韩伯成：企业廉政建设讲稿

第一篇：韩伯成：企业廉政建设讲稿

企业廉政建设讲座讲稿

（2012年6月28日）

主讲：韩伯成

中华民族自古崇尚廉政廉洁。《六韬〃文韬〃盈虚》中有“廉洁爱人者厚其禄”，说明早在春秋战国时期廉洁已成为了评判官员的标准之一。宋代著名的“包青天”包拯正是以“廉者，民之表也；贪者，民之贱也”的认识成为了百姓爱戴、历史传诵的名吏。新中国成立以后，我党作为社会主义事业建设的先锋队清楚地认识到了廉政治国的重要性，一直将反腐倡廉摆在党政建设的重要位臵。在今年年初召开的第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上胡锦涛总书记强调“坚决纠正损害群众利益的不正之风，继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。扎实推进农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。”“ 继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件”这是党中央和国务院高度审视了新时期企业廉政建设的新发展和新情况后提出的重要论断。企业单位作为建设社会主义事业的重要力量和基本单位应当努力加强企业内部的廉政建设，这不仅因为廉政廉洁是中华民族的优良传统，同时也是党和政府提出的重要方针政策，更因为它是企业稳定、和谐、科学发展的必要保障。腐败会导致企业资源得不到科学有效的配臵，人员涣散，工作效率低下，还会导致员工之间因为获取利益的不平衡而产生勾心斗角，久而久之不仅企业的发展得不到保障，严重的甚至会导致企业破产倒闭。所以企业单位应当重视加强企业的廉政建设。

那么如何加强企业的廉政建设呢？我认为，廉政建设不是一个单

一、短时间的工作，这是一个多种方式相结合的长期改造过程。同时，在建设过程中不断会有新的问题出现，所以要以发展的眼光来看待问题，结合时代的要求和特点，在继承前人经验的基础上开展工作。具体可以概括为以下几个方面：

一、要高度重视企业廉政建设

近年来，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，国有企业领导人员的廉洁自律意识有所提高，对促进企业改革与发展起到了重要作用。然而，由于新形势下一些国有企业领导思想认识和管理体制等方面的原因,也带来了新情况和新问题，部分国有企业领导在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑，在改革中谋利，在发展中寻贪污,纷纷落马，给家庭和社会造成不良影响。加强国有企业党风廉政建设工 作仍然任重而道远。

这些腐败问题产生的原因是多方面的。个别国企领导在生产经营和执行廉洁自律工作中，认为国企在市场经济条件下，不能监管太多，否则会束缚经营者手脚；有的领导干部认为监督和检查企业的问题是为难企业，怕查出案子会搞垮了企业。个别党政第一责任人重视程度不够，生产经营工作忙，经济效益与自己利益挂钩，主管工作压力大，党风廉政建设责任制落实不力，使企业的纪检监察机构形同虚设。现今的廉政制度操作性不强，理论多而实践少，只重形式不重内容。该有的内容没有、能具体的不具体、能量化的不量化，监督检查缺乏力度。国企廉政工作的现状是上级监督检查太远，同级监督检查太软，下级监督检查太浅，法律监督检查太晚。

如：河南省郑州市原副市长兼郑东新区管委会主任王庆海插手土地开发收受贿赂案。王庆海利用职务便利，在土地出让、规划审批、征地拆迁等方面为请托人谋取利益，收受贿赂人民币1936万余元、港币20万元。其中，帮助某汽车销售公司在郑东新区取得土地使用权，为其情妇谋利400万元；帮助该公司将取得的土地部分变更为商业住宅用地并提高容积率，收受人民币300万元；帮助某房地产公司取得27余亩土地，收受商品房15套（价值人民币415万余元）。2009年11月，王庆海被开除党籍、开除公职，已移送司法机关依法处理。再如，河南省许昌市原市委常委、组织部长王国华以“干 股”形式收受贿赂案。王国华利用职务便利，为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币1259万余元、美元2000元。其中，为某臵业公司疏通关系、谋取不正当利益，王国华及其弟在未出资的情况下，收受该公司45％的“干股”，并将“干股”以人民币800万元转让；通过向有关部门打招呼、做工作等方式，为某公司承揽绿化工程，收受该公司25％“干股”，获得分红120万元。2009年11月，法院以受贿罪一审判处王国华有期徒刑十五年。

二、当前腐败演变的新趋势新特点

近年来，全党各级党委、政府和纪检监察机关始终保持对腐败分子的高压态势，进一步加大查办案件的力度，严肃查处了陈良宇等一批有影响的大案要案，有力震慑了腐败分子。随着腐败与反腐败博弈形势的发展变化，一些腐败分子绞尽脑汁不断研究和“创新”以权谋私、权钱交易的策略与手法，力图探寻更加隐秘、能够有效规避风险的腐败方式，于是权钱交易出现了新情况、新问题。

（一）现权钱交易呈现出的新趋势

首先，从贿赂的标的物来看，已经超出了传统的“财物”界限和范围，开始向财产性利益和非财产性利益领域延伸。为了使权钱交易更具隐蔽性和复杂性，交易双方往往在贿赂标的物上煞费苦心地精心谋划、反复揣摩。于是，贿赂的标的物便呈现出多样化的发展趋势。请托人给职务犯罪嫌疑人施以贿赂，提供有价证券、支付凭证、黄金、珠宝等财物者 依然有之，提供免费劳务、住房装修、住房使用权、车辆使用权、出国出境旅游等财产性利益者也不鲜见，安排高消费娱乐、休闲、健身活动，提供出国留学、性服务等非财产性利益者则与日俱增，有的还将其披上更加华丽的外衣，美其名曰什么“劳务费”、“润笔费”、“顾问费”等等。

其次，从收受贿赂的策略手法来看，已经出现了许多不可忽视的新现象和新变化。腐败分子们开始采取战略投资、曲线牟利的策略手法：回报不直接表现为一般意义上的现金，而是转换为其他形式的各种利益。近年来，以交易形式收受贿赂，以接受请托人提供的干股收受贿赂，以“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资名义收受贿赂，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名使特定 关系人不实际工作却获取所谓薪酬等现象相继出现。

第三，从权钱交易涉足的领域来看，已经由行政、司法、吏治等领域向立法领域渗透延伸。以往的权钱交易行为多发生在吏治、行政、司法等领域，被人们称之吏治腐败、行政腐败、司法腐败。2008年11月，商务部条法司原巡视员（正司级）郭京毅因涉嫌受贿罪被检察机关决定逮捕，惊爆新中国成立以来公开披露的第一例立法腐败大案。随后，又有数位涉案司局级官员被“双规”或被刑拘。这些涉案人员一边拿了某些利益群体的好处，一边发挥自己的特殊影响，在法律中为这些利益群体夹带“私货”，使得法律的制定、修改、解释对政府部门之外的这些利益群体有利。第四，从权钱交易的路径和渠道来看，正在由职务犯罪嫌疑人和请托人双方直接交易向由中介组织代为交易蔓延。中国社会科学院的一份研究报告表明，近年来随着中介组织的迅速发展和大量行政寻租与商业贿赂等腐败借助中介之手来实施，我国社会中介组织腐败现象正日益严重。该报告称，在各种贪污腐败案件当中，利用会计师、评估师、行业协会等中介组织出具审计报告、财务资料、评估报告等文书的合法性，掩饰其贪污腐败等非法行为，以图蒙混过关、实现非法利益，是一些官员寻租腐败的惯常做法。一些中介机构为实现其客户委托的事项而直接或者介绍利害关系人向政府官员提供金钱、有价证券等其他财产或获利机会。一些中介组织甚至正在沦为洗钱的技术智囊和实际操盘手。

第五，从贿赂的实际接受人来看，已经不再仅仅局限于 职务犯罪嫌疑人本人。一些职务犯罪嫌疑人，尤其是一些职务较高的职务犯罪嫌疑人利用职务上的便利为请托人谋取利益以后，往往不是其本人亲自收受请托人财物，而是授意请托人与其特定关系人以买卖房屋、汽车等物品的方式进行交易，有关财物也由其特定关系人收取。甚至于在退休以后，自己也不直接到请托人公司去任职，而是由其特定关系人代之。采用该种形式，更增加了权钱交易的隐蔽性和复杂性。据中央纪委对落马贪官进行调查时所作的一项统计，受贿者80％的贿赂都是由妻子、儿女、情妇等代收的，由其自己亲收的不及20%。

第六，从贿赂标的物在请托人手中滞留的时间来看，不尽相同，有长有短。随着权力寻租风险的不断增大，一些职务犯罪嫌疑人不再明目张胆地以现权套现利，转而采取新的策略和方式：在利用职务上的便利为请托人谋取不正当利益时并不要求即时得到回报，而是与请托人约定，待该谋利行为的影响期过后或待该官员退休或者辞职从商后再予以套现。这就是人们通常所说的“期权腐败”。除此以外，在贿赂标的物交接的约定上，职务犯罪嫌疑人与请托人还有一种选择，那就是双方约定贿赂标的物暂由请托人存放、保管，职务犯罪嫌疑人何时需要，请托人随时交付供其享用。实际上，也就是职务犯罪嫌疑人为障人耳目，逃避打击，并不把贿赂标的物一次性地全部收受过来，而是将其存放在请托人那里，当成自己随用随取的“小金库”。

第七，从贿赂标的物所有权转移的情况来看，呈现出表 面上虽未转移而实质上已经转移的趋势。以往职务犯罪嫌疑人利用职务上的便利为请托人谋取利益以后，请托人将贿赂标的物连同其所有权一次性地交付给职务犯罪嫌疑人。贿赂标的物是房屋、汽车等特定的有型财物的，请托人连房产证、汽车购臵发票都一并交付。近年来，这种情况有所改变。职务犯罪嫌疑人收受房屋、汽车时，并不要求到登记机关办理权属变更手续，而是以“借用”的方式实际长期占用。

（二）现权钱交易呈现出的新特点

当前腐败演变的上述新趋势，使其呈现出了一些与以往不同的新特点。一是具有较强的预谋性。作为一种智能化程度较高的职务犯罪实施者，行为人一般都具有较高的智商，并对与其职务相关的专业知识和法律法规相当熟知，反侦查能力比较强。为规避风险，在实施职务犯罪以前，通常都进行了精心、周密的谋划，在心理上和作案条件上做了充分准备，而且其预谋多是围绕反侦查这一核心展开的，意在逃避法律的追究。有的甚至不惜出重金，请“高人”指点。

二是具有较强的纠合性。犯罪嫌疑人一般数量较少，通常只有职务犯罪嫌疑人和不法请托人两个自然人构成。双方一般是战友、同学、老乡关系，是彼此之间最信得过、靠得住的“铁哥们”，情感深厚、彼此耦合、过往甚密、便于沟通，容易臭味相投、沆瀣一气，易于在主观上形成共同的犯罪故意，在犯罪目的、动机和手段上达成共识，结成紧密的利益共同体，订立宁死不招的攻守同盟，且在实施犯罪过程中彼此角色配合默契。即便是一方东窗事发、身陷囹圄，也自恃彼此之间的这种过硬关系，负隅顽抗。

三是具有较强的时差性。与以往那种赤裸裸的权钱交易行为相比，现阶段一些腐败案件中的权钱交易并不是简单的即时兑现式的投桃报李，而是采取了十分隐秘的手法。从权力寻租和扩张的一般规律看，通常具有空间和时间两个维度。权力的扩张和寻租通常会产生两大后果：一是损害公众利益，二是谋得个人私利。为有效降低权钱交易的风险，提高职务犯罪的安全系数，职务犯罪嫌疑人和不法请托人经过周密的设计和策划，利用寻租和扩张后果发生时序的延展 性，故意使损害公众利益的后果发生在前，谋得个人私利后果发生在后，打一个时间差，借以模糊两种后果发生之间的关联性。从时间跨度上看，两种后果发生的时间差通常达几年甚至十几年之久。

四是具有较强的异域性。一些腐败案件中的权钱交易双方，虽然是好朋挚友，但是并不一定处在同一地域。市场经济语境下，资本的跨地域、跨行业、跨国境流动十分频繁。权钱交易双方充分利用这样的机会，彼此勾结，共同犯罪。有的职务犯罪嫌疑人甚至以境外的不法商人为合作对象，在国内为对方牟取非法利益，在境外得到回报。有的职务犯罪嫌疑人以前曾在国有控股公司任过职，后来又担任党政领导职务。在国有控股公司任职时，与民营企业老板达成期权交易协议，离职后被依约聘任到民营企业任职，直至此时，其所得回报才得以兑付。同时，不法商人反哺职务犯罪嫌疑人的回报也形式多样，花样翻新，通常以各种看似“合情、合理、合法”的形式兑现。

当前腐败演变的上述新趋势和新特点，无疑增大了甄别和查处职务犯罪行为的难度，使我们的党风廉政建设和反腐败斗争面临着新的挑战和考验，迫切要求我们悉心研究新形势下腐败演变的特点和规律，探索拓展从源头上防治腐败工作领域的路径和办法，不断推进反腐倡廉的理论创新和实践创新，力争在一些重点、难点问题上取得新突破，最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延。

三、警钟党鸣，严律行为，踏实工作 通过对当前腐败演变的新趋势新特点，再一次给我们各级党员干部敲响了警钟，广大党员干部特别是领导干部一定要牢记胡锦涛总书记的指示“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的政治任务。”当前，中共中央颁发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》每个党员干部都必须铭记：禁止利用职务上的影响谋取不正当利益，禁止私自从事营利性活动，禁止违法公共财务管理和使用规定假公济私化公为私，禁止违反规定选拔任用干部，禁止利用职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利用，禁止讲排场比阔气挥霍公款铺张浪费，禁止违法规定干预和插手市场经济活动谋取利益，禁止脱离实际弄虚作假损害群众利益和党群干群关系。广大党员干部要牢固树立廉洁从政意识，坚守思想道德防线，做到四知。即：一要知足，摒弃贪欲之害；二要知慎，常思言行之度；三要知交，严防为情所误；四要知责，共筑廉洁之墙。通过查处周学文腐败案件，给我们各级党员领导干部有强烈的启示：必须加强领导干部的党性修养，必须强化各项制度执行力，必须坚决查处违纪违法案件，必须对领导干部严格教育、严格管理。

公司领导多次要求全体员工树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，牢固树立廉洁从业意识，加强道德修养，依法廉洁从业，坚持以俭修身、以德律己，坚守道德底线，要不断提升自己的个人修养和党性观念、不断提高廉洁从政能力，清醒认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭 的重要性，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，把更多的精力放在工作中，放在事业的发展上，坚持做到廉洁更要勤业、干净更要干事。

结合公司的实际，对公司廉政建设工作要做到：必须清醒地认识到目前公司面临的形势和任务。要清醒地认识到我们是国有企业，特殊行业及职能使我们公司客观上还仍然存在着诱发腐败的多种因素。因此，在廉政建设上我们公司面临的形势依然十分严峻，反腐防腐工作还将持续下去，而且一定要持之以恒、常抓不懈，大家在思想上一定要有如履薄冰、如临深渊的危机感，要有警钟常鸣、防患未然的警惕性，要有两袖清风、一身正气的清廉心，要时刻保持高度警觉，严格规范工作行为，切实做好防患未然，在实效性上下功夫。

具体来说，国有企业党风廉政建设，要以科学发展观为指导，围绕企业发展稳定的大局，强化企业管理、健全企业制度、提高企业领导的廉洁自律与加强有效监督结合起来，把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来，从源头上着眼，在治本上下功夫。

（一）廉洁从业 提升拒腐防变能力

企业领导干部廉洁从业教育，应纳入党风廉政建设理论的系统性教育。一是要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系教育和党风党性教育、爱国教育，引导党员领导干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；二是开展示范教育、警示教育和岗前廉政教育，提高党员领导干部拒腐防变能力。三是结合廉政文化建设进行思想道德教育和党员干部作风教育，采取多形式、广范围的于教于乐活动。

（二）内部监督 多渠道预防蜕化变质

对国有企业党员领导干部的监督应从以下几点开展：一是加强教育，不断提高党员和领导干部的自觉性，从组织内部提高监督；二是加强国有企业领导人员的管理和监督工作，从制度上提高监督；三是认真落实国有企业领导人员廉洁自律和“四大纪律、八项要求”，从思想素质上提高监督；四是积极推进国有企业领导人员任前廉政谈话制度，从国企领导人员廉洁自律上加强监督工作。

（三）健全制度 规范制约领导行使权力

完善国有企业管理制度，是预防和约束领导人员权力行使失范的保证；完善国有企业财务管理制度、建立健全预算管理制、对外担保管理制度和责任追究制度，在资本运行中规范国有企业领导人员权力失范；完善比价采购、工程招投标和产权交易进入市场制度，防止国有企业暗箱操作；用改革的办法解决国有企业领导职务消费方面存在的问题，充分发挥制度监督制约的作用；针对企业“一把手”权力过于集中，容易产生腐败问题，采用对权力进行淡化、分解，交叉管理，以达到以权制权的目的。

（四）纪检作用 有效施展国企监察工作 完善和加强企业纪检监察机构的设臵，对纪检监察人员的配备作出硬性规定，可按照企业的党员数或生产总额按一定比例配备纪检监察干部人数。执行公司制的企业，纪检监察人员可按法定程序进入董事会、经理层、监事会，把纪检监察机构的监督转化为董事会的决策监督或监事会的法定监督，使纪检监察工作有效伸展。企业配备的纪检监察人员的素质要在同等职位素质水平之上，使企业纪检监察干部在履行监督职能的过程中敢于坚持党性原则，爱岗敬业，使企业纪检监察组织在企业中“有位、有为、有威”。加强企业纪检监察干部队伍自身素质的建设。定期参加企业纪检监察干部业务培训班，进一步提升企业纪检监察人员政策水平和业务能力。改革国有企业纪检监察机构设臵，确实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构乏力、虚设的问题。可参照国资委向大中型企业派驻财务总监的做法，派驻企业纪委书记。

（五）强化追究 确保责任落实

落实党风廉政建设责任制，关键在于抓责任追究。按照党风廉政建设责任制的原则，科学地界定每个领导人员的责任内容，真正落实领导班子和领导干部的工作职责，使党风廉政建设的职责与权限行使捆绑在一起，哪里出了问题，责任就追究到哪里。我们党教育干部的原则是惩前毖后，治病救人。惩治作保障，防范为基础，两者是相互依赖，不可 缺失。因此在反腐败斗争中，坚持标本兼治，既要坚决同消极腐败现象和腐败分子作斗争，又要努力寻找产生消极腐败的根源，进行有效地预防和控制国有企业领导干部少出问题。一要管住“领导”。一个好的领导可以带出一个好的班子，一个好的班子可以带出一个好企业，这就是领导的效应和榜样的作用。二要抓住“现象”。立足教育，着眼预防范。对腐败现象的产生，预防比惩治更为重要。三要狠刹“歪风邪气”。解决企业坏风气，必须采取党政组合治理的办法，强化党纪国法，务求实效，促进国有企业党风廉政建设深入发展。

（韩伯成教授系河南电视台中原大讲堂与河南省党员干部现代远程教育网的时政理论主讲、全省科学理论进基层优秀宣讲队员、全省优秀宣讲家）

第二篇：韩伯成：十八届四中全会精神讲稿

弘扬法治精神 建设法治中国 ——十八届四中全会精神讲稿

主讲人：韩伯成

中共中央政治局2014年7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

一、充分认识重大意义

在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国是事关我们党执政兴 国的一个全局性问题，必须将学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。

1、全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择

改革开放以来，从提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式；从中国特色社会主义法律体系形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。实践证明，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

2、全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障

今日中国，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，可说前所未有。快速发展期，面对多元利益诉求如何定纷止争，促进公平正义？改革深水区，面对多样实践探索如何划定边界，掌握改革航向？社会转型期，面对多变思想观念如何调和鼎鼐，凝聚广泛共识？越是在关键时刻，越需要发挥法治的作用，让我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

3、全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑

治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩。要跳出“历史周期律”、实现长期执政，要走好“中国道路”、实现党和国家长治久安，必须以法治提供根本性、全局性、长期性的制度保障。要准确把握全会精神，深入贯彻全会决定，就需要把法治的作用和地位，放在这样的高度来理解。

二、准确把握科学内涵

学习宣传贯彻四中全会精神，要紧紧围绕全会《决定》，围绕总书记重要讲话，准确把握中国特色社会主义法治道路的根本要求，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向；准确把握全面推进依法治国总目标，更好建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；准确把握全面推进依法治国的重大任务，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，推动法治中国建设不断取得新进展。为帮助广大党员干部群众深入学习党的十八届三中全会精神，重点应把握：

1、一个明确主题

这个主题就是依法治国。在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记 系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

2、两项建设目标

全面推进依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一总目标，是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，对我们全面推进依法治国具有纲举目张的意义，为我们推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。只有准确把握这一总目标，才能把全会精神学习好、贯彻好、落实好。准确把握总目标，就要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。准确把握总目标，就要明确全面推进依法治国的总抓手。准确把握总目标，就要深刻认识建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重大意义。

3、三依三体原则

会议强调，全面推进依法治国，必须坚持“三个依法、三个一体建设”的基本原则。全面推进依法治国，其途径则是“三个依法”和“三个法治”：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”

4、四项基本要求 “科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的基本要求。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这16字出自十八大报告，被称作落实依法治国方略的新方针，与1978年十一届三中全会提出的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”遥相对应。30余年来，中国法制建设砥砺前行，从“刀制”(法制)跨向“水治”(法治)，至1997年“依法治国”被确立为治国基本方略。成就来之不易，积弊亦伴之重重。当下，改革进入攻坚期和深水区，亟须深化政治体制改革之际，立法、执法、司法和守法既面临新的挑战，又面临新的机遇。

5、形成五大体系

在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

6、完成六大任务

全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改 进党对全面推进依法治国的领导。

三、认真抓好贯彻落实

学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神工作会议10月25日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话，强调学习宣传贯彻十八届四中全会精神是宣传思想战线的重要政治任务，要以高度的政治自觉做好宣传工作，在全社会形成学习宣传贯彻全会精神的热潮。

1、坚持正确导向

四中全会精神宣传工作政治性政策性很强，必须坚持正确导向，准确把握全面推进依法治国与全面深化改革、坚持党的领导与依法治国等重大关系，做到全面准确、扎实深入。

2、形成宣传合力

要统筹抓好媒体宣传和社会宣传、网上宣传和网下宣传、对内宣传和对外宣传，既发挥各自优势又形成宣传合力。

3、宣传入脑入心

全会精神的宣传要坚持接地气、重实效，多讲老百姓听得懂、听得进的话，努力把专业术语转化为群众话语，做到深入浅出、入脑入心。

4、做到解疑释惑

要组织力量深入研究阐释全会提出的重大理论观点、重大工作部署，有针对性地回答社会关注的焦点问题、干部群众的深层次思想问题，更好地析事明理、解疑释惑。

5、加大普法力度

要加大普法宣传和法治文化建设力度，把法治教育纳入精神文明创建活动，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。

（主讲人韩伯成教授系中共河南省委宣讲团成员）

第三篇：企业廉政建设讲稿

企业文化讲稿

一、企业文化

首先，什么是企业文化？

企业文化作为一种理论提出，是本世纪70年代末80年代初的事情。二次世界大战后，日本经济迅速崛起，令世人刮目相看。究其原因，当然少不了美国的大力扶持，但是其它也同样受到帮助的国家为什么没有出现日本这样的经济奇迹呢？一些管理学家对日本企业的管理进行了研究，发现日本的管理重视做人的工作，重视价值观问题。通过进一步研究，发现这样的管理方法背后却存在着一个深厚的文化底蕴。这样，原本是单纯的管理方法研究转而变成对企业支撑力的探讨。于是，企业文化被明确地提了出来，并越来越受到世界管理界的重视。今天，企业文化作为企业生存与发展必须的管理方式已经在理论界与企业界达成了共识。

从概念上讲，企业文化是企业在生产经营实践中逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的动力。它包含着非常丰富的内容，核心是企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事生产运营中所持有的价值观念。很多知名公司的企业文化，大家可能已经很熟悉。如目前最大的民企之一，华为技术有限公司，赖以发家的正是它的床垫文化和狼性文化。创业初期，华为的研发部仅有五、六个开发人员，夜以继日地钻研技术方案，开发、验证、测试产品设备„„没有假日和周末，更没有白天和夜晚，累了就在垫子上睡一觉，醒来接着干，这就是华为“床垫文化”。狼有三大特性：灵敏的嗅觉、顽强的进攻、团队合作，狼性文化主要是要求对市场有灵敏的嗅觉，对工作要有顽强的态度，并且要有合作意识。

联想从最初20万元注册资金、十几个人的小型企业起家，发展到世界第三大PC制造商，靠的是渐进创新的企业文化。

企业文化不是管理方法，而是形成管理方法的理念；不是行为活动，而是产生行为活动的原因；不是人际关系，而是人际关系反映的处世哲学；不是工作状态，而是这种状态所蕴含的对工作的感情；不是服务态度，而是服务态度中体现的精神境界。

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二、企业文化的重要意义和作用

企业界和管理界越来越认识到：21世纪是文化管理时代，是文化致富时代。企业文化将是企业的核心竞争力所在，是企业管理的最重要内容。《财富》杂志评论员文章专门指出，世界500强胜出其他公司的根本原因，就在于这些公司善于给他们的企业文化注入活力，凭着企业文化力，这些一流公司保持了百年不衰。美国通用电气公司（GE）前任CEO韦尔奇认为，文化是永远不能替代的竞争因素，企业靠人才和文化取胜。

海尔的“激活休克鱼”成为哈佛商学院的经典案例，实际就是一种企业文化的应用。90年代，海尔集团曾在9年时间内兼并了15家企业，张瑞敏坚信“观念一变天地宽”，他们向兼并对象注入的不是资金、设备和人员，而是海尔的企业文化——从转变员工思想观念和企业管理模式入手，使企业得到有效“激活”。海尔人称之为“激活休克鱼”。张瑞敏曾表示：“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化最核心的内容应该是价值观。”实际上，海尔的扩张主要是一种文化的扩张——收购一个企业，派去一个总经理、一个会计师、一套海尔的文化。

可见，企业文化不是解决企业当前赚不赚钱的问题，而是解决企业能否基业长青的问题。

优秀的企业文化可以促成优秀企业的形成和发展，优秀企业必定有自己的优秀文化，它们与普通企业只有一线之隔。普通企业的文化处于一般或低水平状态，员工们编造借口、推委责任、鱼目混珠而不知所措。优秀企业的员工实事求是，有主人翁意识，积极投入工作实践，勇于解决问题。他们的领导千方百计调动员工的劳动热情和聪明才智为企业发展服务，又让员工在企业发展的同时努力实现自己的抱负。优秀企业家都不约而同地有这种体会。美国福特汽车总裁认为，没有任何一种企业可以归结于某一个人，企业最重要的构成因素就是群体，健全而稳固的组织结构要比实施的经营法则重要的多。英国原子能管理局局长约翰。鲍尔认为，只有幕僚和职工之间能够心心相印、精诚合作，企业才能发挥高效益。

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第四篇：学习胡总书记“7.23”重要讲话精神辅导讲稿_韩伯成

统一全党思想的政治纲领

——学习胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神辅导讲稿

（2012年7月25日）

主讲：韩伯成

7月23日，省部级主要领导干部专题研讨班开班式在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。讲话科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，是为十八大胜利召开统一全党思想的政治纲领，是解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神动员。认真学习、深刻领会胡总书记“7.23”重要讲话精神，是当前全党政治生活中的一件大事。

总书记的讲话，内容博大精深、高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既包括改革发展稳定、又包括内政外交国防、更包括治党治国治军。归结到一点，就是要从理论和实践、历史和现实、国内和国际结合的高度，对改革开放以来特别是党的十六大以来的工作进行总结，并对党和国家事业的未来发展图景进行规划。这既是党的十八大的基调，也向全党同志提出了新任务、新要求。可以说，总书记的讲话拉开了人们期盼已久的迎接党的十八大的亮丽序幕。深刻把握总书记的讲话精神，根据本人近三十年时政理论热点问题的教学实践，重点就要深刻理解总书记讲话的科学内涵与精神实质，具体来说，就要着重把握“一、二、三、四”：

一、高举“一面旗帜”

高举“一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。

沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进，是讲话的主题。讲话强调：“我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度,这是中国列车驶向远方的坚实轨道，是中国航船驶向成功彼岸的可靠航线。

以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新的发展要求，适时提出了科学发展观这一重大战略思想，确立了我国经济社会发展的重要指导方针，推动了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的深刻社会变革，把中国特色社会主义事业推进到新的发展阶段。科学发展观进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是科学社会主义的时代结晶，是马克思主义中国化时代化大众化的最新成果。科学发展观深入探索中国特色社会主义一系列重大问题，特别是中国特色社会主义发展道路问题，鲜明提出并回答了发展为了谁、发展成果属于谁的根本问题，深刻提出并回答了怎样防止和改变发展不平衡、不协调、不可持续等迫切问题，系统提出并研究了经济、政治、文化、社会、国防和军队建设等领域改革创新、科学发展的战略部署。科学发展观正视当代中国发展面临的艰巨任务、复杂格局、严峻挑战、深层矛盾，深入发掘中国特色社会主义又好又快发展、实现长治久安的巨大潜力，积极探索破解体制机制障碍的有效途径，不断拓宽科学发展、社会和谐的发展道路，谱写出中国特色社会主义新的篇章。科学发展观的丰富内涵和科学发展的辉煌成就，是坚持和发展中国特色社会主义的生动证明，为中国特色社会主义增添了新的内涵、新的风采、新的魅力。坚定不移走中国特色社会主义发展道路，就是要坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展道路，推动中国特色社会主义事业进入新境界、达到新高度。

实践证明：这条道路是成功的路，逆转就要失败；这条道路在世界历史的坐标中是顺应时代潮流的路，逆转就是倒退；这条道路是充满光明前景的路，逆转就丧失动力。学习讲话，就要更加坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

二、注重“两个抓紧”

注重“两个抓紧”就是抓紧工作，抓紧落实。讲话强调，我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来５年为到２０２０年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。历史和现实告诉我们，一个全心全意为人民服务的政党，首先必须是一个勇于担当、始终负责的政党。中国共产党正是靠着对党和人民事业高度负责的精神，团结带领全党和全国各族人民建设了新中国、形成了“中国特色”、创造了“中国奇迹”。今天，党和人民将全面建设小康社会的历史重任交给了我们这一代人，我们没有理由退缩，尽管前方可能荆棘弥补、困难重重、挑战多多，但是中国共产党人、各级党委政府、党员领导干部，必须始终保持高度的政治责任感，勇于担当，敢于负责，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义伟大道路，?抓紧工作，抓紧落实?，将中央的决策部署落实到具体的工作中，将科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度、更加扎实的工作为党负责、为民尽责，确保全面建设小康社会目标如期或提前实现。

胡锦涛总书记提出的“抓紧工作，抓紧落实”，是在坚持和发展中国特色社会主义的基础和前提下的，也就是说必须继续保持政策的连续性。离开这一点，将会偏离方向、远离目标，很可能前功尽弃，甚至带来历史性的倒退。建设中国特色社会主义，走中国特色社会主义道路，必须坚定不移，依靠薪火传承，需要在继承中不断创新，切忌“新官不理旧账”以及搞“一朝天子一朝臣”。这是对全体党员干部，特别是换届后的新任领导干部的一种提醒、一种告诫。无论是十八大前还是十八大后，全党同志都要有时不我待的历史责任感和继承发展的历史使命感，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，不断提高群众幸福指数，推动小康社会各项目标的快落实、早达标。

三、坚持“三个更加”

坚持“三个更加”，就是更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度。

讲话强调，深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

“更加坚定的决心”是前提。近十年来，我们坚持贯彻落实科学发展观，取得了令人瞩目的辉煌成就，充分说明科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，具有无比的正确性和强大的生命力。但是，不可否认，由于我国仍然处于社会主义初级阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出，距离科学发展的要求还有较大的差距。事实上，发展不能只看速度的快慢、规模的大小、一时的得失。一个地方的经济发展不等同于全面发展，全面发展除了要单纯的经济发展指标外，还要人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标等多项指标，否则只能是不协调的、不可持续的、急功近利的发展。如果发展方式不转变，发展不科学，发展之路就会越走越窄，最终走进“死胡同”。正是从这个意义上来看，我们要坚定走科学发展之路的信心和决心，把科学发展观作为一项战略持之以恒地坚持下去、进行到底。

“更加有力的举措”是关键。回顾十年来科学发展的历程，我们坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，践行以人为本的理念，注重全面协调可持续，统筹兼顾各种关系，全面推动科学发展观的贯彻落实。在当前经济体制转轨的关键时期，要进一步加快转变经济发展发展方式，就要更加注重对经济规律的认识和把握，深入研究经济增长的规律，正确处理好经济规模与经济结构、经济数量与经济质量、经济发展速度与经济效益和社会全面发展的关系，正确处理发展经济、改革开放、社会稳定三者之间的关系，不断提高推动科学发展的水平。在扩大内需特别是消费需求、优化投资结构、加强自主创新和节能减排、坚持改革开放、注重改善民生的工作中，出台更为有力、更加有效的举措，既用好市场调节这只?无形之手?，使市场在资源配置中起基础性作用；又恰当运用政府引导这只?有形之手?，对关系经济发展全局问题予以更多的关注和引导，依法有序地促进经济稳健运行和快速发展。

“更加完善的制度”是保障。制度更具有根本性、长期性和稳定性。纵观十年发展之路，可以看到，贯彻落实科学发展观，不是权宜之计，而是长久之策。推动经济社会发展不是一蹴而就、一劳永逸的，需要从顶层进行设计、用制度来落实。当前，要进一步深化改革、完善机制，对需求结构、产业结构和要素投入结构进行重大调整，为科学发展创造更为有利的条件。要建立健全与科学发展观相适应的政绩考评制度，加强对一个地方经济增长质量和效益情况、群众生产生活改善情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能提高状况等考核，将政绩考评结果有效地运用于干部管理的全过程，从而引导干部树立和坚持正确的政绩观，多做抓基层、打基础、管长远的工作，克服追名逐利、心浮气躁的思想和作风，使一个地方的发展、一个干部的政绩，不但能够经受住现实的检验，也能够经受住科学的检验和子孙后代的检验。

四、做到“四个必须”

做到“四个必须”就是必须毫不动摇以邓小平理论、?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；必须抓紧工作，抓紧落实；必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路；必须毫不动摇推进改革开放。

讲话强调，我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。

从内容上看，“四个必须”既有宏观的指引，又不乏具体的内容，体现了系统性，而且有很强的可行性。“我们必须毫不动摇以邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义”，明确了发展的指导思想；“我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化”，明确了发展的紧迫性和责任感；“我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑?，明确了发展的方向不能改变；”我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险?，明确了发展的具体方法。由此可见，“四个必须”是系统性强、关联度高的具体要求，结合了中国发展实践的成功经验，是宏观和微观相结合的发展方向。

从语气上看，“四个必须”是方向，也是一种要求，体现了态度和决心。“必须”二字本身就有一种“强制”的意味，对于一个国家来说，发展方向如何容不得半点偏差，所以，既定方向的落实绝不能打折扣，须绝对地保持政策稳定性，按要求执行和落实。在这里，用“必须”来强调，则体现了中央按照发展方向落实的坚定决心。

总之，总书记强调“四个必须”为未来发展定下了总方向，我们期待在既定方向的指引下，在各级干部认真推动工作和落实中，我们的国家会更加强大、人民更加富强。

（主讲韩伯成教授系河南电视台中原大讲堂与河南省党员干部现代远程教育网的时政理论主讲、全省科学理论进基层优秀宣讲队员、全省优秀宣讲家）

第五篇：廉政建设讲座讲稿

2013秋廉政建设讲座讲稿

护国镇绍坝小学仲健康

老师们，大家好！根据要求，今天上午，我就和大家一起交流交流廉政建设方面的心得体会：

一、我们要注意的一些行为

（一）教学行为：

1、严格执行课程计划。按照国家和省规定的课程设置和课程计划，做到了开齐课程，上足课时，没有挤占挪用课程的现象。

2、严格控制学生作业量，做到小学一二年级不留书面家庭作业，其余年级家庭作业控制在1小时以内。

3、严格执行作息制度，保证学生学习、体育锻炼和休息。学生到校时间不早于8:00，体育锻炼不少于1小时。

4、严禁违规补课。

（二）规范招生行为：

坚持免试入学。达到入学年龄的学生，按照就近入学的原则，免试入学。

（三）规范办校办班行为：

1、规范编班办班行为。严禁违规编班，没有以实验班、特长班等名目设立重点班和快慢班；没有以学生竞赛、考试、获奖等作为编班的依据。

2、防止出现大班额情况。

3、校点布局合理。保证低年级学生就近入学。

4、严格按照学籍管理规定为学生办理学籍手续。

（四）规范了考试评价行为：

1、严格控制考试次数。

2、严格规范学生竞赛活动。

3、建立健全科学的考核评价和质量监测制度。

（五）规范教材使用：

1、严格教学用书的选用。积极实行循环教材的使用。

2、没有违规征订和使用教辅资料。

（六）规范教师执教行为：

1、教师中做到依法执教和文明执教，没有体罚和变相体罚学生的行为。做到不讽刺、挖苦、歧视学生。

2、没有对学生实行有偿补课。

（七）规范收费行为：

严格执行收费政策，不能有乱收费行为发生。

二、正确认识：廉政建设关乎你我他

我们虽然属于事业单位，但属于特殊的事业单位，我们工作的对象是广大的老百姓，所以我们的行为也要求规范，既要有作为，但也不能不作为和乱作为。

廉政建设在我们的心目中只与党员干部有关，这个认识是不全面的。廉政建设与党员干部有关，但同时也与我们有关。廉政建设的对象还包括公职人员，我们就是公职人员，属于是监察的对象。