村级党组织换届选举工作知识问答(仅供参考)

第一篇：村级党组织换届选举工作知识问答(仅供参考)

一、什么是党员大会？

答：党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在500名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

二、党员大会的职权有哪些？

答：召开党员大会进行换届选举的，其职权主要是：

（一）听取和审查村党组织委员会的报告；

（二）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；

（三）选举党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）及出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

三、什么是党内选举制度？

答：党内选举制度，是党的组织制度的重要内容之一，是健全党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。党内选举制度的具体内容，是由《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的。

四、为什么村党组织委员会任期届满必须进行换届选举？

答：按期进行换届选举，有利于充分发挥党员大会或党代表大会作为领导机关的作用；有利于发扬党内民主，活跃党的民主生活，调动广大党员的积极性和创造性；有利于加强党员对基层党组织领导成员的监督，使基层党组织的领导班子成为受到广大党员拥护、有战斗力的领导核心。

五、什么是等额选举和差额选举？

答：等额选举是指候选人与应选人数相等的选举。

差额选举是指候选人数多于应选人数的选举。差额选举的方式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；二是先采取差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

六、什么是无记名投票？

答：党章规定：“选举采用无记名投票的方式。”无记名投票是指采取投票的方式进行选举或表决时，选举人或表决人不必在选票或表决票上署自己的姓名，并由本人亲自将选票或表决票投入票箱的投票方式。

七、村党组织委员会召开党员大会进行换届选举需要做哪些准备工作？

答：村党组织委员会召开党员大会进行换届选举，会前准备工作由同级党的基层委员会或者总支部委员会、支部委员会负责。准备工作主要有：

(一)召开委员会全体会议，讨论决定召开党员大会的有关问题；

(二)向上级党组织呈报关于召开党员大会的请示；

(三)准备村级党组织工作报告和需要提交党员大会讨论的有关文件；

(四)按照有关规定，酝酿、推出委员候选人名单，并报上级党组织审查；

(五)做好会务工作，如安排大会日程、布臵会场等；(六)做好召开党员大会的有关宣传动员工作。

八、持临时组织关系（党员证明信）的党员，在现所在单位能否被提名为候选人？

答：持临时组织关系（党员证明信）的党员，因其正式组织关系尚在原工作单位，在现所在单位不享有选举权和被选举权，所以不能被提名为候选人。

九、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？

答：根据《中国共产党纪律处分条例》规定，党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职的党外职务。党员受撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

对于历史上曾受警告、严重警告、撤销党内职务处分或曾受过留党察看处分，且已超过纪律处分有关任职规定期限的、恢复了党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备候选人任职资格条件的，可以提名为村党组织委员会候选人。

十、党的基层组织的委员会委员能不能由上级党组织指派？

答：党章规定：“在党的地方各级党代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这里所指的党组织的负责人、就基层党组织来说主要是指党的基层委员会(含支部委员会、总支部委员会)的书记、副书记，设立常务委员会的委员，以及纪律检查委员会的书记、副书记。至于委员会委员，则应当召开党员大会或党员代表大会选举产生，不得由上级党组织指派。

十一、由上级党组织指派的党支部书记副书记能不能是当然候选人？

答： 进行换届选举时，上届委员会的书记、副书记，无论是经选举产生的还是由上级党组织指派的,都不能作为下届委员会书记、副书记的当然候选人。是否可以作为候选人，必须按照规定的提名程序进行。

十二、没有正式组织关系的党员能否提名为委员候选人？

答：根据党章规定的精神，只有有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

十三、介绍候选人情况可采用哪些具体方式，是否提倡竞职演说和岗位承诺？

答：介绍候选人情况，除由村党组织对候选人的情况进行书面介绍以外，还需采用什么方式介绍候选人的情况，可由党组织根据选举人的要求和本村实际情况决定。条件成熟的村，可提倡候选人发表竞职演说，实行候选人书面承诺，接受党员和群众的提问，增加选举人对被选举人的了解。要引导候选人文明竞职、规范竞职，候选人之间不准搞人身攻击，承诺不得违背党和国家方针政策和法律法规。

十四、如何搞好村两委班子成员交叉任职问题？

答：根据省委和市委有关文件精神，鼓励村两委班子成员交叉任职。提倡村党组织成员积极竞选村民委员会成员，通过选举兼任村民委员会成员，提倡村民委员会中的党员通过党内选举成为村党组织成员。村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼、宜分则分，从实际出发，不搞“一刀切”。

十五、确认选举是否有效的基本原则是什么？

答：确认选举是否有效的基本原则主要有两条：一是清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等，不相等的要立即查明原因，进行纠正；选举收回的选票，等于发出的选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，所以选举也是有效的。如果收回的选票多于发出的选票，说明选举工作有差错，可能有人多投了选票，也可能有人作弊。在这种不正常情况下，无法确认哪些是无效票，所以只能认定选举无效。二是检查选举中有无违反党章和有关选举条例规定的行为。

如果发生违反党章和有关选举条例的情况，应按规定程序作出相应处理，直至宣布选举无效。

十六、党员大会选举时参加选举人数的要求是什么？

答：根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

十七、党内选举中，哪些党员享有选举权和被选举权?哪些党员不享有选举权和被选举权?

答：根据党章和党内有关文件的规定精神，正式党员包括受到党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，都有选举权和被选举权（《中国共产党纪律处分条例》规定的情况除外）。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有《中国共产党流动党员活动证》和临时党组织关系证明信的党员，在流入地党组织没有选举权和被举权，按规定参加流出地党组织的选举。

十八、党的基层组织换届选举时不能只选副书记而不选书记？

答：党的基层组织的书记是党的基层组织的主要领导成员，担负着主持日常工作的重要任务。副书记的职责是协助书记工作。一个健全的党的基层组织的领导机构，不应该没有书记。在进行换届选举时，不能留下书记职位不选，而等到党员大会或党代表大会闭会后再指派。

十九、选举办法应包含哪些内容? 答：选举办法一般应包括以下内容：

（一）制定选举办法的依据；

（二）选举的任务；

（三）提名确定候选人的办法；

（四）选举的方式、程序；

（五）选举的有效性和有效票的规定；

（六）确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；

（七）填写选票的注意事项；

（八）监、计票人员的产生办法；

（九）选举的纪律等。

二十、党内选举程序有哪些？

答：召开党员大会进行选举，一般有以下程序：

（一）清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参

加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举；

(二）通过选举办法；

（三）推选（通过）监票人，宣布计票人；

（四）宣布下届党的委员会委员名额和候选人名单；

（五）监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项；

（六）选举人填写选票，并按指定顺序投票；

（七）监、计票人清点选票，确认选举是否有效；

（八）计票人在监票人监督下计票；

（九）报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。二

十一、选举时，候选人名单如何排列？

答：选举时，候选人名单按姓氏笔画顺序排列，候选人得票数同样按姓氏笔画顺序公布。

二十二、应当准备什么样的投票箱?

答：票箱是投票的重要工具。票箱的设计应大方，颜色应为红色，有条件的还应镶嵌金黄色党徽的标志。

二十三、计票人如何产生?

答：党内选举应设计票人，规模较大的会议还可设总计票人。计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定；也可直接由会议领导机构或主持人指定，已被提名为候选人的，不得担任计票人。

二十四、选举大会应如何产生和通过总监票人、监票人?

答：总监票人、监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生。总监票人、监票人由选举人推荐提名，提交党员大会表决通过。

二十五、哪些人不能担任选举大会的监票、计票工作? 答：已被提名为候选人的，不得担任监票人和计票人。二

十六、投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作?

答：投票结束后，监票人要监督计票人当场将票箱启封，并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，即向会议主持人报告选票收回情况。在会议主持人向大会宣布选举有效后，计票人即在监票人监督下开始计票。计票结束后由监票人、计票人共同在计票结果报告上签字并报告会议主持人。被选举人得票情况，领选时，由监票人或总监票人向大会主席团报告；正式选举时，由监票人或总监票人向选举人报告。选举结束后，监票人要将选票封存好，交有关部门保存。

二十七、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？

答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

二十八、已经投出的选票可否取回更改？

答：在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

二十九、对监票人难以认定的选票如何处理？

答：对监票人难以认定的选票，可由监票人提交党员大会表决决定。

三

十、在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？

答：当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时，选举工作领导机构应当充分考虑本人意见，并向选举人说明情况，根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准，被选举人应当尊重组织的安排和多数选举人的意见。

三

十一、选举时，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？

答：不能当选。

三

十二、当召开委员会全体会议进行选举时，遇到村党组织书记、副书记选不出怎么办？

答：当遇到村党组织书记、副书记选不出时，可由乡镇党委派人主持会议，将全体当选的委员作为候选人，提交党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。也可以由乡镇（街道）党（工）委指定一名新当选的委员主持工作，待时机成熟再进行补选。

三

十三、在选举中，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时怎么办？

答：正式选举时，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行进行选举。当选人接近应选人数，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。

三

十四、获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？

答：获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，最后几名因票数均过半且相等不能确定谁当选时，应就票数相等的几名被选举人进行重新投票，以得票超过半数票中的多者当选。如果在再次投票中候选人得票不等但均未超过半数，就不能以得票多的当选。

三

十五、获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？

答：在选举有效的前提下，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，原则上都取得了当选资格，但由于名额所限，只能按得票多少顺序确定当选人，至取足名额为止。

三

十六、向上级党组织呈报的选举情况报告应包括哪些内容?

答：党员大会)和第一次村党组织委员会闭会后，党组织应当及时向上级党组织呈报选举情况报告。报告一般应包括以下内容：

(一)选举情况，包括应到人数、实到会人数、每个当选人获得的票数；

(二)需报上级党组织备案的村党组织委员会委员名单；(三)需报上级党组织批准的村党组织委员会书记、副书记。

三

十七、对故意不参加本次村党组织换届选举大会或中途退场的党员，以及本人或纵容亲属撕毁选票等妨害选举工作的党员如何处理？

答：根据省委和市委有关文件精神，对故意不参加本次党员大会或中途退场的党员，以及本人或纵容亲属撕毁选票等妨害选举工作，造成党组织换届选举无法召开，情节严重的，一经查实，根据《中国共产党纪律处分条例》第六十一条、第六十三条的有关规定，予以党内警告及以上处分；情节较轻的，要加强教育，教育无效的，根据《党章》等有关规定作出严肃处理。

三

十八、党小组长怎样产生？

答：党小组长是村党组织委员会开展工作的骨干，因此，党小组长应是正式党员，要有一定的党性修养，比较熟悉党的基础知识，能联系群众，有一定的组织能力。党小组长应由本小组的党员选举产生，也可以由党支部委员会指定，党小组一般设小组长一人，如果党员人数较多，岗位分散或工作需要，也可设副组长一人。党小组长可在改选支部委员会之后随即改选，也可不改选。因为党小组长不是党的一级组织，所以党小组长不是党内的一级领导职务。

第二篇：村党组织委员会换届选举工作知识问答

村党组织委员会换届选举辅导材料

各位领导、同志们：

根据动员培训会的安排，下面就村党组织委员会换届选举工作有关业务知识作一说明，与同志们进行交流。交流共分三个三个方面内容：

1、村党组织换届为什么实行“两推一选”？

2、具体方法步骤有哪些？

3、注意哪些事项？

第一方面内容：村党组织委员会换届选举为什么要实行“两推一选”？ 皖办发[2007]21号文件规定，村党组织委员会换届选举要按照《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的有关要求，全面实行 “两推一选”。这是按照党的十七大报告强调探索扩大党内基层民主多种实现形式要求来进行的，应该说，通过近几年的实践证明，实行“两推一选”符合《党章》规定和党的十六大、十六届三中、四中全会和十七大精神，有利于扩大党内民主，建立起与村民自治相适应的村党组织换届选举制度；有利于拓宽识人选人渠道，从制度上保证村干部的能上能下；有利于将党管干部原则与群众公认原则有机结合起来，夯实干部的群众基础，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础，更好地实现最广大人民群众的根本利益；有利于增强干部的责任心，使他们把对上负责与对下负责结合起来，进一步提高农村基层干部素质。

这是村党组织换届选举为什么要实行“两推一选”的根本目的。

二、实行“两推一选”的具体方法步骤：

按照皖办发[2007]21号和芜市办[2007]32号文件要求，共分为五个步骤进行：一是准备工作，二是党员推荐，三是群众推荐，四是组织考察，五是党内选举。具体每个步骤所做的工作为：

1、准备工作：换届前，村党组织召开支委会，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开支委会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，全额定向推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。这里需要强调三点：一是参会人员的对象 和数量，参加对象主体是党员，吸收非党员的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加，参会党员应超过本村党员数的三分之二，会议方可有效；二是会议开始推荐前村党组织成员要进行述职述廉，由参会人员进行民主评议；三是党员推荐时，若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时如何处理？若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，对镇党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。镇党委在村民代表信任票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额，研究确定考察对象。这里需要强调四点：一是参会的村民代表应超过村民代表数的三分之二，会议有效；二是要全额推荐下一届委员会委员候选人初步人选；三是群众推荐时，若村民代表推荐过半数的人选不足委员名额时如何处理？若村民代表推荐过半数的人选不足村党组织委员会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选；四是考虑到村委会换届选举流程中规定村民代表要对村民委员会成员进行民主测评，为了节约会议成本，可在群众会上进行。

4、组织考察。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人。这里需要强调的是，考虑到时间问题，对是本届委员会的候选人初步人选可以不进行考察，但对不是本届委员会的候选人初步人选必须考察。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。村党组织委员会书记、副书记选举产生后，报镇党委批准。这里需要强调七个问题：一是在什么情况下选举人可以委托他人代填选票？在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的不是候选人的其他同志代写选票，被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。但因事请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。二是如何确定党员大会选举是否有效？确定党员大会选举有效，须由全体有选举权的党员五分之四以上出席会议并参加选举，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。三是在选举中，被选举人获得的赞成 票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？不能当选。四是在选举中，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时怎么办？正式选举时，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行进行选举。当选人接近应选人数，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。五是获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？对不足名额另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。六是获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，最后几名因票数相等不能确定谁当选时，应就票数相等的几名被选举人进行重新投票。重新投票时，不论被选举人所得的赞成票是否超过半数，以得票多的当选。七是获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？在选举有效的前提下，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，原则上都取得了当选资格，但由于名额所限，只能按得票多少顺序确定当选人，至取足名额为止。

三、其它注意事项：

1、召开党员大会应到会人数确定问题：按照惯例，结合实际，党员因下列情况不能参加选举的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可不计算为应到会人数：

（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（4）年老体弱卧床不起的和长期生病生活不能自理的；

（5）外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

2、对候选人条件问题：党员推荐和群众推荐的委员候选人初步人选，以及镇党委确定的候选人预备人选，县村“两委”换届选举工作领导组办公室下发了指导性意见，各镇可结合实际，制定具体的候选人条件。

但对受过警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为村党组织委员会委员候选人？

对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受警告、严重警告、撤销党内职务处分或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以提名为委员候选人。

3、村党组织换届选举中如何落实村干部任职回避制度问题：这个问题省委组织部在《2008年全省村党组织委员会换届选举工作简明问答》里有具体规定和解释：即凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。夫妻关系和近姻亲关系好理解，不说了，那直系血亲关系指哪些：主要指祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等；三代以内旁系血亲指哪些？主要是指同源于祖父母的叔、伯、姑、姨、舅、兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子、侄女、外甥、外甥女等；若属需要回避的人员被党员或群众推荐为党组织委员会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，并征求相关人选意见后，由镇党委确定其中1人为党组织委员会委员候选人初步人选。

4、关于村党组织委员会换届选举直选试点问题：每个镇开展直选试点村的比例不低于上届，开展试点的村要报经市委组织部审批后，才能进行。需要注意的是直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织委员、书记人选，由党员大会直接选举委员、书记。委员要按照有关规定实行差额选举，书记可实行等额选举。

5、第三批选派干部参加村党组织换届选举问题：第三批选举干部应参加所在村党组织委员会换届选举。选派干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。各镇要确保选派干部当选为书记或第一书记，如有落选的，要及时上报，并说明原因。

以上简单介绍了村党组织委员会换届选举实行“两推一选”方面的相关业务知识，不妥之处，请领导和同志们批评指正。谢谢大家！

芜湖县委组织部组织科 2008年2月15日

第三篇：村党组织换届选举工作问答

村党组织换届选举工作问答

一、村党组织换届选举工作问答

1、在村党组织换届中，为什么要全面推行“两推一选”办法？

答：根据省委有关规定，这次村党组织换届中全面推行“两推一选”办法，即党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举。坚持和完善“两推一选”制度，有利于贯彻党的十七大精神和党章规定，有利于改进候选人提名方式和党内选举制度，有利于推进党内基层民主、选准选好新农村建设带头人队伍。

2、如何改进候选人推荐提名方式，广泛征求党员和群众的意见？

答：在村党组织领导班子成员候选人提名时，应当采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，广泛征求党员和群众的意见，及时公布任职资格条件，公开选举工作程序，公示候选人预备人选，以充分体现德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断提高选人用人公信度，努力实现组织满意、党员认可、群众公认的统一。

3、是否可以由党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记？

答：根据党章的规定，村党支部（总支、党委）书记、副书记，可以由委员会选举产生，也可以由党员大会直接选举产生；书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。根据党的十七大“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”精神，条件成熟的村可采用“有候选人直选”、“无候选人直选”等办法，直接选举产生村党组织书记、副书记。

4、如何根据实际合理确定村两委班子成员人数的问题?

答：根据省委和市委有关文件精神，按照精干高效的原则，从严格控制村党组织和村民委员会班子成员的人数，每个村一般3至7人，最多不超过9人；具体人数根据村规模大小确定。如有超出规定最高人数的，须报县（市、区）委组织部审核。近期进行村规模调整的村，应通过合法程序，使被调整撤并的村有村两委班子成员。

5、如何搞好村两委班子成员交叉任职问题？

答：根据省委和市委有关文件精神，鼓励村两委班子成员交叉任职。提倡村党组织成员积极竞选村民委员会成员，通过选举兼任村民委员会成员，提倡村民委员会中的党员通过党内选举成为村党组织成员。村党组织书记和村民委员会主任宜兼则兼、宜分则分，从实际出发，不搞“一刀切”。

6、有哪几种情况的党员，原则上不能提名为村党组织领导班子成员候选人? 答：根据有关规定，有下列行为或现象之一的党员，原则上不能提名为候选人：①一年中在外时间超过6个月且难以履行职责的；②违反计划生育法律法规未处理或受处理后未满5年的；③拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的；④正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序未终结的；⑤受撤销党内职务处分未满2年的；受留党察看处分期满后恢复权利未满2年的；⑥有其他违法乱纪行为而不适宜任职的；⑦因身体原因不能胜任的。

7、党员正式组织关系在村的农村工作指导员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？

答：根据党章和党内选举有关规定，党员正式组织关系在村的农村工作指导员，应参加所在村党组织的换届选举，但考虑到农村工作指导主要是学习、锻炼，工作时间较短，原则

上不宜提名为村党组织领导班子成员候选人（因工作需要任职的除外）。

8、招聘到农村工作的高校毕业生党员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？

答：根据规定，招聘到农村工作的高校毕业生，工作一定时间后，条件成熟、表现优秀、群众公认的，可通过法定程序进入村领导班子担任相应的职务。因此，招聘到农村工作的高校毕业生党员，应参加所在村党组织换届选举；符合任职资格条件的，可以提名为村党组织领导班子成员候选人，也可以通过法定程序担任相应的党内职务。

9、党员在什么情况下可以不计算在应到会人数之内？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。” 根据中组部的专门解释，党员因下述五种情况不能参加选举的，进行不少于3天公示，报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

10、在召开党员大会进行选举时，如何保证党员到会率的问题？

答：根据《中国共产党党员权利保障条例》有关规定，党员选举大会时间和地点一经确定，应尽量提前通知全体党员准时到会，尽量让每个党员都能够参加选举。对党员本人通知

不到的，应将书面通知送交党员家属由其转交；对年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的党员,要上门做过细的思想政治工作,并征求党员本人意见；对中组部规定的五种情况特殊、不能参加投票选举的党员，报上级党组织同意，经党员大会通过，并进行不少于3天公示后，可以不计算为应到会人数。

11、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，是否可以提名为村党组织领导班子成员候选人？ 答：根据《中国共产党纪律处分条例》规定，党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职的党外职务。党员受撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

对于历史上曾受警告、严重警告、撤销党内职务处分或曾受过留党察看处分，且已超过纪律处分有关任职规定期限的、恢复了党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备候选人任职资格条件的，可以提名为村党组织领导班子成员候选人。

12、党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？ 答：党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进

行选举。

13、党的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生？

答：不能。党章规定，党的基层委员会、总支委员会和支部委员会的书记、副书记应由委员会全体会议选举产生，并报上级党组织批准。因此，党的基层组织召开党员大会或党员代表大会选出新一届委员会后，应召开委员会全体会议，对上届党的委员会提出并报上级党组织审查同意的书记、副书记候选人建议名单进行讨论，根据多数委员的意见确定候选人后，选举产生书记、副书记。不能采取由委员会全体会议协商分工的办法产生书记、副书记。

14、没有正式组织关系的党员能否提名为委员候选人？ 答：根据党章规定的精神，只有有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

15、当召开委员会全体会议进行选举时，遇到村党组织书记、副书记选不出怎么办？

答：当遇到村党组织书记、副书记选不出时，可由乡镇党委（街道党工委）派人主持会议，将全体当选的委员作为候选人，提交党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。也可以由乡镇党委（街道党工委）指定一名新当选的委员主持工作，待时机成熟再进行补选。

16、党内选举中，哪些党员享有选举权和被选举权?哪些党员不享有选举权和被选举权?

答：根据党章和党内有关文件的规定精神，正式党员包括受到党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，都有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有《中国共产党流动党员活动证》和临时党组织关系证明信的党员，在流入地党组织没有选举权和被举权，按规定参加流出地党组织的选举。

17、介绍候选人情况可采用哪些具体方式，是否提倡竞职演说和岗位承诺？

答：介绍候选人情况，除由村党组织对候选人的情况进行书面介绍以外，还需采用什么方式介绍候选人的情况，可由党组织根据选举人的要求和本村实际情况决定。条件成熟的村，可提倡候选人发表竞职演说，实行候选人书面承诺，接受党员和群众的提问，增加选举人对被选举人的了解。要引导候选人文明竞职、规范竞职，候选人之间不准搞人身攻击，承诺不得违背党和国家方针政策和法律法规。

18、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

19、党的基层组织选举时，参加选举人数有何要求？ 答：根据党章和选举有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有

效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可以算做会议有效。

20、确定基层党组织选举是否有效的基本原则是什么？ 答：根据党内选举有关规定，基层党组织进行选举时，必须同时满足以下两个条件，选举才能生效：（1）必须达到法定的到会人数。有选举权的到会人数超过或等于应到会人数的五分之四，会议有效。（2）必须符合收回选票数的法定要求。收回选票等于或者少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

21、对监票人难以认定的选票如何处理？

答：对监票人难以认定的选票，可由监票人提交党员大会表决决定。

22、在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？

答：当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时，选举工作领导机构应当充分考虑本人意见，并向选举人说明情况，根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准，被选举人应当尊重组织的安排和多数选举人的意见。

23、选举时，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？ 答：不能当选。

24、已经投出的选票可否取回更改？

答：在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

25、公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？ 答：选举结果公布以后，如发现计票有差错，应及时向选举工作领导机构报告。领导机构应向选举人做出负责的说明，并责成原监票人、计票人重新进行计票，经查对无误后，重新公布选举结果。

26、选举时，候选人名单如何排列？选举结果怎样公布？ 答：选举时，候选人名单按姓氏笔画顺序排列，候选人得票数同样按姓氏笔画顺序公布。当选的委员会委员名单，按姓氏笔画顺序排列；当选书记、副书记名单，按上级党委批准的顺序排列。

27、选举结束后选票如何处理？

答：选举结束后，应及时将选票整理封存，由乡镇（街道）保管，原则上保存一届。未经组织允许，任何个人都不得私自查阅选票。

28、对故意不参加本次村党组织换届选举大会或中途退场的党员，以及本人或纵容亲属撕毁选票等妨害选举工作的党员如何处理？

答：根据省委和市委有关文件精神，对故意不参加本次党员大会或中途退场的党员，以及本人或纵容亲属撕毁选票等妨害选举工作，造成党组织换届选举无法召开，情节严重的，一经查实，根据《中国共产党纪律处分条例》第六十一条、第六十三条的有关规定，予以党内警告及以上处分；情节较轻的，要加强教育，教育无效的，根据《党章》等有关规定作出严肃处理。

29、在选举中如果发生违反党章的情况如何处臵？ 答：根据党章规定精神，在村 级党组织选举过程中，如果发生违反党章的情况，村党组织应及时向乡镇党委（街道党工委）报告。乡镇党委（街道党工委）在调查核实后，应作出选举无效或采取相应措施的决定，并报县（市、区）委组织部备案后，正式宣布执行。

30、选举产生后，如有当选人不符合任职资格条件，应如何处臵？

答：如果当选人是村党组织书记、副书记，经乡镇党委（街道党工委）集体研究后，可以作出不予审批的决定，可就该名额进行补选。如果当选人是村党组织委员，可以作出不予审批的决定，是否就该名额进行补选，可由党员大会决定。

第四篇：社区党组织换届选举工作问答

玄武区社区党组织换届选举工作手册之十四

社区党组织换届选举工作问答

1．党支部委员会应按期换届选举

按照党章关于支部委员会每届任期两年或者三年的规定,支部委员会应该按期进行换届选举.这样做有利于更好地发扬民主.健全党内民主生活;有利于总结经验教训,不断改进支部工作;有利于培养和选拔骨干,不断加强支部领导班子建设;有利于接受群众的监督,密切党群关系.能否按期改选支部委员会,是关系到能否认真执行党章的问题.因此,除特殊情况经上级党组织批准提前或延期换届选举外,每个党支部委员会都应按照党章规定,按期进行换届选举.对无特殊情况,超过任期而未进行换届选举的,党员有权提出要求和批评,上级党组织应予以恰当处理.支部换届选举是基层支部生活中的一件大事.为了使选举工作及时得到上级党组织的知道，按照党的组织原则,应事先向上级党组织汇报下一届支部委员会组成和选举准备情况,经批准后方可进行选举.党的基层组织召开的党员大会以及其选举产生的委员会一般不排列“次

数”和“届数”。

2．支部党员大会选举中的人数问题

支部党员大会进行选举是一件严肃的事情，应让全体党员到会，除特殊情况外，不得无故缺席。支部委员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四（含达到五分之四），会议有效。如达不到五分之四，则会议无效。

为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

1．患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的：

2．自费出国半年以上的；

3．虽未受到留党察看以上的党纪处分，但正在服刑的：

4．年老体衰卧床不起和长期生病生活不能自理的：

5．工作调动，下派锻炼，蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转

走关系而没有转走的：

凡上述情况之外的党员 参加党员大会进行选举，仍应算在应到会人数之列。

3．支部党员大会选举的选举程序

选举的程序主要是：（1）说明到会的人数，宣布会议是否有效；（2）通过选举办法，宣布候选人名单；（3）推选监，计票人；（4）发选票，说明填写

玄武区社区党组织换届选举工作手册之十四 选票的注意事项；（5）投票；（6）清点收回的选票，宣布选举是否有效；

（7）计票；（8）会议主持人宣布选举结果和当选人名单。

4．选举办法必须经党员大会讨论通过

选举办法是保证选举工作顺利进行的具体规则，在选举过程中，所有选举人都必须严格遵守。党员大会是党支部的领导机构，因此，选举办法只有经党员大会讨论通过才能生效。

5．支部委员会委员的提名和产生程序

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和市、区委组织部关于2009年社区党组织换届选举工作要求，党的支部委员会委员的产生程序一般为：发布换届信息，在一定范围内通过个人推荐、党员群众联名举荐和组织推荐等方式公开报名，进行职业资格考试，召集党员代表，社区内各级党代会代表、人大代表和政协委员，驻区单位负责人进行民主推荐，组织考察，街道工委会研究产生候选人预备人选，根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会选举。支部委员候选人的差额为应选人数的20%。

6．党内选举不能委托人代为投票

《中国共产党基层组织选举工作暂行条理》规定：“因故未出席会议的党员或党代表不能委托他人代为投票。”因为党内选举是党内政治生活中的一件大事，进行选举时，凡有选举权的党员都应参加。只有直接参与酝酿提名候选人和投票选举，才能充分表达选举人的意愿，正行使党章赋予的神圣权利。规定未出席会议的党员不能委托他人代为投票，可以防止在选举中可能出现的搞亲亲疏疏，团团伙伙一类的不正常现象。

7．支部党员大会选举有效的规定

确定支部大会选举有效，须有支部全体党员（有选举权的党员）五分之四以上出席并参加选举，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

8．支部选举结果的审批

党章规定：“基层委员会，总支部委员会，支部委员会选出的书记，副书记，应报上级党组织批准。”按照这一规定，支部委员会新选出的书记，副书记要报经上级党组织批准。支部大会选出的委员不必报上级党组织审批，但应将选举情况和新的支部委员会名单，分工情况报上级党组织备案。

第五篇：村党组织委员会换届选举工作知识问答(详解)

村党组织委员会换届选举工作

知识问答及参考资料

（供参考）

第一部分：有关政策

1、村党组织委员会换届选举实行“两推一选”指的是什么？

答：指党员推荐、群众推荐和党内选举。

2、哪些人不能推荐为村党组织委员会成员候选人？

答：有下列情况之一的，不得推荐为村党组织委员会成员候选人：①贯彻执行党的路线方针政策和上级党支部的决定决议不积极、不认真甚至消极对抗的。②不按党章规定参加党的组织生活、交纳党费、完成党支部分配工作的。③3年内曾受刑事处罚，或因触犯法律法规正被司法机关立案侦查的。④3年内曾受党纪政纪处分，或因违反党纪政纪正被纪检监察机关立案审查的。⑤严重违反计划生育政策的。⑥不按规定缴纳各种税费的。⑦严重违反社会主义道德和村规民约的。⑧私心严重，热衷拉帮结派的。⑨信仰宗教和大搞封建迷信活动的。⑩年龄偏大，工作能力弱，不能履行职责的。

3、受过警告、严重警告、撤消党内职务、留党察

答：不能。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》明确规定，党内选举时，“选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列”。

6、第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部是否要参加所在村党组织委员会换届选举？

答：今年省市对此没有明确规定。不参加选举。

7、村党组织委员会换届选举，对村党组织设置有什么要求？

答：按照《关于进一步调整村级党组织设臵的意见》文件精神，在村党组织换届前，可对村党组织设臵进行调整，由乡镇党委、开发区工委根据实际情况确定，不搞“一刀切”。若进行党组织设臵调整，应在选举的15天前完成，换届时选举产生新一届党组织委员会。

第二部分：党员推荐

8、党员推荐时，参加推荐的党员数和党外群众数有什么要求？

答：村党支部（总支）召开党员扩大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参加人员分为两部分，一部分是全体党员，要求参会党员（包括预备党员）必须超过党员总数（“五种人”可不计算在内）的三分之二，否则会议无效；另一部分是非党员的村委会成员、配套

步人选？

答：群众推荐是在乡镇党委、开发区工委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，进行信任投票，全额推荐下一届委员会委员候选人初步人选。推荐形式是由村党支部（总支）主持召开村民代表会议，参会的村民代表超过村民代表总数的2/3，会议有效。

13、群众推荐的主要程序有哪些？

答：①清点到会村民代表，看是否符合会议要求。②介绍候选人初步人选产生的经过和候选人初步人选个人情况。③推选计票监督组人员；分发推荐票。④与会村民代表按照确定的候选人职数，以无名投票的方式，全额推荐下一届支部委员候选人初步人选。⑤现场计票、公布票数。⑥推荐结束后，村党支部（总支）及时向乡镇党委、开发区工委书面报告推荐结果。⑦乡镇（开发区）召开党委（工委）会议，在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1—2名的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

14、群众推荐时，若村民代表推荐过半数的人选不足委员名额时如何处理？

答：若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选

18、党员在什么情况下可以不计算在应到会人数之内？

答：党员因下列情况不能参加选举的，报乡镇党委同意，经党员大会通过，并进行不少于3天公示后，可以不计算在应到会人数内：①患有精神病或其他疾病导致难以表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。同时，预备党员和只持有临时组织关系的党员没有选举权和被选举权。

19、如何保证党员大会选举时，党员到会率的问题？

答：根据《中国共产党党员权利保障条例》有关规定，党员选举大会时间和地点已经确定，应尽量提前通知全体党员准时到会，尽量让每个党员都能够参加选举。对党员本人通知不到的，应将书面通知送交党员家属由其转交；对年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的党员，要上门做细致的思想政治工作，并征求党员本人意见；对中组部规定的5种情况特殊、不能参加投票选举的党员，报上级党组织同意，经党员大会通过，并进行不少于3天公示后，可以不计算为应到会人数。

实事求是。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

24、分发选票时应注意什么，多余的选票如何处理？

答：分发选票时，要认真核对到会人数，按实到会有选举权的人数分发，每人一张选票，不能少发，也不能多发。选票分发完毕，要记录发出的选票数，以便收回选票后进行核对。剩余的选票应当场撕毁或剪角作废。

25、已经投出的选票可否取回更改？

答：在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

26、确认选举是否有效的基本原则是什么？ 答：主要有两条：一是清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等，不相等的要立即查明原因，进行纠正；选举收回的选票，等于发出的选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，所以选举也是有效的。如果收回的选票多于发出的远票，说明选举工作有差错，可能有人多投了选票，也可

人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行进行选举。当选人接近应选人数，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。

31、获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？

答：对不足名额另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

32、获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？

答：获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，最后几名因票数相等不能确定谁当选时，应就票数相等的几名被选举人进行重新投票。重新投票时，不论被选举人所得的赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

33、获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？

答：在选举有效的前提下，获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人，原则上都取得了当选资格，但由于名额所限，只能按得票多少顺序确定当选人，至取足名额为止。