2007年实施

第一篇：2007年实施

2007年实施“两个规划”述职报告

——伊春公安分局

根据伊春区妇儿工委关于做好伊春区妇女发展规划和儿童发展规划（2001-2010年）监测评估工作要求，现将伊春公安分局《两规划》情况报告如下：

一、加强领导，做到妇女儿童工作的“三个到位”

妇女儿童工作的发展水平，是社会文明进步的重要标志。近年来，国际社会更加关注和重视妇女儿童的发展。伊春公安分局认真组织实施妇女发展规划（2001-2010年）和儿童发展规划（2001-2010年），加强领导，做到了“三个到位”：一是人员到位。根据工作需要，及时调整充实了《两规划》实施领导组，由局党组书记、局长任组长，常务副局长为副组长，政治处为妇女儿童工作办公室，设立专门人员负责具体组织、协调、开展妇女儿童工作；二是学习宣传到位。认真组织学习妇女儿童工作《两规划》、《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》，开设宣传专栏，对《两规划》的具体内容和妇女儿童工作开展情况进行宣传，使基层派出所加深了对《两规划》的了解，提高了对妇女儿童工作的政治意识和责任意识；三是督促检查到位。继续将贯彻实施《两

规划》纳入系统全年工作目标，在年初将目标任务分解落实到平时的检查考核，定期督查，及时通报目标任务完成情况。

二、搭建载体，提升女职工整体素质

当前和今后一个时期，我局的妇女儿童工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真学习和深入贯彻党的十七届三中全会精神，以实施《两规划》为主线，认真做好《两规划》后期评估工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现《两规划》发展目标。第一，注重学习，提高综合素质。第二，注重活动，促进精神文明建设。第三，发扬美德，创建和谐家庭。第四，注重维权，保护妇女儿童合法权益。

三、发挥职能，推进妇女儿童工作良好发展

1、贯彻落实保障妇女合法权益的法律法规，大力宣传《中华人民共和共妇女儿童权益保护法》，结合五五普法进社区，五五普法进校园活动，伊春公安分局各派出所法制副校长、校外法制辅导员开展了丰富多彩的宣传活动，红升派出所对辖区的宇华小学、第五中学第六中学开展了以保护儿童权益为目的的防范暴力侵害的法制讲座，旭日派出所依托

社区，开展了维护妇女权益保护法的社区法制讲座。其他各派出所依托辖区，开展维护妇女权益法律法规宣传教育，宣传教育覆盖面达到95%以上。6月19日，分局党委以“迎七

一、促和谐”、“五个倡导”活动为主题,组织150余名党员开展了“百名党员进社区献爱心”活动，机关与各派出所党员在局班子成员的带领下，分别深入到14个社区进行安全防范知识宣传，为群众解答法律疑问30余件。开展捐资助学活动。为贫困大学生和特困生捐资1万余元,交警大队捐款帮助10名特困学生,为朝阳小学小学生制作了50套小警服。红升派出所民警原维扬连续多年帮扶一名特困学生,每月为其存款100元。

2、保护妇女的人身权利。

降低拐骗、买卖、强奸、虐待等侵害妇女人身权利的刑事案件的发案率，提高结案率。2007年，伊春拐骗、买卖、虐待妇女儿童案件做到了零发案，破获系列强奸案1起。牢固树立“无打不安”思想，始终保持严打高压态势，2007年全年共侦破各类年内现行案件442起，破获抢劫杀害女出租车司机案件1起。5月12日，伊春区女出租司机陈凤梅被人抢劫后杀害，抛尸于乌马河区境内。伊春市副市长、市公

安局长李伟东同志作出批示：由伊春区负责侦破此案。接到任务后，分局立即组成了以常务副局长韩朝阳为组长的专案组，经过持续75天的风餐露宿和艰苦鏖战，先后辗转湖北、广西等6省17市，行程数万里，最终在广西南宁将犯罪嫌疑人韩明龙抓获，案件成功告破，受到市领导的高度赞扬。

严厉打击卖淫嫖娼和黄、赌、毒等社会丑恶现象，无毒社区、无毒学校宣传活动进一步加强。

预防和制止针对妇女的家庭暴力。伊春公安分局依托指挥中心成立了家庭暴力报警中心，各派出所成立了家庭暴力处置工作站，以保护妇女的合法权利，2007年，共计调节家庭纠纷67起，有效维护了妇女权益。

3、依法打击侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。控制并减少侵害儿童人身权利的各类刑事案件，禁止虐待、溺弃儿童，特别是女婴和病残儿童，禁止使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削。预防和控制未成年人犯罪，2007年，伊春公安分局对友好、嘉荫两名流浪儿童及时遣返，预防了流浪儿童犯罪情况的发生。加强治爆缉枪清理剧毒化学品专项行动，通过检查行业场所管理、行业场所，共消除治安隐患43处、责令整改44处、停业整顿1家，取

缔1家，罚款8人，拘留1人。共收缴氢化钾500克，通过对文化娱乐场所的治安管理，限期整改歌厅24家，停业整顿旅店业2家，取缔电子游戏厅1家，全区21家电子游戏厅全部责令限期停业进行整顿，限期整改老年活动室7家，开展了“6〃26”系列宣传活动，查处毒品案件14起，其中贩卖毒品案件2起，吸食毒品案件12起，处罚12人，铲除种植罂粟花3处，新建无毒社区3个、无毒学校2所。检查网吧179家次，下达限期整改通知书26份，停业整顿7家，警告12家，罚款3.68万元。

2007年，伊春公安分局依托自身职责优势，大力开展维护妇女儿童权益活动，有效的推动了了两个规划的实施。

第二篇：关于实施[推荐]

关于实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”的工作方案

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中央社会治安综合治理委员会关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》和中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央社会治安综合治理委员会办公室决定实施“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”的文件精神，进一步扎实做好预防青少年违法犯罪二作，现结合我镇校园周边治

安状况，联系教育工作实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想和工作目标

“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”‟的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面建设和谐社会，按照科教兴国、依法治国和社会主义法制建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合培养青少年学生法制观念，切实调动各部门、广大师生的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展，进一步提高广大青少年学生的法律素质，努力把青少年学生培养

成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。

实施“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”的工作目标是：提高认识，加强宣传，营造全社会关注支持预防青少年违法犯罪工作的良好氛围；增强责任，履行职责，建立和完善教育部门主导，各部门协同配合，各单位及社会各界积极参与的全方位、立体化工作格局；强化教育基础，构建学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络；创新工作载体和工作机制，提高预防青

少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。

二、主要内容

在校学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地，要根据不同学龄阶段的学生生理、心理特点和接受能力，在青少年法律素质的养成上下功夫，有针对性地抓好在校学生的法制教育。

1.加强对广大青少年的思想道德和法制教育。发挥学校课堂主渠道作用，把德育工作摆在素质教育的首位，采用青少年喜闻乐见、生动活泼的方式进行思想品德教学，着重进行社会主义民主与

法制观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。针对学生实际情况，开设法制教育课程，普及基本法律知识，提高青少年学生的法律素质，培养爱国意识、交通安全意识、自护意识以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。帮助家长树立科学的育儿观，掌握正确的家教方法，特别要为教育子女存在困难的家庭提供指导和帮助。精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动，建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学生教育体系和社

区综合评价体系。

2.做好重点群体的管理、帮教工作。对辍学在家的闲散青少年，学校要配合社区、家长，做好他们的教育、帮教、管理工作。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的在校青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化、青少年刑释解教人员的安置帮教的工作。要特别关心留守儿童生理心理健康，促进他们健康成长。

3.净化青少年健康成长的社会环境。对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题，教育行政部门和各级学校要积极配合相关部门，加大打击力度，制定有效措施„，开展集中专项整治，要在认真探索和总结经验的墓础上，加强日常监管，建立长效机制。要疏堵结合，加强少儿传媒、未成年人互联网上网服务场所、青少年文化产品和青少年教育活动阵地建设，提供优秀精神食粮，发挥文化科技体育设施的教

育功能，为青少年健康成长提供良好的社会文化条件。

4.营造预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。要通过广播、影碟、专刊、挂图、标语、讲座、报告会、街头宣传等行之有效的方式，提高社会各界和人民群众对青少年违法犯罪危害性的认识，推动他们在各自岗位上积极参与预防青少年违法犯罪工作，动员全社会都来关心和支持预防青少年

违法犯罪事业。

三、重点工作

1.中小学校应当开设法制课，将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正实现教学计划、课时、教材、师资“四落实”；同时，在教学过程中实行“四结合”，即法制教育与德育教育相结合，法制教育与教学相结合，校内教育和校外教育相结合，学法与守法用法相结合，把传授知识和法纪

教育融为一体，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动。

2.法律学习的重点。当前一段时间，要组织学生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《公民道德实施纲要》、《中小学生守则》及安全自救常识。通过学习，使中小学生掌握基本的法律常识和安全常识，为做一个遵纪

守法合格公民打下坚实的基础。

3.实施中小学校“校园净化工程”。由教育部门牵头，公安、工商、文化、新闻出版等部门参与，在中小学生中开展“远离不良文化”、“远离毒品”、“远离那教”等专项教育，引导学生不买、不看、不传有害健康的不良文化产品，不吸食毒品，不参与牙瞰活动。加强校园周边环境整治，取缔中小学校周围200米以内的网吧和电子游戏经营场所，铲除校园周边的“黄、赌、毒”等丑恶现象，维

护学校治安稳定。

4.努力提高家长（监护人）的教育管理能力与水平。家庭教育是儿童青少年成长的重要环节，家长（监护人）的教育管理能力与水平的高低，至关重要。因此，学校要建立学校家长（监护人）联系制度，了解掌握学生的思想、行为变化情况，与家长共同引导儿童青少年健康成长。学校要通过家长会、讲座、家访等形式，传授正确的教育儿童青少年的有效方式方法，提高教育儿童青少年的实效。

6.广泛开展“青少年维权岗在行动”活动。教育部门要会同综治、法院、检察院、公安、民政、文化、司法、劳动保障、建设、工商、广电、新闻出版等部门和共青团组织共同组织实施，深化创建优秀“青少年维权岗”活动，严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为，特别是对引诱教唆未成年人违法犯罪、不良网络信息、非法“网吧”、淫秽色情出版物、违规经营电子游戏厅、录像厅和歌舞厅等诱发青少年犯罪的突出问题开展专项整治，加大打击力度。认真组织实施“净化工程”、“防

护工程”和“督察工程”，对声屏荧屏建立长效监管制度。

四、推进措施

1.充分发挥课堂主渠道作用，开好各级各类学校的法制教育课程，不断提高法制课质量；把法

制教育贯穿于各科教学中，使学生能经常接受到法律知识的熏陶，逐步增强学习效率。

2.要积极创造条件，在中小学特别是中学，要配备心理教师，开设心理教育课堂，设立心理健康咨询室，矫正学生的心理误区，化解学生的心理矛盾。要聘请法制副校长、法制辅导员，组织他们进校园，有计划、经常性的开展主题法制教育活动；注重后进学生的帮教工作，组织任课老师、团队干部和品学兼优的学生对后进学生开展有针对性的结对帮教工作。

3.有效利用课余时间，开展丰富多采的学法用法实践活动。要通过举办法律知识竞赛、文艺汇演、开展有奖征文、模拟法庭、专题报告、走访少管所、观摩法院少年法庭开庭等活动，对青少年

学生进行生动、直观、形式多样、潜移默化的法制教育。

4.保证学校工作在法制轨道下健康运行。通过制定和完善各种制度，落实责任，保证学校正常的教学、科研秩序，把教学管理工作纳入法制化管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生

有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。

5.创建青少年法制教育基地。要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，会同司法、公安、共青团等部门，依托实践学校创建金堂县青少年法制教育基地，深入持久地开展儿童青少年法制教育活动，不断增强儿童青少年的法制意识，做一个遵纪守法的合格公民。

6.积极推进青少年学生网络文明建设。要结合“青少年安全网吧”创建活动的开展，依托学校电教室和校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校生网络知识培训普及活动，利用现代网络手段开展

法制教育，提高自我保护意识，最大限度地消除不良网络内容对青少年学生的负面影响。

7.开展“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”集中宣传活动。每年3月的综合治理宣传月活动，要把“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”作为重要内容，开展一定声势的宣传教育活动，营造全社会都来关心、支持预防青少年违法犯罪工程的浓厚氛围。

五、工作要求

1.青少年学生的法制教育是一项社会系统工程，必须要在党委、政府的统一领导下，齐抓共管，动员全社会广泛参与。教育部门、各级学校要积极争取党委政府领导，建立健全协调运作、开展工作的责任机制，营造领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局；建立政府部门与家庭、学校、社会“三位一体”的联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现

青少年法制教育的制度化、规范化。

2.教育行政部门和各类学校都要建立健全法制教育和依法治校组织领导机构，建立依法治校责任制，落实各项建设标准，确定专人负责，采取切实措施，切实落实任务。推动学校依法治校工作的全面启动和深入开展。

3.建立监督制约和激励机制，增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。法制教育要纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估。要把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把学生学法和遵纪守法的情况记入学生鉴定的内容。适时召开总结表彰大会，对青少年普法和法制教育工作成效显著的学校、单位和个人予以表彰奖励。

4.建立中小学法制教育责任制和监督检查机制。教育部门要会同司法、综合治理、团组织等有关部门，要把在校学生的法制教育，净化学生生活和学习的社会环境工作列为监督检查的重点内容，定期或不定期地开展监督检查。

5.加强调查和理论研究，搞好青少年法制教育的教育科研活动。各级学校要在儿童青少年法制教育工作中有关部门和研究机构要深入开展调查研究，把握青少年法制教育工作出现的新情况和新

问题，积极探索青少年法制教育的有效途径，不断提高青少年法制教育的成效。

二00七年四月八日

第三篇：实施

实施“5433”举措推进创先争优活动

江西黎川县在开展“创先争优”活动中，注重从县情出发，紧紧咬住基层党组织和党员队伍建设中的薄弱环节和“短板”，抓重点、攻难点、创亮点，实施破解“五个难题”、创新“四个载体”、打造“三个品牌”、办好“三件实事”举措，对基层党组织和党员队伍建设进行集中攻关、着力推进基层党组织和党员创先争优活动。

破解“五个难题”

一是破解非公经济组织党组织建设面临的难题。一方面采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建”等方式，加快党组织组建。另一方面下派干部到非公经济组织任党建指导员、跟踪服务员。二是破解构建统筹城乡党建新格局面临的难题。创新组织共建互联、资源共享互用、党员共管互助、实体共创四项机制，开展县直机关党支部联系村党支部，机关党员联系农村党员“双联帮建”活动。三是破解农村党员发展面临的难题。采取党群联推、城乡共育、两地公示举措，加强在优秀进城务工人员中发展党员工作。四是破解村居干部队伍管理面临的难题。实行村居干部定岗、定责、定酬、定心“四定”管理，推进村居干部职业化。五是破解下岗失业和离退休人员党员教育管理和党费收缴面临的难题。采取单独组建支部或纳入所在地党组织，进行集中管理，并完善

党内关爱机制。

创新“四个载体”

一是在农村，开展党员“包户服务区”和“联事先锋岗”活动。每名党员联系服务3-5户农户、配一个以上村组事务先锋岗。二是在社区，开展“三到三访三岗”活动。“三到”即党员困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到；“三访”即困难群众每月必访、流动党员每月必访、失业人员每月必访；“三岗”即党员先锋服务岗、就业指导服务岗、社区代办服务岗。三是在机关，开展“坚持四个带头，争做四个表率”活动。即带头解放思想，争做开拓创新的表率；带头围绕中心，争做服务大局的表率；带头为民谋利，争做践行宗旨的表率；带头转变作风，争做真抓实干的表率。四是在企业，开展“三有三无”活动。即关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章。

办好“三件实事”

一是全面解决村级组织无活动场所问题。开展“村级组织活动场所建设年”活动。县财政投入200万元专项资金，彻底解决12个无活动场所、26个活动场所危旧狭小的村的问题。二是全面落实基层党建工作经费。按每名党员每年分别不低于20元、30元的标准，列入同级财政预算。三是改善基层党务干部待遇。确保村党支部书记工资不低于当地劳动力平均工资，逐步扩大社保村干部参保对象。探索从优秀村党组织书记中考录乡镇事业编制人员，今年拟招录3名。

打造“三个品牌”

一是打造行业协会党建工作“品牌”。以党的建设和行业发展互融共进为手段，加强陶瓷行业、食用菌行业、烤烟行业协会党建工作，实现行业协会党建的规模发展和规模效应。二是打造流动党员管理服务工作“品牌”。实施流动党员“安家工程”，加大流动党支部建设力度，使之成为流动党员的“温馨家园”，招商引资的“驻外机构”，计生、综治工作的“服务网点”。三是打造农村党员干部教育培训工作“品牌”。办好“黎川县农民党员干部教育培训中心”，推进乡镇分校、村站、组点的建设，构建四级教育培训网络。（中共黎川县委组织部供稿）

第四篇：关于实施

关于实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目的通知

卫医政发[2009] 58号

各省、自治区、直辖市卫生厅局、残联，新疆生产建设兵团卫生局、残联：

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》提出的工作要求，提高贫困白内障患者复明手术率，解决因白内障致盲的问题，并减轻其就医负担，卫生部、财政部、中国残联拟从2009年起实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，连续3年对全国贫困白内障患者实施复明手术并进行手术费用补助，逐步消除因白内障导致的可避免盲。现将《“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案》（附件1）印发你们，并就实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目有关事宜通知如下：

一、统一思想，充分认识项目的重要意义

“百万贫困白内障患者复明工程”项目已列入国家重大公共卫生服务项目。实施好这一项目是深化医药卫生体制改革，促进公共卫生服务逐步均等化的重要措施，也是我国推进防盲治盲工作，落实《全国防盲治盲规划（2006-2010年）》工作要求，满足贫困人口眼保健需求的重要内容。做好这项工作将使人民群众切身感受到党和政府的关怀，直接体会到深化医药卫生体制改革带来的成果，坚定医疗卫生队伍进一步深化改革的信心和决心。各级卫生行政部门和残联一定要从坚持“以人为本”，贯彻和落实科学发展观的高度，从深化医药卫生体制改革的全局出发，充分认识“百万贫困白内障患者复明工程”项目的重要作用和意义，统一思想，提高认识，加强领导，切实把项目组织好、实施好。

二、科学组织，密切配合，确保实现项目目标

各省级卫生行政部门和残联要按照卫生部、中国残联联合发布的《“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案》要求，精心组织，密切配合，明确职责，提高项目实施的效果和效益，确保目标人群受益。

（一）建立工作机构，制定实施方案。各省级卫生行政部门和残联要根据本地区实际情况，建立本省项目管理的工作制度和工作机构，设立专（兼）职人员负责项目实施与管理，要按照《“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案》要求制定本省的项目实施方案，做到科学规划，精心部署，统筹安排，稳步推进，确保各项工作落到实处。

各省级卫生行政部门和残联要将本省项目实施方案于7月31日前分别报至卫生部医政司和中国残联康复部。

（二）明确工作职责，确保目标人群受益。各级卫生、残联要进一步明确职责，按照《“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案》要求统筹协调，相

互协作，密切配合。各级残联要充分发挥基层残疾人机构的组织协调作用，精心组织贫困白内障患者的筛查工作，认真审核患者相关信息并做好记录。各级卫生行政部门和医疗机构要配合残联并充分发挥各级防盲技术指导机构和基层防盲治盲工作网络的作用，及时发现贫困白内障患者，确保目标人群真正从项目中获益。

（三）确定手术医院，保障医疗质量和安全。各省级卫生行政部门要按照合理布局、利于管理、保证质量和安全、方便患者的原则，确定实施贫困白内障患者复明手术的医院。要充分发挥通过“视觉第一中国行动”项目和其他非政府机构援建或资助的县医院眼科的作用，优先选择具备手术条件的县医院承担手术任务，以减轻患者的经济负担。不具备条件的地区，可以在地市级、省级医疗机构实施复明手术，或组派专业人员到具备手术条件的县级医疗机构实施复明手术。

（四）成立专家指导机构，加强技术指导。各省级卫生行政部门和残联除成立项目管理机构外，还要成立由眼科专家和防盲治盲专业人员组成的省级专家技术指导机构，负责对手术医院开展的贫困白内障患者复明手术的技术指导，以规范患者的诊断、治疗和术后随访等工作，以提高手术治疗效果，降低手术并发症，保证医疗质量和医疗安全。

（五）加强项目管理，做好信息报送工作。定点医院要将贫困白内障患者的信息及时录入“白内障复明手术信息报告系统”，在实施手术后第4天上报至卫生部。各级卫生行政部门要加强对医疗机构信息上报情况的督促、规范和指导，并通过“白内障复明手术信息报告系统”及时了解定点医院手术实施情况和本地区项目进展情况，加强对项目的信息管理。项目启动后，各省级卫生行政部门和残联要按季度报送项目进展情况，并填报项目执行进度表（附件2）。卫生部和中国残联将对各省项目执行进度定期公示。

三、加强监管，确保取得实效

各级卫生行政部门、残联要切实加强对项目实施情况的监督和管理，重点加强对定点医院项目执行情况和项目资金使用情况的监管，务必做到专款专用，严禁挪作他用。要注意总结经验和发现问题，及时改进，完善措施。要加强对项目的宣传报道，扩大社会影响，使更多的贫困白内障患者了解项目的有关内容和经费补助标准，及时接受手术治疗。要将定点医院名单向社会公示，接受群众监督，并大力宣传先进典型和成功做法。要通过项目的实施，以点带面，进一步健全基层眼保健网络，加强防盲治盲队伍建设，完善防盲治盲工作体系，不断提高基层眼保健服务能力，确保人民群众享受到深化医药卫生体制改革的成果。

卫生部、中国残联将对各地项目实施情况进行不定期检查。各地在项目实施过程中发现的问题请及时报卫生部与中国残联。

联系人：卫生部医政司综合处 李文婧

传真：010-6879251

3E-mail:mohyzszhc@163.com

中国残联康复部 李琴

联系电话：010-66580086

传真：010-66580083

E-mail: kfb＿slc@dpf.org.cn

附件1：

“百万贫困白内障患者复明工程”项目实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》提出的工作要求，提高贫困白内障患者复明手术率，解决因白内障致盲的问题，并减轻其就医负担，卫生部、财政部、中国残联拟从2009年起实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，利用中央财政专项补助经费，对全国贫困白内障患者实施复明手术。

一、项目目标

用3年时间，利用中央财政专项补助经费，对目前全国100万例贫困白内障患者进行复明手术，使符合手术条件的贫困白内障患者能得到及时的手术治疗。

二、实施原则

（一）中央指导，地方实施，部门配合。卫生部、财政部、中国残联负责项目规划、指导，安排中央补助经费，地方卫生行政部门和残联负责实施项目。卫生、财政、残联各司其职，密切配合协调，确保项目按计划、科学规范进行。

（二）统筹规划，整体安排，突出重点。要将本项目与目前正在开展的其他项目和日常防盲治盲工作结合起来，针对本地区医疗资源分布和质量、目标人群医疗服务需求和经济状况，统筹规划，合理安排，整合资源。要重点抓好本项目的落实，提高项目实施效果和效益，确保目标人群受益。

（三）以点带面，稳步推进，整体提高。在项目实施过程中充分发挥骨干医疗机构的示范和带动作用，健全基层眼保健网络，加强防盲治盲队伍建设，完善防盲治盲工作体系，着力提高基层眼保健服务能力，促进防盲治盲规划落实。

三、具体内容

（一）项目内容

2009-2011年对全国贫困白内障患者进行筛查,并为100万例贫困白内障患者进行复明手术，对手术费用给予补助。2009年对20万例贫困白内障患者进行手术。

（二）数量分配

卫生部、中国残联根据各地贫困人口数量、贫困白内障患者分布情况、防盲治盲工作基础、“中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目”执行情况，确定2009项目手术数量分配（见附表）。2010年和2011年将根据上一项目执行情况进行数量调整。

2009“百万贫困白内障患者复明工程”项目复明手术任务量不包括按照《2008年中西部地区儿童先天性疾病和贫困白内障患者复明救治项目管理方案》已经分配至各省的复明手术任务量。

（三）执行时间

2009年至2011年。2009项目任务于当年经费下达一年内完成。

四、组织实施

（一）明确职责。卫生部、中国残联负责制定项目方案、提出工作目标和要求，对各地项目执行情况进行指导和监督。财政部负责安排中央财政补助经费并对使用情况进行监督。中国残联负责制定贫困白内障患者筛查输送方案并督促落实。

省级卫生行政部门、残联负责制定本省（区、市）实施方案并组织实施。省级残联要按照项目要求制定本省（区、市）贫困白内障患者筛查输送计划，按期完成工作任务。

（二）建立制度和工作机构。卫生部、中国残联与各项目省（区、市）的卫生厅、残联建立工作制度，定期或不定期了解情况，研究、商讨项目执行工作中出现的情况，及时解决问题，确保各项工作要求有效落实。

卫生部、中国残联成立项目办公室，负责项目的协调与具体实施。各省级卫生行政部门、残联也要成立项目管理机构，负责本省（区、市）的项目组织、协调与管理。

（三）制定方案。省级卫生行政部门、残联要按照本实施方案要求，结合本省（区、市）医疗资源分布、贫困白内障患者盲情、防盲治盲工作进展情况制定本省（区、市）的实施方案，采取切实可行的措施，确保项目顺利实施。

（四）签订任务书。项目省（区、市）卫生厅、残联要与卫生部、中国残联

签订项目任务书，确保项目按要求进行，按时、保质、保量完成项目任务。

（五）组织筛查。各地要根据项目要求，结合本省（区、市）防盲治盲工作规划，由残联牵头、卫生部门配合，认真组织开展贫困白内障患者筛查工作，了解本地区白内障的发病和分布情况。要充分发挥基层残疾人机构的组织协调作用，及时发现贫困的白内障患者。

（六）实施手术。各地要按照合理布局、利于管理、保证质量和安全、方便患者的原则，确定实施白内障复明手术的医疗机构。要充分发挥通过“视觉第一中国行动”项目和其他非政府机构援建或资助的县医院眼科的作用，优先选择具备开展白内障复明手术条件的县医院，以减轻患者的经济负担。省、地市两级卫生行政部门要组派眼科专家组对其进行技术指导，以保证医疗质量和医疗安全。不具备条件的地区，可以在省属医院、市属医院实施复明手术，或组派专业人员到具备手术条件的县医院实施复明手术。

定点医院要加强组织领导与管理，积极参与贫困白内障患者的筛查工作，组织优秀的眼科医、护、技人员，合理安排患者筛查、诊断和治疗，确保医疗质量，切实减轻患者的经济负担。

（七）信息报送。定点医院要将实施复明手术的患者信息及时录入“白内障复明手术信息报告系统”，在实施手术后第4天上报至卫生部。要完善患者的病案资料登记管理制度，妥善保存患者病案资料和相关证明。

各级卫生行政部门要对定点医院信息上报情况进行督促、规范和指导，通过“白内障复明手术信息报告系统”及时了解手术实施情况和本地区项目进展情况。

五、经费保障与管理

项目实施所需经费由中央和地方共同承担。中央财政对贫困白内障患者手术费用给予补助。2009年中央财政为每例患者补助手术费用800元，预算总额1.6亿元。要积极协调地方财政部门保障项目实施所必需的工作经费。

省级卫生行政部门和残联要制定开展此项工作的项目经费管理办法，包括资金使用范围、内容、要求和考评办法等；要加强经费使用情况的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查和考评。项目单位应严格执行项目方案及有关经费管理办法，不得挪用项目资金。

六、监督管理

（一）省级卫生行政部门、残联负责项目实施和管理，对本地区项目执行情况进行定期或不定期检查，要及时征求患者和群众的意见，并接受社会监督。要加强对定点医院项目执行情况的指导和管理，及时发现问题并督促改进。发现存在弄虚作假等违规行为的，要追究医疗机构责任人和上级主管领导的责任。

（二）省级卫生行政部门、残联要认真分析、总结项目执行情况，并按季度报送工作进展和任务完成情况。

（三）卫生部、中国残联汇总各地的项目开展情况报告，会同财政部共同对项目实施情况进行抽查和评价，并将评价结果适时公示。

附表：

第五篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻