民营钻井队伍代管办法1

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第一篇:民营钻井队伍代管办法1

加强长庆气井项目部

民营钻井队伍管理的暂行规定

为了认真执行《长庆油田公司 辽河石油勘探局战略合作框架协议》,满足长庆油田公司的上产需求,发挥勘探局的管理优势,进一步发展与长庆油田公司的战略合作伙伴关系。确保代管长庆民营钻井队伍安全生产和环境保护责任制的落实,实现代管长庆民营钻井队伍的本质安全,制订本办法。

一、管理机构及职责

1、钻井一公司长庆气井项目部是专门从事民营钻井队资质、市场准入、结算和安全生产、环境保护、管理的专门机构,承担安全生产、环境竟保护的管理责任。

2、项目部配备机动、经营、安全、技术、设备等相关管理人员12名,其中干部5名管理人员7名。强化对民营钻井队日常管理、安全生产和环境保护。

3、民营钻井队及其所在公司承担施工方的安全生产主体责任。要求民营钻井公司建立健全组织机构,制定领导岗位工作职责,负责落实长庆油田分公司及项目部的相关要求。

二、市 场 准 入

1、市场准入遵循的原则: 1)满足安全环保要求。2)满足长庆油田公司需要。

3)不超项目管理能力,队伍总量严格控制在25支以内。

2、准入条件 1)设备条件:民营钻井队设备符合集团公司《钻井设备设施配套标准》要求。

2)人员条件:民营钻井队人员配臵要达到《中国石油天然气集团公司钻井队资质审核标准(试行)》所规定人员配备标准或满足长庆油田分公司要求。

3)公司综合能力:具备专业的管理机构及管理人员,具有气井钻井一年以上工作经历,具有一定的抗风险能力。

三、民营钻井队人员配置

1、民营钻井队人员配臵要达到《中国石油天然气集团公司钻井队资质审核标准(试行)》所规定人员配备标准和长庆油田分公司要求。

2、关键岗位人员必须满足需求,队长、副队长、钻井工程师(技术员)、机械工程师(技术员)、电气工程师(技术员)、HSE监理、钻台大班、机房大班、司钻、副司钻、柴油机司机等岗位人员具有相应工作能力。

3、HSE监理不属于钻井队编制的,现场必须有相关服务单位按资质要求配备该岗位人员。

4、各相关岗位要持有效的井控证、HSE培训证、电工操作证、电气焊工操作证、司钻操作证、司炉工操作证、培训合格等相关证件上岗。

5、民营钻井队人员登记表在核查后,交项目部备案,并将井控证、HSE培训证、电工操作证、电气焊工操作证、司钻操作证等相关证件的复印件交项目部备案。钻井队人员如发生变化必须通知项目部备案。项目部将对钻井队的在册人员进行随机抽查。

6、民营钻井队应设专人负责设备管理,严格按照设备选型制度、设备 安装及验收制度、设备使用管理制度、关键设备管理制度、设备润滑管理制度、设备维修保养制度、设备更新与改造制度、设备事故管理制度、设备资料管理制度、设备报废管理制度开展设备管理工作。

7、设备应按标准安装,各连接部位紧固,以保证设备完整性。

8、设备应定期检查、保养和维护,以保证设备性能良好,做到“清洁、紧固、调整、润滑、防腐”。

9、技术资料应齐全完整,主要设备应有使用说明书、合格证,钻井队应有操作及维护保养规程,应建立设备台账、设备运转记录、设备保养记录,记录填写应及时、准确、认真。

四、井控工作要求

1、民营钻井队要按中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控管理规定》和《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》的要求,建立以资产所有人或其委托的现场最高管理者为主的井控管理组织机构。建立横向到边、纵向到底的井控安全生产责任网络,实现全员、全过程、全方位、全天候的井控监督管理,形成自我约束、自我管理并不断完善的井控安全工作机制。

2、民营钻井队法人代表和队长是现场井控工作的第一责任人。

3、民营钻井队必须熟练掌握并严格执行中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控管理规定》和《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》以及相关井控管理要求。

4、民营钻井队必须制定和落实口井施工井控措施。揭气层前必须按设计要求备足泥浆用料。

5、严格按照要求配备井控装臵和钻具内防喷工具(上下旋塞,回压凡尔几抢接器),满足现场应急需求。严禁使用非标产品或报废产品。

6、加强井控装臵的日常管理,规范井口防喷器、节流压井管汇(压井、放喷管线)的安装与试压、远控台的维护保养。

7、严格执行《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》中井控装臵的定期检测制度、报废标准。

8、民营钻井队要认真组织班组开展防喷演习工作,使岗位工人能够熟练掌握井控装臵的工作原理、操作规程和各种工况的关井操作程序。

9、民营钻井队必须严格执行井控操作证制度。

10、民营钻井队必须建立健全完善的井控应急管理体系,保证充足的物质储备和畅通的通讯联络,把油气的早期发现和预防作为重点,严格落实集团公司关于“发现溢流立即关井,疑似溢流关井检查”的原则,立足一次井控,确保井控安全。

如发现施工不符合井控要求的,立即停工整改,项目部下发公务通知,整改完成后向管理部申请开工。

工程技术管理

1、一次开钻必须经项目部和甲方相关部门验收合格,签发开钻许可证、钻井设计及审核签字后,方能开钻。(罚经营者10000元)

2、二次开钻必须申报长庆油田分公司项目组及监督现场验收,项目部人员参加,井控设备试压合格由监督签字下发开工许可证方可施工。(罚指挥者10000元)

3、发生各类卡钻、井漏等复杂情况后,井队在依据有关技术规定正确 处理的同时,立即向项目部汇报。(不汇报者罚款1000元)

4、揭开气层前,泥浆性能和数量必须满足设计要求,方可揭开气层。(根据长庆油田规定进行处罚)

五、安全环保管理规定

1、项目部必须与民营公司法人签订安全生产合同,明确双方的安全责任。

2、民营钻井队每年年初根据本队实际情况制定健康、安全与环境管理目标,将目标分解到班组和岗位,并建立相应考核规定进行考核。

3、民营钻井队、班组定期开展安全活动。认真召开班前、班后会议,班前会对本班的安全风险进行提示,班后会对本班的安全工作进行讲评,并认真记录。

4、严格执行“两书一表”制度。民营钻井队应编制钻井工程作业指导书和单井作业计划书,并经过项目部审批。岗位人员应按照现场检查表内容进行检查,对发现的不符合项要立即整改或上报整改。民营钻井队应建立岗位作业指导卡。

5、民营钻井队应编写单井防井喷、防火、防爆、防硫化氢中毒等应急预案,应急预案编制符合实际并经项目部审批,按集团公司规定要求定期演练。

6、民营钻井队应按要求配齐防碰天车装臵、漏电保护器、助爬器、二层台逃生装臵、硫化氢检测仪、正压式空气呼吸器等安全防护设备设施并保证其完好。

7、按标准配齐消防器材,实行专人管理,定期检查,挂牌管理。

8、钻井现场布臵、营地布臵符合标准、规范、要求的安全距离。

9、特种设备及其安全附件定期校验或检定。

10、搬迁、安装、钻进、起下钻、测井、下套管、固井等工序严格按照操作规程执行。

11、环境保护设备设施齐全完好,避免跑、冒、滴、漏,有效控制有毒有害气体排放,开展钻井作业的清洁生产工作。

12、项目部在关键环节(一开、二开及揭气层、固井、完井作业等重点工序)必须组织专业人员到现场监督、检查、指导,认真履行各项审批手续。

13、项目部对民营钻井队开展日常监督、检查工作,发现并督促整改各种安全隐患。

14、民营钻井队发生安全、井控、设备、工程技术等各类事故后,必须立即上报项目部。不得隐瞒不报、迟报、谎报,违者严肃查处。

15、规章制度建设及基础资料管理

(1)、民营钻井队应建立的规章制度包括但不限于: 1)HSE规章制度。

2)中国石油天然气集团公司《石油与天然气钻井井控管理规定》和《长庆油田石油与天然气钻井井控实施细则》。

3)安全、井控、环保事故应急预案。4)岗位责任制等管理制度。5)设备管理制度。6)设备操作、保养规程。7)生活管理制度。8)钻井行业的相关标准。(2)基础资料应包括但不限于:

1)HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE现场检查表。2)钻井地质、工程设计文本。3)HSE活动记录。

4)钻井、钻井液日报表,井史、钻头卡片等记录。5)开钻、钻开油气层前有申请书和许可证。6)设备运转保养记录。7)井控工作有关记录。

16、每季度按照《辽河钻井资质、技术、安全环保、设备检查表》,进行一次检查考核。

六、生产施工现场违章处罚标准

根据《辽河石油勘探局安全生产现场监察暂行规定》,结合钻井一公司实际制定本处罚标准。对生产施工作业现场违章处罚分为:通报批评、经济处罚、停产整顿、查封等。对个人违章处罚 :

1、上岗干部在现场对员工的违章行为不能及时制止纠正,对上岗和违章者同时按标准予以处罚。(干部罚款1000元、工人罚款500元)

2、有章不循,违章指挥、违章作业或违章操作者。(干部罚款5000元、工人罚款200元)

3、玩忽职守,违反劳动纪律,脱岗、睡岗、乱岗或酒后上岗者。(干部罚款500元、工人罚款100元)

4、从事特种作业的人员未经培训、没有取得特种作业操作证而从事特 种作业的。(停止施工)

5、不按规定使用劳动保护用品者,或不按规定穿戴防护用品者。(干部罚款500元、工人罚款100元)

6、在严禁烟火区域内吸烟或违章动火者。(干部罚款1000元、工人罚款500元)

7、擅自关闭消防设施,切断消防电源、水源的。(罚款当班干部500元、工人罚款200元)

8、发现事故隐情,不采取防止措施、不及时报告者。(罚当事人500元)

9、隐瞒事故真相或伪造事故现场者。(罚当事人1500元)

10、对安全检查人员或制止“三违”的人员辱骂及打击报复者。(停止施工)

11、钻井队施工未经开工验收许可私自开工的。(罚指挥者10000元)

12、岗位人员和值班干部明知防碰天车失灵,紧急开关未安装或失灵的,司控操作箱开关失灵或移位还继续作业的。(当班干部罚款2000元、大班罚款1000元、操作者罚款500元)13、40D以上井架的未安装防坠落装臵和逃生装臵或装臵失灵的。(停产)

14、吊卡销子无保险装臵、吊卡活门手柄变形、螺丝无眼,起下作业时吊卡活门朝下,维修液压动力钳时需要切断动力源而未切断的。(指挥者罚款1000元、操作者罚款100元)

15、违反安全生产制度、规定的其它行为。(根据情节现场处理)

16、违反消防安全规定储存易燃易爆危险品的。(停产清理后申请开工)

17、本岗位存在火灾隐患不及时处理或者不及时上报的。(干部罚款1000元、工人罚款200元)

18、有毒有害场所虽配备检测仪器和个人防护用具但未处于完好可靠状态的。(经营者罚款5000元停产配备),凡因无证操作、睡岗、脱岗、酒后上岗、违章指挥、违章作业而造成的各类事故,对责任者比照相关条款,加重一个处分档次,予以从严处罚。

20、生产设备、设施的重要部位(如制动、安全保险、防护装臵等),存有隐患没有及时整改或治理,按每个部位2000元罚款。

21、无论生产、生活的用电设备及其线路,凡危及人身安全的(如线路未按规定要求架设,金属配电箱穿线孔没有绝缘胶圈,进户线未穿绝缘管,未按规定接地保护,违章接电、用电、漏电等)按每个部位1000元罚款。

22、凡手持电动工具、移动式电器设备、野营房、井场露天照明灯,未配备和使用漏电保护器的,或电机无接地或有接地不符合规定的,按每处1000元罚款。

23、凡使用不符合国家、行业标准的设备、器材、劳动保护用品和安全检测报警装臵的,处以1000—10000元罚款。

24、凡未按规定办理《安全生产许可证》或《安全生产许可证》过期而强行生产的集体企业,对其处以5000—10000元罚款。

25、安全规章制度、安全技术操作规程不健全,职工生产作业无章可循的,对其处以1000—10000元罚款。

26、凡钻井队、修井队不安装使用或不正确安装使用防碰天车装臵;未 使用防跳吊卡销子或不正确使用该类吊卡销子;液气大钳不使用或不正确使用;生产作业现场的移动灯具不按规定使用低压照明装臵或损坏的,按每项1000—3000元罚款。

27、特种设备未办理使用证、牌照、行车执照而投入运行的,按每台处以2000—10000元罚款。

28、设计、制造、购臵特种设备、辅助设施和保护装臵不符合国家、行业有关规定、标准的,处以2000—10000元罚款。

29、特种设备未按规定配备安全附件和保护装臵,或已配备在使用中失灵未及时整改,以及未按期校验而投入使用的,每台处以1000元罚款。30、井控装臵未按标准安装,或在钻井施工中改、拆装或损坏,不能及时、安全地关井、放喷的,处以5000元罚款。

31、井队溢流观察记录未按规定记录,每项处以500—1000元罚款。

32、对已处于危及人身安全状态,且无可靠安全措施的设备、设施应予查封,限期整改,对逾期不改的,处以5000—10000元罚款。

33、凡安排未取得特种作业证的人员单独顶岗操作的处以2000—5000元罚款。

34、凡未按规定给职工配备劳动保护用品的,未按规定为女职工配备特殊劳动防护用品的,或擅自购进不符合国家规定标准的特殊劳动保护用品的,处以1000—5000元罚款。

35、各类气瓶超期使用或检验不合格继续使用的,每只处以500元罚款。

36、重点要害部位、生产作业场所及拉油罐车和拉运爆炸物品的车辆的消防设施、消防器材未按国家标准要求数量、规格配备的,处以500—2000 元罚款; 消防设施、消防器材未按规定定期检测维修的,每台(个)处以200—1000元罚款。

37、未按规定办理动火报告或使用不合规定动火报告的,或未按预定动火措施违章动火的,处以2000—10000元罚款。

38、对已发现的事故隐患,未采取有效的防范治理措施,导致同类隐患重复出现或致使同类事故重复出现的,处以2000—10000元罚款。39.凡接到《重大事故隐患整改通知单》后,逾期未整改的,处以5000—30000元罚款。

40,对危及他人生命安全的违章指挥、违章作业者,处以500至1000元罚款。

41,对本规定尚未列举的单位违反劳动安全法规,或个人违章指挥、违章作业、违章操作和违反劳动纪律的行为,可比照有关条款处罚。42,有下列情况之一者,应加重处罚: 1)、不服从专业部门或安全监管人员管理的; 2)、明知故犯或屡犯不改的; 3)、预计产生后果较严重的;

4)、安全管理混乱、事故隐患严重,被责令停产整顿、限期整改的(被责令停产整顿,未经允许擅自启封生产作业的,给予加倍处罚)。

辽河石油勘探局钻井一公司

2008年元月5日

第二篇:城管局综合执法队伍考评办法

城管局[综合执法队伍考评办法]

2006-06-08

总则

为进一步提高城市管理行政执法队伍整体素质和执法水平,达到文明、规范、高效、守纪的目的,依据国家和省、市有关法规、规定,结合我市(县)实际情况,特制定本办法。

考评范围

市综合执法支队所属一大队、二大队、三大队、四大队,萨尔图区城管执法分局所属城管执法大队,让胡路区城管执法分局所属城管执法大队,龙凤区城管执法分局所属城管执法大队,红岗区城管执法分局所属城管执法大队,大同区城管执法分局所属城管执法大队,肇源县城管执法大队,肇洲县城管执法大队,杜蒙县城管执法大队,林甸县城管执法大队,开发区城管执法大队,油田综合执法支队。

第三章 考评内容

统计报表(5分)

每月25日前将当月案件查处情况按统一报表样式上报市综合执法支队办公室;每月2日前将《城管协管员考勤表》和《城管协管员月工作考核报表》统一使用Excel电子表格编排系统,并采用A4纸打印后连同数据磁盘上报市城管协管员管理办公室。报表要盖有单位公章、主管领导签字和统计员签字。

卷宗管理(5分)

每查处一起案件都要形成卷宗(或简易卷宗),由专人管理,卷宗填写要字迹工整,法条引用准确,对涉及固定的建筑物、构筑物、牌匾、道路、桥梁、垃圾、残土等案件要有查处前和处理后的现场照片。

规章制度(3分)

建立健全考勤制度,卫生管理制度,车辆管理制度,备品管理制度,首问负责制度,服务承诺制度,限时办结制度,失职追究制度,否定报备制度。

内业资料(5分)

建立各种组织机构,人事档案,政治业务学习计划,政治业务学习笔记,工作日志,安全会议记录,会议通知记录,收发文件记录,票据使用登记簿,印章使用登记薄,各种记录填写要规范整洁,专项整治要有总结,并按时上报市综合执法支队。

文件、印章、票据管理(2分)

对市城管行政执法局下发的文件要妥善管理,做好登记,不得丢失和损坏,单位印章要有专人保管,按照规定进行使用,并有使用登记,罚款票据领取要有登记,不得丢失。

办公设施及环境卫生(3分)

要配备微型计算机、打印机、摄(录)像机,档案柜,执法专用车辆,办公备品库房,健身、娱乐场所和设备,办公场所要窗明几净,物品摆放整齐有序。

安全管理(2分)

办公场所防火防盗措施完善,有专(兼)职负责人员进行管理,每季度召开安全工作会议不少于一次。

会议管理(5分)

按照指定时间、人员积极参加市城管执法局组织的各种会议和活动。

九、业务学习(5分)

有详细的业务学习计划和学习记录,执法人员有学习笔记,每个月学习时间不少于6小时。

十、业务考试(5分)

全年共进行两次业务考试,每半年组织一次。每次业务考试每个大队由5人参加,1名领导、1名内勤、1名中队长,随机抽查2名执法队员,当场抽题回答有关执法业务和法律法规知识。

十一、专项整治完成情况(15分)

根据当年市综合执法支队工作目标中确定开展的拆除违章建筑、整治占道经营、规范广告牌匾、整治洗车站点、整顿燃气市场、整治建设工地等专项整治任务,按照各专项整治实施方案进行验收,要求组织机构健全,措施得当,按时按标准完成。

十二、业务完成情况(15分)

1、拆除新产生的违章建筑,拆除率达到100%;按计划完成拆除影响油田安全生产的违章建筑和黑村屯;拆除影响重点工程的违章建筑。

2、辖区内无乱倒垃圾现象,无积存垃圾,视野内无白色垃圾。

3、主要街路整洁、美观,门前四包落实到位。做到无乱堆乱放、乱贴乱画,无违章设置户外广告以及牌匾现象。

4、及时处理破坏绿地和花草树木的各种违法行为。及时督办养护单位维护绿地及花草树木。

5、保持市政设施完好整洁,及时查处破坏市政设施的违法行为,及时督办养护单位维护市政设施。

6、燃气市场管理规范有序。严肃查处辖区内违法生产和经营燃气的企业和个人,达到无企业违法经营现象,无个人私自倒罐现象。

7、主要街路无占道经营现象,做到无沿街摆摊设点,无门前堆货现象。

8、机动车按照规定停放到停车场或指定位置。做到无占压小区道路,无占压人行道,无占压绿地等滥停乱放现象。

9、世纪大道管理规范有序,及时查处各种违法行为,做到市容环境优美,门前四包落实到位,无乱挂牌匾旗幌,无乱堆乱放,无随意破坏绿地及市政设施现象,无私搭滥建,无占道经营,无机动车占压非机动车道现象。

10、负责各辖区的执法大队按要求完成工作任务,督办得利,达到案案有结果,件件有回音。11已查处案件合格率100%。严格按照法律程序处理案件,做到违法事实清楚,运用法律法规准确,处理结果得当。

十三、队风队纪、文明执法(10分)

上岗期间必须按规定着装上岗。

严禁酒后上岗。

不准着装进入各种娱乐、餐饮场所从事与工作无关的其他活动。

不准工作时间脱岗(超出监察范围视为脱岗)。

严格规范执法行为,文明执法。

严格履行执法程序。

不准越权执法。

不准私分暂扣物品,截留罚没款。

不准野蛮执法,打击报复对象。

十四、信访督办、执法证件(10分)

1、及时办理各类信访、举报案件并及时反馈结果。

2、执法人员必须持证上岗,无证人员不能上岗执法。

3、执法证件不准外借。

十五、廉政建设、执法车辆管理(10分)

不准利用职权为其亲朋好友提供方便或以情代法。

不准利用职权索要财物、收受贿赂,杜绝吃、拿、卡、要。

不准利用职权乱收费、乱罚款。

不准在工作中弄虚作假,隐瞒案件事实,避重就轻,欺上瞒下,知情不报。

执法车辆在执法时必须配带执法车辆标志。

不准开带有执法标志的车辆到餐饮、洗浴、娱乐场所(执法公务除外)。

考评时间

每季度末对各城管执法单位进行考评一次,全年共进行4次,具体时间考评前通知。

考评方式

一、考评采取百分制。

二、考评由市综合执法支队统一组织,采取听、查、看、考、访等方式直接对各县、区考核。听:就是听取各县、区城管执法大队工作任务完成情况汇报;查:就是检查执法人员和城管协管员着装、持证上岗、办公环境、内业资料和档案卷宗以及辖区范围内业务工作完成情况等;考:就是采取当场口答或闭卷的方式进行时事政治、业务法规的考试;访:就是查访业户对城管执法大队执法人员的满意程度,主要采取问卷调查的方式。

考评评价

一、现场评价。每次考评小组要对被考单位进行现场打分,现场做出考核评价。

二、半年小结,全年总结。每次考评以简报的形式发至每个被考单位,每半年考评结果进行全市通报。

三、年终兑现奖惩措施。

奖惩措施

1、以县、区城管执法单位统一考核排序,2、年内凡被市局通报表扬的单位,3、每次奖励1分;年内凡被评为国家、省、市、县(区)级先进单位奖励依次为4分、3分、2分、1分;年内凡被国家、省、市新闻单位正面报道的单位,4、奖励依次为2分、1分、0.1分。

三、有下列情况之一的由市城市管理行政执法局拿出意见,建议有关分局(大队)上级组织给予执法人员调离执法队伍。

1、执法队员执法时勒、拿、卡、要造成一定影响,一经查实的;

2、执法人员为违章建筑提供便利条件,一经查实的;

3、执法人员工作期间参与赌博的;

4、执法人员非工作需要而着装到营业性娱乐场所的;

5、执法人员酒后上岗执法的;

6、执法人员将执法标志、服装、车辆借给他人使用造成不良后果的;

7、因不文明执法造成不良影响的。

四、年终县、区各城管执法内考核成绩排在最后一名的单位主要领导到市城市管理行政执法局进行述职。同时,市城管执法局拿出意见,对各城管执法排在最后一名的单位主要领导进行告诫,并限期整改,逾期无明显效果的建议该单位上级组织对大队主管领导进行工作调整。

第三篇:街道办事处应急救援队伍运行办法

XX街道办事处应急救援队伍运行办法

第一章总则

第一条 为进一步提高全街道各类突发公共事件应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平,建立应急队伍建设发展的长效机制,提高各类突发公共事件的应对处置能力,降低灾害造成的伤亡和损失,维护社会和谐稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市相关文件要求,结合街道实际,制定本办法。

第二条 本办法所称应急救援队伍,是指由街道相关部门、社区、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成,负责处置本辖区、本单位突发公共事件的各类专职或兼职应急队伍。

第三条 本街道行政区域内应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本办法。

第二章 应急救援队伍的建设

第四条 应急救援队伍的分类。

一、街道综合应急救援队伍。

是指由街道城市管理部为主要队员组建的应急救援队伍。

二、社区及企业应急救援队伍。

是指由各社区、企事业单位组建的专职、兼职、义务应急救援队伍。

三、志愿者应急救援队伍。

是指由群众自治组织、共青团以及其他组织建立的各种志愿者参加的应急救援队伍。

第五条 应急救援队伍建设的规模和标准。

一、街道应急救援队伍建设规模和标准。

街道要依托机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等有相关救援专业知识和经验人员组建综合应急救援队伍。根据具体情况,建立或整合各类队伍资源,组建一支“一专多能、一队多用”的基层综合应急救援队伍。队伍人数不少于30人,称“XX街道综合应急救援队”。队员由城市管理部、社区人员、医务人员和退伍军人等组成。装备、设备、器材和物资主要由组建单位配备。

二、各社区应急救援队伍建设的规模和标准。

社区自治组织根据当地突发事件的实际情况,有针对性地建立一支应急志愿者队伍(义务队),可按常住青壮年人口3%的比例确定志愿者队伍人数,但不少于15人,称“某某社区志愿者应急队”。必要的装备、设备、器材和物资主要由社区配备。

三、企业应急救援队伍建设的规模和标准。

规模以上企业都要建立一支由企业保安、物业管理员和职工组成的专职或兼职综合应急队伍,人数不少于企业在职人数的10%,但不少于10人;其他企业根据实际需要,建立一支兼职应急救援队伍,规模和标准由企业自定,称“某某企业综合应急救援队”。必要的装备、设备、器材和物资主要由建队企业配备。

四、学校应急救援队伍建设规模和标准。

全街道中学、小学、幼儿园等学校要各组建一支由教职员工参加的兼职综合应急救援队,人员不少于在校教职员工的20%,称“某某学校综合应急救援队”。必要的装备、设备、器材和物资主要由组建学校根据任务的需要配备。

第六条

各应急救援队伍建队后,要设立队长,明确联络员,建立花名册,确定联系方式,明确集结地点和工作任务。各社区、企业应急救援队伍报街道安监办备案。

第三章 应急救援队伍的主要职责

第七条 各类应急救援队伍的职责。

主要职责是在气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势,在应急指挥机构组织下开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序等工作,配合专业应急救援队伍做好各项保障工作,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。救援队员平时隶属相应部门,遇有突发事件,则由街道城市管理部统一调遣指挥,展开应急救援处置。

各社区、企业、学校、医院都要建立以单位主要领导带队、有关人员参加的应急救援小分队,遇有突发事件,在上级应急部门的指挥下,联动开展应急处置。

第八条 各类应急救援队伍的共同职责。

一、贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守国家法律、法令和规章制度。

二、听从命令、服从指挥,发生突发事件后,立即集结到位。

三、树立高度的工作责任感,忠于人民,忠于职守,不怕苦,不怕累,不怕牺牲。

四、认真学习《突发事件应对法》等应急法律法规,自觉参加学习、教育和演练,主动接受应急知识培训,不断提高突发公共事件的应对能力。

五、积极做好应急准备,加强应急救援装备、设备、器材和物资的维护、保养,保证性能良好。

六、坚决完成上级赋予的各项应急救援、防灾减灾以及其他各项任务。

第四章 应急救援队伍的管理

第九条 常态下,在接受组建单位领导、管理、使用的同时,接街道应急管理部门的指导;紧急状态下,接受上级突发事件专项应急领导小组及其办公室的统一领导、指挥、调度和使用。

第十条 建立健全应急救援队伍管理制度。

一、值班制度。

二、岗位工作制度。

三、教育学习制度。

四、培训演练制度。

第十一条 建立应急救援专项资金,并将应急救援必需开支列入本级财政预算。应急救援专项资金主要用于应急救援队伍建设、出勤补助、人身意外保险、奖励和灾民救助等。

第十二条 街道对各种抢险救灾工作中有突出表现和显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。

第五章 附则

第十三条 本办法街道城市管理部负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起施行,以后国家、省、市、区出台新规定的,从其新规定。

第四篇:积极培养和造就高素质的民营企业家队伍

积极培养和造就高素质的民营企业家队伍

浙江省台州市委党史研究室主任 朱纪元

党的十七大报告指出:“ 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。” 改革开放以来,我国的民营经济迅速发展壮大,特别是浙江沿海地区,已成为经济的主体和持续发展的动力,民营经济的活力决定着整个经济的发展。民营企业的发展和收益的提高,同民营企业家有着直接的联系。培养和造就一支宏大的高素质的现代企业家队伍,是搞活民营企业的一项重要的基础手段,是打造先进制造业基地的主要力量,也是率先全面建设小康社会,提前基本实现现代化的重要保证。因此,加快民营企业家队伍成长,不断探索适宜民营企业家成长的环境和机制,具有积极的深远的意义。

随着我国现代企业制度的建立,企业的产权制度要改革,经营形式要变化,生产要素重新配置,与国际经济接轨,促进民营企业家队伍成长已经提到了党委和政府的重要议事日程,并逐步形成了共识。

1、促进民营企业家队伍的成长是搞活企业需要。现实生活的大量事实表明:一个企业有了高水平的经营者,没有好的产品,可以开发出好的产品,没有市场,可以开拓出市场,混乱的管理,企业亏损的状况,也可以经过努力而改变。相反,一个不称职或怀有私心的管理者,可以把一个好企业整垮。因此,培养和造就一支懂得社会主义市场经济,忠于社会主义的职业化企业家,是搞活企业的需要。

2、促进民营企业家队伍成长是社会的稳定的需要。社会稳定,从根本上要靠经济的持续、快速、健康发展,有了一支成长起来的企业家队伍,把企业搞好,搞活了,生产发展了,效益提高了,财政收入就会增加,职工工资才会提高,就业就可以扩大,财政收入增加了政府就有更多的财力去办各种公益事业,更好地解决广大群众的实际困难,职工收入增加了,就业就扩大了,一些不稳定的因素也可以减少和化解,企业家处于企业工作的中心地位,只要他们正确处理企业各方面的矛盾,同时又严格要求,率先垂范、吃苦在前,享乐在后,这本身又可以成为社会稳定的重要因素。

3、促进民营企业家队伍成长是社会进步的需要。真正的企业家不仅重视生产经营,也一定重视包括思想政治工作在内的企业文化,重视职工的道德和情操,随着社会主义市场经济的发展,科技、教育与生产结合,文化、体育与企业“联姻”已日益增多,依靠企业家工作,建立企业家精神和企业文化,形成企业技术进步和全员培训的良性循环机制,促进社会事业的全面进步。

党的十四届三中全会在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“要造就企业家队伍”。党的十五届四中全会在《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中进一步强调指出:“要建设高素质的经营管理者队伍。”民营企业家的崛起,企业家队伍日益壮大,是时代的呼唤,是经济社会发展的必然,但是目前民营企业家的数量、质量、选择方式等都与市场经济迅速发展的要求不相适应。

民营企业管理者存在着个人文化素质较低、缺乏高新科技知识和现代企业管理能力,立足于家族式管理,小作坊式生产经营,思想守旧,小富即安,不够关心政治等问题。大部分民营企业规模小,产业升级慢,发展后劲不足,都与民营企业家素质有着直接关系。民营企业家在经历长期的创业过程和经历我国市场经济体制的逐步完善后,对市场规则、对企业发展等都具有了比较深刻的看法,对市场经济条件下企业家的素质要求也有比较正确的认知,自身素质正在不断提高,并且已经涌现出一批非常出色的企业家。但大部分民营企业家的自身调整仍然无法适应环境的变化。主要表现在以下几个方面:

1、诚信意识不够。许多民营企业家在创业之初都或多或少地利用了当时市场经济的不完善与社会管理体制的不完善。这也是造成民营企业“原罪说”的重要原因。虽然目前市场环境已经大为改善,但当初通过不诚信获得的原始资本积累仍然具有深深的烙印。

所以虽然平时这些民营企业家能够清醒的认识诚信的重要性,但在关键时刻却往往作出截然相反的决定。

2、对环境认知、洞察与适应的不足。前几年有一个形象的比喻我国民营企业是“兔子脑袋,恐龙身体”。就是说民营企业已经成长了,市场环境已经发生了重大变化,但民营企业家的思维仍然没有转变过来,仍然用当时的思维方式去指挥现在的企业在现在的市场环境中参与竞争。面对快速变化和竞争激烈的市场,许多民营企业不但没有逐渐采用更为先进有效的管理方法、组织形式、激励机制等,而且没有一个完善的企业发展战略,甚至没有战略意识或者根本不懂发展战略。

3、缺乏有效的风险规避能力。创新是企业发展的动力,但如果不能有效地规避创新带来的风险,可能致使许多企业不敢创新,或者已有的创新由于无法规避风险反而给企业发展带来灾难。在一次关于民营企业家监督约束制度的调查中,在问及民营企业家最容易出现的问题是什么时,57.7%的民营企业家企业家将决策失误排在首位。这正反映了民营企业家对风险的估计不足或者规避能力不足。

4、个人修养与管理技能有待加强。民营企业家学历层次普遍不高,没有接受过系统的高等教育和管理培训,同时由于其作为企业家的成长早期对个人的品德修养要求并不高,所以目前在企业内部推进现代管理时普遍遭遇在企业建立个人权威所需的品德修养尚有欠缺,对系统的管理学、经济学知识了解不多,对管理技能掌握不够。

在大力发展社会主义市场经济、加快工业化进程中,优秀的民营企业家是宝贵和稀缺的人才资源,也是台州经济活力的源泉,因此,我们始终要将培养民营企业家队伍放在重要位置,从多方面创造条件,促进民营企业家成长。

1、提高民营企业家的素质,必须解放民营企业家。尽管经济学家熊彼得将企业家素质概括为:具有能完全胜任不胜其烦的会议和交涉的特殊的体力和魄力,善于说服他人并能获得支持及具有通过巧妙的交涉操纵他人的谋略和胆识等,但如果将民营企业家的时间过多的耗费在政府的各种会议以及应付各种检查、处理同各部门的关系上,无疑是对具有高度创造力的民营企业家才能的一种浪费。只有最大限度地减少民营企业家的无谓劳动,民营企业家才有时间去思考企业竞争力的提升,思考自身素质的提高。解放民营企业家同时还要避免权力对企业经营的介入。权力的介入不仅是滋生腐败的温床,而且造成民营企业竞争的不公平,扭曲民营企业家的经营观。解放民营企业家既包括政府与社会解放民营企业家,也包括民营企业家对自身的解放,在企业内部建立合理的治理结构并进行科学授权,将自身从繁杂的事务中解放出来。

2、提高民营企业家的素质,必须树立正确的高素质导向。目前,民营企业家素质提高缓慢的原因之一就是对民营企业家的素质现状缺乏正确的评价。没有一个客观科学的评价标准,素质提高的方向就不明确,民营企业家的素质差距也就不明显。一个不正确的评价标准还可能带来错误的导向。经济生活中一些通过不诚信行为获得暂时利润而受到政府表彰的企业家并不少见。这对于提高民营企业家素质是非常不利的。因此,应尽快建立专业的人才素质测评机构,建立正确的民营企业家绩效评价机制,合理评价民营企业家的素质与经营业绩,统一对民营企业家素质的认识,树立正确的高素质导向。

3、提高民营企业家的素质,必须加强对民营企业家的专业培训。在国外,企业家队伍大都是专业队伍,只有5%的企业家没有接受过专业系统的训练。而国内的企业家只有5%接受过专业培训。企业家的素质有些是先天的,如性格特征或悟性高低等等;有些是在工作与生活中养成的,如待人接物或团队精神等等;有些则是后来通过学习获得的,如知识或修

养。这些通过学习获得的知识和经验是企业家人力资本的一部分。人力资本的多少决定了企业家素质的高低。对民营企业家的专业培训既包括经济学、管理学知识的培训,也包括理念的更新、专业技术以及国际国内政治经济形势等内容。

要对企业家进行培训教育,提高其决策能力和领导艺术,不断进行知识更新,使其尽快适应我国深化改革,日臻完善的企业运行机制,使企业家队伍素质普遍提高,把过去经验决策,改变为科学决策,转变观念,有事找市场,而不是去找政府,从而增强竞争的观念和风险决策的意识,同时,通过培训可选拔一大批中青年现代企业家后备队伍,使企业家队伍后继有人。

4、提高民营企业家的素质,必须保护民营企业家的合法权益。由于我国特殊的文化背景、市场传导机制不够畅通等原因,市场发育初期存在一种短时域的“非宽容机制”。这就要求民营企业家就必须寻找出一种低成本的替代市场“非宽容机制”的有效途径,也就是说,成功的民营企业家必须拥有足够的关系资本,这既是民营企业家人力资本的一种体现,也是民营企业家藉此获得企业家能力“垄断租金”的一个重要保证。按照新制度经济学的分析,这实际上是企业家通过非正式的合约安排替代正式的合约安排,交易费用由此得以降低。但这正是形成民营企业“原罪说”的重要原因。因此,必须对这一特定历史现象予以正确认识,认识到民营企业家是邓小平所倡导的“让一部分人先富起来”这项伟大改革的实践者和受益者,是社会主义市场经济的积极参与者和中国改革开放的推动者,民营企业家的社会地位必须得到承认,民营企业家的合法权益必须得到保障。

5、提高民营企业家的素质,必须加快民营企业家队伍职业化建设的进程。目前,有一些发展起来的民营企业开始摆脱家族管理,聘请优秀的职业管理者走上企业的重要管理岗位。这既是民营企业家素质提高的一个反映,又有助于民营企业家素质的进一步提高。应该大力倡导民营企业家的职业化建设,抛弃民营企业所有者必然是企业管理者的狭隘观念。发展社会支持体系,明确职业身份,拓展职业化空间。加快人才评价和人才流动市场的建设,让民营企业家的素质适应民营经济发展的形势,也让快速发展的民营经济催生更多高素质的民营企业家。

第五篇:民营医院绩效工资考核实施细则及奖惩办法

民营医院绩效工资考核实施细则及奖惩办法 医院绩效工资考核及奖惩实施办法 为提高员工规范服务的自觉性,促进业务的稳步增长,在院内各岗位实行绩效工资考核,具体考核办法如下。

一、指导原则

分工协作,按劳分配,激励奉献,同步双赢,有利于医院可持续发展。

二、考核对象 全院员工和管理层。

三、考核内容

分德、能、勤、绩4 个部分,总分100 分,每分相当于1%的工资,得满分者发放全额工资。

1、德。总分20 分。指医德规范表现、语言仪表着装规范、环境卫生清洁程度、勤俭节约、服务态度、协作和谐状态、遵纪守法、管理服从度、病人满意程度。

2、能。占20 分、。指服务质量、专业技能水平、安全防范能力、医疗文书书写和技术操作规范程度、执行力、医患沟通技巧。

3、勤。40 分。指出勤率、到岗守岗、职责履行情况。

4、绩。占20 分。指工作任务完成程度,包括接诊人次数、收住院病人数、业务收入及利润率、病历书写及时完成率、软性指标工作进展程度、硬性指标工作完成量。对以上4 个部分实行积分制考核,每扣1 分则扣除工资10 元,每超1 分奖励10 元。扣分同时与年终奖挂钩,每扣一分扣除年终奖 50 元,扣分累计达480 分的取消年终奖评选资格并调出医院。

四、考核方式

层层考核与病人评价相结合,民主决议定结果。

1、考核领导小组 组 长 副组长 成 员

2、层层考核与病人满意度测评相结合 院长考核院班子成员,院班子成员考核科主任护士长,科主任护士长考核科室员工,集团考核院长。同时向病人及家属经常性进行满意度调查,满意度可以一票否决。

3、考核分工 考核领导小组负责对考核过程及结果进行检查和核实;院办主任统计考核结果;总值班随时随地考核当日当班人员并记录;院长随机抽调科主任突击考核和进行病人满意度调查;科主任护士长负 责科内员工平时考核并按月提供基础考核结果;财务科提供财务核算结果。

4、民主决议 考核结果按月公示,接受员工监督,同时由院长提请员工代表审议投票表决,有总人数的2/3 同意即为通过;如全院员工的2/3 反对考核结果,则院长要重新组织考核并将结果再次提交员工审议通过,同时扣除医院考核领导小组全体成员“德、能”积分各1 分,并对导致考核结果不能通过的直接责任人罚扣5 分,以警醒管理层公正考核。

五、扣分分级

扣分分级为蓝牌、黄牌、红牌、报集团公司调岗4 级。具体扣分标准将在实际运作中不断调整完善。

1、蓝牌

(1)上班、开会、学习有迟到、脱岗、早退的。(2)擅自离岗。(3)上班时间玩电脑,打电话聊,带小孩的。(4)下班后其办公区域照明灯或水嘴未关掉的。(5)服务态度及工作质量差如护士不及时巡视输液厅或病房而让病人出现不满意状况的。(6)不及时借、购药品而影响病人治疗或由于计划不周造成器材药品积压的。(7)医疗文书如处方、病历、门诊日志书写不规范或不按时完 成的(每张不合格处方扣0、2 分,每份不合格病历扣1 分)。(8)在医院公共区吸烟、进食的。(9)未能按时完成主管专项交其办理工作任务的。(10)语言仪表着装不合规范要求的。(11)责任区内环境卫生不清洁的。(12)医、护操作技术不精如静脉穿刺超过3 次不成功的。(13)药品摆放不整齐或有效期药品未提前3 个月报告导致损失的。(14)有其它违纪违规行为但情节轻微的。

2、黄牌

(1)擅自介绍病人到院外治疗、购药或作辅助检查的。(2)发错药、划错价、算错账、打错针、开错处方、做错检查的。(3)因购进环节把关不严导致假药、劣药进入临床的,器材型号、规格订错,品名不符,造成浪费和损失的。(4)协作不好的。(5)不规范操作导致损坏设备,价值在200 元以上,500 元以下者。(6)开会、学习缺席;交接班、进餐衔接不好导致岗位脱节的。(7)有其它违纪违规行为但情节中等的。

3、红牌

(1)严重违反劳动纪律、擅自离岗、超假达3 天以上的。(2)违反操作规程导致设备损坏或原材料浪费,经济损失达500 元以上的。(3)服务态度差,与人吵架,影响正常工作秩序的。(4)消极怠工,发牢骚,讲怪话,当众与主管争论顶撞的。(5)工作极不负责,延误病人治疗,造成不良后果或发生严重差错的。(6)有其它违纪违规行为而情节严重的。

4、上报集团公司调离

(1)严重违反劳动纪律,连续超假5 天以上或累计超休假7 天以上的。(2)一个月内连续2 次红牌警告的。(3)贪污、盗窃、赌博等的。(4)违反技术操作规程或医疗规章制度,发生严重差错,造成严重效果的。(5)不能胜任本职工作经调岗后仍不能胜任的。(6)不能依法规按期完成执业变更上岗等手续的。(7)有其它违纪违规行为且情节非常严重的。

扣分标准

有蓝牌中一项的每次扣1分,有黄牌中一项的每次扣2分;有红牌中一项的每次扣10分,有报集团公司调岗中一项的每次同时扣20分。

六、奖励

分为经济任务奖和院长激励奖,按月发放。

(一)经济任务奖

1、临床医师(1)核算比例 按药品8%、购药3%、中草药12%、医技20%、手术费50%、治疗处置费40%、住院费30%提成作毛利润收入。(2)任务核定 按全院业务收入保本线分配任务,参照前期完成情况适当调整后分摊到科室,用上述(1)项的比例计提毛利润作科室任务,以科室为单位核算奖金。(3)奖金核算 完成经济任务发放合同签约工资,同时超额部分按毛利润的20%提奖,上不封顶。未完成经济任务时则按所差毛利润的20%扣除工资,但 但所扣工资总额不超过其本人合同工资的20%。

2、医技科室(1)核算比例 按本科室医技收入的60%提成作毛利润收入。(2)任务核定 与医师所承担的该科室医技任务相匹配的核定科室任务。任务也按业务收入的60%计算。(3)奖金核算 完成经济任务发放合同签约工资,同时超额部分按毛利润的30%提奖。未完成经济任务时则按其所差毛利润的30%扣除工资,但所扣工资最多不超过其本人合同工资的20%。(((4)耗材控制 检验、放射、心电图、B 超室及其它各科室耗材率参照前期实际消耗率确定,节约、超支分别按50%奖惩。

3、药房 按药品收入核定任务,完成任务发放合同工资,超过部分按1% 提奖,未完成时则所差收入的1%扣除工资,但所扣工资最多不超过其本人合同工资的20%。

4、团体体检 不计入科室收入,体检费按20%扣除耗材后直接按以下比例计提给个人: 医师3%、医技5%、介绍3 人%。其余收入归院方所有。

(二)院长激励奖

1、护理、行管人员及有收入科室中工作量大但经济任务奖又较又少少的发放适当的院长激励奖,具体数额依据其个人工作表现和医院整体经体经济效益发放。

2、医师设立接诊人次增长奖:全院当月个人接诊人次最多的医的医师奖励 100 元;例均处方值最低的医师奖励100 元;每收治一个住院病 院病人(住院时间24 小时以上费用500 元以上)奖2 分。

3、业绩突出的人员按季度评选给奖。

七、实施办法

l、平时考察定期评议按月兑现。

2、考评分工:业务副院长与医政处考评医师类、药师类、护理类、专技类业务人员,院长考评院班子成员,行管院长考评行管后勤人员,员工代表确认考评结果。

3、各部门每月将考评结果报院部,由考核领导小组集体商定、员工代表确认后实施奖惩。

4、本办法解释权在院部。

5、本办法自颁布发之日起执行。

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