13年陕西公务员考试：申论题型深度分析（含5篇）

第一篇：13年陕西公务员考试：申论题型深度分析

13年陕西公务员考试：申论题型深度分析

联考公务员考试申论的题型分类关系到申论的答题的方法和内容，准确把握不同类型的申论试题特点，是答好题目的前提。申论试题的分类可以有很多种方式，我们常见的方式是将题目分为概括题、分析题、对策题、公文题以及文章写作五大类。华图公务员考试研究中心一一对几类试题的特点进行梳理，帮助考生迅速了解申论试题。

一、概括题

阅读理解是《申论》测查的一项基本能力。阅读理解能力在公务员的实际工作中，表现为经常要处理大量资料文件和各类信息。整理、归纳、提炼，有意义的、有价值的东西，用最简洁的文字表述出来，上报给有关领导或进行存档。这种能力在申论考试中主要通过概括归纳题来考察。

因此，概括本身是对材料的复述，所有内容都要在材料里找到依据，不能脱离材料自己想当然地进行概括，随意进行主观发挥。但同时也要注意，完全根据材料的意思并不是照抄材料，而只是说所表述的内容在材料中要找到直接的依据。

试题举例：2012年国考省部级

问题：“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

二、对策题

对策题就是要写对策，对策简单的说就是要做什么和怎么做。首先要搞清楚什么是对策，避免答题时答非所问。

很多考生把一些不是对策的东西当作对策。比如一份答卷中的“当前，食品安全事件接二连三地发生，一波为平一波又起……”，“现在，有关部门没有把政策落实到实处，检查走形式，没有对食品加工企业严把关是问题食品祸害百姓的根源之一。”这些是在提出问题，分析原因，而不是在提对策。而题目只要求考生提出对策。至于你的对策是针对什么问题提出来的，为什么要那样提，都可以不用说。这种错误是很多人在考试时经常犯的错误，这样不仅不能得分，反而会影响到阅卷者对对策信息本身的把握。

再次强调，如果题干中没有要求对问题进行分析，答对策题的时候就只提对策，其它的内容都不用谈。

试题举例：2010年联考地市级

问题：针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)

要求：1.准确全面，切实可行；2.调理清楚，表达简明。不超过300字。

三、公文题

公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文写作”，常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。严格的公文写作既要考生注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。公文写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同的公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。

试题举例：2011年国考地市级

问题：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据给定材料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)

要求：(1)内容具体、符合实际；(2)用语得体，通俗易懂；(3)不超过400字。

四、分析题

在申论考试中分析题也比较复杂，有对问题的分析、有对原因的分析、有对句子的分析、有对词语的分析、有对事件分析、有单一的分析、有综合的分析……分析题的出题形式也多样，且很多时候跟概括与对策以及文章联系在一起，这就需要我们具体问题具体分析，灵活应对各种跟分析有关的题目。

不仅仅停留在对事物表面现象的把握，还需要运用多种分析方法对现象进行挖掘，透过现象看到事物的本质，以便从根本上解决问题。申论的材料取材多样，表面看来有的材料并不太相关，纷繁复杂的现象，但我们不能被此迷惑，要去分析这些现象反映了共同的什么问题，它们之间存在着怎样的逻辑关系。

试题举例：2009年联考

问题：对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。

要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。

五、文章写作

申论文章写作，就其目的来说，是对考生思考能力(概括归纳、分析、策略等)和文字表达能力(谋篇布局、遣词造句)的综合考察。就近年考试特点来看，考生可以把申论写作当做前面三种基本题型(即概括、分析、对策)的综合，概括问题表现——分析原因和影响——提出对策是所有申论文章内在的逻辑。

申论文章的内在逻辑是统一的，但具体写作形式却是千变万化的，一篇好的申论应试文章必须以符合题目要求和材料特点为旨归。题目要求你针对一些明确的问题提出解决措施，你就写对策，注重具体的方案陈述和可行性论证，这就是所谓的策论文。题目要求你针对一些有待澄清的问题做出归纳和分析，你就要很好的概括问题表现，缜密的分析其成因和影响，对已经采取的措施做出分析评论，最后提出并论证自己的更好建议，这就是所谓的评论文。

例如：

广东2009年卷：请根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。

要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

题目分析：根据要求，这篇文章的重心必定是针对具体问题，逐条罗列措施。

上海2012B卷：阅读“资料”，以“财富”为主题，写一篇议论文。(40分)

要求：

1、参考给定资料，自选角度，自拟题目；

2、观点明确，联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅；

3、总字数800——1000字。

题目分析：这篇文章重在概括一些有失偏颇的财富观及其表现，分析成因及其影响，提出正确的财富观，及其贯彻方案。

需要提醒的是，所谓策论文与政论文的划分并不是非此即彼的。完整的策论也不是简单的罗列对策，而是要有相应的分析论证，要有针对性(针对问题及其成因)、必要性(针对影响)和可行性(理论和政策上可行，原先对策的经验与教训)。从这个角度看，可以把所有申论文章都理解成策论文。只是在具体考试中，要根据题目要求，对以上各环节有所偏重和取舍。

申论试题一直在进行创新，然而很多时候形式发生变化，其考察的能力和解题的方法都是与传统题型一致的，各位考生需要多多琢磨真题，比较分析各类试题的特点，把握各自的答题技巧，从而迅速准确作答。

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第二篇：2016陕西公务员考试申论归纳概括题型详解

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2016陕西公务员考试申论归纳概括题型详解

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公务员考试申论归纳概括题要求考生在阅读材料的基础上，全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，从材料阐述的事实中，体会命题者的出发点和倾向，提炼出事实包含的观点，深入思考，透过现象看本质，揭示材料反映的本质问题。以下中公教育专家以公务员考试申论真题为大家详细解析归纳概括题。

(一)题型分类

按照题目要求的不同，归纳概括题可以分为三种题型：归纳概括主要内容、归纳概括主要问题和归纳概括部分内容。

(二)作答方法 1.归纳概括主要内容

归纳概括主要内容一般要求考生就相关资料中的主要内容进行概括总结，其出题形式一般为“概括主要内容”、“概括主要信息”、“整理资料进行汇报”、“对资料进行汇总”等。归纳概括主要内容一般在归纳概括好现状、问题、影响、原因、已采取措施、应采取措施等几个方面的内容后，按照“从现状到措施”的认识顺序排列要点，形成完整答案。

【真题链接】

请概括“给定资料1-4”的主要内容。(10分)要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。【中公分析】

根据“资料1-4”，可总结出“现状”、“问题”、“具体表现”和“应采取措施”四方面的内容，按照“从现状到措施”的逻辑顺序，形成现状。

【参考答案】

我国经济实力和综合国力的显著增强，为解决社会管理领域中的问题打下了重要的物 质基础【现状】，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出，社会管理难度依然较大【问题】。这主要体现在两方面：一是近年来出现大量新的社会事务和社会问题，使得社会管理难度加大;二是制度在执行过程中落实不到位【具体表现】。为此，政中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>陕西公务员历年真题

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府需要进行全新的社会管理制度的科学设计和安排，并且注重制度执行过程中的连贯性、科学性和有效性【应采取措施】。

2.归纳概括主要问题

归纳概括主要问题一般要求考生就相关资料的主要问题进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等。概括主要内容是概括材料涉及的所有方面，概括主要问题就是概括材料中的负面的、应当予以解决的内容。在作答过程中可以直接将具体问题或者具体问题的表现分条表述出来即可，可以参考以下形式。

(1)主要问题=主要问题一+主要问题二+主要问题三+„„

(2)主要问题=核心问题+具体表现一+具体表现二+具体表现三+„„ 【真题链接】

请概括“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。(10分)要求：准确、简明，条理清楚，字数不超过200字。【中公分析】

根据给定资料，行政问责制实施中有四个问题有待解决：什么事情应该问责、由谁来问责、对谁问责、如何问责。根据材料的行文顺序，即可得出答案。

【参考答案】

行政问责制在实施中存在诸多不确定性因素：一是问责制的主体不清晰，没有发挥人民代表大会对行政主体的监督功能和公民对政府的监督作用【主要问题一】;二是问责制的客体不确定，现行制度规定不够明确，实践中对政府干部问责多、对党委干部问责少【主要问题二】;三是问责的范围和依据缺乏明确的标准，对应该问责的决策问题及公共管理中的消极行政现象缺乏具体规定【主要问题三】;四是问责程序不完善，缺乏完善的规则程序和明确的操作性规定，受人为因素影响，主观色彩强【主要问题四】。

3.归纳概括部分内容

归纳概括部分内容一般要求考生就相关资料中的某一个方面内容进行概括。如要求归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、特点特征、经验做法、原则实质、重要性、原因、对策、方式、作用等。做这类题目最重要的原则是问什么答什么，按照逻辑顺序适当加工即可。

【真题链接】

根据给定资料，归纳我国《政府信息公开条例》中信息审查方面的内容和要求。(10分)要求：文字简明扼要、条理清楚、字数不超过200字。【中公分析】

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根据“给定资料8-10”，对于资料中出现的要点进行加工整理，从原则、内容、方式和程序四个方面组织答案即可。

【参考答案】

《条例》中信息审查方面的内容包括原则、内容、方式和程序。信息审查的原则一是“谁公开谁审查”、“谁公开谁负责”，即建立健全政府信息公开工作制度、指定负责机关【原则】;二是事前审查，即审查先于信息公开进行【内容】;三是依法审查，即主体合法、程序合法、依据合法。内容是看公开的信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和敏感信息【程序】。四是方式，包括目录审查和信息审查。程序包括一般审查程序、不明确事项审查程序和特殊情况处理程序【方式】。

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第三篇：2018 年陕西公务员考试申论真题及答案

2018 年陕西公务员考试申论真题及答案

一、给定资料材料一 厕所是人类生活的必需空间，也是社会文明程度的一面镜子。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不

均衡、管理不到位等问题，成为社会文明和公共服务体系的“短板”，也是我国旅游业发展的薄弱环节。厕所 问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓。“厕所革命”应运而生，它既是设施革命，更是观念革命。

事实上，近年来，随着乡村旅游的兴起，各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方面不完善，旅 游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之风，也吹进了特色小镇。有 的特色小镇设立“第三卫生间”(家庭卫生间)，解决特殊游客群体的如厕需求，体现“厕所革命”的人文关怀。修订标准调整男女厕位比例，根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式，并增加儿童便位设置的相关规 定。通过利用大数据技术实现男女厕位转换，采用“互联网+”技术，使系统能精确计算如厕人员数量，并根据 等候情况，智能转换男女厕位，实现卫生间高效利用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重 要窗口，成为文明示范工程。卫生间虽小，却关系着每个人的平等与尊严，每个人均等地享受公共服务。“厕 所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现，正是对人民群众的悉心体贴，所解决的正是人人可能 遇到，但至今还需解决的难题。

有的小镇推行以商养厕模式，厕所与相应商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经 营。有的小镇推行委托模式，业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化 管理水平。有的小镇推行“厕所+”综合开发模式，充分发挥厕所集聚人流的功能，拓展厕所配套服务功能，建 设城乡公共卫生综合体，使厕所成为微型商业中心，培育厕所产业链。

许多小镇新建和改建厕所严格落实旅游厕所国家标准，均达到了 A 级以上标准，多数地区旅游厕所面目一 新、整洁漂亮、干净卫生，厕所服务质量显著提升，基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费” 的目标。

有的小镇厕所推行“第 5 空间”，一改厕所以往只能“解决内急”的单一功能，将覆盖 wifi，可以给手机、电动汽车充电，完成量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在 ATM 机上取款、购买热饮等。“厕 所革命”，颠覆了人们对厕所的传统认识，引发了观念的革命。小厕所“链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起，向往美好生活要从人民最切近的利益 入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副其实的革命。

材料二

通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划 分;特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块;特色小镇也不是“加”，它不是简单的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。说起陕西的特色小镇，可能很多人脑海里第一个蹦出来的词就是“民俗村”，这样理解确实也没错，尤其

是在陕西这片文化厚重的土地上。由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的 农家乐一日游，这个镇和那个镇本质上都差不多，“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。“全域旅 游”同样是近几年兴起的概念，在国家相关政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小镇搭配使 用。陕西推进全域旅游的同时，一大批相关项竟相上马，特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、风 情民俗已经蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。

火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新的“掘金点”。顶着特色小镇的名头，土地价格自然而然 降了下来，对于房地产企业来说，向政府拿地的成本相对较低。然而地拿到手了，“特色产业”则很可能名存 实亡。特色小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环，然而，“房地产化”的特色小镇很可能导致企业在盈 利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的“空壳化”，最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背初衷、名存实亡了。不过特色小镇的建设也不能完全脱离房地产企业。有分析指出，特色小镇的房地产开发主要是要 成为:就业者与本地居民的第一居所、大城市与周末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住的第三居所等。

材料三

被誉为“东方古瓷艺术活化石”的 C 镇位于黄土高原与关中平原交界的陕西省某市，是中国古代名窑耀州 窑的发祥地之一，也是耀州窑唯一遗存“炉火千年不绝”的烧造基地。漫步小镇，古风瓷韵随处可见。古窑场 历历在目，古瓷片俯拾皆是。当地人深谙废物回收利用之道，用废弃的匣钵、残破的缸瓮垒起状如蜂房的罐罐 院墙，又用残碎瓷片装点出各色图案来铺设乡间小道。就连烟囱上、房顶上、树上，都用陶壶陶杯陶碗装饰。原汁原味的耀瓷传统制作工艺和民俗民居，不仅是游人，也让许多陶瓷专家、摄影家等专业人都又找到根的感 觉。千余年来主要用作生活器皿的耀瓷，今日却日渐式微。烧窑的户数逐渐减少，最近只剩下几十户。号称炉 火“千年不熄”的 C 古镇，正面临着“熄火”的尴尬。近年来由于南瓷北上，东瓷西进，再加上塑料和金属制 品等现代工艺的流行，C 镇粗瓷的市场受到冲击。而且传统的纯手工制作和旧式私人家庭作坊生产，难以实现 大规模生产，产量有限。资金不足又导致人才外流、断代，继续生产以及产品的更新换代受限。

现在很多人都在用现代化的设备来烧窑，因为能控制火候，成品率高;同时大批量的生产，赚钱也容易。因此，传统的家庭式烧窑逐渐失去了市场，C 古镇烧窑的户数大幅减少。不过，现代化设备的使用虽然提高了 生产率，却让瓷器没有了“窑变”的惊喜，也让工匠没有了创造力，所有的制成品千篇一律，失去了灵魂。

近日，中国陕西 C 古镇旅游发展规划论坛举办。与会专家各抒己见，畅所欲言，发表了许多精辟的见解。

专家甲认为，C 古镇旅游要和周边的旅游整合起来，打陶瓷耀州窑这张牌，就必须和 H 镇联系起来，不能 把二者孤立起来，它俩一个是前期的中心，一个是后期的中心，要让它们成为一个有机体，要互补。

专家乙指出，考虑 C 镇的规划要体现综合性，不能就 C 古镇来规划 C 古镇，要让技艺在这里传承。如何将烧造技艺传承复原?古镇不能只能让人来看，还要繁荣它的技艺，要培养新人，来传承技艺。有人问专家丙，“非物质文化遗产的传承为什么难?”专家丙反问他，“你先问问你自己，你为什么不传 承?”得到的回答是因为他们有更好的选择。“培养一个传承人比培养一个研究生更难，研究生培养有一个规 范化的体制，但是传承人没有，没有一个社会环境。”他觉得这种现象不能归咎于某一个体，而是应该对整个

社会环境有一个认识。

材料四 世纪 60 年代，工业化和城镇化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥堵不堪，乡村出现“空心化”。为分流大城市人口，发达国家启动小城镇建设。特色小镇的提出源于世界主要发达国家的发展经验。截至目前，英美韩日等经济发达体均已经完成了对小城镇的开发培育工作，小城镇已成为这些国家经济、人口和产业的主 要发展载体。

小城镇聚集了这些发达国家六成以上的人口。其中，美、德等发达国家六成以上的居民都生活在 10 万人以 下的小城镇。根据美国人口普查数据显示，2010 年美国总人口 3.09 亿，63.0%的人口居住在人口 5 万以下的小 城镇;根据 2016 年德国统计年鉴数据显示，截止 2014 年底德国总人口 8119.75 万人，其中 80%的人口居住在 人口 10 万以下的小城镇。

作为人口及产业的核心载体，特色小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。例如，美国高科 技小镇集聚的硅谷人口不到美国的 1%，但 GDP 占比却高达 4%-5%，纳帕谷综合性乡村休闲文旅小镇集群每年接 待国内外游客 500 万人次，仅旅游经济收益就达 6 亿美元，提供 17000 多个工作机会，税收达到 2.21 亿美元;法国格拉斯小镇每年仅香水业就创造 6 亿欧元财富。产业均衡分布，让小镇有了产业支撑，也让小镇和周边居 民不离乡土就能拥有稳定的工作和经济来源。

欧洲城镇规划体现人文主义精神，注重环境保护，兼顾历史的延续性和社会发展的前瞻性，使之能和谐地 统一在城镇建设上。在欧洲，特色小镇建筑以独立式和连排式住宅为主，动辄数百年的建筑屡见不鲜，而居民 改建、新建房屋都需要审批，无论是外观还是层高都有严格限制。放眼世界，许多国家小镇建筑有着强烈的民 族特色，历史风貌与现代生活的融合自然流畅，深厚的文化内涵与活力得以兼顾。

国外的特色小镇往往既有企业生产办公功能，也有社区居住生活功能，还有游憩等功能。当然由于产业类 型的不同，其主导功能有所差异。被誉为会议小镇的瑞士达沃斯小镇，因日内瓦商学院克劳斯·施瓦布教授 1971 年创建的“世界经济论坛”每年初在这里召开而蜚声世界。小镇除了拥有当地居民生活的设施外，还配套有旅 游服务中心、呼吸系统疾病治疗所、天然溜冰场、国会中心、冰雪体育馆等设施，已发展成为以温泉度假、国 际会议、运动度假产业为特色，融生活、旅游等于一体的小镇。

材料五

英美等发达国家数以万计的小城镇当中，能够成为全球特色小镇范本的也属凤毛麟角，可见，并非所有的 小镇都具备成功基因。

有学者将国外的特色小镇分为三类，即大城市依托型小镇、网络节点型小镇和孤点分布型小镇。

大城市依托型小镇，区位大多位于大城市 1-2 小时交通圈内，主要承接大城市的人口、产业外溢，同时具 备良好的产业培育条件。它又分为产业型小镇和文旅型小镇两类。产业型特色小镇:法国内陆型工业城镇维特 雷在巴黎和省会城市雷恩 2 小时交通圈内，19 世纪 50、60 年代，凭借良好生活环境和较低房价吸引巴黎和雷 恩的工程师，承接从巴黎、雷恩机械工业和分包工业的溢出，形成了包括机械、分包加工、芯片业、印刷厂在 内的现代产业体系，成为全球内陆型工业城镇成功转型案例。文旅型特色小镇:英国距离伯明翰 50 分钟车程的 斯特拉特福德镇以莎士比亚故乡为核心要素发展旅游业，年游客量均列英国城市之最。

网络节点型小镇，位于交通网络节点，产业基础深厚，同时具备良好的历史、自然因素。作为全球纺织品 企业总部的瑞士朗根塔尔小镇位于伯尔尼到苏黎世的途中，并且在瑞士中央铁路线上，历史上是重要集镇和亚 麻生产中心，拥有专业技术熟练的劳动力和生产经营能力，在政府规划和资金支持下，不断延伸产业链，成为 高端纺织产业高度专业化、集群化的产业小镇。

孤点分布型小镇，具备得天独厚的资源禀赋和强大运营能力，足以抵消区位不利影响。西班牙胡斯卡小镇 2011 年之前的区位、生态旅游资源均毫无特色，每年游客不超 300 人，但 2011 年因盛产蘑菇被索尼影业选为 3D 动画片蓝精灵的宣传基地，所有的白墙红瓦的房子全部被刷成蓝色，借助动画片宣传一年内游客暴增 400 余 倍。当地政府和居民以此为契机，相继推出主题乐园、蓝精灵集市、蘑菇节等旅游项目，创造了因一种颜色走 向复兴的小镇奇迹。

从区位和类型交叉分析来看，大城市依托型、网络节点型更依托于产业发展，孤点分布型多以文旅为特色 资源。大城市依托型和网络节点型特色小镇，产业型均超半数，占比分别达到 53.3%和 51.9%，产业型及产业+ 旅游型累计占比分别为 66.7%和 77.8%;孤点分布型小镇文旅产业占比高达 76%。

材料六

陕西某县 Y 镇北依唐昭陵九嵕山，东临泾河，南靠泔河，依山傍水，环境优美。关中环线、唐昭陵旅游专 线穿境而过，交通便捷，唐昭陵博物馆就坐落在其境内，是省内外游客的向往之地。

如果一个地方能有一处在全省乃至全国叫得响的文化资源，那是十分幸运的，可 Y 镇不仅拥有世界上最大 的皇家陵园唐昭陵，而且还有全省乃至全国民俗旅游声名显赫的关中民俗传奇村落 A 村。无疑，Y 镇是幸运中 的幸运。

离Y镇老城区不到2公里就是A村民俗旅游区，这无疑对于Y镇的城镇化建设是一种机遇，更是一个挑战。建设城镇决不能忽视 A 村的存在,而 A 村的进一步发展也离不开城镇配套服务和支撑。于是，Y 镇决定在改造老 城区的同时，在老城区与A村之间以标准化模块推动重点示范镇新区建设，从而将城镇与A村景区连接在一起。Y 镇新区建设主要以路网、水网等基础设施为主和建立学校、敬老院、供水管理等公共服务体系为主。城镇建设，规划先行，只有科学合理的规划，才能引领城镇的可持续发展。当地聘请某大学城市规划设计 研究院对 Y 镇总体规划及各项控制性详细规划进行了修编完善，结合产城一体化要求，突出文物保护，精心谋 划、错位发展、优化空间布局、拉大城市框架，形成“一城四区”(一城:县域副中心;四区:关中民俗区、生 态旅游体验区、老镇商贸区、滨河休闲度假区)的发展格局，为全镇的发展描绘了一个美丽的蓝图。此外，Y 镇 先后投资 9500 余万元，实现了镇内 9 条道路的建成通车，并对镇区的市政道路进行了绿化和亮化工程。这些项 目的实施，不仅将 Y 镇的形象树立起来了，更为重要的是为今后旅游业进一步发展奠定了基础。

在 Y 镇境内的唐昭陵是世界上最大的皇家陵园,仅陪葬墓就有 190 余座，如何在保护这一世界级文物群落的 同时，能让旅游产业有序发展，成为摆在 Y 镇面前的一道难题。Y 镇严格遵守《昭陵文物保护总体规划》中的 各项要求，所有建设用地避开文物保护范围，并将此作为一切发展的底线。在此基础上，全面打造全域旅游自 然生态景观、全域旅游服务设施和全方位旅游体验。

按照“一景一业、一村一品”的发展思路，Y 镇根据旱腰带和平原各行政村村情发展实际，分区优化，新 栽植湾里御石榴 300 亩、韩窑优质花椒园 500 亩，山地御杏 500 亩，培育了一批“四季有花、御果遍地”的新 型现代农业基地。2016 年，结合脱贫攻坚，Y 镇着力实施产业结构调整，促进传统果业向养殖、种植和旅游多 业混合的现代田园组合式发展。2017 年，Y 镇还根据发展的需要，成立重点示范镇建设投资有限公司，公司采 取“盘活土地资金、面向市场引资金、包装项目争资金”等工作思路，建立“社会投资、企业投资、财政补助、项目倾斜”的融资机制，通过市场化运作的方式，运用 PPP 和政府购买服务等形式，推进项目融资，全力抓好 项目建设的落实。

Y 镇紧紧围绕大唐文化和关中民俗文化深度开发，通过发展乡村旅游，培育支柱产业，让人民群众收入有 来源、有保障、有支撑;通过搭建户社合作、户企合作、村企合作、村社合作平台，打造互助合作的利益共同 体，以合作促提升，以合作促共贏;通过采取“以长补短”、“以强扶弱”、“以点带面”的方法，在兼顾公平效率的前提下，调整利益分配方式，缩小收入差距，实现发展成果让群众共享。

特别是发挥 A 村的“旗帜”和“标杆”作用，依靠 A 村在乡村旅游上闯出的路子、积攒的人气、集聚的商 气和树立的品牌，以 A 村为龙头，推行“一点促全城，一村带十村”的乡村旅游发展模式，集中周边十个村，联合建设 A 村大社区，实现了“富一村带一片”的效果。A 村先后组织周边村近千户群众在 A 村开展产业增收、经营特色小吃、参与股份合作、从事社区服务。针对经营户收入高低不均的现实，A 村将盈利高的商户变为合 作社，分出一部分股份给盈利低的、必不可少的商户，将高收益、低收益的商户利益绑定在一起，消除了“不平衡”心理，实现了“家家有生意、户户能赚钱、大家齐致富”的共富目标。

材料七

自 1978 年以来，我国城镇化经历了快速发展阶段和加速发展阶段，2016 年城镇化率达到 57.35%，较 1978 年大幅提升 39.45%。与此同时，大城市人口膨胀、交通拥堵、房价飞涨的问题已不利于企业、人才发展，部分 大型企业已经选择搬离一线城市，而乡村则面临土地流失、宅地废弃、人口转移诸多问题，高速城市化导致的 “大城市病”和“乡村病”日益加剧。在此背景下，发展特色小镇、统筹城乡发展已经成为国内城镇化建设的 关键一环。特色小镇一头连着城市，一头连着农村，是一个极其重要的战略节点。需要有眼光的优秀企业家和有作为敢担当的政府来联袂合作，共同努力。2016 年 10 月，国家发改委下发《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》。2017 年 2 月 24 日，陕西 省发改委出台了《关于加快发展特色小镇的实施意见》，提出到 2020 年，重点示范镇将建成县域副中心，成为 农民进镇创业和城乡融合发展的示范样板;未来旅游名镇将建成宜居宜业宜游的观光富民小镇，成为农民脱贫 和承载乡愁的重要平台。

在高楼林立的都市中穿梭，你会觉得自己像蚂蚁一样的卑微并产生无处不在的压迫感;在旷野的村庄里生 活，你又会觉得自己脱离了整个世界而感到莫名的孤寂。城市装不下肉身，农村装不下灵魂。这世上还有没有 一处既可以畅享城市的便利，又可在内心找到那一刻安宁的地方?在陕西 Y 镇、在西班牙胡斯卡小镇......通过 生活在这里一个个鲜活的人和他们的故事，让大家看到了正是这些不断变化的特色小镇，使他们不但实现了自 己的梦想，也帮我们重新找到了理想的归宿和生活的本真。

二、作答要求

问题

一、结合给定资料 1，谈谈你对画线句子“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副 其实的革命”的理解。(15 分)

要求:紧扣材料，准确全面，150~200 字。问题

二、结合给定资料 2、3，概括陕西特色小镇建设中存在的主要问题。(20 分)要求:准确全面，条理清楚，200~300 字。问题

三、根据给定资料 4、5，总结外国特色小镇建设中的主要经验。(30 分)要求:总结全面，条理清楚，语言精练，200~300 字。问题

四、针对给定资料 6 中 Y 镇打造特色小镇的经验，写一份供领导参阅的汇报提纲。(35 分)要求:内容具体，条理清楚，语言准确，结构完整，300~400 字。问题

五、根据给定资料 7，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50 分)要求:角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅，1000~1200 字。

参考答案问题

一、结合给定资料 1，谈谈你对画线句子“由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命，的确已成为名副

其实的革命”的理解。(15 分)要求:紧扣材料，准确全面，150~200 字。【参考答案】 这句话指针对厕所基础设施、管理模式不完善等问题进行改革，落实国家标准，设立第三卫生间，调整男 女厕位比例，增加儿童便位，推行以商养厕、“厕所+”综合开发等模式和第五空间，带来设施、观念革命，是 真正的革命。厕所革命使厕所 1.专业化、规模化管理水平及服务质量得到提高，实现功能多样化，和高效利用;2.成为 示范工程，引领文明旅游;3.成为微型商业中心，培育产业链;4.体现人文关怀，促进民生进步。

问题

二、结合给定资料 2、3，概括陕西特色小镇建设中存在的主要问题。(20 分)要求:准确全面，条理清楚，200~300 字。【参考答案】 1.缺乏特色。同质化严重，千镇一面;相关项目盲目上马，特色小镇概念理解不透彻，历史文化、风情民俗单一，本质上变成旅游小镇。2.“房地产化”现象严重，“特色产业”名存实亡。小镇“空壳化”，整体运营混乱，土地成本高。3.传统工艺式微。生产户数减少;市场遭受冲击;生产规模小，产量有限;资金不足导致人才外流、断代，继续生产、产品更新换代受限;工匠缺乏创造力，产品趋同。4.规划忽视整体性和综合性。小镇间缺乏联系互补，孤立存在;缺乏培养传承人的社会环境，传承意识薄 弱，导致非物质文化遗产传承难。

问题

三、根据给定资料 4、5，总结外国特色小镇建设中的主要经验。(30 分)要求:总结全面，条理清楚，语言精练，200~300 字。【参考答案】1.做到产业均衡分布。2.城镇建设注重和谐统一。城镇规划体现人文主义精神，注重环境保护，兼顾历史的延续性和社会发展的

前瞻性。3.实现功能多样化。集企业生产办公、社区居住生活、游憩等功能于一体，其主导功能由产业类型决定。4.打造大城市依托型小镇。利用位于大城市 1-2 小时交通圈的区位优势，承接大城市的人口、产业外溢。5.打造网络节点型小镇。寻找位于交通网络节点，产业基础深厚，具备良好历史自然因素的小镇。6.打造孤点分布型小镇。通过得天独厚的资源禀赋和强大运营能力，抵消区位不利影响。

问题

四、针对给定资料 6 中 Y 镇打造特色小镇的经验，写一份供领导参阅的汇报提纲。(35 分)

要求:内容具体，条理清楚，语言准确，结构完整，300~400 字。【参考答案】Y 镇利用当地特色文化资源打造特色小镇，具体经验汇报如下:

一、重视民俗旅游区的发展，建设城镇配套服务。改造老城区，推动新区建设;建设基础设施和公共服务

体系。

二、进行科学合理的规划。聘请专家对规划进行修编完善;加大投资，修建道路，进行绿化和亮化工程。

三、文物保护与旅游产业发展并重。严守文物保护的发展底线，打造全域旅游自然生态景观、全域旅游服

务设施和全方位旅游体验。

四、根据各村发展实际，分区优化。调整产业结构，促进现代田园组合式发展;成立投资公司，建立融资

机制。

五、围绕文化深度开发。发展乡村旅游，培育支柱产业;搭建合作平台，打造利益共同体;采取有效方法，兼顾公平效率，调整利益分配方式。

六、发挥示范村的龙头作用。组织周边村开展产业增收、经营特色小吃、参与股份合作、从事社区服务。问题

五、根据给定资料 7，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50 分)要求:角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅，1000~1200 字。【参考范文】

前方有霓虹彩灯，回眸是静谧乡村 ——建设特色小镇 搭建城乡之桥

改革开放四十年来，我国城镇化建设取得了可喜的成绩。然而人口膨胀、交通拥堵、房价飞涨等“城市病” 正逐渐成为城市进一步发展的阻碍。同样，乡村发展的现状也并不乐观，土地流失、宅地废弃、人口转移等“乡 村病”层见叠出，若长此以往，城乡二元结构的屏障不仅难以打破，而且会愈发深沉、厚重、压抑。而特色小 镇，可以让我们向前走，饱览都市的繁华，享受城市的便利;向后走，体味乡村的宁静，农村的惬意。不可置 否，大力发展特色小镇已经成为城镇化建设中至关重要的一环。

特色小镇，一头连着城市，一头连着农村，它是我国新型城镇化建设的关键，有利于促进城乡融合，寄托 我们的乡愁与理想。一方面，特色小镇作为连接城市和乡村的纽带，是城乡之间重要的缓冲带，对于推动城乡 融合发展，统筹发展意义重大。另一方面，在小镇中，我们远离了城市的喧闹，放慢了生活的节奏，让疲惫的 身躯获得片刻安逸、闲适、休憩，在这里人们能够找到生活的本真;在小镇中，人们脱离了乡村的孤寂，生活 变得更加便捷，收入愈发的丰沛，让空虚的精神找到了理想的归宿。特色小镇，亟待我们在城镇化建设中，不 遗余力地雕琢与打造。建设特色小镇，需要优秀的企业家挺身入局，他们既要具备战略眼光，也应重视“以人为本”。并非所有 小镇都能够有幸成为衔接城乡的战略节点，企业家作为特色小镇建设的重要力量，既需要“慧眼识英雄”，也需要不为利益所驱，真正做到因地制宜，有的放矢。而如今，火热的特色小镇建设，正成为一些房地产企业新 的“掘金点”。房地产化的特色小镇，并没有给城镇化发展注入永生的动力，反而导致了“千镇一面”“空城” “鬼城”等问题频现报端。对此，企业家应当吃透“特色小镇”的深度概念，在人文特色上大做文章，以新经 济、新业态为突破口，发展特色产业、特色经济、特色文化，打造一方名副其实的特色小镇。

建设特色小镇，除了借力企业，还需要有作为敢担当的政府与其联袂合作，为小镇建设保驾护航。一方面，特色城镇建设，需要政府的前期规划，只有科学合理的规划，才能引领城镇的可持续发展。我们可以充分利用 当地的设计单位、高校师资等人才资源，一同参与特色城镇的设计规划，让小镇建设在绘制蓝图阶段就具有较 强的操作性、可行性。另一方面，因地制宜，根据小镇实际情况，培育支柱产业，特色产业。如 Y 镇历史文化 资源丰厚，当地政府借势民俗传奇村落 A 村，通过推动重点示范镇新区的建设，完美地将城乡融合在一起，共 同进步、共同发展、共同富裕。

曾经，第一次工业革命的到来，揭开了人类城市化史诗的序幕，至此人们用勤劳的双手建设了一座又一座 繁华、喧闹、伟大的城市;如今，城镇化发展走进了新的历史机遇期，特色小镇无疑将成为我们拥抱此次机遇 的重中之重!

第四篇：2014年山东省公务员申论考试题型特点

山东省公务员申论考试题型特点

2014年山东省公务员考试即将拉开大幕，在复习前夕，中政申论在线备考平台现将山东省考申论考试特点进行整理，供广大考生进行参考，以便针对性的进行备考：

2013年大作文题型

2013年山东省三类试卷申论主题分别是“公路货运超载”、“旅游景区开发”和“构建资源型城市”。都是要求写命题文章。具体说来，分别要求以《谈“执法”》为题，以《谈“算账”》为题，以《谈“发展”》为题写文章，可见都是要求在理解题目概念的基础上，明确材料主题写文章。虽然根据职位不同划分为三类试卷，但是出题样式一致，而且作答要求一致。可见，应准确理解材料所讨论的主题，围绕主题将材料所着重阐述的内容提炼、整合出来，才能写出充实的文章。

因2013山东省考从2013年开始变革，所以正在备考2014年考试的朋友，建议先对13年的考试真题进行深入的分析和研究。

考试题型特点

山东省公务员申论考试，近三年来，变化较大具体体现在：从参加联考到自主命题，自主命题从分两类申论试卷到分三类申论试卷。题型上，以2013年A、B、C三类试卷为例，A卷四道题，分别要求概括主要原因，谈启示，写工作情况汇报，写命题文章。B卷分别要求分析概括原因，谈启示，提建议，写命题文章。C卷四大题五小题，分别要求概括问题、总结经验、谈启示、写汇报性文件和命题文章。可见，概括分析类题型是必考题型，谈启示是热门题型，同时还需重视行政文写作。

考查的能力

按照惯例，山东省一般没有单独的考试大纲，而是依照国考大纲执行。国考大纲明确：申论考试是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试项目。省级以上（含副省级）综合管理类职位考查阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达此四方面能力。市（地）以下综合管理类和行政执法类考查阅读理解、贯彻执行、解决问题和文字表达能力此四方面能力。从2012年开始广东省省考也根据职位划分不同划分出不同的申论试卷，2013年根据/ 2

职位不同，进行了如下划分：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷；履行财务管理、审计、经济管理等工作职责的职位，申论考试使用B类试卷；除上述职位以外的履行综合管理以及机关单位内部管理等职责的职位，申论考试使用C类试卷。

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第五篇：写作入门：剖析公务员考试申论题型

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写作入门：剖析公务员考试申论题型

一、申论考察考生的什么技能

申论考试主要是对考生分析、概括和解决问题能力的一种考查。国家和各个地方考试方式上存在一些细小的差别，但是总体一致。这就说明了很具体的一个事实：申论到底考什么。要想把握好申论写作，这是两个必须明白并且掌握的问题。

纵观历年申论考题，通常涉及某一个或某几个特定社会难题或者社会现象，要求考生准确理解此案料所反映的问题，进行分析，并在回答题目的过程中做到准确，简练和全面。能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方法，且表达时语言流畅。

二、申论与别的文章的区别

申论作文的基本要求与一般议论文的作文要求大致相同，主要有以下三个方面：

1、立意清楚。你的文章要表达一个怎么样的观点，一定要清楚，并且要围绕这个中心展开。如果材料说的是农民问题，就不要在答题的时候大谈特谈留学生问题。立意清楚明确才是最重要的。

2、结构明晰。这是申论最具有特点的一方面。答题的时候尽量做到有条理和层次。分析概括就要做到方方面面，做到结构明晰。

3、语言顺畅。所有的好文章都有一个共同特点，就是语言流畅。但是申论的语言流畅跟一般文章的语言流畅不一样。在语言上做到层次条理的同时，它的流畅表现在用词用字的准确性，以及语言的缜密和逻辑性。

一般来讲，能够达到上述三点，就可以得到及格以上的分数。可在此基础上，再争取更高目标。

三、如何提高申论写作水平

很多同学问：有没有什么短时间内提高的申论水平方法。答案是很显然的——没有一蹴而就的事情。申论虽然不等同于我们平时的写文章，但是跟平时写的文章一样，水平的提高不是一朝一夕的事情，而是平时在生活中日积月累的过程。申论文章是多变的，不同的要求就会出不同的文章。但是使申论出彩有没有诀窍和方法呢？是有的。一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应，如果把它叫做“蝴蝶效应”那就是出彩。说到出彩，首先必须做到的是格式正确、语言流畅、卷面整洁、行文工整等，然后再做到另外几方面的要求。

1、要站在政府角度

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公务员是什么，很简单的说，就是为政府行使为人民服务权力的工作人员。公务员的一言一行代表的是政府，那么在我们的写作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改变平时很多口语化、个人色彩的语言方式，不可以过多的带着个人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公开的特点，要体现为人民服务的性质，发扬权为民所用，情为民所系，利为民所谋的正确的共产党权力观、地位观、利益观，站在政府的角度，用政府语言说话，这样的方式才能做到出彩。

比如即将出台的塑料袋改革，民众都有怎么样的态度？大部分的人自然是支持环保的，但是至于具体收费和能够落实等问题，群众们也有所担心。电视上同时还报道了新加坡的环保布袋和泰国的纳米袋子，这些都是我们可以借鉴的方法。而作为准政府工作人员，对事情的认识就要做到全面，能够综合分析问题，从而选择最适合中国国情，或者当地实情的政策，最大限度的为人民做贡献。这就是区分公务员和其他社会闲杂人等的最根本的方式。

2、要综合全面的思考问题

申论考试很注重的一点就是解决问题。虽然很多东西来源于材料，但是很多东西是材料能够间接体现出来的。所以在阅读材料的时候，只有全面把握，才能达到材料中所体现的深度。一个好的作家能写出好东西，原因就是他的东西写到别人的心坎里头去了，申论写作也是一样的。写的深，就是水平的一个最直接的体现，所以不能把认识停留在表面。像最近有一个关于“天价理发店”的社会新闻，是向两个理发的女中学生索价一万二。通过新闻媒体的曝光和社会舆论的谴责，这个“天价理发店”关门了，但是我们必须要深思，何以这家“天际理发店”用这样的方式经营了四年之久。首先分析原因，如经营者利益熏心，消费者的法律意识不强，还有执法者的执法力度不严厉等等方面，认识到原因之后再寻找对策。而从这样一个事例，我们要能看到社会还存在其他的侵害消费者利益的事件。对待一个问题要做到全面的思考认识。这样才能更好更深层次的把握住，才能使文章出彩。

3、如何做到申论文章的主旨拔高

申论文章很讲究一个高度，在解决问题时候能达到一个什么样的效果。如当下的热点：和谐社会。那么什么样的社会是和谐社会呢？社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。可以看出和谐社会是一个很大的概念，政府的很多很多解决问题的方法，可以说都体现出了构建和谐社会的精神。民主法治，我们就能很自然地联系到法治社会；关于现在社会的法律还存在缺陷以及公平正义等问题，可以包括人民权益的公平，也包括了市场经济的公平；还有现阶段很热门的公平和效益之间的关系；诚信友爱，充满活力，安定有序都涉及到社会的方方面面；人与自然和谐相处，是时下我们常说的生态文明，环境保护等问题。08年国考的就是生态文明，我们能拔高到建立人与自然和谐相处的和谐社会的高度；07甘肃的垄断行业，说明市场呼吁公平和自由，我们能拔高到建立公平正义、充满诚信的和谐社会的高度。08年北京的行业自律说明市场上的自律性不够，我们能拔高到建立一个安定有序的和谐社会的高度。这样的拔高是合理的、正确的和自然的，而不是目空一切的高谈阔论。

所谓的拔高，是主旨含义的升华，我们需要在表面的事情上有一个更深的了解和向往；是对更高层次的一个需求，而不是毫无目的的讴歌。拔高拔得好的话，会使文章增色不少，反之，则有害无益。所以这点考生们要特别注意。

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4、掌握时下热点问题，注重平时积累

现在最热点的是什么？申论集中的一个特点，就是时下最热门的事情。无论是国家的申论还是各个省的申论，都是这样。国考的生态文明，北京的行业自律，浙江的小康社会，都是社会现象的小体现。所以在考试前做热点的收集十分重要，掌握的知识点越多对考试的帮助越大。现如今的都有哪些热点呢？环保，政府信息公开，医疗体制改革，房价上涨，节能减排等等。

对于这些问题，我们必须做到：

第一、了解基本概念。就以节能减排为例，我们要知道节能减排是什么意思，节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。这是最基本的，如果连什么是节能减排都不知道，后面的题目又如何解决呢？

第二、分析要这样做的原因是什么，也就是严峻的趋势。如现在阶段我过大部分企业的高耗能，高污染的企业对社会的巨大影响。在知道了原因后，就能明白这样的现实意义。

第三、要明白节能减排的工作重点，如加快产业调整，大力发展循环经济，加强组织领导，强化技术创新。

第四，使节能减排工作落实的办法，如健全法治政策，加强监管执行，加大宣传教育力度等手段措施，而这些在申论写作中，都是行之有效的解决问题的方法。

根据这样的模式对事情进行分析，掌握热点问题，注重平时的积累，在考试的时候完成高质量的申论自然就不在话下了。