特殊保护：

企业应采取各种措施对他们进行特殊保护，签订妇女特殊权益保护专项集体合同。

（二）劳动保护监督检查

1、安全检查：

安全检查是工会开展劳动保护的重点手段之一，安全检查可涉及安全管理和作业环境的各方面内容，即查政策制度落实情况，查安全生产组织机构建立情况，查安全教育情况，查事故隐患危险作业点，查设备运行状况等等。

2、对事故隐患和职业危害作业点建档跟踪监督整改

（1）凡能列入企业安全措施计划、大修计划、技术改造工程和其他项目解决的事故隐患，应建议并督促企业行政将其列入有关措施计划认真落实；

（2）重大问题应提交群众代表大会审议并监督执行；

（3）对可能发生火灾、爆炸、坍塌和急性中毒等一、二级事故隐患和职业危害作业点，要作为跟踪整改的重点；

（4）对于已经整改的事故隐患也应建档，注明整改日期、整改负责人、所采取的措施、整改效果及所取得的经验。

3、工伤事故调查处理

（1）调查目的：查清事故经过和原因，制定预防和改进措施，提高安全管理水平,防止同类事故再度发生；分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

（2）调查的原则：事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过和职工群众没有受到教育不放过的“四不放过”原则。

（3）调查内容及办法：

a)调查的内容：人、物、管理及事故发生的经过四个部分。

b)调查的办法：现场勘察、调查询问当事人、现场勘察与调查询问工作必须互相结合，人证物证需彼此对证，并与技术鉴定或模拟试验相辅相成。

（4）事故原因分析。分直接原因与间接原因，查明事故真相，弄清事故发生经过和事故中的人、物及管理状况之后，进行事故分析。

（5）经济损失：直接经济损失和间接经济损失。

（6）事故结案：事故调查报告书上报安全生产监督管理部门。

八、群众文化体育工作

（一）文化体育工作的特点

开展农民文化体育工作，要坚持“为群众服务，为社会主义服务”的方针，体现农民文化

体育工作的特点，突出农民文化体育工作的服务重点。一是通过文化体育活动，宣传党和国家的路线方针、政策，普及科技文化知识，提高职工精神境界；二是开展有益身心、健康向上的文化体育娱乐活动，倡导科学、文明的生活方式，抵御各种庸俗低劣精神产品和赌博、迷信、等活动对农民的侵蚀；三是积极创造条件，提供展示的舞台，使农民通过各种文体活动，发展自己的个性和创造才能，增进自己的知识、技能、智慧和健康。

农民文化体育工作要遵循“业余自愿，形式多样，健康有益，勤俭节约，开拓创新”的原则。坚持业余时间和农民的需求开展活动，吸引农民自愿参加。

（二）文化体育工作的主要内容

1、文化活动方面：

（1）宣传教育活动：发挥报刊、电视、黑板报、标语、画廊等宣传阵地和宣传工具，对群众进行时事理论、革命传统、社会科学等知识的普及教育，或者通过培训班、讲座、展览、知识竞赛等形式及选择一些专题宣讲，以提高群众思想道德素质。

（2）读书活动：开展图书阅读、辅导、读书会、演讲会、心得交流等形式，使农民多读书、读好书。

（3）文艺活动：根据本单位的实际情况，组织丰富多彩群众喜闻乐见的文艺活动，活跃文化生活。如举办演唱会、文艺演出、征文评奖、朗诵、灯谜、智力竞赛、舞会联谊等活动，丰富群众业余文化生活。

（4）群众性娱乐活动：利用节假日开展“愉快周末”“周末沙龙”等活动，组织农民参观、郊游、登山、舞会等，还可组织本村群众联欢活动，增进群众和邻村的社会交往。

2、体育活动方面：

（1）大众体育活动：广播操、生产保健操等是适合基层、易于推广和开展，有利健身的体育活动项目，不受时间、场地、设施限制，把健身和趣味融为一体，深受广大农民喜爱。

（2）达标锻炼活动：积极贯彻《全民健身计划纲要》，国家体育局制订的《实施“全民健身一二一工程”的意见》，全国总工会制订的《职工健身七项锻炼标准》。农民达标锻炼要有组织有计划进行，要按规定年龄、不同项目要求、定期测验等进行经常锻炼，力争达标。

（3）组织运动队和锻炼小组：可根据本村实际情况，村、组成立各种运动队和锻炼小组，也可把成绩优秀的骨干集中起来成立项目代表队，给他们提供培训、观摩、比赛的机会，以促进提高，推广普及。

（4）灵活多样的体育比赛：通过体育比赛可激发农民对参加体育活动的热忱，增强集体荣誉感，培养团队精神和拼搏意识。比赛形式可以是大型比赛，也可以是村、组的小型比赛，比赛项目可以有球类、田径、游泳、锦标赛、表演赛等等，把体育比赛和群众性锻炼、娱乐活动结合起来，使比赛搞得生动活泼，以吸引更多农民参加。

第四篇：基层工会组建工作手册

基层工会组建工作手册

一、组建工会的法律依据

（一）我国《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第3条规定：企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。《中华人民共和国外资企业法实施细则》第66条规定：外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。

第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

第43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

二、组建工会的基本要求

（一）建会主要形式：根据《中国工会章程》的有关规定，基层工会组织的主要形式：会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；会员不足25人的，可单独建立工会基层委员会，也可由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。

（二）基层工会组织的机构设置：根据《工会基层组织选举工作暂行条例》有关规定，工会委员会委员根据会员数的规模可确定3－37人，其中主席1人（可设副主席1－2人）；工会经费审查委员会一般设委员3－7人，其中经审主任1人。基层工会委员会根据工作需要，可设立各种专门工作委员会或专门工作小组。根据《企业工会工作条例》，企业有女会员10名以上的，应建立工会女职工委员

1会，不足10名的应设女职工委员。女职工委员会一般设委员3－5人，其中主任1人。

工会实行民主集中制，因此三个委员会的委员人数都应为奇数。

（三）选举结果报上级工会审批：工会委员会委员、主席、副主席以及经费审查委员会委员、主任、副主任经过民主选举产生后报上一级工会批准（成立女职工委员会的需同时报批）。

（四）职工的入会条件：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，承认工会章程，都可以加入工会为会员。

按照有关规定，符合会员条件的外籍职工（不包括外商投资者及其代理人），可同意其入会，但不公开宣传动员，更不能担任工会干部。

三、组建工会的一般程序

（一）建立基层工会委员会操作程序图解

1.操作程序简图：

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选举产生会员代表：工会会员在100人以下的基层工会应当召开会员大会。会员在100人以上的可以召开工会会员代表大会（100-200人者，代表人数比例不得少于会员的30%；200至500人者，代表为会员的25%至20%；501至1000人者代表为会员的20%至10%；1001至5000人者代表为会员的10%至6%；5001至10000人者代表为会员的5%，超过万人的会员代表人数原则上不超过500人）。

召开工会会员大会或会员代表大会选举工会委员会和经费审查委员会： 工会委员会应当进行差额选举，差额比例不得低于10%；经费审查委员会可以实行等额选举。

分别召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工会领导人：工会委员会和经费审查委员会选举产生后，一方面召开工会委员会全体会议：选举工会主席、副主席（工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生）；同时审议通过女职工委员会委员及主任。另一方面召开经费审查委员会全体会议：选举经审主任、副主任。工会委员和经审委员至多可以交叉1人（即工会委员中有1人可以兼任经审委员），但工会主席不得兼任经审委员。

选举结果报上一级工会批准：草拟《关于×××工会成立暨第一届工会委员会和经费审查委员会选举结果的请示》（见附表）和《工会干部情况表》（见附表），盖章（单位党组织或行政代章）后，报上一级工会审批。拿到批复文件后，刻制印章，符合条件的办理工会社团法人资格证书，开设独立的工会经费账户。

第五篇：工作手册（定稿）

足球裁判技术——裁判员在赛前、赛中、赛后的工作

现代足球运动的特点，是比赛速度加快且对抗激烈。临场裁判员既要执行规则，又要控制比赛，引导比赛的顺利进行。在执法中要善于审时度势，依据规则，行驶职权，符合实际，有法必依，相互配合，各司其职，严格赛纪，合情合理。要做到这一切，完全取决于裁判员的赛前准备工作。

因此，重视和做好裁判员赛前各项准备工作，是保证完成每一场执法任务的重要基础。

一、裁判员（助理裁判员）的赛前准备

（一）体能上的准备

现代足球运动的发展对裁判员体力上的要求极高。据统计，一场比赛裁判员的跑动距离在7000~9000米。除具备良好的耐力基础外，还应具备良好的速度耐力，若没有平时经常性的身体训练，或达不到锻炼的基本要求，就无法胜任其工作，有时甚至是很危险的。因此，裁判员保持经常的锻炼和培养良好的生活习惯，是适应足球裁判员工作的身体保证。同时，还应注意以下几点：

（1）裁判员还要学习、工作等，时间比较紧，对身体精神的要求比较高。裁判员应自我诊断、自我安排，制定合理的体能训练计划和内容。

（2）养成良好的生活习惯，遵守正常的作息制度，提高自我约束力，做到不抽烟、不酗酒。

（3）参与学校组织的的裁判员培训课程，因人而异，增加或减少已安排的训练内容，调整运动负荷，完成训练计划。

（二）业务上的准备

1、理论方面

主要学习国际足联颁布的《足球竞赛规则》。几年来，足球规则进行了多方面的修改，制定的新条款更趋于合理，内容更加简洁明了。它是每一位裁判员必须努力钻研、刻苦学习、保证执法工作顺利进行的理论基础。

在赛前，裁判员要非常重视再次学习规则，研讨新规则的精实质裨，总结以往的执法经验和教训，进一步加深理解规则。同时，参阅国内外的有关资料和收集重大赛事的情报，不断充实，不断完善。

2、实践方面

对每一位裁判员来讲，有了理论上的准备，那么参与实践活动就有了信心保证。我们强调理论与实践的有机结合，但裁判员往往会忽视这一点。有时理论方面准备不错，但实践机会甚少，已学的内容无法付之于行动。少了实践的机会，能力和信心的培养就无法实现。有时实践机会很多，但在理论上钻研不够，遇到问题，不会分析、判断和总结。

显而易见，理论与实践两者的有机结合尤为重要。实践的内容包括：

（1）让裁判员参加学校各级足球比赛（以青春杯系列赛事为主）的裁判员工作。

（2）通过国内外的重大赛事的观摩，组织讨论，进行业务上的探讨。

（3）利用现场观摩或各大比赛录像，进一步熟悉规则，收集战例，统一认识，及时进入角色。

（5）经常动手动笔，撰写执法心得和判罚战例等文章，发表学习与实践的体会。

（三）心理状态与赛前心理的调整

赛前裁判员心理状态是指在比赛之前对该竞赛的认识所产生的情绪体验，使身体机能某些条件反射发生的变化。裁判员有了赛前的心理准备，就会以饱满的信心、良好的自我控制能力和正常的心态去执行比赛任务。反之，情绪紧张、信心不足或盲目乐观等都会直接影响工作的效果。

任何一场足球比赛，从准备工作伊始，到临场执法，裁判员的心理活动始终处于一种高

度敏感、高度兴奋和高度紧张的状态。裁判员要学会随时有效地调节心理状态，进行积极自我的心理活动，加强自我控制能力和自信心，排除一切消极的心理因素。

那么如何保持良好的心理状态和进行赛前的心理调整呢？

（1）在学习和实践中，积极巩固已有的冷静、沉着、自信、专注、坚定等心理因素，排除和克服焦躁、慌张、迟疑、涣散等消极的心理现象。在不同的环境中，有效地提高自控能力、适应能力和应急能力。

（2）建立裁判员赛前良好的心理动机。而动机与行为、效果与目的之间又有着复杂的辩证统一关系。如比赛规模的大小、观众的多少、初赛与决赛、认真与敷衍、不求出色但求无过、自满自负又想一鸣惊人等心理状态，决定着一名裁判员能否胜任其执法工作。

（4）在赛前心理调整中，裁判员应对比赛任务有明确的认识，充分相信自己的能力，以饱满的精神，将注意力集中在临场状态上。这种自我的心理调整，应不断地建立和培养，并以自身的责任感和使命感加以巩固。

（5）裁判员赛前过分激动和盲目自信的心理活动都是执法中的大敌。其状态特点为：情绪体验强烈而紧张、行为失控、注意力不集中和寝食不安，对即将开始比赛的复杂性，以及困难程度估计不足，而且在理论、实践及体力上的准备漫不经心，这必将导致裁判工作的失败。

（6）总结每一场执法工作，应始终有一种公平竞争的心态，排除杂念，积极开动思维，保持清醒的头脑，面对困难不畏惧。既要敢于肯定自己的长处，又要克服某些短处。

（7）此外，裁判员的心理训练还包括：有目的地进行足球技战术理论的专题讨论；实践中的执法经验；战术与心理状态的有机结合；在不同比赛环境下对异常情况的适应能力；在顺境或逆境中，加强自我暗示，增强必胜信念，不断地克服惰性，陶冶情操，使之达到理想境界。

（8）保持良好的心理状态，进行必要的赛前心理调整。其方法手段很多，建议同时合理的使用，这样才能相辅相成，取得理想的效果。

（四）裁判员装备的准备

裁判员装备的准备包括：裁判员所用的裁判服（由校学生会提供）、短裤、足球袜、足球鞋、口哨（备用哨）、笔、记录本、红黄牌、手表（备用秒表）、边旗等。对这些必用品要认真检查，并试用试穿，保持干净、整洁和正常使用。

裁判员用后及时将物品归还给校学生会体育部，以便下次比赛接着借用。

（五）开好赛前准备会

认真开好赛前准备会是裁判员组织领导一场比赛顺利进行的重要环节。准备会应由裁判员召集两名助理裁判员和第四官员参加，时间一般在比赛前15分钟，地点在比赛场地。准备会内容应根据裁判员们的水平和比赛性质等诸多特点而有所不同，一般有如下内容：

1、分析比赛形势 分析参赛队的情况以及比赛胜负对两队名次的影响。了解两队过去有无矛盾以及比赛天气、场地、观众和安保等综合情况。预计该场比赛的激烈程度，可以发生哪些特殊情况，准备采取什么对策，并提示大家在思想上高度重视，明确该场比赛裁判员工作的重要性。

2、分析两队比赛风格 分析两队风格、打法和特点，了解两队尖子队员和易肇事队员及教练员和工作人员的特点，裁判员采用什么方法和对策。

3、明确分工 裁判员应根据自己的能力和助理裁判员、第四官员的实际水平，以及是否中立者来明确他们各自的职责。在明确分工之前，要自我介绍执法特点和习惯，以便在分工时互补。通常的分工与信号应根据《足球竞赛规则》所要求的去做，还应对在比赛中可能出现的特殊情况，做好明确的分工，定好联络信号。

（六）做好临场赛前的工作

裁判员应在比赛前对比赛场地进行一次检查，如果发现问题则要求主办单位及时处理。检查重点是场地的软硬、干湿、平坦程度；草的长度及场地周围有无危险物品。还要对球门、球门网、角旗、场地各区域及教练员指挥区、摄影线、踢角球限制线的画线进行检查；也要对替补员、第四官员、监督席位的放置进行检查，并询问场地急救医护、担架及捡球员的位置。

最后对比赛用球、助理裁判员示旗进行检查，同时对裁判员休息室。

1、赛前工作

（1）裁判员一行到达比赛场地裁判员休息后，裁判员四人小组立即对比赛场地、比赛用球、助理裁判员用手旗、换人牌进行检查，发现问题立即要求体育部解决。

（2）由体育部指派的第四官员收取比赛双方运动员名单，并由裁判员予以核对。

（3）裁判员召集助理裁判员和第四官员开好比赛准备会并进行分工。

（4）裁判员、助理裁判员做赛前准备活动，第四官员协助填写裁判员报告中的运动员名单。

（5）裁判员、助理裁判员、第四官员检查队员装备。

（6）裁判员召集双方队员准备进场。

（7）裁判员、助理裁判员、第四官员带领双方各11名运动员入场。除了主办单位规定的赛前进行开幕式、升国旗等仪式外，通常是向观众致敬、运动员照相、召集双方队长投币挑选场地。

（8）裁判员鸣哨开始比赛。

二、裁判员中场休息的工作

裁判员、助理裁判员在中场休息时首先听取体育部部长和裁判组组长对上半场裁判工作的简要评价，以及对下半场裁判工作的要求。裁判员稍作休息后，根据裁判长的意见对下半场比赛中可能发生或出现的情况，以及将采取什么对策向助理裁判员作简要的交代，并相互鼓励，调整好心态，增强完成好下半时裁判工作的信心。

三、裁判员（助理裁判员）的赛后结束工作

（一）比赛结束后的工作

1、裁判员与助理裁判员、第四官员核对进球队员姓名、号码、时间，以及被出示黄牌、红牌队员的队名、姓名、号码和时间。

2、由裁判组约定时间主持召开赛后裁判工作总结会。

3、按要求填写《裁判员报告表》，并在规定的时间内交给体育部。

4、如在比赛中出现因故终止比赛、运动员或运动队有严重违纪行为，或其他严重事件等情况，裁判员应立即与体育部和裁判组联系，详细说明比赛状况并采取应对措施。

（二）比赛后的总结

随着职业足球运动水平的不断发展，临场裁判员的执法水平也应不断提高，以适应职业足球比赛的需要。在比赛结束后进行裁判员工作的总结是非常必要的，它可促使裁判员们从实践中学会和掌握过硬的本领，摸索足球运动的发展规律，时刻总结经验和教训，力争上一个新台阶。

裁判员赛后总结的内容及形式包括：

1、评价自我心理状态

（1）来自于场内外的运动员、教练员、观众、工作人员等的干扰。

（2）青春杯比赛中对于出示红牌、黄牌的掌握，始终不受任何影响。

（3）执法中受挫折后心理活动的变化。

（4）天气及环境的影响。

（5）对比赛中场内外发生的突发事件的处理。

2、评价执行规则、控制引导比赛的能力

（1）坚决贯彻执行中国足协裁委会的统一判罚标准的力度。

（2）能否正确地理解和运用规则（新规则）。

（3）学会利用规则，懂得机械与机智运用规则的区别。

（4）应变能力，以不变应万变，提高驾驭比赛的能力。

（5）全场的判罚尺度与赛场的气氛。

（6）裁判员、助理裁判员的信心、风度、勇气、果断。

（7）裁判员控制、引导比赛的能力及全场跑动范围与距离。

（8）裁判员的视角与助理裁判员的配合，点、面、线、区的照顾。

（9）裁判员有利条款的掌握，助理裁判员协助区域的判罚。

（10）尖子运动员与肇事运动员的掌握、管理与处罚。

3、评价关键球的把握及判罚的准确性

（1）以规则为依据，不违反规则条例，“准”字上下功夫。

（2）进球得分、罚球点球、空中进球得分的配合。

（3）红牌、黄牌的处罚。以条例为准绳，掌握时机，恰到好处。

（4）判罚球点球的尺度。距离近，角度好，犯规清，在区内追加处罚。

（5）越位的判罚。裁判员与助理裁判员的配合有无错、漏判的现象。

（6）识别真假犯规动作的能力。运动员的受伤、佯装、欺骗行为。

4、注意事项

（1）实事求是，抓主要方面，明辨是非，利于提高，不避重就轻。

（2）抓主要矛盾，善于解决和处理问题，不因小失大。

（3）积极讨论，在体育老师、裁判组组长和老裁判员的指导下，利用战例，加深理解。

（4）观摩录像，学他人之长，补已之短，学会分析。

（5）列出战例，组成教材，便于总结，不断提高。

或处罚