bt项目投资请示报告

第一篇：bt项目投资请示报告

关于拟参与 BT项目的请示

xxx股份有限公司：

xxx集团公司按照“积极稳妥,量力而行”的原则, 项目，经过实地调查并与 多次洽谈，认为该 投资价值。项目具体情况如下：

一、项目概况：

1.项目性质： 项目等配套设施。2.地理位置：

3.建设规模：（总投资约 亿元）

4.采用BT方式；招标模式。

5.建设周期为 个月，拟定 开工，同年 竣工。

二、项目要求：

在 注册成立项目公司。项目公司注册资本金不得少于 万元，应在项目公司成立之日缴足。

三、回购款的组成：

建设成本+融资成本+项目管理费

1.建设成本：由回购接受方、投资建设方和项目公司各方确认的概算总额，建设成本由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、总承包人投保建筑安装工程一切险、第三者责任险、建筑工程人身意外伤害险等保险费用等组成。建设安装费用及计

算依据施工图纸，《 建设工程计价依据（建设工程费用定额）》（年）（）、《 省建设工程计价依据（市政工程计价定额）》（）、《 省建设工程计价依据（施工机械台班费用定额）》（）、《建设工程工程量清单计价规范》（），费用按《 省建筑工程费用项目组成及计算规则》规定费率计算，其中利润按规定费率的上限计取，管理费按规定费率的上限计取。预算价不下浮。工程量按定额规定计算，材料、设备及机械价格按当地当期造价信息计算，当地当期造价信息没有的材料、设备及机械价格按市场价计算，当市场价格上下波动超过5%时随市场价格变化进行调整。

2.融资成本：按同期中国人民银行颁布的3年内金融机构人民币贷款利率上浮 %计取。如在计息时间内中国人民银行贷款基准利率调整，则双方确定的利息同时按国家利率进行增减调整。、3.项目管理费：以本项目建筑安装工程费总额为基数，依据财建【2002】394号文件执行，计入项目工程总价。

4.建筑工程保险费按实际发生数额由回购方另行支付。

四、下列情况予以调整回购款：

1.如回购接收方争取到税收优惠政策，其优惠的费用在回购款中扣除；

2.税收政策如发生变化，回购款应根据有关法律、政策作相应的调整；

3.施工设计变更及洽商增加的费用；

4.政府部门正式公布的材料价格调整时，所发生的物价调整全部费

用计入成本项目协议回购价款内；

5.由于我国的立法变更导致费用的增减，则回购款应作相应调整。此类立法指一切法律、指令、规章或具有法律效力的细则。如果项目公司由于此类在协议生效后所作的立法变更二遭受延误（或将遭受延误）和（或）承担（或将承担）额外费用、项目公司应通知回购接收方；回购接收方在收到此通知后，应同意或决定：（a）项目公司有权获得的任何延长的工期；（b）有关额外费用的总额，并将之加入回购款，同时相应地通知项目公司。

6.由于非项目公司应承担的风险和责任引起增加的费用； 7.利率的变化引起增加的融资成本；

五、回购款支付：

1.该工程预计竣工日期为。回购款分四期支付，第一期还款为，还款比例为工程造价的 %，第二期还款期限为，还款比例为工程造价的 %，第三期还款期限为，还款比例为工程造价的 %，第四期还款期限为，还款比例为工程造价的 %。

2.如果回购接收方延误支付回购款，项目公司有权就未付款额按中国人民银行同期贷款利率收取延误费用，但支付限期不得超过应付期限的60天，如此时间内仍不能支付，则项目公司有权就未付款额按中国人民银行同期贷款利率收取延误费用。并且回购接收方不得损害项目公司的任何其他权利或补偿。

六、综合回报率：

根据20 年《 省建筑工程消耗定额》、20 年《 省建筑工程价目表》、和《 省建筑工程费用项目组成及计算规则》，利润按规定的上限计取，管理费按规定的上限计取，预算价（下浮）。回购方另外给付融资成本按中国人民银行颁布的 年内金融机构人民币贷款基准利率上浮 %计算。综合以上我公司预测该工程综合收益为 %以上。

1.资金投入: 万元.2.本工程的综合收益：

× %=(单位：万元)3.投资回报率=投资收益率÷投入资金= ÷ = % 回购时间为 个月，每年投资回报率达 %。

七、付款履约担保

1.会出具的财政性资金预算项目的编制承诺函。

2.关于项目回购列入财政预算的决议。3.为项目回购出具的第三方连带责任担保。

八、风险评估：

该BT项目的主要风险为回购担保和回购款问题。通过我们与 两次洽谈了解到（回购方）向投资建设方出具回购承诺函。而且针对本工程经开区管委会同意项目竣工验收合格后首次支付回购款为 %，其余款项在 个月内还清。

九、结论建议：

该工程为 项目，具有较好的市场回报，同时满足股份公司关于“投资BT项目的财务内部收益率不得低于12%”的要求；项目本身的回购期又较短，是一个“时间短，见效快”的BT项目，风险较小；加之

的财政状况良好，经我局集团公司董事会研究,拟同意参加投标。

附件：1.《招标文件》

2.《xxx有限公司董事会决议》 3.《法律意见书》

二〇一二年

联系人： 联系电话：

第二篇：BT项目投资方案

七、投资方案

一、公司概况

**路桥有限公司始建于2003年5月，为了开拓和稳固公路工程和市政工程市场，提升企业的综合实力，于2007年8月正式注册成立，公司注册资金6399万元，公司总体经营目标及要求是：依法经营、规范管理、确保质量、创建一流。

经过多年的发展，现有职工350余人，其中管理人员180余名，公司获得建设主管部门批准颁发的公路工程施工总承包二级资质、市政公用工程施工总承包二级资质及多个专业工程承包资质。主要经营范围：公路工程、桥梁工程、土方工程、市政工程、隧道及道路设施工程、园林绿化工程、装饰装修工程的施工、土地整理；公路勘察设计、咨询；机械及零配件销售、租赁；广告制作；房屋建筑工程、铁路工程、水利水电工程、通信工程、机械安装工程的设计、施工；地质灾害治理技术咨询等。公司下设六部八处，六部分别是：经营开发部、工程技术部、计划财务部、安全生产部、行政人事部、信贷融资部；八个工程处为：路基工程处、路面工程处、市政工程处、桥涵工程处、隧道工程处、土石方工程处、装饰装修工程处、园林景观工程处。

近几年来，公司形成了以陕西、山西、河南、甘肃为基点向四周辐射的施工区域网络，施工足迹遍布全国各地10余个省市。在多年的施工工作中，对工程建设精益求精，深受各地业主的信任和好评。公司2009年、2010年连续获得“陕西省质量服务信誉AAA级单位”、“陕西省守合同、重信用企业”等多项荣誉称号。2009年公司通过了ISO9001质量管理体系认证，使公司在质量管理方面更加正规化、程序化和科学化。

**路桥有限公司董事长**先生携全体员工以求真务实，诚实守信的企业精神，投入到公路建设市场竞争中，坚持诚信经营、诚信服务，决心以质取胜、以诚制胜，为陕西和我国公路建设事业做出积极的贡献！

二、资产分析

近三年我公司财务状况分析：

1、2008年，我公司注册资金3000万元，净资产4288万元，总资产6406万元，固定资产2597万元，流动资金4007万元，流动负债2118万元，负债合计2118万元，营业收入12038万元，净利润670万元，现金流量净额1371万元，净资产收益率16%，总资产报酬率15%，主营业务利润率17%，资产负债率33%，流动比率189%,速动比率141%。

2、2009年，我公司注册资金3000万元，净资产5837万元，总资产5837万元，固定资产3078万元，流动资金6008万元，流动负债2700万元，负债合计2700万元，营业收入30766万元，净利润1549万元，现金流量净额604万元，净资产收益率27%，总资产报酬率28%，主营业务利润率10%，资产负债率32%，流动比率222%,速动比率166%。

3、2010年，我公司注册资金6399万元，净资产11148万元，总资产16837万元，固定资产6908万元，流动资金10555万元，流动负债5689万元，负债合计5689万元，营业收入57019万元，净利润1912万元，现金流量净额610万元，净资产收益率23%，总资产报酬率15%，主营业务利润率8.5%，资产负债率34%，流动比率186%,速动比率121%。

三、工程内容

工程名称：咸阳市兰池大道路灯照明工程

建设地点：陕西省咸阳市

工期：72日历天

建设单位：咸阳市兰池大道横桥工程建设指挥部

项目范围：兰池大道照明工程西起0+000，东至16+124，道路全长16.124公里。

四、资金来源

充分利用自有资金，遇不足时，考虑向建设银行贷款。

五、可行性研究分析

咸阳市兰池大道路灯照明工程位于陕西省咸阳市,是咸阳市的重要基础设

施建设项目,该项目的建设,必定会推动咸阳市的发展,成为连接咸阳市各企业,以及咸阳市与外界的交通要道,也体现了政府为企业着想,以及对咸阳市的重视。而我们施工企业,作为陕西省的建设者,对于该项目,也有义不容辞的责任和义务。该工程计划投资核算成本大约为市政造价3455万元、工程建设其他费用为770.08万元，预计投资回报总额为4695万元，预计利润470万,投资回报率为10%。本分析报告中投入成本及销售收入基本符合市场形势，成本已打足，收入中充分考虑优惠政策因素，开发投资效益回报率10%。本项目计划开发期限初定72日历天完成，开发原则是公司内部分期投资，以降低公司短期资金压力。在投资的过程中始终以“成本最低化，效益最大化”的工作方针，考虑到本工程由市财政担保，本工程的投资应该没有风险的。

六、保证措施

随着城市基础设施和公路交通建设的迅猛发展，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，难以满足经济高速增长的需要，对一些投资额不是很大、建设周期较短、回收见效较快的市政、交通等基础设施项目，采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的ＢＴ运作方式来进行项目投资建设，已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式，它具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报高等优点，深受政府和企业的青睐。

但是ＢＴ项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，导致了工程的复杂性，如何保证工程的顺利进行，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。为此，我公司制订了一系列的规章制度及相应措施：

1、通过规范计量程序确立投资控制管理的基本操作模式

施工展开后，如何在ＢＴ模式下进行项目投资控制管理，在保证工程质量的前提下，最大限度做到科学合理地控制好建设投资，成为摆在参建各方的又一关键性的问题。我们公司的计量和投资控制的基本思路是：施工单位提出报验和计量后，合同内工程量以监理为主体负责、协调办和项目公司监督的方式进行控

制，合同外工程量由协调办、项目公司为主体负责，监理监督的方式进行控制，就是由三方共同进行监控、监督和管理。

2、加强项目进行宏观控制和管理

由于市场范围的扩大，对经营策略和运行机制提出了更高的要求，如何以资产连接为基础，强化外地项目的制度连接和文化连接、共同创造、共同享用同一个品牌成为项目管理的新要求。这种连接在项目的实施中具体体现在两个方面：一方面，以总公司工程事业部和项目投资管理办为监管中心，对项目的财务、成本、进度、质量等进行全面跟踪管理；另一方面，项目经理部以统一的经营理念、质量方针、企业文化、服务宗旨贯穿于项目管理的全过程。

3、科学制定适用于项目的标后管理办法

进度控制管理。在进度管理上，首先是明确目标，把目标量化、细化，使大家都明确这个目标里的月、旬目标是什么，主要管理人员人手一份；其次是从强化施工组织管理上做文章，上足机械设备，逐步提高队伍素质，对没有战斗力的、拼凑的队伍要采取果断措施，采取行之有效的强硬手段来加大施工队伍的管理力度；再次是充分利用和掌握好当地的气候季节特点，千方百计在各路段掀起一个施工的大高潮。制定出刚性的考评指标，在搞好质量的前提下，铁腕抓进度，抓节点计划的落实。

工程质量管理。质量是施工管理永恒的主题，“铁腕抓质量，铁腕抓安全，铁腕抓进度，铁腕抓廉政”和“高标准，高质量，打造出精品工程，体现出水平”。

抛开定额成本，以市场为导向，科学地确定项目的管理费用和制造成本。项目部要在降低成本上下硬功夫，要重点从内部挖掘、强化管理、优化方案等方面寻找突破口。

本着友好、诚信和对项目建设高度负责的精神，以工程进度为主线，充分挖掘投资方和回购方的共同点，出现矛盾时，要化解不能扩大，要紧紧依靠政府，特别是要取得主管领导的重视和支持，加强沟通、求同存异、团结一致，调动一切积极因素为项目建设服务，加快工程施工进度，降低融资成本。

继续发扬“团结拼搏、艰苦奋斗”的光荣传统，扎实工作、迎难而上，遇到再大的困难，也要振奋精神，任何时候都不能松懈。管理是企业永恒的主题，项目的科学管理已经成为决定项目生命的关键。但是，我们的投资建设管理尚属经验积累，处于逐步探索阶段，我们的理论基础和实践技能还很稚嫩，还要在今后的实践中不断丰富提高。

**路桥有限公司

2011年10月26日

第三篇：市政道路项目BT投资意向协议书

市政道路项目BT投资意向协议书

一、投资建设项目概况

1、项目名称：XX市政主干道项目（暂定）。

2、项目简述：该项目西起XX市的XX镇，东至XX镇，道路全长8.5公里，道路总宽24米，其中主车道16米，人行道各4米（以规划和实际测设为准）。

3、设计标准：按市政二级道路设计，水温层H40CM，道路面层为C30砼结构H25CM含钢筋（或柔性沥青路面）。其间有桥梁两座（砼结构一座桥跨32M，石拱结构一座桥跨100米。路灯按间距30M分布道路两侧，排水管网按D500㎜设计。

4、项目用地：本项目用地按道路中心线两侧各25M计算，规划用地638亩，征地、拆迁、安置补偿每亩地按8万元计算，项目用地总支出5104万元。

5、预计工程费用10149万元。工程定额按XX市政道路工程1999年施工定额及相关配套文件计费，施工企业按乙级标准取费，总费率建议下浮3%。

6、项目总投资约1.5亿元人民币（以实际投资额为准），项目建设工期一年。

二、项目投资主体

XX市XX商会在项目所在地组建《XX市政建设有限公司》（暂定名），作为本项目的业主单位。除承担本项目的投资建设外，甲方管辖范围内的市政工程项目的建设，乙方有优先投资建设的开发权。

三、项目投资方式

1、双方同意本项目采用BT投资建设的方式，即由甲方委托乙方投资建设，工程验收合格后，由甲方按实际投资总额全额回购，项目投资总额以XX市审计局审计结果为准。

2、甲方回购款从项目验收合格开始，在三年内分期偿还乙方。建设期中的工程费用的资金利息由乙方承担，还款期限内的资金利息按人民银行公布的同期贷款利息计算由甲方承担。

3、项目用地费用的资金利息按双方约定的借款利息由甲方承担。还款计划与项目工程款还款计划同步执行。

4、项目工程款回购还款计划

(1)还款期第一年年末，按回购总额15%+当年资金利息还款。

(2)还款期第二年年末，按回购总额35%+当年资金利息还款。

(3)还款期第三年年末，按回购总额50%+当年资金利息还款。

四、项目建设资金

1、当双方正式签订投资协议前，乙方向甲方提供项目建设资本金2000万元的银行资金证明，并在公司注册登记时该资金进入验资专户。

2、其它建设资金由乙方负责筹措。项目申请开工前，工程款到位资金不低于总额的50%。

3、项目征地、拆迁、安置补偿费用，甲方委托乙方代为融资借贷，使用期限四年。

五、回购资金的担保

1、项目土地费用与项目建设费用的还款，甲方应委托有资格的担保公司提供还

款担保,如甲方不能提供有资格的担保公司担保，乙方应协助甲方落实。

2、XX市人民政府批准XX工业园区港口组团使用自有财政收益提供反担保。

六、甲、乙双方的职责

1、甲方职责

(1)提供与项目有关的技术资料，供乙方编制项目资金融资计划，提供还款担保的相关手续。

(2)承担项目用地的征地、拆迁、安置、补偿责任。

(3)为乙方考察、论证项目实施的可行性提供方便和接待条件。

2、乙方职责

(1)编制项目建设投资的实施方案。

(2)编制项目建设资金的筹措计划，并组织项目资金筹措。

(3)接受甲方委托以借贷方式组织项目用地费用，并在甲方办理征地报件手续全额到位。

七、合作进程约定

1、本协议双方签字生效后，乙方在二十天内编制《项目建设投资的实施方案》、《项目建设资金的筹措计划》报甲方审定。

2、乙方向甲方提供投资主体的合作协议。

3、上述实施方案与筹措计划经甲方批准后之日起，乙方在十五天内向甲方提供有效资金来源证明与相关协议

第四篇：BT项目投资建设框架协议

甲方：

乙方：

工程项目的建设。经甲乙双方友好协商，现就有关事项达成如下协议：

一、工程项目概况：

1、项目名称：

2、项目位置：

二、项目投资与建设方式：

1工程项目计划投资项目主要包括的内容为：。实际工程造价以甲方批准的规划设计方案及实测为准。

2、甲方引入乙方作为本项目整体投资建设方，按照约定负责本项目的投融资及建设。

3.项目建设的监督由甲方指定的部门负责。甲方以货币和土地置换的方式向乙方支付工程款项，工程结算时多退少补。

4、本项目的建设期限：乙方按照甲方的工程进展要求施工，如

遇特殊情况，双方另行协商。

5、本项目按照国家、省、市相应工程验收规范和标准，由甲方组织有关部门进行验收，并按照完工一项验收一项的原则进行。

6、项目设计图纸完成后，乙方或其委托方依法参加本工程项目的招投标程序，并与甲方签订正式的投资建设合同。

三、还款方式：

经过双方友好协商，甲方应当按照如下方式向乙方支付工程投资款项：

1、在本工程项目整体建设过程中，按月进度付款40%，竣工验收支付至工程总价款的50%（具体金额以双方签订的投资建设合同为准）；甲方不再直接支付款项。

2、在本工程项目竣工验收后6个月内，甲方应将经双方共同确认的相应商住用地的土地使用权依法进行招拍挂流程后置换给乙方，并办理齐全各类手续和证书，用于抵顶剩余50%的工程投资款。土地最终出让价格以优惠于周边参照地价为基准，由甲乙双方共同协商。

3、若甲方由于土地指标、征迁等问题，不能或部分不能按照上述第二款的约定向乙方出让相应商住用地的土地使用权抵顶工程款的，乙方可以保留甲方顺延一年出让土地使用权或者要求甲方支付剩余工程款的权利。否则，甲方应当在规定完成置换手续期限之日起30日内向乙方支付剩余工程款项的50%。

4、根据上述第三款的约定，若延期一年到期甲方还是无法办理置换手续的，甲方应当在规定完成置换手续期限之日起30日内向乙

方支付剩余工程款。若乙方要求甲方支付剩余工程款的，甲方应当在收到乙方要求之日起30日内向乙方支付工程款项。但乙方保留按约定获得标的地块并支付约定土地款的权利。

5、抵顶工程款的土地用途为商住用地。甲方负责使乙方通过法定方式取得土地使用权，相关税费由甲方承担。土地使用权取得过程中的手续由甲方办理，相关代垫土地出让金由甲方自行协调处理。乙方承诺在甲方所在地注册设立不少于1000万注册资本的项目公司。

四、其他事项

1、甲乙双方如有违反上述约定的行为，应当按照《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定承担违约责任，违约方应当赔偿由此造成的损失，并承担守约方为追究其责任而产生的相关费用（包括但不限于诉讼费、律师费等）。

2、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商，或另行签订补充协议。

3、甲乙双方因履行本协议过程中所产生的纠纷应协商解决，协商不成的，双方可以向各自所在地人民法院提起诉讼。

4、本协议一式四份，双方各执两份。

5、本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

-法定代表人：

日期：日期：

第五篇：政府投资项目BT融资建设管理办法

政府投资项目BT融资建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，加快城镇设施建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《浙江省招标投标条例》等相关法律法规精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称BT（Build-Transfer，即建设-移交）融资是指政府授权的项目业主通过招标投标或竞争性谈判协议确定项目投资人（以下称BT投资人），BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣（交）工验收后移交给项目业主，由项目业主按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资模式。

第三条 本办法BT融资方式适用于本县范围内，由县本级（含建设平台）政府投资原则上建安工程费用在1亿元（含）以上、乡镇投资建安工程费用在5000万元（含）以上的基础设施、公用事业项目以及县政府确定的其他重大建设项目。项目建设期加回购期一般不少于5年，如项目建设期在2年以内的，项目建设期加回购期一般不少于4年。第四条 BT融资建设项目应当符合我县国民经济、社会发展规划和城乡建设发展需要，并遵循以下原则：

（一）结合地方可支配财力统筹平衡、量力而行、讲求效益、规避风险；

（二）公开、公平、公正；

（三）符合国家规定的基本建设程序；

（四）坚持以概算控制预算，以预算控制决算，严格控制项目建设标准和规模，节约投资。

第二章 职责分工

第五条 本县相关部门的职责：

（一）县发改局负责BT融资项目的投资管理和综合协调，会同相关单位督查项目建设、运作情况，做好指导、服务工作；

（二）县财政局牵头负责BT融资项目的概算、预算、结算审核，牵头制订（审核）资金偿还计划，统筹安排拨付回购资金等工作，对项目进行绩效评价；

（三）县审计局负责BT融资项目竣（交）工财务决算的审计；

（四）县住建、国土资源、交通、水利、环保、国资办、资管办及监察等相关部门在各自职责范围内，协同做好BT融资项目的审批、管理、监督和服务工作。

第六条 BT项目业主由县政府通过授权确定，项目业主的职责：

（一）按照政府投资项目基建程序开展项目立项、规划、用地、环评、水保、初步设计等相关前期工作，负责项目涉及的征地、拆迁、补偿、安臵等工作；

（二）编制BT融资实施方案，并按程序报批；

（三）编制项目概算报县财政局审核，竣（交）工财务决算报县审计局审计后，作为控制项目总投资和确定项目实际总投资的依据；

（四）组织BT项目招标投标活动，签订与项目相关的合同；

（五）依法确定BT项目的勘察、设计和监理单位；

（六）监督BT投资人资金到位、资金使用和项目建设情况；

（七）配合BT投资人按规定办理项目施工建设的各项手续；

（八）负责组织工程竣工验收、结算、审计、回购等工作；

（九）按照项目合同约定需承担的其他工作。第七条 BT投资人的职责：

（一）按照项目合同约定注册成立项目公司，并设立专门账户，负责项目投资建设资金足额、按时到位，实行专款专用；

（二）按规定办理项目施工建设的各项手续；

（三）按照项目合同约定按期保质完成项目工程建设任务和项目移交等各项工作；

（四）为项目投资建设提供履约保证金、保函或项目业主认可的其他履约担保形式，保证项目合同的正常履行；

（五）对工程质量和安全文明施工负责，如有分包，承担总承包的职责；

（六）接受项目业主、政府职能部门及相关监管、审计部门的财务审查及工程质量、安全等监督检查；

（七）负责质量缺陷责任期内维修施工、设备材料供应商保修的管理工作；

（八）按照项目合同约定承担其他的有关工作。

第三章 BT项目的实施

第八条 根据县政府融资计划安排，拟实行BT融资建设的项目，业主单位应拟定初步方案（BT融资主要内容要求）报县政府审查。经审查同意，确定实行BT融资后，由业主单位牵头，相关部门派员参加，与意向投资人举行BT融资谈判。

第九条 BT项目融资谈判达成初步意向后，由业主单位编制BT融资实施方案报县政府批准。对未列入县政府融资计划安排的项目实行BT融资还须报县人大审议。未经批准同意的项目，不得采取BT模式建设。

第十条 BT融资建设方案应包括但不限于下列内容：

（一）项目前期工作情况，包括项目审批（核准）、征地拆迁和项目使用土地的落实情况等；

（二）项目融资建设的基本内容、范围和投资总额和投资比例；

（三）建设期限和工程质量等要求；

（四）项目招标方式、招标内容及范围、评标办法与主要标准等；

（五）BT投资人基本资格条件；

（六）BT主要边界条件（包括回购基数、工程造价下浮率、投资回报率和利息等计算回购总价的因素、回购期限与方式、回购担保方式、项目移交方式等）；

（七）BT合同的主要条款（包括拟给予的政策和条件）；

（八）项目资金、进度、质量、安全的监管措施；

（九）回购资金来源安排，支付合同对价计划；

（十）招标投标进度计划。

第十一条 BT融资实施方案经批准后，项目业主单位应根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，通过公开招标方式选择BT投资人。通过公开招标方式BT投资人报名不足3家的，经县政府批准，可采用邀请招标或竞争性谈判方式选择BT投资人。

第十二条 BT投资人应当具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人（优先鼓励县属企业、大中型国有企业或上市公司独立承担项目融资建设），经营情况良好，诚实守信，财务报表等真实可靠，无工程实施劣迹和不良记录；

（二）具备良好的财务投资实力及银行资信能力，原则上项目投资人自有资金能够满足项目建设需要。自有资金不能满足项目建设需要的，投标人投入项目的自有资金不得低于BT融资建设方案中投资概算的30％，并提供金融机构资金证明，其余资金应提供县级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函；

（三）一般要求BT投资人和施工单位是一体的独立法人，特殊情况下具有投融资优势和相应资质、工程建设管理优势的不同独立法人也可以组成联合体进行投资建设。以联合体形式进行投资建设的必须符合以下条件：联合体组成单位原则上不得超过两家。联合体各方应签订联合协议，明确牵头单位、各方工作内容、权利义务以及利润分配方案。联合协议的合理性和可行性，应作为招标过程中资格审查的重要内容。联合协议签订后应报项目业主、审批部门、行业主管部门备案；

（四）具备与所承担项目相应的施工承包资质，如BT投资人为投资联合体的，投资联合体中应有一家具备与所承担项目相应的施工承包资质要求；

（五）项目招投标文件或合同文件约定的其他条件；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条 BT投资人确定后，应在我县注册成立项目独立法人公司，负责BT项目的投融资、建设管理、验收及项目移交等事项。项目公司的设立不改变BT投资人对项目业主承担的义务。BT投资人要负责筹集项目资本金并足额到位，保证项目公司取得银行贷款或其他来源的融资资金，划入专用资金账户。

第十四条 项目业主应与BT投资人签订项目BT合同。项目BT合同应包括但不限于下列内容：

（一）相关名词定义与解释;

（二）项目建设内容、投资规模、建设方式、工期、质量标准；

（三）项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式等；

（四）项目前期工作及费用的约定；

（五）合同双方的权利和义务；

（六）项目投资额预（决）算的构成与评审办法；

（七）建设期和回购期利息计算办法；

（八）回购期限与方式；

（九）回购担保方式；

（十）项目移交条件、移交方式与程序；

（十一）项目投融资建设的监管；

（十二）项目合同履约保障；

（十三）项目合同的终止；

（十四）违约责任；

（十五）争议解决方式；（十六）需要约定的其他事项。

第十五条 BT投资人应按照现行的相关工程建设法律、法规和规章进行项目建设，并完成合同约定的工程质量、工期等要求。涉及项目规模、功能、标准的变更，BT投资人必须经项目业主同意，重大设计变更应履行审批程序。重要设备材料采购由BT投资人组织，参照政府投资项目的有关规定执行。

第十六条 BT投资人不得将BT项目进行转包。因项目建设需要，经项目业主书面同意后，可对非主体专项工程一次分包，分包商的资质以及分包合同条件应当达到项目合同的原则要求。BT投资人不得以任何方式要求或接受分包商带资施工。

第十七条 BT投资人未经项目业主书面同意,不得变更项目公司股东或股权结构。政府有关部门、项目业主不得为BT投资人对本BT项目的融资行为提供担保。当事各方均不得利用BT项目作为担保物为BT投资人的投融资行为提供担保。

第十八条 项目建成后，由县审计局对项目工程竣（交）工财务决算进行审计后，作为确定BT投资人实际总投资的依据。

第十九条 BT项目自项目竣（交）工验收并具备正式交付使用条件后，项目业主会同相关单位，与BT投资人按照合同约定对回购条件逐项核查、认定（需中介机构作出结论的，由双方共同委托的机构作出结论）。

（一）符合回购条件的，项目业主应及时完整的予以接收，给予书面确认，并报县发改、县财政及行业主管部门备案；

（二）不符合回购条件的，项目业主不得回购，由BT投资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方应按合同约定的处臵办法处理。

第二十条 项目业主书面确认接收BT项目后，即进入项目的回购期，BT投资人进入保修期。项目业主按合同有关约定向BT投资方支付回购款。回购期内，BT投资人不得影响项目业主对该项目的正常使用。

第四章 BT项目的监管

第二十一条 BT融资项目实施过程中，县有关行政管理部门依法对BT融资项目进行监督、检查、评估、审计，对BT投资人违反法律、法规、规章规定的行为责令改正并依法处罚。

第二十二条 BT融资项目实施过程中，项目业主应按照项目合同和监理合同的约定对项目的投融资建设以及监理活动进行监管，对BT投资人和监理机构违反合同的行为，项目业主应要求其予以纠正，并依据合同的约定作出相应处理。

第二十三条 BT投资人有下列情形之一的，项目业主有权终止项目合同：

（一）不按照项目合同的约定开展项目投融资建设的；

（二）擅自转让项目合同项下的权利义务的；

（三）擅自停止、中断项目工程建设影响公共利益的；

（四）因BT投资人资不抵债或濒临破产等原因导致项目合同不能履行的；

（五）其他严重影响项目合同履行的情形。

第二十四条 在BT融资项目实施过程中，除本办法第二十三条规定的情形外，项目合同双方不得终止合同；确因公共利益需要，经县政府批准可以终止项目合同，但应给予BT投资人相应补偿。

第二十五条 项目合同被终止的，BT投资人应当按照项目合同约定或者县政府的决定移交项目工程，项目业主应当组织对项目工程进行评估，对需要向BT投资人作出补偿的，依据项目合同的约定给予补偿。

第二十六条 在BT融资项目的前期运作及实施过程中，各参与单位应当严格遵守法律法规。参与单位有下列情形的，应承担相应的责任：

（一）项目勘察设计单位、咨询中介单位、监理单位、原材料供应商等，在项目投融资建设过程中有违法或违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，三年内不得参与本县行政区域内政府投资项目的相关专业活动。

（二）BT投资人在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，该BT投资人今后不得参与本县行政区域内政府投资项目的建设。

（三）项目业主在项目投融资建设过程中有违法违纪行为的，由政府相关部门依法追究责任。

第五章 附则

第二十七条 特殊的在建项目，经县政府研究同意亦可实行BT融资建设，相关运作流程和要求原则应参照本办法有关规定执行；施工单位选择、结算等具体事项可在BT合同中另行约定。

第二十八条 本办法自2014年2月8日起施行。