村监督委员会工作八项制度

第一篇：村监督委员会工作八项制度

村监督委员会工作八项制度

镇村村监督委员会工作两级例会制度

1、镇纪委每月召开村监督委员会主任例会，组织学习政治理论和监督业务知识学习，检查村监督委员会工作台帐，听取各村上月工作情况，安排当月工作。

2、村监督委员会每半个月召开一次村监督委员会委员例会，组织学习监督知识，研究监督工作，收集群众意见，检查上周工作开展情况。

镇村村监督委员会工作两级工作考核制度

1、镇纪委要建立对村监督委员会的考核细则，对各村监督委员会进行考核。

2、各村对监督委员会委员参与工作进行考核。

3、镇纪检监察组织根据考核结果，对先进单位和先进个人进行表彰。对工作后劲的村实行诫勉谈话。

村监督委员会工作月报制度

每月的28日前，各镇纪委填写村监督委员会工作开展情况月报表。向市纪委报告当月村监督委员会工作开展情况和下月的工作安排。各镇也要组织村监督委员会按月报告工作。

村监督委员会工作巡查制度

2、镇纪委不定期对村监督委员会开展情况进行抽查。每月抽查不少于四个村。

3、对工作开展情况较好，进行通报表扬。对工作不扎实，效果不明显的，对有关责任人进行提醒谈话或诫勉谈话，并向所在党组织通报情况。

村监督委员会经费保障制度

1、各村应保证村监督委员会工作日常活动经费，各村监督委员会非村干部的委员参加村监督委员会工作，误工费参照本村党员干部参加村集体活动误工费标准进行补助，各村不得以任何理由拒绝支出。

2、各镇纪委应与组织、农经、财政做好协调，确保经费落实，并监督检查各村贯彻落实情况。村监督委员会重点工作提示制度

镇纪委每月结合镇党委政府实际工作。对村监督委员重点工作进行提示和安排，指导村监督委员会工作开展。

村监督委员会工作联系点制度

1、镇党政班子成员联系一个村监督委员会，每月检查督促该村监督委员会工作。

2、镇纪委委员每人联系两个村监督委员会，每半个月要检查了解工作开展情况。

3、各村监督委员会委员每人联系三户家庭，经常征求群众对市镇村干部的意见和建议，及时向上级反馈。

4、联系人员通过定期不定期回访，了解基层实际情况，为做好村监督委员会工作发挥作用。

实行村监督委员会监督信息直报制度

镇纪委公布监督工作联系电话，村监督委员会成员可以将监督中发现的问题直接向市、镇纪委报告。有关调查结果，须在一个月内向反映的问题监督委员反馈。市纪委党风室电话：8022009镇纪委办公室电话：8503764

村监督委员会工作任务

1、村务公开监督。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条的规定，对村务公开情况进行如下监督。内容监督：要求村级组织把各级政府支农惠农政策，社会各界支持本村（居）建设的项目，本村（居）建设的各项资金及其使用情况、村（居）集体财务收支情况、农村集体资产和资源处置情况、村（居）债务化解情况、土地征用补偿及分配情况、“一事一议”情况，救济救灾款物发放情况、村（居）干部补贴情况、新型农村合作医疗情况、计划生育情况、对村（居）干部的民主评议和考核情况，以及村（居）民关心的其他事项，全部纳入村务公开内容，并做到全面、细致、真实；方式简督：要求村级组织以公开栏、广播、“明白纸”、接受质询、听证等五种方式进行村务公开；时效监督：要求村级组织及时进行村务公开。村（居）廉勤委在村务公开材料上签署意见；程序监督：从事前、事中、事后等环节监督村务公开程序是否符合规定。

村（居）廉勤委受理和审核村（居）民代表或村（居）民（10人以上）提出的质询听证案，建议村（居）“两委”召开质询听证会。

2、财务收支监督。督促村（居）组织建立健全财务管理制度并严格监管；监督应发给农民的专项补贴资金落实情况；对补贴对象和补贴标准进行审查，确保补贴资金足额、及时公平发放到农民手中；加强对支农惠农资金的监督、确保专款专用，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生；全面监督村（居）集体收入入帐情况，防止出现帐外帐和“小金库”现象；对村（居）支出情况逐笔审核，在支出凭据上签署审核意见。

3、资产资源监督。督促村（居）组织完善农村集体资产、资源管理制度，建立村（居）集体资产台帐，完善监管办法，防止资产流失；督促村（居）组织通过市场评估方式确定村（居）集体资产发生产权转移时的价格；督促村（居）组织实行公开竞价和招投标制度，开发利用农村集体土地、滩涂、水面等资源。

4、人事任免监督。对村（居）“两委”拟聘用人员人选、村（居）集体资产运营机构负责人人选进行监督审查，提出意见；对村（居）“两委”成员的初步人选廉勤情况进行审查，向村（居）民公开审查结果，向镇党委提出意见和建议。

5、重要事项监督。督促和帮助健全村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民质询听证会等民主议事制度，完善“一事一议”筹资筹劳制度；督促村（居）组织按规定程序集体讨论决定涉及村（居）民利益的重要事项，对所议事项实施过程和结果进行监督；督促民生工程落实情况，确保专项资金规范有序发放。

6、效能作风监督。以“诺廉、述廉、评廉”等载体，对照皖办发„2007‟12号文件中农村基层党员、干部“六要六不要”的要求及我镇对农村基层党员、干部廉洁自律的相关规定，监督村（居）“两委”成员效能和作风建设情况。要求村（居）“两委”成员事前作廉政承诺、事中展示勤廉实情，事后勤廉双述，接受质询和评议，促使其廉洁高效，干净干事。

村（居）廉勤委发现党政机关工作人员在村（居）工作时有不廉洁行为的，应及时上报。

7、对村干部的考核、奖惩、任免，向镇党委、政府和村民代表大会、党员代表大会提出建议，协助镇纪委查处村干部违纪违规案件。

第二篇：村监督委员会制度

太和县村务监督委员会主任业务培训资料

（2011年5月11日）

按照会议安排，下面进行业务培训。刚才，杨书记从四个方面对村务监督委员会工作进行了全面介绍和部署，下面，我主要是带领大家共同学习十项工作制度，以便各位掌握和抓好落实；另外，针对日常监督重点，简要介绍农村集体“三资”管理、村级事务流程化管理和村务党务公开等基本要求，以便各位了解监督什么、如何监督。

一、学习《村务监督委员会工作制度》

（一）村务监督委员会工作运转制度。

1、村务监督委员会委员每月上、中、下旬集中办公合计不少于3个半天，由主任委员负责召集，学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村“两委”商定。根据工作需要，主任委员也可随时召集村务监督委员会会议。

2、村务监督委员会公章管委理制度。公章仅限于在履行工作职责时使用，由主任保管。

3、村务监督委员会要结合本村实际建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。

4、村务监督委员会要建立工作记录簿，据实简要记录学习、监督、反映社情民意及帮助村“两委”工作等情况。

5、实行村务监督委员会工作月报告制度，每月5日前，应将上月工作情况简要记录在《太和县村务监督委员会工作月报表》（见附件四）中，一式两份，一份报乡镇纪委，一份村级留存。

6、村务监督委员会应积极宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定，宣传村“两委”工作，听取并反映群众的意见或建议，接受群众信访举报等，协助村“两委”化解矛盾。

7、村务监督委员会每年年终或下年初要向乡镇纪委、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受乡镇纪委组织的满意度测评（见附件六《太和县村（居）务监督委员会满意度测评表》）。对“不满意”率达到到会代表人数50%的村务监督委员会委员，要及时进行改选或罢免委员资格。

8、村务监督委员会主任因健康、外出等原因短期不能到会正常履行职责的，应指定其他村务监督委委员临时代行其职责。如遇村务监督委员会成员因健康或其他原因较长时期不能正常履行职责的，经乡镇纪委核实后，应通过召开村民会议或村民代表会议改选部分村务监督委员会成员，以保证村务监督委员会工作正常运行。村务监督委员会成员无特殊原因应按时参加会议履行职责。

9、村务监督委员会应积极支持村“两委”正常工作，在监督村“两委”工作的同时，要自觉接受村级党组织的领导、村民会议或村民代表会议的监督和群众的监督，不越权、不越位、不得滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报乡镇党委批准后，可暂停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。

（二）村务监督委员会履职保障制度。

1、村“两委”要为村务监督委员会提供必要的办公条件，保证其做到“七有”，即有办公场所（可与村级组织活动场所合署办公）、有人员、有牌子、有印章、有档案柜（盒）、有工作制度、有履职记录。

2、村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行情况。村务监督委员会主任列席村党组织会议，涉及村级重大事项，全体村务监督委员会成员列席村党组织会议，并认真做好记录（见附件一《太和县村（居）务监督委员会参与村“两委”会议记录》）。

3、乡镇召开的涉及村务监督委员会监督工作内容的重要会议，要通知村务监督委员会主任参加；上级发至村“两委”的涉及村务监督委员会监督工作的有关文件，要同时发给村务监督委员会，以保证村务监督委员会知情监督。

4、村务监督委员会有权查阅、复制与监督事项有关的各种非涉密文件资料，调查核实村民反映的有关情况，有权要求村“两委”对监督事项作出解释说明并提供材料。

5、村级资金开支、集体资产的承包、租赁、出让和集体资源开发利用、集体土地征用征收、工程项目招投标等涉及村民利益的重要事项，必须经村务监督委员会签署意见并盖章后，乡镇方可受理。村级财务支出凭据，须经村务监督委员会集体审查、签署意见并盖章后方可报销入账。

6、党务公开、村务公开内容必须经村务监督委员会审核、签署意见并盖章后方可进行公开。村务监督委员会要保证公开的及时性和真实性。

7、乡镇包村干部负责协调村“两委”每月至少向村务监督委员会通报一次工作情况，接受监督，听取意见和建议，指导村务监督委员会开展工作。

8、村务监督委员会参与乡镇对村“两委”及其成员廉勤情况的考核评鉴，评鉴结果作为乡镇对村“两委”考核的重要依据，比重不低于总分的20%。

9、村务监督委员会发现村“两委”有违反法律法规、上级政策及村民自治章程，损害村民利益的，可以提出批评并要求予以纠正；对村“两委”不按法定程序和民主议事规则作出的决定，可以建议废止，必要时可建议召开村民代表会议进行质询。

10、村“两委”上报的组织人事任免提名、计划生育指标审批、民政事务、基本建设等涉及村民利益的事项，必须经村务监督委员会签署意见和盖章后，乡镇方可受理。

11、村务监督委员会经乡镇纪委批准，可到乡镇查阅本村账据和与本村事务有关的资料。

12、村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡镇纪委和县有关部门反映情况，乡镇纪委和县有关部门应及时妥善处理和答复。乡镇纪委要加强对村务监督委员会工作的指导与日常管理，每年至少举办一次业务培训班，不断提高其监督水平；要积极支持村务监督委员会的工作，及时协调解决其工作中遇到的实际困难与问题。

（三）村务监督委员会议事规则。

1、村务监督委员会要在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。开展监督活动必须符合集体和大多数村民的利益，提出的意见和建议必须有利于党的路线方针政策的贯彻执行，有利于村“两委”正确决议的实施，有利于经济发展和社会稳定。

2、村务监督委员会每月上、中、下旬至少各召开一次例会，特殊情况可以随时召开。村务监督委员会主任为会议召集人。

3、村务监督委员会召开会议应通知所有成员到会，过半数成员出席方能举行。

4、村务监督委员会审议监督议题、决定问题，应充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。表决采用投票或举手表决方式进行，过半数委员同意决议有效，表决结果由主持人当场宣布。

5、村务监督委员会讨论表决重大事项，若遇票数相等或观点意见分歧较大时，可暂时搁臵议题，待进一步调研沟通后，再行议决。也可将争议事项提交乡镇纪委裁决。村务监督委员会成员对于会议表决通过的事项，个人有不同意见的，可以声明保留，但必须无条件执行。

6、村务监督委员会在履行监督职责中，如遇与村“两委”的意见不能取得一致时，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

7、村务监督委员会会议要记录在工作记录簿中，经主任和与会成员签字，作为村级档案保存、备查。

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（四）村务监督委员会工作记录制度。

1、村务监督委员会工作记录内容：村务监督委员会成员学习情况、履行监督职责情况、村务知情情况、反映社情民意情况以及帮助村 “两委”工作情况等。

2、村务监督委员会成员也应认真填写工作记录（见附件二《村务监督委员会工作记录》），及时、真实、具体、全面记载每项工作、每次会议情况等；

3、《村务监督委员会工作记录》将作为村务监督委员会成员履职的原始凭证，存入村级档案备查。

（五）村务监督委员会工作报告制度

1、报告的形式。村务监督委员会主任每半年向乡镇纪委报告一次工作开展情况。每季度向村党组织作一次专题汇报。每年年终，村务监督委员会要向村民会议或村民代表会议报告一年来的工作开展情况。重大事项随时报告。

2、报告的对象。村务监督委员会主任要向乡镇纪委主要负责人、村“两委”主要干部和村民会议或村民代表会议报告工作；其他委员要向村“两委”主要负责人和村务监督委员会主任报告工作。

3、报告的内容。村务监督委员会主任或委员重点就近期对村务、财务的监督情况，特别是在村集体资金资产资源管理与处臵、工程招投标、农民建房、计划生育、救灾救济、民生工程、强农惠农资金管理使用等方面开展监督检查情况和反映社情民意情况作出报告，以及报告开展民主监督中存在的突出问题及下步工作打算。村务监督委员会要自觉接受村民代表会议的询问、质询。

4、问题的处理。乡镇纪委要认真帮助村务监督委员会解决履职工作中遇到的困难和问题，支持其履行职责。村“两委”要对村务监督委员会成员发现的涉及村务（党务）方面的问题进行研究，并逐项落实整改措施。

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（六）村务监督委员会考核奖惩制度

1、工作考评。村务监督委员会考评每年年终组织一次，由乡镇纪委负责组织实施，村务监督委员会考评与年终村“两委”干部考核和党风廉政建设责任制考核一并进行。考评的重点是履职情况和目标完成情况。考评方法：年终由乡镇党委或纪委组成考核组，召开党员和村民代表大会，在村务监督委员会及其成员报告工作的基础上，由党员和村民代表对其进行民主评议。民主评议分满意、基本满意、不满意三个等次。

2、结果运用。考评结果列入村务公开内容，并与村务监督委员会成员补贴挂钩。对“不满意”票超过三分之一的村务监督委员会成员予以诫勉；“不满意”票超过半数的，应主动辞职或职务自行中止。

3、奖补标准。按照村干部报酬支付的方式，给予村务监督委员会委员误工补贴，误工补贴纳入县财政预算（考核等次为“不满意”的取消误工补贴），以后随着经济发展、财力增加，可适当调整补贴标准；乡镇也应采取以奖代补的形式给予适当补贴。村务监督工作量较大、集体经济条件较好的村，也可给予村务监督委员会委员适当补助，但不得增加村民额外负担。村务监督委员会委员离任后不再享受任何经济待遇。

4、工作纪律。村务监督委员会要自觉接受村党组织的领导和村民、村民代表会议的监督，不越权，不滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报乡镇纪委批准后，可先行停其职，再通过村民会议或村民代表会议表决罢免其资格。

（七）村务监督委员会跟踪督查制度。

1、跟踪督查的重点。重点对以下两种情况进行跟踪督查，确保村务监督委员会充分履职：一是出现民主监督难落实的情况；二是出现村务监督委员会不正常履职的情况。

2、跟踪督查的方式。采取实地察看、查阅资料、跟踪督办、质询询问等方式进行跟踪督查。

3、跟踪督查的落实

（1）在村务监督委员会正常履职中，村“两委”回避监督、抵制监督或拒不接受监督建议意见的，村务监督委员会应及时向乡镇纪委作出反映；乡镇纪委应及时组织人员进行调查核实，对反映属实的，以乡镇党委、政府、纪委名义向村党支部、村委会发放限期整改通知书，乡镇纪委要进行跟踪督查，确保问题整改到位。督查整改情况作为村党支部、村委会年终考核的重要依据。

（2）在村务监督委员会出现履职不当时，乡镇纪委应及时组织人员予以调查核实，对情况属实的，以党委、政府、纪委名义向村务监督委员会发放限期整改通知书，同时，乡镇纪委要进行跟踪督查，对不愿整改或整改不到位的，要实施诫勉谈话，必要时可建议村务监督委员会所在村启动罢免程序。

（八）村务监督委员会征询村民意见、建议制度

1、村务监督委员会征询村民意见和建议实行村务监督委员会成员联系户代表制度。根据村实际，每个村务监督委员会成员联系若干户代表（每人不少于10名）。

2、村务监督委员会征询村民意见和建议采取定期和不定期两种形式。对于日常村务事项，每季度征询一次村民的意见和建议，对涉及村级重大事项的，随时征询村民的意见和建议。

3、村务监督委员会征询村民意见和建议以书面形式进行。征询对象包括群众、党员、村“两委”班子成员、村民代表、村民小组长等。每次征询意见和建议时，由村务监督委员会负责向村民发放，填写征询意见表（见附件五）。征询意见表由村民自己填写，也可由村民委托他人代为填写，可以署名，也可匿名。

4、村务监督委员会每次征询意见和建议完结后，召开村务监督委员会会议，对意见和建议的内容进行归纳整理，填写书面建议书，并加盖村务监督委员会印章，经村务监督委员会主任签字后提交村委会。

5、村务监督委员会对村委会接到村务监督委员会书面建议书后的落实、整改过程进行监督，对被采纳的及时反馈给村民；对因客观原因不能采纳或推后采纳的，要向村民做好解释工作；对无正当理由30日内不予采纳的，村务监督委员会要对村委会予以督促，督促仍未见结果的，应向村党组织或乡镇纪委反映。

6、村务监督委员会征询群众意见和建议实行“一事一结”。每次发放征询意见和建议卡到村委会落实、整改完结，要整理形成档案及资料，以备查阅。

（九）村务监督委员会与村“两委”工作分歧时的预防与化解机制

1、预防机制。乡镇纪委要采取多种方式加强对村务监督委员会委员的教育培训，提高村务监督委员会委员的履职能力;督促有关方面认真落实村务监督委员会主任委员列席村“两委”重要工作会议，涉及村务监督委员会监督工作内容的有关文件同时发给村务监督委员会，村“两委”主要负责人每月向村务监督委员会通报一次工作情况，保证村务监督委员会知情监督，促进监督与被监督双方思想认识统一，从根本上减少或消除分歧发生。

2、化解机制。首先，由村级党组织主要负责人沟通协调;其次，由乡镇驻村监督委员会指导员沟通协调;再次，由乡镇纪委沟通协调解决。

（十）村务监督委员会指导员工作职责。

1、乡镇包村干部兼任村务监督委员会工作指导员，应认真学习掌握上级关于村务监督委员会建设的文件精神，并帮助村务监督委员会委员学习领会上级有关“三农”工作的重要文件精神。

2、每月至少参加一次村务监督委员会工作例会，指导督促村务监督委员会做好工作，及时协调村“两委”与村务监督委员会的关系，帮助解决村务监督委员会工作中遇到的困难与问题。

3、帮助传送上级下发给村务监督委员会的各种文件及有关宣传、学习资料;指导村务监督委员会及时据实填写《太和县村务监督委员会工作月报表》，并予以审核和代报送乡镇纪委。

4、完成乡镇党委、纪委交办的有关村务监督委员会建 设的其他工作任务。

二、村务监督委员会成员守则

（一）认真学习宣传党的路线方针政策和国家法律法规，熟悉和掌握有关监督工作的基本内容、程序和方法，不断提高自身素质和履行职责能力。

（二）按照监委会分工做好职责内的工作，客观公正地开展监督活动，不借监督之名故意刁难或谋取私利。

(三)积极支持村党组织和村民委员会正确履行职责，协助做好村民的思想工作。

（四）联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，提交监委会向村党组织和村民委员会反映。

（五）维护团结，维护稳定，自觉接受组织和群众监督。

（六）模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。

二、需要重点监督的几项工作

（一）农村集体“三资”委托代理服务。

1、什么是农村集体“三资”委托代理服务

坚持农村集体资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，乡镇成立农村集体“三资”委托代理服务中心，承担各村会计机构的职能，对村经济活动进行事前、事中和事后监督。

2、对农村集体“三资”管理有哪些要求（1）资金委托代理服务实施办法（节选）第三条 村级集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资、集体统一经营收入、发包及上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。

第四条 村级集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。

第五条 村级集体经济组织取得的各项收入应当使用财政部门印制的行政性收款收据或农经部门印制的票据，及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心（以下简称“三资”代理服务中心）入账核算。严禁设立小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。

第六条

乡镇对村和村干部的各种资金、返还资金、上级转移支付等必须由财政所直接划转乡镇“三资”代理服务中心，严禁采取以抵扣的方式兑现。

第七条 村级集体经济组织的支出，坚持集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则；实行由村委会主任“一支笔”签批。

第八条 经营性支出、公益事业支出和投资项目支出。项目在1 万元﹙含1万元﹚以下的，经村务监督委员会审核盖章、村“两委”班子联席会议研究，形成决议后，村主任签字，报乡镇“三资”代理服务中心办理；项目在1 万元以上的，经村“两委”班子联席会议研究，形成书面报告，提交村务监督委员会审核通过，并向乡镇“三资”代理服务中心提交预算申请，经中心负责人和乡镇政府分管负责人审批后，组织实施，在工程竣工后办理验收和决算并开具正式税务发票入账；5 万元以上的工程，还要由县审计局或社会中介机构审计后，乡镇“三资”代理服务中心方可办理付款手续。

第九条 管理费用等支出。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），村书记初审，村主任审批同意并签字，每月26日（遇双休日或节假日顺延）交村务监督委员会、村“两委”会集体审核，审核通过后加盖村务监督委员会印章方可入帐。大额开支，集体审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。

第十条 村集体经济组织的开支原始凭证，原则上使用税务部门的正式发票。重大支出事项须附会议决议记录或书面报告。

第十一条

实行备用金领用制度。村级日常支出，可向乡镇“三资”代理服务中心核定不超过1000元的备用金，主要用于规定范围内的零星支出。根据工作需要，发生超出备用金限额的支出事项时，须经村“两委”和村务监督委员会共同研究通过后，由村委会向乡镇“三资”代理服务中心写出用款项目报告，经村委会主任签字，乡镇“三资”代理服务中心审核后，乡镇长审批。村报账员应及时具实核销，不得长期挂账，否则，乡镇“三资”代理服务中心有权停付备用金。

第十四条 每月28日至30日（遇双休日或节假日顺延），乡镇“三资”代理服务中心集中办理各村报帐手续，并于次月十日前将各村财务收支情况反馈给村委会。村委会应及时公开，接受村民监督，财务公开的内容主要包括：财务收支计划、各项收入和支出情况、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用等情况。

（2）资产委托代理服务实施办法（节选）

第二条 本办法所称农村集体资产包括村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农田水利设施、乡村道路、教育、文化、卫生、体育设施、村办企业及其收益形成的资产和其他资产。

第四条 村报帐员要及时将本村集体资产变动情况向乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心（以下简称“三资”代理服务中心）报告，进行变更；每年12月要按照规定填报集体资产统计表，报乡镇“三资”代理服务中心。

第六条 农村集体资产的新建开发项目和原有资产的改扩建、租赁及固定资产的报废、变卖等，应先履行民主决策程序，通过采取招标、投标等方式确定经营者。招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。农村集体资产的建设和经营流转，双方必须签订规范的合同或协议，新建项目要编制预算，报乡镇“三资”代理服务中心审核，并对合同、预算进行档案管理。禁止任何人利用职权压价发包、出租集体资产。

第七条 要通过拍卖、出售、转让、兼并、出租、股份经营等形式，促进农村集体资产所有权、使用权合理流转，实现保值增值。

第八条 集体资产统一经营和承包、租赁、出让等所取得的收入归集体经济组织所有，要全部纳入村账核算。集体资产建设所需资金应当专款专用，不得挪用。

第九条 村务监督委员会行使对村集体资产的民主监督职责，其主要职责是：

（一）对村民委员会执行农村集体资产管理法律法规和规章制度，以及村民会议或村民代表会议决定事项的执行情况进行监督；

（二）检查监督本村集体资产的管理使用情况；

（三）按照招投标的有关规定参与村集体资产的承包、租赁、出让，以及集体工程建设项目招投标活动，并监督合同的签订和履行；

（四）听取和反映群众对集体资产管理工作的意见和建议。第十条 实行村集体资产公开制度。村集体资产的建设、管理、使用、收益情况，每季度公开一次。群众关注的热点问题随时公开。

（3）资源委托代理服务实施办法（节选）

第二条 本办法所称农村集体资源包括村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的土地、滩涂、水面、荒地等属于村集体所有的自然资源；以及工业小区、商业用房、具有开发价值的重要路段两侧规划区域等资产性资源。

第四条 村报帐员要及时将本村集体资源变动情况向乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心（以下简称“三资”代理服务中心）报告，进行变更；每年12月要按照规定填报集体资源统计表，报乡镇“三资”代理服务中心。

第五条

农村集体自然资源的新建开发项目和承包、租赁、股份合作等，应先履行民主决策程序，通过采取招标、投标等方式确定经营者，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。农村集体资源的建设和使用权流转，双方必须签订规范的合同或协议，报乡镇“三资”代理服务中心审核，并对合同、预算进行档案化管理。禁止任何人利用职权压价发包、出租集体资源。

第七条

村务监督委员会行使对村集体资源的民主监督职责，其主要职责是：

（一）对村民委员会执行农村集体资源管理法律法规和规章制度，以及村民会议或村民代表会议决定事项的执行情况进行监督；

（二）检查监督本村集体资源的管理使用情况；

（三）按照招投标的有关规定参与集体资源的发包、租赁等经营方式，以及集体资源新建开发项目招投标活动，并监督合同的签订和履行；

（四）听取和反映群众对集体资源管理工作的意见建议。第八条 实行村集体资源公开制度，村集体资源的建设、管理、使用、收益情况，每季度公开一次。群众关注的热点问题随时公开。

（4）农村集体资产发包和工程建设项目招投标管理 暂行办法（节选）

第二条 本办法适用于太和县境内的农村集体资产发包、处臵和工程建设项目招投标活动。

本办法所称的农村集体资产发包、处臵是指全县各村民委员会依法对村集体所有的土地、水面、滩涂、房屋、村办企业、设施设备等资产进行经营性发包、租赁以及对村集体固定资产进行出售、变卖处臵等。

本办法所称的农村集体工程建设项目是指各村民委员会按照有关规定使用村集体资金进行的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造等工程以及大宗设备购臵及安装项目等。

第三条 村民委员会是农村集体资产发包、处臵和工程建设项目的实施主体，负责项目立项报批、公示、招标委托、合同签订及履行、验收决算及财务报账等工作。乡镇纪检监察、财政、农经部门以及乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心（以下简称“三资”代理服务中心）和村务监督委员会是农村集体资产发包、处臵和工程建设项目招标的监管组织，依法履行对方案制定、组织实施、检查验收、协议履行与结算等环节的监管职责。

第五条 农村集体资产发包、处臵和工程建设项目招标，应严格按照制定方案、公开信息、组织报名、公开竞价、公布结果、签订合同等工作步骤组织实施。

第六条 农村集体资产发包、处臵，应当在依法合理评估、村民会议确认的基础上，采取公开拍卖、招投标、公开竞价（协商）等方式确定经营者，依法签订合同。农村集体资产发包、处臵应先由村集体经济组织或村民委员会拟定发包、处臵方案（包括发包、处臵范围、方式、方法和享有权益人员的界定等），然后将方案在村务公开栏内公示7天，群众无疑异后，经权属单位村民会议或村民代表会议讨论通过后组织实施。方案在实施时要提前15日报乡镇“三资”代理服务中心审核备案。在公开发包、处臵时，本集体经济组织内成员同等条件下可以享有优先权。集体资产承包、租赁期限原则上应控制在5年以内，林地承包期限原则上应控制在12年以内。

第七条 农村集体工程建设应当在合理预算、村民会议确认的基础上，采取招投标、公开竞价（协商）等方式确定承建方，依法签订合同。农村集体工程建设应先由村集体经济组织或村民委员会拟定建设方案（包括项目、预算资金、资金来源等），然后将方案在村务公开栏内公示7天，群众无疑异后，经权属单位村民会议或村民代表会议讨论通过后组织实施。方案在实施时要提前15日报“三资”代理服务中心审核备案。

第八条 召开村民会议决议时，应当有本村18周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，会议有效；所作决定应当经到会人员过半数通过。召开村民代表会议决议时，应当有三分之二以上的村民代表参加，会议有效；所作决定应当经到会村民代表的过半数通过。

第九条 农村集体资产发包、处臵和工程建设项目招标，单项或打捆项目概算在５万元(含5万元)以下的，由村民委员会成立专门的项目发包（招标）小组具体办理，可简化程序，采用竞争性谈判或议标等方式进行发包（招标），参加竞标者原则上不得少于三家，特殊情况少于三家的须经村务监督委员会签字同意后，报乡镇“三资”代理服务中心审核备案；单项或打捆项目概算在５万元以上、30万元(含30万元)以下的，由村民委员会委托乡镇“三资”代理服务中心办理，通过公开招标、竞争性谈判或议标等方式，确定经营者（承建方）；单项或打捆项目概算在30万元以上的，由县政府招标采购机构或有资质的社会中介机构进行公开招标。任何单位或个人不得以化整为零等方式规避公开招标。

（二）村级事务流程化管理

1、推行“五议两公开”工作法

（1）内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“五议两公开”工作法决策、实施。主要事项包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（2）程序

①村党组织提议。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合上级的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

②村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，召开村“两委”会议，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

③党员议事会参议。根据村“两委”会议的商议结果，组织党员议事会成员进行参议，参议采取投票或举手表决方式进行，议事会需有五分之四以上的成员参加，议题表决需经三分之二以上成员同意方能有效。

④党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议，审议前，须在党员中充分酝酿。召开党员议事会审议时，到会人数需占议事会成员的4/5以上，审议事项需经到会2/3以上成员同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议时，到会党员人数须占应到会党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

⑤村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民或村民代表的过半数同意方可决议通过。

⑥决议过程公开。决议事项、决策活动，要通过公开栏、广播、会议、明白纸等有效形式，进行公开公示。

⑦实施结果公开。决议事项的实施结果、落实情况等要及时向党员群众公布。

2、规范村级事务管理流程

把农民群众关注的经常性村级事务作为流程化管理的主要内容，重点包括村务党务公开、农村集体经济组织财务收支、土地补偿费分配、集体固定资产经营及处臵、集体资产资源租赁发包、土地承包经营权流转、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、涉农补贴和救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育以及其它关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的重要事项。我县共梳理出19项村级事务流程化管理目录，并依据党的强农惠农政策和国家法律法规，将村级事务的办理程序、主要环节进行梳理，细化操作程序，明确每个环节的具体要求，以工作流程图的形式加以固定（详见《村级事务流程挂图》）。

（三）村务、党务公开

1、村务公开

（1）村务公开的主要内容：村财务收支情况、计划生育情况、征用土地和宅基地的审批情况、集体经济项目承包经营情况、户籍登记办理情况、殡葬改革政策落实情况、农村税改后的“两免一补”情况、救灾救济款使用情况、村干部的责任目标和报酬奖金情况、“一事一议”筹资征收使用情况、新农村建设的各项资金使用、涉及个人补贴资金或以个人为依据计算向村集体补贴的资金及其他应当公开的公共事务等。公开的具体内容要随形势的发展和群众的要求，及时予以调整和充实。（2）村务公开的程序

①村“两委”召开会议（吸收村务监督委员会成员参加），集体研究确定村务公开的内容；村民委员会制作公开内容清单，经村务监督委员会主任审核签字，以村委会的名义公开。需经村民（代表）会议决定的事项，须在会议通过后进行公开。

②公开后，村“两委”对群众提出的疑问，要及时实事求是地给予解答，对群众提出的合理建议要认真采纳。

③每次公开的内容都要及时立卷，一式两份，一份报乡镇备案，一份留存。档案资料要真实、规范、完整，并保存5年。

（3）村务公开的形式

公开以“公开栏”公开为主。在村部或较大自然村设立固定村务公开栏，同时，还可以通过广播、会议及村民组组务公开等辅助形式，扩大村务公开的覆盖面。

（4）村务公开的时间

村务至少每季度公开一次，每季度首月的15日为公开日。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项，要及时向群众公开，村务公开与党务公开的时间同步进行。公开的内容至少要保留一个月。

2、党务公开

（1）党务公开的内容：贯彻上级党组织的重要方针、路线、政策情况，村党组织的分工和职责，村党组织工作目标任务，党组织决策程序和办法，党员结对帮扶情况，党内选举结果情况，党员发展和转正情况，无职党员设岗定责、党员承诺履诺情况、民主评议党员、党员干部的奖惩情况，村级后备干部推荐情况，党费收缴，特困党员救济以及党员群众关心的党内热点问题等。（2）党务公开的程序：党务公开的内容由村支部确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究，由村支部书记签发后，以村党支部名义公开。需经全体党员大会决议的事项，须在会议通过后进行公示。对公开后，党员和群众所提的意见和建议，党支部要认真答复或整改，并公布整改结果。党务公开内容要及时立卷，一式两份，一份张贴在村党务公开栏内，一份留存。留存资料保存5年。党务公开由村务监督委员会负责监督。

村级党务公开工作与村务公开工作同步进行。

第三篇：村监督委员会工作考核办法

明光市村监督委员会工作考核办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为督促村监督委员会（下称“监委会”）履职尽责，切实提高监督效果，推进民主监督、民主管理进程，进一步加强农村党风廉政建设，制定本办法。

第二条 本办法考核的对象是指各村监委会及其委员。

第三条 按照分级管理、分级负责的原则，市纪委、监察局负责村监委会工作考核的指导和检查督促，乡镇（街道）党（工）委具体组织实施，并将考核结果记入个人档案。

第四条 考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、绩效挂钩的原则，坚持日常考核与考核相结合，组织考核与民主测评相结合，力求科学、全面、准确。

第二章 考核内容

第五条 乡镇（街道）党（工）委每年应组织对村监委会及其委员的全面考核。考核分为日常工作考核和工作考核两个方面。

第六条 日常工作考核内容。对村监委会的考核主要包括工作例会制度、工作报告制度执行等情况。对村监委会委员考核主要包括出勤、请销假、学习培训、重要工作任务完成等情况。

第七条 工作考核内容。对村监委会及其委员的考核主要有以下六个方面：

1、监督村“两委”贯彻执行党在农村的路线、方针、政策

情况，监督村民大会和村民代表会议决议的执行情况;

2、监督村级事务流程化管理情况，对重大事项实行全程监督;

3、监督村务公开和党务公开情况;

4、监督“三资”管理情况;

5、监督村干部勤廉情况;

6、监督村民大会或村民代表会议授权的其他事项，办理乡镇（街道）交办的有关事项。

第三章 考核办法

第八条 对村监委会及其委员的考核一般在每年底进行。第九条 村监委会及其委员的日常工作考核,由乡镇（街道）纪（工）委根据平时工作情况，以百分制进行量化打分,统一报考核工作领导小组。

第十条 村监委会及其委员的工作考核采取村民代表信任度测评和履职情况量化考核两种方式。

第十一条 村民代表信任度测评。村民代表对村监委会及其委员进行信任度测评，测评得分计算公式为：信任度测评得分＝（满意票数×1十较满意票数×0.8十基本满意票数×0.6)／总票数× 100。

第十二条 履职情况量化考核评分。由乡镇（街道）根据考核内容，制定评分标准，以百分制进行量化打分。

第十三条 考核等次确定。按日常工作考核得分占20%，村民代表信任度测评得分占30％，履职情况量化考核得分占50％的比例，计算出考核得分。村监委会及其委员的考核等次确定为：95分及以上的为“优秀”，80－95分（含80分）的为“良好”，60－80分（含60分）的为“一般”，60分以下的为“差”。

第十四条 对村监委会的考核，有下列情况之一者为“差”：

1、内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的；

2、在村民代表信任度测评中，“不满意”票超过三分之一的；

3、工作不主动，监督不得力，造成重大损失或不良后果的。第十五条 对村监委会委员的考核，有下列情况之一者为“差”：

1、在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织的；

2、难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，或在工作中造成严重失误，受到上级查处或通报批评的；

3、违反工作纪律，损害群众利益的；

4、参与赌博、迷信、色情等活动，在群众中造成不良影响的；

5、因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德，造成严重后果的；

6、无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，或无理取闹，扰乱村正常工作秩序的；

7、在村监委会中闹无原则纠纷，严重影响团结，工作作风存在严重问题的；

8、本内受到党纪处分和违法犯罪的；

9、在村民代表信任度测评中，“不满意”票超过三分之一的。

第十六条 考核步骤：

1、考核准备。成立考核工作领导小组，制定考核工作方案，培训考核工作人员；

2、召开考核会议。会议由村党组织负责人召集并主持，乡镇（街道）考核组组长作动员讲话。参会人员为全体村民代表，到会人数须达应参会人数的三分之二；

3、述职报告。村监委会主任代表监委会作工作报告,全体委员进行述职；

4、信任度测评。发放村监委会测评表和委员测评表，采取无记名方式进行测评。出席会议的村民代表本人不能写测评表的，可委托他人（监委会委员除外）按本人的意志代写。因故未出席会议的，不能委托他人填写；

5、量化考核打分。按照考核评分标准，对照考核内容，查阅有关资料，逐项进行打分；

6、提出考核等次建议。考核工作领导小组对各村监委会及其委员各项考核得分进行统计，提出考核等次建议；

7、决定上报考核结果。乡镇（街道）党（工）委召开会议，研究决定各村监委会及其委员考核结果，提出村监委会委员绩效补贴的发放等次并张榜公布。同时，将考核结果以文件形式报市纪委、监察局。

第四章 结果运用

第十七条 村监委会委员考核结果与绩效补贴挂钩。村监委会委员误工补贴资金市财政予以解决。误工补贴分为固定补贴和绩效补贴两个部分,其中,主任委员固定补贴每年400元,其他委员每年300元。绩效补贴根据考核结果确定，考核为“优秀”、“良好”、“一般”的，分别按照固定补贴的120%、100％、80％发放，考核为“差”的，不享受绩效补贴。

第十八条 村监委会考核结果与奖惩挂钩。乡镇（街道）

党（工）委按照考核结果，对考核为“优秀”的村监委会进行表彰奖励，对考核为“差”的村监委会进行整顿。连续两年考核为“差”的或在村民代表信任度测评中，“不满意”票达50%的，对村监委会进行改选。

第十九条 对考核为“优秀”的村监委会委员，优先推荐参加各类先进的评选；对考核为“差”的委员，由乡镇（街道）纪（工）委劝其辞职。另外,在村民代表信任度测评中，“不满意”票达50%的，终止其委员资格。

第五章 考核纪律

第二十条 村监委会委员应自觉接受考核测评。考核组工作人员应坚持原则、秉公办事，不得擅自更改考核测评结果。严禁以弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核、测评工作。对违反上述纪律的人员，经乡镇（街道）查实后，视情节给予批评教育、通报或党纪政纪处分。造成考核结果严重失实的，由乡镇(街道)党（工）委宣布考核结果无效。违反考核纪律的村监委会委员，当年考核等次直接确定为“差”。

第六章 附 则

第二十一条 本办法由市纪委、监察局负责解释。各乡镇（街道）可依据本办法，结合实际制定具体实施细则。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：监督委员会工作例会制度

匡山村村务监督委员会工作例会制度

为促进村务监督委员会规范履行职责，促进监督工作上水平，特制定本制度。

一、例会组织。

村务监督委员会工作例会由监委会主任负责召集，每月至少召开一次，根据工作需要可随时召开。

二、例会内容。

1、传达贯彻上级精神。组织学习贯彻上级有关文件或会议精神，对上级部署的重要工作研究贯彻落实的具体措施。

2、研究工作。根据工作职责范围，研究确定一段时间内的监督工作重点，分析工作中存在的问题，研究改进的方法。

3、加强教育管理。对各项工作任务要细化和量化，责任到人。要利用工作例会对工作开展情况进行总结和查漏补缺，开展交流，促进转变作风、提高效率。

三、例会记录。

村务监督委员会每次召开工作会议，都要由专人负责

记录，并且列为档案内容存档。根据会议研究内容的重要程度，可分别向匡山街道纪工委、匡山村党委或村民代表会议报告。

济南市槐荫区匡山街道匡山村监督委员会2011年10月18日

第五篇：村监督委员会的主要工作职责

村监督委员会的主要工作职责

（一）监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，保证党和国家强农、惠农政策落到实处。

（二）监督村务决策程序执行情况。对村民委员会不按程序规定和民主议事规则作出决定的事项．及时提出纠正意见，或向镇纪委反映。

（三）监督村务公开、党务公开、财务公开情况，审查公开的内容、时间、形式和程序是否符合规定。广泛征求村民对“三项公开”和民主管理的意见和建议，督促村党组织和村民委员会及时公开群众关心的热点问题。

（四）监督村级集体资金、资产、资源经营管理情况。开展民主理财，对村财务收支情况进行审核。监督村级集体投资经营情况和集体资产、资源发包、处置情况。加强对村务档案的监督和管理，保证档案的真实、准确、完整和规范。

（五）监督村工程项目建设情况。对村属财政性资金、集体资金和村内“一事一议”筹资筹劳建设的工程项目，从立项、招投标、质量验收，到资金预决算及支付等进行全过程监督。对项目实施中发现的问题，及时向镇纪委反映。

（六）监督村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的情况，及时反映违纪违法问题。协助镇纪委开展对本村党员干部的反腐倡廉教育、案件调查、信访处理等各项工作。对村委会成员履职情况的民主评议，由村监督委员会主持。

（七）根据上级党组织和群众的要求，对其他事项进行监督。

村监督委员会的权利和义务

（一）村监督委员会及其成员享有以下权利：

1、知情权。列席村党组织、村民委员会召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其他事关村民切身利益的会议，向村党组织领导班子成员、村民委员会成员和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，掌握村务的决策和管理执行情况。

2、质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求被询问对象当场或限期作出答复、解释和改进。

3、审核权。审核党务、村务、财务公开内容和财务报账前的原始凭证。

4、监督权。监督党在农村的强农惠农政策落实、村组织的重点工程招（投）标、村干部履行职责情况。

5、建议权。围绕村级事务提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

（二）村监督委员会及其成员应履行以下义务：

1、广泛联系村民群众，听取并收集、整理村民的意见．建议，及时向村党组织、村民委员会反馈情况、提出建议，维护群众合洼权益和基层稳定。

2、认真学习党的路线力针政策、国家法律法规和相关的业务知识，提高自身的素质和工作能力、3、按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

4、支持和配合村党组织和村民委员会正确履行职责，做好村民的思想工作，引导村民支持村党组织和村民委员会的工作。

5、积极参加村党组织、镇、市有关部门等组织的有关活动。

6、带头模范遵守村民自治章程和村规民约。

7、定期或不定期向镇纪委和村党组织、村民会议或村民代表会议报告村务监督工作情况，接受党员和村民的评议和监督。