洛南县实施

第一篇：洛南县实施

洛南县实施《老年人权益保障法》情况的调查与思考

去年8月、今年5月，按照县人大常委会的统筹安排，通过集中听取汇报、召开座谈会、实地查看等方式，随同县人大其他成员先后两次深入石门、麻坪、永丰、城关等多个镇村（社区），就我县实施《老年人权益保障法》和县政府《关于老年人权益保障办法》的情况进行了实地走访、了解，根据我们掌握和发现的问题经过认真分析梳理，就我县老年人权益保障的现状、存在问题、改进意见提出一些个人的想法和拙见，希望对今后进一步贯彻落实好《老年人权益保障法》有所帮助。

一、发展态势良好

目前，我县60周岁以上的老年人达6、5万余人，占全县总人口的 14.2%，高于全省和全市老龄化水平。其中：60-69周岁老人42758人，70-79周岁老人17446人，80-89周岁老人4499人，90-99周岁老人294人，100岁以上老人3人。老龄人口按照每年超过3%的比例递增，高龄化、空巢化、家庭小型化及失能老年群体的增长形势日趋严峻。近年来，我县按照 “党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“六个老有”目标，认真贯彻实施老年法，推进了养老保障体系、养老服务体系和老龄工作体系建设，在维护老年人基本权益，丰富老年人精神文化生活，促进老年人参与经济社会发展等方面取得了一定成效。主要表现在一下几个方面：

尊老敬老的社会氛围初步形成。通过政府主导、社会参与，在全县基本形成了尊老敬老爱老的良好社会氛围。老年法颁布实施以来，县政府和县老龄办先后印发了《关于老年人权益保障办法的通知》，转发了陕西省老龄委《关于加强老龄宣传工作的意见》等一系列文件，通过强化政府行为，在全县初步形成了关心重视老龄工作的共识。同时，采取各种形式，加大宣传力度，使全县维护老年人合法权益的理念不断深入人心。县老龄办为各镇民政办、涉老单位及部分老年协会订阅了《陕西老年报》，为全县30个老年协会免费发放了《陕西养生》杂志，使有关部门和单位及时了解老龄工作政策动态，学习外地老龄工作的先进经验。印发《中华人民共和国老年人权益保障法》、《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》合订宣传册5000余份，发放《商洛市“敬老文明号创建”活动倡议书》5000余份，使尊老敬老从道德层面上升到法律层面，有效增强了社会各界维护老年人权益的法律意识。县老年学学会创办的会刊——──《华阳金秋》，内容丰富多彩，紧扣老龄主题，为政府老龄工作决策提供了有益参考。同时，该会刊积极宣

传老龄工作方针政策和全县包括维护老年人合法权益在内的工作动态，宣传褒扬孝老敬老的先进典型，在全县营造了良好的尊老敬老助老氛围。

维权体系初步建立。县上先后成立了老龄工作委员会、老龄办公室、老干局、双退所、老龄协会、老年学学会、老体协、老科协、诗词楹联学会等涉老组织。这些组织都能够立足本职，从不同角度开展老年维权工作。全县22个社区先后都成立了老年协会，各镇一些村也成立了老年协会，基本建立了县、镇、村（居）三级老年维权网络体系。城关镇各社区大都重视老年人活动中心建设，为老年人老有所学、老有所乐、老有所为提供了良好的环境。柏槐、东街等社区不定期组织老年人外出参观学习、旅游，帮助老年人开阔视野、增长见识、丰富晚年生活。据了解，全县有9个镇在2013年重阳节期间，都分别召开座谈会或举行文艺演出，对孝老敬老的先进典型进行表彰奖励，像石门镇黄龙铺村对敬老孝老先进典型披红带花，对一些老龄老人进行慰问，同时，他们对老年人中存在的一些困难能够及时帮助解决，有的社区老年人患病时老年协会和社区领导专门前去看望；老人去世后，老龄协会专门前去吊唁悼念并为其举行告别仪式，做出了临终关怀。在尊老助老、服务老年人生活的同时，县法律援助中心和19个镇以司法所积极协助各村（社区）开展老年人民事调解工作，有效维护了老年人的合法权益。

社会保障逐步完善。据不完全统计，目前全县6.5万余名老年人，60周岁以上基本都落实了养老保障制度。凡符合城镇和农村最低生活标准的老年人大多数都享受了低保。对所有五保对象实行了应保尽保，对农村无亲属照顾、无劳动能力的904名“五保”老人实行集中供养。对可以由亲属照顾或有一定劳动能力的868名“五保”老人，由村组负责，国家适当补助，实行分散供养。为3188名老人办理了城镇医疗保险，使48116名老人享受了新型农村合作医疗保障。每年都对数千名名老人进行了大病救助，为610名老人办理了优待证。为50040名60岁以上老人发放了社会养老保障金，为22242名70岁以上老人发放了高龄补贴。民政部门多方争取资金，不断加大养老服务设施建设，新建和改造敬老院9所，机构养老人数715人。麻坪镇槐树坪村依托两委会，建立了关爱空巢老人服务中心，采取结对帮扶的办法，开展义务助老活动，受到市县领导和社会各界的充分肯定。

积极为老年人发挥余热搭建平台。全县不少老年人积极参与力所能及的社会活动，在政治、宣传、文化教育等方面奉献余热，发挥积极作用。有的老同志关心支持县域经济发展，积极建言献策，参政议政。

一些老同志受聘担任机关干部作风监督员和行风评议员，帮助机关干部转变作风，服务群众。县镇两级都成立了“关心下一代工作委员会”，通过发挥“五老”作用，关爱青少年的健康成长。县上还创办了老年大学，组建了不同类型的老年人文化娱乐体育健身团队，经常开展讲课、演出和比赛活动，丰富了老年人的晚年生活。

二、关爱急待加强

在肯定成绩的同时，我县的老年人权益保障方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是弃老虐老不养老的现象依然存在。由于对老年法的宣传还不十分够到位、群众的知晓率普遍较低，尊老敬老爱老在全县还没有完全成为一种社会风尚和社会共识，不孝不敬不养老的现象时有发生。有的只顾自己小家不管老，有的遗弃老人不养老，有的干涉老年人再婚，有的甚至还打骂虐待老人。城关镇刘湾村有一位年过七旬的老人，早年从关中嫁到洛南，本人做了10多年体服装生意，她用自己辛辛苦苦挣来的血汗钱为2个儿子各修建了4间2层楼房，但到本人年老有病腿脚不便时，却遭到儿子们的虐待遗弃，老人经常吃不上饭，患病无人照看，最后含悲跳井自杀。这种现象虽是极少数，但其道德和法律层面反映出的问题值得深思。

二是社会保障水平低，老年人的生活负担重。目前虽然落实了农村新型养老保险和高龄补贴，但补贴水平还比较低，只能维持最基本的油盐酱醋花销，特别是对一些失能老人、慢性病老人来说，几乎是杯水车薪，解决不了大的问题。据调查，三要镇九泉村60岁以上老人94人，60%以上老人没有存款，70%老人患运动系统病症、心血管疾病、气管炎、肺部疾病等病症，生活比较拮据。仅有10%的子女不定期提供一点费用，绝大多数老人生活费用靠自己，来源无法保证。时下农村老年人普遍住的是旧危房、种的责任田、穿的过时衣、管的下一代。寺坡镇高塬村有个姓李的老人，养育了四个儿子，每人都有四间两层楼房，但却没有老人的立锥之地。老人丧偶后独自居住在几十年前生产队看菜园的简易房子里，连照明的电也没有。该镇还有一对夫妇连续在广州打工4年都没有回家，把两个孩子留在家里，靠年老的父母照管并接送上学。

三是农村空巢老人居多，居家养老服务体系建设还比较滞后。在机构养老方面，多数乡镇的敬老院规模小、设施不齐全、缺乏专业护理人员，现有的工作人员没有经过培训，养老服务工作远远跟不上。全县老年公寓、托老所、日间照料中心和民间运行的养老服务机构目前还是空白，老有所养还处于低位运行。大多数居家养老的老人变成了生活孤独、精神寂寞、从事繁重体力劳动的空巢老人，精神生活缺失，生活负担很重，晚年生活难言幸福。随着城镇化步伐的加快青壮年农民进城务工数量不断增多，很多低龄老人甚至老龄老人变相成了农村土地上的主人。据对三要镇九泉村的调查显示，在60—69岁的人群中，60%以上老年人都要亲自躬耕农田，忙于农事，少则2-3亩，多则4-5亩，30%的老人都要担负照料留守在家的孙子孙女责任。农村杂活多，体力劳动强度大，这些老人根本就不能轻松舒心地颐养天年。

四是农村基层老年组织经费匮乏、活动单调且不经常。目前，农村大多数老年协会和老年活动室因无经费难以开展工作，只有城区少数协会和活动室依靠上级支持、社区收益、会员赞助等形式开展工作，大多数老年协会因没有经费，缺乏有效组织，形成有牌子，没场地，或有场地，没有开展活动。

五是县镇两级老龄工作机构尚不健全。县老龄办由于业务工作的扩展，原有的工作模式和现有的干部力量、已很不能适应工作需要。按照《商洛市关于加快发展养老服务事业的实施意见》要求，老龄办的工作经费由地方财政负担，标准是按老年人数计算，每人每年工作经费不低于3元，但由于县财政困难至今未予兑现。另外，各镇都未配备老龄干部，老龄工作一些具体业务都由民政干部兼职办理，因其工作头绪多，工作量大，往往对老龄上的事务难以顾及，老龄工作成了说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

三、目标任重道远

党的十八大把全面建设小康社会，建设美丽中国作为一个国家的梦想，提出加快城镇化进程，提高幸福指数等一系列奋斗目标。随着城镇化的大力推进，城镇对农村人口必然进行选择性的吸纳，留守农村的老人将会越来越多，农村老龄化将呈现加速发展的态势，解决贫困地区老年人的养老保障问题刻不容缓。

1、加大宣传，形成共识。要把新修订的老年法列入“六五”普法的重要内容，采取多种有效形式，切实加大宣传力度。在开展普法宣传的同时，大力弘扬中华民族尊老敬老养老的传统美德，大张旗鼓地宣传敬老养老的典型人和事，在全社会形成关心老年人的良好风尚。要把孝道教育纳入中、小学课程，根植于孩子的幼小心灵；要把是否尊敬老人、孝敬父母作为干部考察重要内容,形成强大的社会舆论导向，增强道德约束力。通过各种形式的学习、宣传培训，提高全社会应对人口老龄化问题的认识，逐步增强全体公民特别是党员干部自觉维护老年人合法权益的意识。建议各级政府每年能够至少召开一次有一定规格和规模的老

龄工作会议，深入研究老龄问题，解决老年人养老、医疗、社会保障、权益维护等方面存在的实际困难和问题。要在全县大力宣传、表彰尊老爱老、热心老龄工作的先进集体和个人，为更好地贯彻实施新老年法，开展老龄工作营造良好的社会环境。

2、政府主导，夯实责任。县政府要将老龄工作纳入全县经济社会发展整体规划，与经济工作同部署、同检查、同考核。应对老龄化是一个复杂的社会系统工程，仅靠老龄工作部门难以解决工作中出现的复杂矛盾和问题，必须通过政府主导，调动社会各方面积极性，形成大老龄工作合力。要加强县镇两级老龄工作机构建设，增加编制和人员，建立老龄工作机构经费长效保障机制，增强老龄委及老龄办的综合协调能力。

3、加大投入，初进发展。不断加大养老保障和发展养老服务事业的财政投入。要根据发展和需要不断提高社会保障的范围和能力。现阶段我县农村老年人养老金只有几十元钱，保障能力非常有限。要通过有说服力的宣传，逐步提高个人缴费比例，加大政府补助份额，不断缩小城乡老年人养老金的差别。在农村合疗政策上适当提高高龄老人的报销比例，开展家庭病床，送医上门服务，建立老年人信息档案，根据不同需求开展形式多样的助老活动。建立完善基层老年协会和老年活动室经费保障体系，为基层老龄组织开展活动提供有力的经费保障。

五要依法维护老年人合法权益。进一步重视老年人权益保障工作，建立健全县、镇、村（社区）三级老年人维权网络，为老年人提供法律政策咨询、法要以实施新老年法为契机，加大老年法的执法力度，选择一些有影响的典型案例，对那些虐待遗弃老人的子女进行批评教育，公开曝光，个别严重依法进行打击，从而起到处理一个人，教育一大片的效果。要关心老年人特别是农村高龄、失能、贫困老年人的生活，改善他们的生存条件，使他们能够感受到来自社会各方面的关怀。

4、组建网络，依法维权。要进一步重视老年人权益保障工作，依法维护老年人合法权益，建立健全县、镇、村（社区）三级老年人维权网络，为老年人提供法律政策咨询、法律事务代理、家庭纠纷调解等维权服务。对不尽赡养义务、虐待老人和侵害老年人合法权益的行为，要加大惩处力度，切实保障老年人的合法权益。要以实施新老年法为契机，加大老年法的执法力度，选择一些有影响的典型案例，对那些虐待遗弃老人的子女进行批评教育，公开曝光，依法惩处，从而起到处理一个人，教育一大片的效果。

5、完善养老服务体系建设。各级政府要逐年增加对老龄事业的投入，积极推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系建设。要着力建设一批与老年人生活特点、生活习惯相符合的村（社区）“老年之家”、老年人活动室等文化、体育、卫生等公共服务设施，为老年人提供学习、休闲、健身的场所，更好的满足老年人精神文化生活需求。要加快敬老院建设，改革敬老院的管理机制，逐步建成多元化乡镇养老服务中心。要按照“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的原则，积极引导和支持社会力量兴建养老服务机构，以适应不同层次老年人养老需要。要重点抓好社区养老服务机构建设，为高龄、失能、独居、空巢老人提供一日三餐和日间照料服务。要积极发展养护型和医护型养老机构，为长期患病的老人提供医疗保健服务、康复护理服务，改善患病老人的生活质量。

第二篇：洛南超计划实施移民搬迁安置

洛南超计划实施移民搬迁安置

http://2011-11-01

本网讯(记者 瑚世博)洛南县扎实推进陕南移民搬迁工作，截至目前，共落实移民安置用地919亩，启动实施移民搬迁户3026户12564人，占年任务3000户10733人的100.9%和104.7%。

洛南县实行县级领导包抓、部门协抓、镇级领导主抓的移民搬迁工作机制，推动移民搬迁工作扎实开展。县移民办认真开展了搬迁对象调查摸底，突出把受地质灾害威胁的“五类人群”纳入搬迁范围，坚持“四靠三高两避一抗”原则，合理选定安置点；以小城镇扩容接纳移民为突破口，结合老村庄改造安置移民，突出集中安置，组织专业技术人员对各种移民集中安置进行了整体规划设计，确保移民集中安置点建筑样式规范协调。积极探索多元化筹资模式，整合工赈移民、扶贫移民、农村危房改造等方面补助资金2250万元，加大对搬迁户建房和集中安置点配套设施建设投入力度，减轻移民建房压力。同时，通过财政贴息、担保等方式，妥善解决群众建房资金困难等具体问题，共为建房户发放建房贷款5200万元。按照“政府引导、群众自愿、试点示范、稳步推进”的原则和“四统一要求”，集中力量启动实施6个县级移民示范点建设，发挥典型引路的作用，带动一片、推动全局。

第三篇：洛南2010年挂职工作汇报

优化工作环境 搭建实践平台 确保干部挂职工作取得实效

中共洛南县委组织部（2011年1月5日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

按照会议安排，我就洛南县干部挂职工作向大家作以汇报。2010年7月以来，市直部门共有10名同志到我县乡镇挂职工作，洛南有10名同志到市直部门挂职锻炼。挂职工作开展以来，县委、县政府高度重视，认真研究，周密部署，采取得力措施，全力抓好落实，保证了干部双向挂职工作的扎实有效开展。各位挂职干部都能迅速转换角色，积极投入工作，认真开展调研，努力为民办事，使挂职工作取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：

一、思想高度重视，认真安排部署。县委对双向挂职工作十分重视，召开专题会议进行研究，县委主要领导多次安排部署，确定了由县委组织部牵头抓总、挂职

资料及反映洛南文化特色的碟片。在此基础上，县委和组织部领导坚持每月对挂职干部进行一次回访，了解他们的思想状况、工作情况和遇到的困难，帮助解决存在问题。各乡镇按照要求为挂职干部配齐了必要的工作生活用具，明确了分工，督促他们认真填写《工作日志》，定期开展谈心谈话及文体联欢活动，确保干部在挂职期间学习生活有保障，与群众感情有加深，综合能力有提高，挂职工作有作为。县委、县委组织部对洛南在市直部门挂职的干部也非常关心，县委刘文亮书记、郭立宪副书记、组织部李满凯部长先后多次前往市直部门看望挂职干部，询问工作学习和生活情况，了解挂职干部精神状态、工作效率和工作能力，并提出具体要求，解决存在问题，有力促进了挂职工作的顺利开展。

三、搭建实践平台，加强工作交流。在干部挂职期间，我县每2个月集中开展一次挂职干部工作交流活动。2010年8月，我们开展了市直部门在洛南挂职干部“现场观摩谏一言”活动，组织挂职的10名干部到永丰镇冀洼村万亩烤烟育苗和烘烤工场、九州缫丝厂、西部鑫兴公司万吨氧化钼生产车间、县民政局“阳光庭

制发放了挂职干部联系卡，确定一名县委常委联系一名挂职干部，实行“一对一”帮带，建立了挂职干部档案，加强了挂职干部的考核管理，县委组织部不定期对挂职干部工作情况进行了解，加强与挂职干部的联系沟通，及时掌握情况、及时发现典型、及时总结经验、及时解决问题，促进了工作，增进了感情，确保了挂职干部在挂职期间生活舒心、工作顺心，有所作为。

干部双向挂职工作开展以来，各位挂职干部都能积极转换角色、发挥各自优势，认真谋划工作，兴办好事实事，以实际行动塑造了挂职干部的良好形象，赢得了挂职部门和乡镇广大干部群众的信任和称赞。市司法局纪检组长胡增灵同志多次到市县部门为景村镇争取项目资金8万元、物资15万元；市扶贫局综合科科长李晓慧同志多方争取资金20万元为谢湾乡党沟村完成通村公路建设；市委党校教务处副处长麻文斗同志协助争取资金60余万元，为永丰镇冀洼村建起高标准党员活动室1个；市编办事业单位登记管理局局长杨峻同志多次到市文化广播影视局和有关部门争取资金24.7万元，协助建起了四皓乡文化健身广场和农家书屋；市林

产党员的风采。

洛南在市直部门挂职干部都能迅速转换角色，认真开展工作，积极参与挂职部门重大活动的筹备和组织，参加重点项目、灾后重建等中心工作，联系实际，履职尽责，为部门工作的顺利开展做出了自己的努力。与此同时，挤时间抓好本乡镇的重点工作，确保了目标任务的全面完成，在观摩和考核中，都取得了优异的成绩。

在今后的工作中，我们要把有效做法制度化，努力改进不足，积极探索创新，确保干部双向挂职工作取得扎实成效，达到预期目标。最后，诚挚地祝愿各位领导和同志们在新的一年里工作愉快，身体健康，万事顺意，幸福吉祥！

谢谢大家！

第四篇：我的家乡洛南

我的家乡---洛南

冬日的清晨，伴着鸟儿欢乐的鸣叫，夹杂着偶尔的嬉闹与不远处的晨练的人们的活动声，一个人坐在石凳上，享受着周怎的环境，提笔写我可爱的家乡！

我的家乡洛南县，位于陕西省东南部，属商洛市，洛南古称华阳，因其县治在落水之南，其北倚秦岭，南屏蟒岭，群山遍布，洛水蜿蜒贯穿其间，为商洛市下辖的一个县，洛南属暖温带温带湿润气候，四季分明，气候宜人，山青水秀，物产丰富！

洛南是中华文明的发祥地之一，历史悠久，源远流长，文化积淀深厚，据考证远在一万年的旧石器时代，先民们就在这里年之前繁衍生息，用勤劳的双手和智慧创造了灿烂的古代文化。

洛南境内有花石浪猿人洞穴遗址，其反映了早期人类就在此频繁的活动，在1997年被评为中国十大考古发现之一，2001年被公布为全国第五批重点文物保护单位。

洛南为字圣仓颉故里，史载人文初祖轩辕皇帝的史官仓颉曾随皇帝难寻到洛南，“登阳虚之山，临于玄扈，洛汭之水，灵龟负书，丹甲青文，仓地受之”，“指掌而创文字”，共字28个，洛南为纪念仓颉着一文字初祖，建有“仓圣祠”。1999年4月1日正值清明祭祖时节，洛南首届仓街历史文化艺术节在位于阳虚山所在地保安镇隆重举行，将仓颉所造的28个字重刻，竖碑于祠前，供人瞻仰，以纪念这位文字史祖的千秋功绩。

洛南风景秀丽，名胜古迹比比皆是，然唯有著名的“洛南八景”，声誉远播，引得无数文人墨客吟诗作画，留下了许多美丽动人的故事，八景分别是：阳虚乌迹，“元扈风图”“书堂雪花”“石门烟雾”“文显翠屏”“银沟白练”“鹿池夜月”“红崖朝霞”。洛南属革命老区，老一背无产阶级革命家刘志丹，徐向前，程子华，徐海东，刘华清，李先念，等曾挥戈秦莽，转战洛水。

今日的家乡，交通便利，境内公路成网，四通八达，村村相连邮电通讯覆盖全县，程控电话覆盖全乡，电力充足，是陕南率先实现村村农电的县份，商贸交易便利活跃，规划中省级高速商榆高速公路南北横贯洛南，为洛南第一高速公路，将促进洛南的经济发展！

家乡经济以农业为主，地质成矿条件较好，矿藏资源丰富，经地质普查勘探，探明矿藏有34种。

家乡是“中国核桃之乡”，著名的全国“核桃王”就生长在洛南，核桃营养丰富，所以呢，您想品味真正的核桃美味，不妨来我们洛南，同时也是您馈赠亲朋好友的理想产品。

今日的家乡———洛南，在洛南政府的带令下，经济蓬勃发展，百姓增收，区域内环境秀丽多姿，原家乡的明天越来越美好！

第五篇：洛南张敏 诗歌集教师颂

教师颂

红烛

园丁

工程师

是对教师的赞颂

家长

社会

学子

学校

是教师联系的对象

纽带

是教师不可回缺的作用

有多少人

尊重教师

有多少部门 关注教师

有多少政策倾向教师

但

教师

仍然

兢兢业业

一丝不苟

教育

良心工程

吃苦

忍耐

抱怨

批评

谩骂、、、春夏秋冬

拼搏着

努力着

尽心

尽力

为了什么

回报吗 器重吗

不顾家 不陪老 在作业 在学校 在教室

或许心中不快 或许家中有事 到学校 看到学生

忘了一切 这里 找到自我 徜徉于课堂 畅想学生的未来 想到学生的成绩

不顾一切 忘了疲劳 忘记劳累 仍在拼命

选择教育 选择付出 是一生 一辈子 仍在拼命