P2P融资平台测试题目

第一篇：P2P融资平台测试题目

P2P融资平台测试试卷

时间：40分钟

总分：100分

姓名:_________________

营业部名称：__________________

一、选择题（共30分，前6题为单选题每题3分，后四题为多选每题4分）1.以下说法不正确的是：（）。

A：P2P融资平台 是由北京盈科律云科技有限公司研发

B：P2P融资平台提供的平台包括但不限于PC端、APP、H5页面等互联网金融软件 C：P2P融资平台的合作模式是将客户的项目、产品借助律金金融直接获取匹配资金 D：P2P融资平台搭建完毕后客户同律金金融和律云不存在风险共存

2.P2P融资平台系统目前有（）几个版本？

A：1.0版本和2.0版本

B：1.0版本和3.0版本 C：2.0版本和3.0版本

C：3.0版本

3、律云互联网+金融系统性解决方案里面的“营销包”不包含哪些内容（）？

A：负责提高客户面销、电销团队的技能培训

B：充当外包电销商帮助客户进行融资 C：推荐互联网推广精准营销机构

C：提供营销策划和执行咨询

4.客户签署合作协议后，多久之内将款项打入指定账户？（）A：1天

B：一周 C：3天

D：2天

5.以下说法正确的是（）。

A：客户与我司签署合作协议后，可以以盈科和律金金融的名义进行融资 B：P2P融资平台的流量费是按照月融资金额的区间标准收费的。C：P2P融资平台签署协议的有效期为三年，合同到期后可以续签合同且不收取额外费用。D：P2P融资平台的第三方资金托管（充值，体现，代扣）包含在基本包内。

6.律云互联网+金融系统解决方案“基本包”不包含哪些内容（）A：一次性初始服务费20万，可抵扣“流量费”。

B：PC端Web界面、IOS APP，安卓APP，手机H5 页面。

C：协助客户组建电销直销团队、电销直销团队的技能培训、推荐外包电销商。D：企业常年法律顾问服务

7.客户如果采用互联网+金融系统性解决方案，能给客户带来什么？（）A: 低成本完成项目搭建

B： 提供成熟的电销团队 C：强大的后期运维

D：专业的法律实务服务

E：直接的资金引流

F： 个性化和定制服务系统的研发

8.以下对律云互联网+金融系统性解决方案描述不正确的是（）。A：平台上线时间是在签署协议后1个月左右搭建完毕。B：签署协议后初始服务费客户可以申请按照分期支付的方式进行支付，首次支付金额不得低于初始服务费的70%，且尾款必须在平台搭建完毕后结清。C：运维服务客户需额外支付费用

D：第三方支付、和第三方数据查询不收取费用 E：系统免费升级，但需要额外支付数据迁移费

F：流量费的收取是按照客户年化交易数据量根据流量费收取区间表收取。

9.客户签约完成后，客户经理后续工作职责有哪些？（）

A：将合同寄到总部部门对接人。

B：协助总部人员安排客户平台培训工作事宜 C：跟进促成客户汇款事宜

D：将客户需求汇总至总部对接人员 E：维护已签约客户

F： 进行后期流量费预催收工作

二、填空题（每空2分，共30分）

1.律云互联网+金融系统性解决方案“基本服务包”包含哪些服务内容____________________、___________________、____________________。

2.互联网金融服务的的优势有哪几点________________、________________、________________、________________、________________。

3.技术服务包软件服务包含哪些重要运维服务____________________、____________________、___________、____________________。

4.律云互联网+金融系统性解决方案除了提供给客户网页端凭条可以提供给客户_______、__________、_________、客户端，费用按照________收取。5.客户仅使用“法律服务”包收取_________费用，单独使用“营销包”收取______费用，一次性使用“基本服务包”收取_________费用。

三、简单题（共30分，1、2题10分，3题20分）、1.简单描述下律云互联网+金融系统性解决方案。（10分）

2.营销服务包里包含的主要服务有哪些？阐述我们公司在对客户和第三方电销商中间扮演什么角色？（10分）

3.客户采用我们的律云+互联网金融解决方案，我们如何收取客户费用？如果第一个月融资260万，融资期限是3个月，应当给我们缴纳多少流量费？第二个月融资金额350万融资期限是1年，应当给我们缴纳多少流量费？这两个月客户实际应当缴纳多少费用给我们？（20分）

第二篇：融资平台

 银监会即将抽查地方政府融资平台贷款

消息人士透露，近日，银监会召集相关部门人士开会，布置即将展开的地方政府融资平台贷款抽查工作。

按照此前的计划，银监会要求商业银行在三季度末之前，对平台贷款必须做到准确分类、提足拨备。年底之前，必须完成对坏账的核销，做到账销、案存、权在，继续关注时效，在有效期内保全和回收。

今年以来，银监会一直对地方政府融资平台贷款保持了较高的警惕，多次就平台贷款的风险警示商业银行。

近期，银监会还对平台贷款的监管办法提出了三项要求：

一是对地方政府融资平台贷款实施动态台账管理。要求在前期清查规范的基础上，尽快建立地方政府融资平台台账，明确名单、贷款金额和还款来源。在平台企业净现金流的核算方面，对于土地收入返还，只有平台企业确实拥有土地所有权证的土地所产生的土地收入返还才能计入净现金流收入；对于股权收益，只有平台企业名下股权所产生的投资收益才能够计入净现金流收入。按照现金流覆盖比例将贷款划分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖和无覆盖等四类风险定性，实施定期动态管理。银监会还将建立相应的平台贷款统计监测制度。

二是商业银行需按现金流覆盖原则开展分类处置工作。依据平台公司自身经营性现金流覆盖情况，平台贷款可通过整改为公司类贷款、保全分离为公司类贷款、清理回收、仍按平台贷款处理等四种方式进行分类处置。

有关负责人要求，不论平台贷款形态或分类发生何种变化，原有借款主体和担保主体的责任没有变，绝不允许任何形式的“一风吹”。

三是切实加强平台贷款押品、项目现金流和还贷条件以及资产分类、拨备计提的管理。对各类平台贷款要定期开展押品价值评估，及时补充抵(质)押物，防范减值风险。要持续、动态测算贷款项目现金流状况，提前采取应对措施。并规定平台贷款到期后不应展期或随意重组，要按照项目现金流、押品价值、还款能力和意愿等因素，对各类形态的平台贷款实行严格分类，并做好拨备计提。其中，平台贷款的拨备覆盖率及贷款拨备率，不得低于一般贷款拨备水平。

第三篇：个人所得税PP上的题目

个人所得税

【例题·多选题】张某承包了一家餐厅，餐厅每年支付张某承包收入10万元，张某不参与分享经营成果；李某承包了一家国有招待所，承包合同规定每月支付李某工资4000元，还规定每年要上交承包费50万元，其余经营成果归李某所有。则下列关于个人所得税的说法正确的是（）。

A张某取得的承包费按照工资、薪金项目征税

B张某取得的承包费按照对企事业单位承包、承租经营所得项目征税 C李某取得的工资按照工资、薪金项目征税

D李某取得的工资和承包费都按照对企事业单位承包、承租经营所得项目征税

【例题·多选题】下列个人所得按“劳务报酬所得”项目缴纳个人所得税的有（）。

A．外部董事的董事费收入

B．个人兼职收入 C．教师自办培训班取得的收入

D．在校学生参加勤工俭学活动取得的收入

【例题·单选题】下列属于稿酬所得的项目有（）。A．记者在本单位刊物发表文章取得的报酬 B．提供著作的版权而取得的报酬 C．将国外的作品翻译出版取得的报酬 D．书画家出席笔会现场泼墨书写取得的所得

【例题·多选题】下列个人收入，应按照“特许权使用费所得”项目缴纳个人所得税的有（）。

A．个人取得的特许权经济赔偿收入

B．作家公开拍卖自己的文字作品手稿复印件的收入 C.作家公开拍卖自己写作时使用过的金笔的收入

D.电视剧编剧从任职的电视剧制作中心取得的剧本使用费收入 【例题·多选题】以下应按照利息、股息、红利项目征收个人所得税的有（）。

A．个人购买上市公司股票得到的股利分红

B．合伙企业的个人投资者以企业资金为本人购买住房 C．股份有限公司的个人投资者以企业资金为本人购买汽车 D．单位经批准向个人集资支付的集资利息

【例题·多选题】以下应按照财产转让所得项目征收个人所得税的有（）。A．个人转让债券取得的所得

B．个人转让住房取得的所得 C．个人将其收藏的已故作家文字作品手稿拍卖取得的所得 D．个人将自己的文字作品手稿拍卖取得的所得

【例题·单选题】王某是一家企业的外部董事，2009年取得董事费8万元，当即拿出2万元通过政府捐赠给受灾地区，其应纳的个人所得税为（）。

A.11440元

B.11200元

C.17200元

D.18600元 【答案※解析】属于劳务报酬所得。不考虑捐赠的应纳税所得额：8×（1-20%）=6.4（万元）

捐赠限额=6.4×30%=1.92（万元）；捐赠超限额，只能按照限额扣减。应纳税所得额=6.4-1.92=4.48（万元）应纳税额=44800×30%-2000=11440（元）。

【例题·多选题】居民纳税人在计算企业所得税时，应核定其应税所得率的情形是（）。

A．能正确核算（查实）收入总额，但不能正确核算（查实）成本费用总额的

B．能正确核算（查实）成本费用总额，但不能正确核算（查实）收入总额的

C．通过合理方法，能计算和推定纳税人收入总额或成本费用总额的 D．无法计算和推定纳税人收入总额和成本费用总额的

【例题·单选题】依据企业所得税核定征收办法规定，纳税人的生产经营范围、主营业务发生重大变化，或应纳税额增减变化达到（）的，应及时向税务机关申报调整已确定的应纳税额或应税所得率。A．10％

B．20％

C．30％

D．40％ 【例题·多选题】在中国境内未设立机构、场所的非居民企业从中国境内取得的下列所得，应按收入全额计算征收企业所得税的有（）。A.股息

B.利息

C.租金

D.转让财产所得 【例题·单选题】对企业接受关联方债权性投资与企业接受的权益性投资的比例是否符合规定比例或独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称是（）。

A．一般反避税管理

B．转让定价管理 C．受控外国企业管理

D．资本弱化管理 【例题·单选题】我国目前个人所得税采用（）。A．分类征收制

B．综合征收制

C．混合征收制

D．分类与综合相结合的模式 【例题·多选题】下列各项中，应按“个体工商户生产、经营所得”项目征税的有（）。

A．个人因从事彩票代销业务而取得的所得

B．私营企业的个人投资者以本企业资金为本人购买的汽车 C．个人独资企业的个人投资者以企业资金为本人购买的住房 D．出租汽车经营单位对出租车驾驶员采取单车承包或承租方式运营，出租车驾驶员从事客货营运取得的所得

【例题·单选题】个人所得税法规定，对一次劳务报酬收入畸高的应实行加成征收，所谓“一次劳务报酬收入畸高”是指（）。A.一次取得的劳务报酬的应纳税所得额超过10000元 B.一次取得的劳务报酬的应纳税所得额超过20000元 C.一次取得的劳务报酬收入超过10000元 D.一次取得的劳务报酬收入超过20000元

【例题·单选题】依据个人所得税相关规定，计算财产转让所得时，下列各项准予扣除的是（）。

A．定额800元

B．定额800元或定率20% C．财产净值

D．财产原值和合理费用

【例题·单选题】王先生2009年2月达到规定退休年龄而退休，每月领取退休工资1700元，4月份被一家公司聘用，月工资4000元。2009年4月王先生应缴纳个人所得税（）元。A．120

B．175

C．275

D．370 【例题·计算解析】中国公民肖某2010年3月份取得当月工薪收入2800元和2009年的年终奖金36000元。肖某3月份应纳个人所得税5330元。计算过程：

（2800-2000）×10%-25+36000×15%-125=55+5275=5330（元）当月工薪2800元扣除生计费后（2000）依规定税率（10%）和速算扣除数（25）计税55元；36000元一次性奖金除12算出月平均奖金3000元，不扣费用直接对应税率15%，36000×15%-125=5275（元），再将两者税额相加。

【例题·计算解析】王先生年底获得奖金70000元，平均月收入＝70000／12＝5833.33元，则：适用税率是20%，速算扣除数是375元。

应缴纳个人所得税＝70000×20%-375＝13625元。

【例题·计算题】中国公民李某2010年3月份取得当月工薪收入2800元和2009年的年终税后奖金8000元。李某3月份应纳个人所得税916.11元。计算过程：

当月工资应纳个人所得税=（2800-2000）×10%-25=55（元）税后年终奖应纳个人所得税：

第一步：8000/12=666.67（元），第一次查找税率为10%，速算扣除数25 第二步：换算成含税一次性奖金：（8000-25）/（1-10%）=8861.11（元）第三步：8861.11/12=738.43元，第二次查找税率为10%，速算扣除数25 第四步：8861.11×10%-25=861.11（元）当月共纳个人所得税55+861.11=916.11（元）。

【例题·计算题】某人月薪2200元，于2010年3月办理内退手续（比正常退休提前5年），取得一次性收入60000元。内退后，仍保留其原工资标准2200元，但不享受今后的涨薪，则其取得一次性收入当月应纳个人所得税5995元。计算过程：

①将一次性收入按至法定离退休年龄之间的所属月份进行平均：60000/（5年×12个月）=1000（元）。

②与当月工资薪金合并找适用税率：1000（平均结果）+2200（当月工资）-2000（生计费）=1200（元）；适用10%的税率，速算扣除数25。③用当月收入总额扣生计费计算税额：（60000+2200-2000）×10%-25=5995（元）。

【例题·计算题】2010年3月，某单位增效减员与在单位工作了10年的张三解除劳动关系，取得一次性补偿收入10万元，当地上年职工平均工资20000元，则张三该项收入应纳的个人所得税是多少？ ①计算免征额=2万元×3=6（万元）

②按工作年限平摊其应税收入，即其工作多少年，就将应税收入看作多少个月的工资，最后再推回全部应纳税额：

视同月应纳税所得额=（100000-60000）/10年-2000=2000（元）③应纳税额=（2000×10%-25）×10=175×10=1750（元）。【例题·计算题】2010年3月，某单位增效减员与在单位工作了16年的李四解除劳动关系，取得一次性补偿收入10万元，当地上年职工平均工资20000元，则李四该项收入应纳个人所得税1300元，具体计算过程：

①计算免征额=2万元×3=6（万元）

②按其工作年限平摊其应税收入，即其工作多少年，就将应税收入看作多少个月的工资，但最多不能超过12个月，最后再推回全部应纳税额：视同月应纳税所得额=（100000-60000）/12年-2000=1333.33（元）

③应纳税额=(1333.33×10%-25)×12=108.33×12=1300元

【例题·单选题】徐某2009年承包某加工厂，根据协议变更登记为个体工商户，2009年加工厂取得收入总额70万元，准予扣除的成本、费用及相关支出合计63万元，其中含徐某每月从加工厂领取的工资2700元。徐某2009年应缴纳个人所得税（）元。

A.14390

B.23420

C.20690

D.24050 【例题·计算题】2009年4月1日起，张某承包一招待所，规定每月取得工资2500元，每季度取得奖金1500元，年终从企业所得税后利润中上交承包费50000元，其余经营成果归张某所有。2009年该招待所税后利润95000元，当年张某共缴纳多少个人所得税？ 【答案及解析】纳税收入总额=2500×9个月+1500×3个季度+（95000-50000）=72000（元）

年应纳税所得额=72000-2000×9个月=54000（元）应纳个人所得税=54000×35%-6750=12150（元）

【例题·计算题】某演员一次获得表演收入60000元，其应纳个人所得税是多少？ 【答案及解析】应纳税所得额=60000×（1-20%）=48000（元）应纳个人所得税税额=48000×30%-2000（速算扣除数）=12400（元）。【教材例题·计算题】高级工程师赵某为泰华公司进行一项工程设计，按照合同规定，公司应支付赵某的劳务报酬48000元，与其报酬相关的个人所得税由公司代付。不考虑其他税收的情况下，计算公司应代付的个人所得税税额。

【答案及解析】（1）代付个人所得税的应纳税所得额=[（48 00020%）]÷76% = 48 421.05（元）

（2）应代付个人所得税=48 421.05 × 30%-2000 = 12 526.32（元）【例题·单选题】作家马某2007年2月初在杂志上发表一篇小说，取得稿酬3800元，自2月15日起又将该小说在晚报上连载10天，每天稿酬450元。马某当月需缴纳个人所得税（）。

A.420元

B.924元

C.929.6元

D.1320元 【例题·单选题】王某持有某上市公司的股票10000股，该上市公司2007的利润分配方案为每10股送3股，并于2008年6月份实施，该股票的面值为每股1元。上市公司应扣缴王某的个人所得税（）。A.300元

B.600元

C.1500元

D.3000元 【答案及解析】股息红利所得= 10000÷10×3×1=3000（元）

应纳个人所得税=3000×20%×50%=300（元）

【例题·单选题】2009年5月，孟某获得A上市公司派发的红股10000股。红股票面价值为1元/股，派发当日股票市值4元／股。孟某获得的红股应缴纳个人所得税（）元。A．1000

B．2000

C．4000

D．8000 【例题·计算题】王某1月份将市区内闲置的一处住房出租用于他人居住，租期1年，每月租金2000元，房产原值70万元，当地政府规定损耗扣除比例为30％，可提供实际缴纳出租环节营业税等税金完税凭证每月140元。7月发生漏雨修缮费1000元。则其7、8两个月应纳个人所得税是多少？

【答案·解析】7月租金应纳税=[2000-140-800-800]×10％＝26（元）

8月租金应纳税=[2000-140-200-800]×10％＝86（元）

【例题·计算题】李某系某市居民，于2005年2月以50万元购得一临街商铺，同时支付相关税费1万元，购置后一直对外出租。2008年5月，将临街商铺改租为卖，以80万元转让给他人，经相关评估机构评定，房屋的重置成本价为70万元，成新度折扣率为80％。要求：根据上述资料，按下列序号计算回答问题，每问需计算出合计数。

（1）李某转让商铺应缴纳的营业税、城建税、教育费附加。

（2）李某转让商铺应缴纳的印花税。（0.5‰）

（3）李某转让商铺应缴纳的土地增值税。

（4）李某转让商铺应缴纳的个人所得税。

【答案及解析】（1）李某转让商铺应缴纳的营业税、城建税、教育费附加

(800000-500000)×5%×(1+7%+3%)=16500(元)（2）李某转让商铺应缴纳的印花税

800000×0.5‰=400(元)（3）李某转让商铺应缴纳的土地增值税 可扣除项目=700000×80%+16500+400=576900(元）增值额=800000-576900=223100(元)增值率=223100÷576900≈38.67％＜50% 土地增值税=223100×30%=66930(元)（4）李某转让商铺应缴纳的个人所得税

应纳个人所得税=(800000-500000实际成本-10000购入税费-16500营业税等-400印花税-66930土地增值税)×20%=41234(元)。

【例题·单选题】韩国居民崔先生受其供职的境外公司委派，来华从事设备安装调试工作，在华停留60天，期间取得境外公司支付的工资40000元，取得中国体育彩票中奖收入20000元。崔先生应在中国缴纳个人所得税（）元。

A.4000

B.5650

C.9650

D.10250 【例题·单选题】约翰先生在我国无住所，但自2001年6月28日始一直在我国居住。按照现行税法规定，应当从（）年起对约翰先生来源于中国境内与境外的全部所得征收个人所得税。A.2001

B.2005

C.2006

D.2007 【例题·单选题】国内某作家的一篇小说在一家日报上连载两个月，第一个月月末报社支付稿酬3000元；第二个月月末，报社支付稿酬15000元。该作家两个月所获稿酬应缴纳的个人所得税为（）。A.1988元

B.2016元

C.2296元

D.2408元 【例题·计算题】张某将租入的一幢住房转租，原租入租金1000元（有可靠凭据），转租收取租金2500元，出租财产每月实际缴纳税金210元（有完税凭据），则其每月应纳个人所得税是多少？

【例题·多选题】以下按照利息、股息、红利项目征收个人所得税的有（）。

A．个人对外借款取得的利息

B．合伙企业的个人投资者以企业资金为本人购买住房 C．股份有限公司的个人投资者以企业资金为本人购买汽车 D．国家发行的金融债券利息

【例题·计算题】张某在市区投资办了A、B两家个人独资企业，按照当地税务机关的要求，张某选择在A企业扣除投资人费用。2009年，其A、B两家企业经营情况如下：

A企业为装饰装修企业，年终决算前账面销售收入1000000元，利润-70000元，在其利润计算过程中的开支成本费用包括支出张某每月工资6200元、支付女儿奥数学费6000元、娱乐招待费10000元、计提存货跌价准备8000元。年终决算时发现漏计收入50000元进行了账务调整。

B企业为咨询服务企业，因核算不健全，税务机关对其采用核定征税的方法，确定其成本费用支出额为150000元，要求其按20%的应税所得率计算纳税。

要求：计算AB两企业应预缴纳税额及年终汇算清缴的所得税。

第四篇：政府融资平台

政府融资平台：负债过度与资产闲置的解决方案

[摘 要]在经历了2009年的信贷大潮和“4万亿”的投资刺激之后,2010年初,一场规范和排查地方融资平台风险的行动日期而至。2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,国务院总理温家宝公开提出把“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。地方融资平台是否合理规范是关系到地方经济建设能否顺利进行的重要问题。文章就我国地方政府融资平台的现状进行了论述,并且结合地方融资平台存在的过度负债和资产闲置的现象提出了相应的对策。

一、地方政府投融资平台的形成与现状

1、地方政府投融资平台产生的背景

1994年实行分税制改革以来，基本实现了改革的预期目标：中央财政所占比重逐步提高，大方向是正确的。但是当初改革时，分了财权，未分事权；于是在实施过程中出现了：财权层层上收、重心上移，事权层层下放、重心下移的局面，导致地方政府财力紧张，地方政府隐性债务不断增长。1994年《预算法》第28条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债。

在这种背景下，近年来，为了促进地方经济发展、推进城市化进程，一些地方政府进行了投融资体制创新，相继建立了一些隶属于地方政府的投融资平台。将原属于财政拨款的项目拿到银行去贷款融资，以解决资金不足的问题。

2、对地方政府投融资平台的定义 所谓“地方政府投融资平台”，是指由地方政府发起设立，通过划拨土地、不动产、股权、规费、债券、税费返还等资产，组建一个资产和现金流均可达到融资标准的地方国有企业或企业集团；必要时辅之以地方财政的变相担保或由地方人大出具“安慰函”作为还款承诺，以实现平台的对外融资，并将融到的资金主要投入于市政基础设施建设及公用事业等领域。

二、地方政府投融资平台设立的现实必要性

一直以来，我国地方政府融资平台由于其政府背景，受到许多学者的质疑。但对地方政府投融资平台起源及发展历程看，创建地方政府投融资平台对于解决地方政府资金不足、提高财政资金运作效率、创新财政管理体制等多个方面有其存在发展的现实必要性。

（一）在现行的财政体制下，地方政府经常性收入不足，无法弥补资本性投资的需要，政府有巨大的融资需求

一方面，随着我国经济高速发展，城镇化加速推进，地方政府资本性投入支出需求越来越大。特别是在我国高速城镇化进程中，地方政府肩负着管理城市、经营城市、发展城市、繁荣地方经济的重任，面临着严峻的发展压力。改革开放30年来，我国城镇化率从1978年的17.9%提高到2008年的45.7%，30年提高了27.8个百分点，平均每年提高0.93个百分点，特别是1996～2008年，城市化率从30.5%提高到45.7%，提高了15.2个百分点，年均提高1.27个百分点。数以亿计的农村人口以各种方式涌入城市，形成了对各类城市基础设施、公用设施的巨大需求，这都要求地方政府对城市建设的巨资投入。

另一方面，在现行的财政体制下，特别是1994年分税制改革后，中央和地方的事权和财权的分配出现了事实上的事权重心下移和财权重心上移。特别是基层地方政府的收入组成中既缺乏主体税种，又没有独立税权，而财政支出又要受到 上级财政的制约，其可用财力十分有限。尽管地方政府收入中除税收外，以基金、各类收费组成的非税收入也占据了相当大的比重，但这些非税收入一般都有固定的支出途径，很难为地方政府所用，因此地方政府真正能调动的财力十分有限。而且根据《预算法》规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。在财权和事权改革没有同步的情况下，地方政府可支配财力远远无法满足资金需求，特别是一些资本性的支出，城市建设，公共事业支出等。这就需要地方政府另谋出路，自建融资平台成为一个现实选择。

（二）在现行的制度环境中，地方政府掌握大量资源，为其进行融资提供便利

应该看到，在现行的制度环境中，我国地方政府掌握了大量的资源财富，许多政府部门掌握着大量的经营性资产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源等，而在工业化发展的过程中，这些资源得到很大升值。此外，地方政府还有一些隐形财富也不容忽视，尤其是在城市化进程中，政府掌握的城市资产大量升值。特别是在现行的土地制度下，城市土地升值已经成为地方政府的重要财富，而这些并没有反映在政府收入中。地方政府完全有条件和能力利用这些资源进行融资，在不能发城市债的情况下，组建政府投融资平台成为很好的选择。投资平台的出现，使得地方政府能对其掌握的各种资源进行综合运用，也为其吸纳商业银行贷款搭建一个重要的媒介。

地方政府将其掌握的隐形资源注入投融资平台，让这些财富公开化市场化，也能能起到预防腐败，防止国有资产流失的作用。在过去，这些隐形资源往往成为地方政府腐败的温床。

（三）利用市场手段整合经营政府资源，也是解决政府投资效率低下、防范风险的重要举措

地方政府投融资平台成功的一个重要特征是将政府投资行为，特别是城市基础设施建设项目市场化、专业化。这与过去的情况已有很大的不同，从前是各个政府部门自办“投资公司”、“信托公司”、“市政公司”等等，部门各自为政，大肆借钱，最后出现问题还不起债时，由政府财政去兜底，这种方式不仅管理混乱而且蕴含了很大的风险。地方政府投融资平台组建后，可以将原有“分割”于各个部门的政府建设职能，在投融资平台的基础上进行整合，使投资、融资、项目规划和管理、项目维护、监管这些职权在统一的政府投融资体制机制下协调运行。既整合了政府资源，利用市场化等手段，为政府募集重大项目的配套资金，补充基础设施建设资金不足，而且通过市场手段进行资源配置，也能解决政府资金效率低下的问题。同时，政府投融资平台对原有的政府投资模式也有很大的创新，地方政府投融资平台将政府投资行为置于市场条件下，让政府行为和市场有效结合起来，大大提高政府投资效率。上海的模式看，在成熟的市场环境中，市场还会对政府投资行为形成约束，避免政府投资行为的盲目性。

三、地方政府投融资平台的现存过度负债与资产闲置问题 1.融资平台公司债务规模大，潜在风险显现。

一些城市依托政府融资平台公司等方式过度举债已接近极限，导致债务风险急剧扩大。据审计署2011年《全国地方政府性债务审计结果》显示，2010年底融资平台公司政府性债务余额49710.68亿元，占地方政府性债务余额的46.38%。从债务偿还看，有358家融资平台公司通过借新还旧方式偿还政府负有担保责任的债务和其他相关债务1059.71亿元，借新还旧率平均为55.20%；有148家融资平台公司存在逾期债务80.04亿元，逾期债务率平均为16.26%。首先，债务缺少第一还款来源。地方政府融资平台公司投资投向单一，大多用于公益性项目，项目普遍没有自偿性或自偿性不足，银行信贷资产风险凸显。其次，债务第二还款来源不充足。平台公司负债率通常较高，抵押资产不足，平台公司之间互保现象普遍，公司自身缺乏经营性收入来源，债务偿还主要依靠土地出让收入、财政性资金和借新还旧的方式。政府偿还债务能力与土地市场收入高度相关，还债能力极易受到政府土地政策和宏观调控的影响，一旦地价下行，地方政府财政风险就会加大，银行出现坏账的可能性增大。

最后，可能引发现金流风险。土地出让收入减少、信贷政策的调控、缺乏资金和成本管理经验等，均可能产生现金断流和不足的风险，导致出现“半拉子”工程现象。同时，由于一些地方举债存在一定的盲目性，有的资金投向未落实，有的项目准备不充分，还有部分因担心银根紧缩而为项目超前融资等原因，导致部分政府性债务资金未及时安排使用并发挥效益，从而产生现金流闲置。此外，融资平台公司贷款规模的扩大挤压了中小企业授信规模，不利于中小企业的健康发展。

2、资产闲置问题。

长期以来，我市国有土地、房产、股权分散储备、各自占有，可利用的国有资产底数不清，缺乏统一掌控的资产管理平台，造成一方面急需现实利用的国有资产严重短缺，一方面大量的国有资产闲置无用，资产价值得不到充分挖掘利用，致使平台公司因抵押物不足而被拒之门外，难以实现新增融资业务。

一些平台公司因土地抵押不能及时到位，已形成的贷款有可能被提前收回，正在募集的资金受到不利影响。而且从市属国有企业资产规模、经济实力来衡量，选择第三方企业担保也显得力不从心，很难满足金融机构对贷款融资的担保要求。平台公司之间缺乏横向纽带，尚未形成资金互通互融、融资相互担保的利益共享格局。

四、两个问题的解决方案

1、加强债务监管，严控负债规模，增加社会监督

第一，要建立健全地方政府债务管理体制。其一，各级地方政府要对投融资平台统筹规划,量力负债。地方政府应该明确一个主管部门进行监测，建议由国资部门或财政部门负责，调度当地投融资平台贷款的情况，要结合当地GDP和财政收入状况合理评估财政承受能力,切实做到贷款总量控制，均衡市场融资。其二，加强地方政府对平台债务的集中统一管理，克服目前地方投融资平台债务多头管理、各自为政、地方政府对平台债务规模与债务资金使用及偿债能力缺乏全面把握的不利局面。要将平台债务统一纳入财政监管体制下，严控财政风险。同时，探索将政府投融资平台的资产负债表纳入政府统一管理。科学地综合运用债务负担率(债务余额与GDP的比率)、债务依存度(当年债务增加额与总支出的比率)、偿债率(当年债务偿还率与当年可支配收入的比率)等指标,从政府应债能力、政府支出与融资平台债务的依存度、融资平台偿债支出与财政支出的承受范围来具体衡量和评判各级地方财政融资平台形成债务的支付能力。

第二，建立一个地方政府投融资责任机制。要制约政府过度负债、盲目投资的冲动,让投融资平台成为一个受约束的平台。可以考虑建立政府投融资平台的考评制度，设立债务率与地方政府绩效相挂钩的控制机制,在严重资不抵债、不能有效清偿的情况下,追究领导责任和影响政绩考评,以起到制约缺乏自我约束能力的地方政府对信贷资金的低效率滥用的效果。要规范地方政府通过投融资平台的贷款行为,地方政府的债务规模必须与财力相匹配。第三，引入外部监控机制。各地国资部门、财政部门（或履行同等职责的部门）应依法对投融资公司履行出资人职责，按照“权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合”原则，加强监管，依法享有资产收益，参与重大决策和选择管理者等出资人权利。投融资公司还要自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。

2.整合资产资源，增强综合实力。

针对目前地方政府融资平台公司现状，一方面，要按照《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号）等文件规定进行清理规范，防止平台公司数量盲目增加、债务规模不断扩大。另一方面，应进一步完善投融资体制，对现有资产资源进行优化整合，夯实公司资本金实力，要通过引进民间投资等市场途径，促进投资主体多元化，改善平台公司的股权结构，形成一批规模大、实力优、抗风险能力强的投融资平台公司，使其真正成为地方政府强化宏观调控能力、合理调配资源、促进经济结构调整的重要平台。

五、结束语

地方政府作为区域财政政策的执行和落实者,在国家扩大内需,加大地方基础建设的过程中,通过建立有效的投融资平台突破资金短缺问题,推动地方经济的繁荣和发展,成为当前地方政府共同的需要。但是应该看到地方政府投融资平台现存的负债过度和资产闲置问题以及潜在的风险,切实加强政府性债务管理,增强内外部约束力,有效防范和化解潜在的财政风险,以保证我国地方政府投融资平台在以后的经济发展中起到更重要的作用。

第五篇：地方政府融资平台

地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方面的融资由来已久，但是投融资平台发挥主导作用则是2008年来在应对金融危机时期的事情。2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。

从2008年底以来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势，据初步统计，截至2009年8月，全国共有3000家以上的各级政府投融资平台，其中70％以上为县区级平台公司。2008年初，全国各级地方政府的投融资平台的负债总计1万多亿元，到2009年中，则迅速上升到5万亿元以上，其中绝大部分来自于银行贷款。

随着地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势，越来越多的专家质疑，由于地方政府投融资平台法人治理结构不完善，责任主体不清晰，操作程序不规范，同时，地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金，形成多头举债，而银行对地方政府的总体负债和担保承诺情况根本不清楚，甚至地方政府对自己的融资平台的负债情况都不清楚，一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本，这些“隐性债务”就必然显性化，给地方政府的财政造成巨大压力，甚至最后不得不由中央财政和商业银行买单。