南昌铁路局党支部建设实施细则

第一篇：南昌铁路局党支部建设实施细则

南昌铁路局党支部建设实施细则

南铁委组〔2008〕74号

为深入贯彻《铁路企业党支部建设纲要》，适应铁路改革发展的新形势，进一步推进全局党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，制定本细则。

第一章 总 则

第一条 党支部建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合铁路改革发展和生产经营实际，以改革创新精神加强党支部建设，增强创造力、凝聚力和战斗力，把党支部建设成为推进和谐铁路建设和平安南铁二次创业的坚强战斗堡垒。

第二条 党支部建设的目标（五好党支部）

（一）支部班子好。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，善于运用科学理论分析和解决实际问题，创新活力强，坚持民主集中制，班子团结协作，密切联系群众，勤政廉洁，作风扎实，战斗堡垒作用突出。

（二）党员队伍好。认真贯彻落实科学发展观，自觉学习和遵守党章，带头遵纪守法，带头实践社会主义核心价值体系，思想政治素质和技术业务素质过硬，牢记党的宗旨，心系职工群众，模范作用突出，在生产生活和社会实践中充分体现先进性。

（三）工作机制好。党支部工作目标清晰，职责明确，支部工作和党内生活制度健全，党组织生活质量高，党内活动实效性强，基础工作规范，运作机制科学有效。

（四）发挥作用好。保证监督党和国家方针政策、上级党组织部署和生产经营决策的正确实施，有效参与同级行政重要问题的研究决策，充分发挥宣传优势、组织优势和骨干队伍优势，保证安全生产、运输经营等各项任务的完成。

（五）联系群众好。坚持以人为本，尊重党员和职工群众主体地位，注重解决职工群众的思想问题和生产生活困难，思想政治工作扎实有效，职工队伍和谐稳定，支部班子的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到职工群众公认。

第三条 党支部建设遵循的原则

（一）坚持服务大局。紧密围绕和谐铁路建设，把确保企业中心任务完成作为检验党支部工作成效的主要标准，使党支部建设始终与和谐铁路建设在指导思想上相一致，工作目标上相协调，工作部署上相呼应，推动改革，维护稳定，促进路局又好又快发展。

（二）坚持分类指导。根据铁路行业特点，区别不同系统、不同类型党支部情况，分别提出不同的工作重点和要求，组织开展各具特色的活动，以点带面、指导帮促，推动党支部建设整体上水平。

（三）坚持务实有效。坚持从实际出发，党内活动内容和形式注重贴近基层、贴近党员、贴近实际，党支部工作制度、方法手段和措施实用有效，防止和克服形式主义。

（四）坚持与时俱进。面对铁路改革发展的新形势新任务，坚持以

—1— 改革创新精神，研究新情况，解决新问题，探索新途径，丰富新内容，创造新方法，使党支部工作始终保持生机与活力。

第二章 党支部设置及职责

第四条 合理设置党支部。本着有利于加强党员教育管理和监督服务、有利于开展党内活动、有利于发挥作用的原则，从本单位实际出发，因地制宜、规模适度地设置党支部。党支部设置一般与同级行政组织相对应。在生产组织和人员调整中，应当注意党员的合理分布和班组设置党支部的需要，确保安全生产的关键岗位和重点部位有党员，保证班组党支部设置的组织健全。新组建或变更行政组织，应当同步调整党支部设置。党支部的设置、合并、撤销，由上一级党委（独立党总支）决定。

凡有正式党员3人以上的应当设立党支部。党员超过50人的较大车间，可以设立党总支。党员人数虽然不足50人，但流动分散、难以集中的车间，根据工作需要也可以设立党总支。

正式党员不足3人的，应当与相邻班组或部门的党员联合成立党支部。旅客列车乘务人员有正式党员3人以上的，应当成立列车乘务党支部，党支部书记一般由党员列车长担任。

组建时间在半年以上的临时生产经营组织，有正式党员3人以上的，应当成立临时党支部；组建时间在半年以下的临时生产经营组织和承担急难险重任务的突击队、抢险队、工作队等临时组织，有正式党员3人以上的，根据需要可以成立临时党支部。临时党支部的书记及委员一般由上级党组织任命。

离退休党员原则上单独成立党支部。党小组是党支部的重要组成部分。设置或划分党小组要考虑党员分布和运输生产组织形式等情况，由党支部根据具体情况和便于党小组开展活动、有利于党小组发挥作用的原则确定。党员人数少的党支部可以不划分党小组。党小组长一般应由正式党员中的班组长或职工担任，可以由党员选举产生，也可以由党支部指定。

第五条 党支部的工作职责。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，应当按照《中国共产党章程》规定，认真完成好八项基本任务。同时，根据不同类型党支部情况，工作应有所侧重。

（一）车间党支部注重抓好班子自身建设，落实“三会一课”制度，参与车间重要问题决策，搞好“安全屏障”工程创建，组织开展党内活动，加强党员队伍建设，做好思想政治工作，确保车间各项任务的完成。车间党总支还应履行好对所辖班组党支部工作的督促检查和指导帮助职能。

（二）机关党支部注重加强党员思想作风建设和反腐倡廉教育，提高“三会一课”质量，提高党员干部的素质和能力，树立良好的机关党员干部形象，热情为生产一线服务，支持和协助行政负责人完成所承担的工作任务。

（三）班组党支部注重组织党员在工作中发挥先锋模范作用，落实好“安全屏障”工程的各项措施，有针对性地做好思想工作，调动党员和职工群众的积极性。

（四）联合党支部注重针对不同班组（部门）的特点开展工作，加强党员教育管理，引导党员立足岗位发挥作用，促进有关班组（部门）间的协调配合。

（五）临时党支部注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带

—2— 头作用，确保所承担临时任务的完成。

（六）离退休党支部注重组织开展适合老同志特点的学习教育活动，做好服务老党员工作。

第三章 加强党支部委员会建设

第六条 健全党支部委员会。党支部一般应当设立委员会，由3至5人组成，最多不超过7人。党员不足10人的党支部，可以不设立委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。党支部委员会委员、书记、副书记，均由选举产生。届中，党支部委员出现缺额确需补选的，应当召开党员大会进行补选；上一级党委（独立党总支）认为有必要时，可以调动或者指派党支部的书记、副书记。

党的支部委员会每届任期3年，任期届满，应当进行换届选举。因故延期或提前进行换届选举须经上一级党委（独立党总支）批准，延长期一般不超过一年。

第七条 车间班子成员实行“双向进入、交叉任职”。车间专职党支部书记担任车间副主任，符合条件的车间主任兼任党支部副书记、其他副主任通过规定程序进入党支部委员会。

第八条 建设高素质的党支部书记队伍。注重选拔综合素质好、年龄较轻、对党支部工作有热情、具有大专以上学历和重要生产岗位经历的党员，担任专职党支部书记。兼职党支部书记原则上由符合条件的同级行政负责人担任。

加强专职党支部书记与同级行政干部的岗位交流，使专职党支部书记具有同级党政岗位任职经历，注重把有培养前途的优秀年轻干部选配到党支部书记岗位。

第九条 党支部书记的主要职责。在党支部大会和支部委员会的领导下，按照支部大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作。

（一）负责召集支委会和支部大会。结合本支部实际，传达贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示、工作部署；研究安排党支部的年度和阶段重点工作，履行保证监督职能，及时讨论同级行政工作中的重要问题，提出意见建议。

（二）抓好党支部长效机制建设和工作制度落实，检查支部工作计划、决议、基本制度执行情况，采取针对性措施解决工作中的问题；定期向支委会、支部大会和上级党组织报告工作，落实党支部建设第一责任人的责任。

（三）组织开展党内各项活动。根据上级要求和党支部实际，组织开展创建“五好”党支部、党支部“安全屏障”工程、党内“创先争优”等实践活动，宣传动员、组织引导党员和职工群众完成安全生产、运输经营各项任务，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（四）抓好党员和职工队伍建设，了解、掌握和关心党员与职工群众的思想、工作、学习、生活情况，及时发现和帮助解决实际问题，组织做好联系服务党员和职工群众工作，以及运输安全生产经营中的职工思想政治工作，落实“三不让”承诺。

（五）抓好支委会自身建设，按时组织支部委员的理论学习，按期主持召开支委民主生活会，督促支部委员按照分工履行好支委职责和“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制，发挥支委会的集体领导作用。

（六）加强与支部委员和同级行政负责人的日常沟通，及时交流情况，支持他们的工作；协调同级党政工团的关系，调动各方面的积极性，发挥各

—3— 自优势，共同做好工作。党支部副书记协助支部书记工作，支部书记不在时代行书记职责。

第十条 加强党支部工作业务培训。注重素质能力提高，区别不同层次对象，有针对性地加强对党支部书记、支部委员、党小组长的党支部工作业务培训，创新培训方式，丰富培训内容，提高培训质量。

路局党委负责专职党支部书记的脱产轮训，每3年对专职党支部书记脱产轮训一遍。对新任专职党支部书记在任职当年进行脱产培训。

局属单位党组织负责兼职党支部书记的脱产培训，每年培训一遍。同时，应当采用挂职锻炼、工作交流、网络课堂、联系指导、检查考核等多种形式，提升党支部书记、支部委员和党小组长的工作能力和水平。

第十一条 增强党支部委员会整体功能。健全和落实支委会理论学习制度，加强思想政治建设。坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合。开好支委民主生活会，增强解决自身问题的能力。专职党支部书记应当以主要精力抓好党支部工作，其他支部委员要认真履行职责。

第四章 加强党员经常性教育

第十二条 认真落实“三会一课”制度。坚持每月召开一次党小组会和支委会，每半年至少召开一次支部大会、组织党员上一次党课。党员高度流动分散、分布区域跨度较大或倒班作业等不便于集中召开支部大会的，经上一级党委同意，可以分片、分次召开。根据形势任务和企业中心工作需要，及时组织开好专题党员大会、上好专题党课。运用网络视频等新形式，探索落实“三会一课”制度的新途径。

坚持党员领导干部给党员讲党课、作形势报告制度，局属单位党委（总支）成员特别是党政正职每年至少讲一次党课或作一次形势报告。注重抓好技术党课教育。党支部日常党课教育由上一级党委（独立党总支）统一规划，车间（部门）党支部组织实施。

第十三条 扎实开展党员党性分析评议活动。支委民主生活会和党支部组织生活会，一般每年召开一次。召开生活会应当认真征求党内外群众意见，积极开展批评与自我批评，切实抓好问题整改。局属单位党组织应根据本单位党员队伍状况和工作特点，结合每年的组织生活会，积极开展民主评议党员工作，确定评议的重点内容、时间和方式，注重党员日常考评和工作实绩，加强对民主评议党员工作的组织领导。按照上级党组织的统一部署，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动，严格标准和程序，组织党员认真查找突出问题，撰写党性分析材料，召开专题组织生活会，逐一进行分析评议，提出综合评价意见，督促党员搞好整改。

第十四条 增强党员教育效果。根据不同时期形势和任务的要求，结合不同系统、不同岗位党员的实际情况，以加强党性锻炼、提高党员素质、增强工作能力、发挥先锋模范作用为目的，科学安排教育内容，分类施教。创新教育内容和方式，做到主题明确，形式新颖，内容丰富，充分利用路内外尤其是当地各类党员先进性教育基地和资源开展党员教育活动。在不影响正常生产和工作的前提下，保证党员每年参加学习培训、“三会一课”和党内活动时间累计不少于12天。

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第五章 实行党员分类管理监督

第十五条 实施分类管理。区别不同系统、不同单位和部门党员情况，实行分类管理。

（一）党员领导干部应当以普通党员身份参加双重组织生活，并在其中发挥带头作用，自觉接受党组织的教育和监督。

（二）对生产一线党员应当以“创岗建区”作为管理的基本载体，以班组为单元，以党员与职工联防互控为前提建立党员责任区，明确党员的岗区职责，完善岗区建设标准、考评制度及落实措施，抓好党员学技练功，发挥党员的示范、带头和辐射作用。

（三）离休党员的组织关系一般保留在原工作单位，如果本人愿意，也可以转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。异地安置的离休党员，组织关系应当转到居住地党组织。积极稳妥地做好退休职工党员组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织工作。年老体弱、行动不便的离退休党员，可以不参加集体组织生活，由党支部定期上门走访，传达精神，听取意见。

（四）对流动党员要加强外出前教育，及时发给《流动党员活动证》，建立外出登记、思想汇报和党费缴纳制度，定期与流动党员联系，按规定做好外出流动预备党员的转正工作，及时通知流动党员到正式组织关系所在党组织参加党内选举等重要活动，做到动态管理。铁路系统内部对口支援或劳务输出的党员，实行流出地和流入地党组织双重领导，以流入地党组织管理为主。加强外来务工党员管理，及时编入相应党支部，组织他们参加组织生活。

（五）加强对退出现职党员和内部退养党员的管理，关心他们的思想、学习和生活情况，不放松组织上的要求。

（六）对因私事出境的党员应督促其按照规定及时办理保留（停止）党籍审批手续。保留（停止）党籍或恢复组织生活，应当向其所在党支部党员宣布。对未经党组织批准出境或超过假期（含续假）未归的党员应当按照规定进行组织处理。

第十六条 加强日常管理监督。督促党员按时参加党的组织生活，按期交纳党费。建立党员参加组织生活签到考勤制度，定期检查党员参加组织生活情况，对经常无故不参加组织生活的党员应当进行批评教育，长期不改的，按照党章和有关规定给予组织处理。严格党籍和组织关系管理，注重做好调转党员的党籍审核工作，按规定及时接转党员组织关系，完备各项手续。严格党员考评制度，完善党员绩效管理，注重结合安全生产和工作实际，结合岗位绩效考核情况，强化日常点评分析，督促党员认真履行义务。建立党员警示谈话制度，及时处置不合格党员。

第六章 做好服务党员和服务群众工作

第十七条 保障党员民主权利。贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，建立党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见制度，积极稳妥地推进党务公开，拓宽党员了解和参与党内事务的渠道。坚持党员主体地位，创新基层党内民主形式，严格规范党内生活。建立健全党内关怀激励机制，激发和调动党员参与党内事务的积极性。

第十八条 做好服务党员工作。建立经常性的了解党员学习、工作

—5— 和生活情况制度，通过谈心、走访、慰问和解决实际困难等方式，为党员提供服务。鼓励和促进党员岗位成才，定期为党员提供业务技能培训等方面的帮助，把党员培养成为生产骨干、技术能手。班组长等重要岗位人员的配备，优先从符合条件的党员中选拔。建立党组织帮扶制度，关心帮助在艰苦环境中工作的党员、身患重病的党员、生活困难的党员、老党员以及先进典型党员。

第十九条 做好联系和服务职工群众工作。尊重职工群众的主人翁地位，维护职工群众的合法权益。通过设置意见箱、家访谈心、建立联系热线、电子信箱等形式，畅通联系职工群众的渠道。创新服务载体，认真落实“三不让”承诺，积极开展“结对帮扶”、“一助一”、“献爱心”等活动。

第二十条 做好职工群众的思想政治工作。坚持社会主义核心价值体系，用社会主义荣辱观教育、引导、规范职工言行。注重人文关怀和心理疏导，引导职工正确处理国家、企业和个人三者利益的关系，维护铁路和谐稳定。注重围绕铁路改革发展，贴近职工群众切身利益，采取职工群众易于接受的方式做好思想政治工作，不断增强针对性和有效性。

第七章 积极做好发展党员工作

第二十一条 加强入党积极分子队伍建设。把发展党员工作着力点放在培育和壮大入党积极分子队伍上，加强对职工的思想政治教育和党的基本知识宣传，激发职工入党愿望。建立入党积极分子动态管理机制，加强日常教育培养与考察，完善和落实与入党申请人定期谈话制度和培养联系人制度，定期对入党积极分子队伍进行分析，根据实际情况及时调整和补充。注重在关键时刻、急难险重任务中考察入党积极分子，创新教育培养方式，为入党积极分子成长进步提供平台。强化入党前的短期集中培训，坚持以路局党委集中脱产办班为主、有条件的局属单位党组织自主培训为辅，加强培训师资力量，丰富培训内容，创新培训形式，确保培训质量。

第二十二条 坚持党员标准，提高发展质量。贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，建立和完善发展党员推荐制、考察制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，规范程序、完备手续、落实责任、注意均衡，保证发展党员质量。注重在生产一线、高知识群体、各类人才、优秀青年和女职工中发展党员，优化党员队伍结构，改善党员分布，增强生产一线党的力量。

第八章 扎实开展党内活动

第二十三条 坚持开展创建“五好”党支部活动。以党支部建设目标为内容，根据本单位党支部建设的总体状况，针对不同类型党支部的实际，制定创建规划和措施，定期对党支部工作进行考评，强化动态管理，完善考核评价办法，实现党支部建设“五好”目标。

第二十四条 深入开展党支部“安全屏障”工程创建活动。生产一线党支部要坚持以创建“安全屏障”工程为活动载体，突出系统和岗位特点，抓住突出问题、重点问题和关键环节、关键岗位，确定创建目标，细化活动措施，加强动态跟踪，发挥党员岗区作用，把党支部建设成为安全屏障。

第二十五条 广泛开展“创先争优”活动。以展示党组织和党员先进性为主题，积极开展争创先进党组织、争当优秀共产党员活动，引导党员立

—6— 足岗位，创造一流业绩，发挥表率作用。大力选树宣传党内各类先进典型，培养争先意识，激发进取精神，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第二十六条 适时开展党内主题实践活动。根据不同时期工作重点和急难险重任务，以突击攻坚、义务奉献、服务保障等为内容，适时开展各具特色的主题实践活动，引导广大党员在活动中锻炼党性、提高能力、争创佳绩。

第九章 加强对工会、共青团组织的领导

第二十七条 加强对同级工会、共青团组织的领导。党支部要定期讨论研究工会、共青团工作的重要问题，帮助他们解决实际问题，支持他们按照各自的章程，独立自主、创造性地开展工作。

第二十八条 充分发挥工会、共青团组织作用。指导工会搞好民主管理，依法维护职工权益，做好团结和联系服务群众工作，发挥职工主人翁作用。抓好“党建带团建”工作，指导共青团组织做好推荐优秀团员做党的发展对象工作，发挥共青团组织在运输安全生产经营中的生力军、突击队作用。

第十章 加强对党支部工作的领导

第二十九条 建立健全抓党支部工作责任制。提高对加强党支部建设重要性的认识，建立一级抓一级、逐级负责、分层管理、常抓不懈的工作机制。

路局党委在抓党支部建设中负有宏观规划、调研指导、选树典型、检查落实的责任。制定和落实党支部建设规划和目标，每年按系统解剖一定数量的党支部，检查考核局属单位党支部建设情况，督促基层党组织抓好问题整改和工作落实，总结推广典型经验，研究新情况解决新问题，探索加强党支部建设的新途径新方法。

局属单位党组织在抓党支部建设中负有直接组织领导责任。根据路局党委总体工作部署和要求，制定本单位党支部建设的具体办法和措施；指导和督促党支部建立完善工作制度，建立健全党支部建设的长效机制，适时修订《党支部书记工作手册》；适应生产力发展的需要，及时调整和设置党支部，选好配强党支部书记，定期分析研究和及时解决党支部在思想、组织、作风建设上存在的问题，加强支部委员会建设；定期对党支部工作进行检查考核和专题解剖分析，抓好后进党支部整顿和转化工作，增强党支部的活力。

党委书记作为党建工作的第一责任人，要亲自抓党支部建设。路局党委委员应当深入基层党建工作联系点，调查研究，指导工作，落实抓党建工作责任。局属单位党委（总支）成员每人应当确定一至两个党支部作为党建工作联系点，定期开展调查研究，发现总结经验，指导面上工作。履行党建工作责任制情况纳入党员领导干部述职述廉内容。

党支部书记是党支部建设的直接责任人，要建立和落实党支部书记岗位责任制，明确标准，明晰责任，落实措施，严格考核。

第三十条 为党支部开展工作创造良好条件。建立党支部工作和活动经费保证机制。切实解决党支部活动经费问题，保证局属单位留存党费的50%和政工经费的一定比例用于党支部开展活动。改善党支部工作条件，综合利用各种资源，加强车间党员学习活动室等阵地建设，加快车间党支部信息化建设。重视和关心党支部书记，坚持兼职党支部书记岗位津贴制度，建立兼职党支部书记

—7— 支部工作日制度，保证兼职党支部书记有精力抓好支部工作，专职党支部书记享受同级行政负责人待遇。

第三十一条 改进完善党支部考核评价工作。整合优化党支部工作制度和党内各项活动，精简会议、文件和台帐，严格控制各类检查、评比。完善不同类型党支部考评办法。坚持日常考核与定期考核、定性考核与定量考核、上级党组织考核与党员和职工群众评议相结合。注重用改革发展稳定和安全生产的实际成果检验党支部工作成效，用党员和职工群众的满意程度衡量党支部工作。

第十一章 附 则

第三十二条 本细则是全局党支部建设的基本依据和准则，细则中所称党支部指局属单位所属非独立党支部、党总支。局属单位党组织应结合实际，制定具体贯彻措施。

第三十三条 本细则未详述的，按《南昌铁路局党员管理工作细则（试行）》、《南昌铁路局运输一线党支部“安全屏障”工程创建活动实施办法》、《南昌铁路局发展党员工作实施细则（修订）》和《南昌铁路局推荐优秀团员作党的发展对象工作细则》等操作性文件执行，上级党组织有明确规定的以上级党组织规定为准。

第三十四条 本细则自下发之日起实行，由路局党委组织部负责解释。原《南昌铁路局党支部工作细则》（南铁委组〔2004〕153号）同时废止。

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第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第四篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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第五篇：推进党支部建设工作实施意见

根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，为加强我镇党支部建设，提出如下意见：

一、发挥党支部的战斗堡垒作用

1、党支部要结合本支部的实际，宣传和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带动群众保证各项工作的完成。

2、与村（居）委会领导共同领导本单位的精神文明建设和思想政治工作，发挥工青妇组织的作用，积极开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神教育，开展有益群众身心健康的活动，增强本单位的凝聚力。

3、要高度重视政治思想工作，结合知识创新工程的开展，围绕中心工作及群众关心的热点、难点问题积极开展思想政治工作，在职的党员和党支部委员要分工联系2－3名党员群众，每个党员要分工联系3－5名群众，协助领导做好群众工作，调动群众的积极性。

二、参与重大问题的决策，保证本单位工作的完成1、党支部书记参加镇的中层干部会议。

2、党支部书记要主动了解本单位的工作情况，对影响本单位工作的重大问题组织支委会和党员开展调查研究，并向镇党委提出意见和建议。

3、党员在各项工作中要发挥模范带头作用，要关心本支部的工作。每个党员要努力做好本职工作，保证本支部重要任务的完成。

三、抓好党员教育和管理，保持党组织的先进性

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1、加强对党员的教育和管理，组织党员认真学习邓小平理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求每个党员必须处处以身作则，作群众的表率。坚持开展民主评议党员和“争先创优”活动，自觉接受群众的监督，弘扬正气，树立榜样。

2、严肃党的纪律，对不求上进，甘居落后，无故不参加党组织活动、不发挥作用的党员，要及时给予严肃的批评教育，对违反党纪的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，给以批评教育直至纪律处分，以保持党组织的先进性。

四、加强党支部组织建设，严格党内生活制度

1、选好党支部书记。党支部书记应由热心党的工作，政治素质好，业务水平较高，工作能力较强，善于做思想政治工作，党员拥护、有较好群众基础的优秀党员担任。

2、坚持“三会一课”制度，发挥支委会的作用。支委会要定期召开会议，研究本单位改革与发展有关的工作，分析党员队伍状况和职工群众的思想情况，对其中的重大问题提交支部大会进行讨论。

3、党支部必须做到每月组织一次党内活动，每季度过一次党组织生活，每年安排一至二次批评和自我批评，时间可以根据工作情况进行安排。

五、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，准确把握党员标准，做好组织发展工作

1、对提出入党申请的同志，党支部要及时指定专人谈话，了解思想情况，给予鼓励，提出要求。加强对团支部“推优”工作的指导。

2、党支部要指定一至二名正式党员做入党积极分子的联系人，进行培养、帮助、教育和考察。要组织入党积极分子学习党章，参加镇组织的党课，明确入党动机，提高对党的认识。

3、经过一年以上培养教育后，对条件成熟的入党积极分子，在听取联系人、党小组和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论通过，可列为发展对象。支部要及时上报发展对象考察报告，做好发展前的有关工作。

六、建立党支部工作评价激励制度

1、党委每年要专题研究一次全镇的党建工作，听取各支部的工作汇报。各单位党务工作情况，应作为党支部书记业绩考核的重要内容，并与支部书记绩效奖励挂钩。

2、建立党支部日常工作考核制度，按要求将支部工作情况及时报送党办。